Reporte resumen del proceso de construcción del concepto de Area Forestal Permanente (AFP) en Santa María Chimalapa.

Marzo 2007 Este informe fue escrito por Luís Alfonso Argüelles, Salvador Gutiérrez, Francisco Montalvo y Gerobuam Hernández para la Agencia de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos y reproducido por Chemonics International Inc. bajo de La Iniciativa Prosperidad Rural y Conservación en México del contrato numero PCE-I-26-99-00003-00. Los puntos de vistas de los autores expresadas en esa publicación no necesariamente reflejan los de la Agencia de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos o el gobierno de los Estados Unidos.

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TABLA DE CONTENIDO 1. Introducción...................................................................................................... 3 2. Objetivos .......................................................................................................... 3 3. Retrospectiva metodológica ............................................................................. 3 4. Resultados ....................................................................................................... 5 5. Conclusiones.................................................................................................... 7 ANEXO 1.- Proyecto de inventario forestal en el Lote I “AFP Arroyo Pato” de la Comunidad de Santa María Chimalapa, Oax. ...................................................... 8

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1. Introducción Entre las primeras acciones que realizó Trópica Rural Latinoamericana en Santa María Chimalapa fue analizar la situación forestal y logar la instalación de una oficina forestal inserta en el edificio municipal. El propósito de estas dos acciones fue, por un lado, conocer los usos y costumbres forestales de la comunidad y, por el otro, establecer una base institucional para emprender la acción promocional de manejo forestal comunal. El análisis de la situación forestal permitió identificar el conflicto institucional entre la comunidad y los organismos normativos del sector forestal que mantienen en la clandestinidad a la operación forestal de Santa Maria Chimalapa. Entre las principales causas de este problema se encuentra la falta de un concepto compartido de ordenación y manejo de los recursos forestales que, por un lado, respete al máximo posible los usos y costumbres de la comunidad y, por el otro, que cumpla con los requisitos mínimos de orden y control que exige la normatividad forestal. Lo anterior permitió enfocar la acción promocional con el objetivo de introducir el concepto de Área Forestal Permanente (AFP) previsto en la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable, así como una idea acerca de cómo abordar el manejo forestal de dicha AFP. 2. Objetivos El objetivo de esta etapa de trabajo fue introducir a la comunidad un concepto de AFP que mostrara a las instituciones la disposición de la comunidad de empezar a ordenar el uso y manejo de los recurso forestales. 3. Retrospectiva metodológica La acción promocional de TRL se puede ubicar como un proceso de investigación- acción y una serie de aproximaciones sucesivas, que se pueden desdoblar en las siguientes actividades:

• Construir un ambiente de confianza. El punto de partida fue involucrar a las autoridades en la instalación y equipamiento rústico de una oficina de manejo forestal en el seno del edifico municipal a un costado del Comisariado de Bienes Comunales. Esto permitió construir un vínculo institucional con las autoridades comunales y dejar claro que se trata de un proyecto forestal de la comunidad y para la comunidad.

• Exploraciones de campo. En forma conjunta con las autoridades comunales

y municipales se hicieron expediciones a la zona de Arroyo Pato, que previamente la comunidad había elegido como área apropiada para elaborar un programa de manejo de 3,000 hectáreas. Estas expediciones

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permitieron discutir con las autoridades la necesidad de contar con un territorio arbolado para planear los aprovechamientos para un periodo de 20 años, horizonte aceptado en los anteriores programas de manejo que ha autorizado la SEMARNAT.

• Construcción del concepto AFP y ordenación forestal. Al contrastar los

usos y costumbres de aprovechamiento forestal de la comunidad con los programas de manejo autorizados por la SEMARNAT y supervisados por la PROFEPA, fue evidente la falta de un concepto compartido entre las partes. Por un lado, la comunidad corta madera en forma dispersa por todo el territorio y, por el otro, la SEMARNAT autoriza pequeños planes de manejo forestal que encasilla los aprovechamientos en pequeñas áreas de corta. En este mismo orden, la CONANP promueve el establecimiento de áreas de conservación inmersas en un ambiente forestal clandestino.

La construcción de una idea compartida se desarrolló a partir de la consulta a los actores acerca de la posibilidad de establecer lotes de aprovechamiento forestal cuatrianual. En la práctica, los trabajadores forestales lo hacen; ubican zonas con especies de interés comercial y no las abandonan hasta que han cortado toda la madera de dimensiones comerciales. Pero nunca establecen las dimensiones del lote ni tampoco un horizonte de tiempo para aprovecharlo. El resultado de estas discusiones con los grupos de interés de la cadena productiva forestal en Chimalapa (desde campeadores hasta camioneros), con personas claves de las instituciones normativas forestales y con organizaciones no gubernamentales que apoyan a los Chimalapas fue la siguiente idea de AFP y ordenación forestal. Un AFP está compuesta de un área de aprovechamiento forestal (AAF) y un área de conservación comunitaria (ACC). El AAF se divide en cinco lotes de aprovechamiento forestal cuatrianual, para lograr un horizonte de planeación de 20 años tal y como se estableció en los PMF que ha autorizado la SEMARNAT.

• Promoción del concepto AFP y ordenación forestal. La promoción del concepto de AFP implicó reuniones de trabajo con los siguientes actores: ⋅ -Reunión con arrieros y aserradores ⋅ -Reunión con camioneros ⋅ -Reuniones y entrevistas con personales claves de la comunidad ⋅ -Reuniones con las autoridades ejidales y municipales.

-Reuniones y entrevistas con SEMARNAT, IPRC, WWF, CONANP, Bosque Mesófilo y Gobierno del Estado

⋅ -Reuniones con el grupo de trabajadores de inventarios forestales. -Presentación de informes al Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable -Presentación del concepto a la Asamblea General de Comuneros

4. Resultados

• Oficina de manejo forestal. Se ha convertido en el centro de las discusiones acerca de cómo legalizar los aprovechamientos de Santa Maria Chimalapa. También se usa como base para la capacitación de los comuneros que trabajan en el inventario forestal.

• Ubicación de campo del primer lote de aprovechamiento forestal. Los trabajadores del inventario han ubicado en el campo un lote de 5,000 hectáreas. Y discuten la ubicación de los cuatro lotes restantes y el ACC.

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• Ubicación en los planos del AFP. En cooperación con personal técnico de CONANP y con ayuda de software de SIG se elaboró y ubicó una propuesta de 27,500 Ha de AFP, que incluyen 25,000 Ha. de AAF y 2,500 Ha. de ACC.

• Acuerdo de AFP en la Asamblea General de Comuneros. La propuesta de AFP Arroyo Pato de 27,500 ha fue aceptada por la Asamblea y se autorizó la gestión de proyectos para los programas 2007 de la CONAFOR para ubicar otra AFP que beneficie a algunas congregaciones. (Anexo presentación de Power Point presentado a la Asamblea General y Acta de Asamblea General de Comuneros.)

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5. Conclusiones El concepto de AFP y ordenación forestal está en proceso de construcción, la asamblea general además de aprobar un AFP mostró su interés en probar la viabilidad práctica del concepto para empezar a legalizar sus aprovechamientos forestales. Por otro lado la idea ha sido bien recibida tanto por la ONGs como por la CONANP, CONAFOR y Gobierno del Estado, no obstante falta trabajar más de cerca con el personal técnico de SEMARNAT. Las perspectivas son realizar el levantamiento del inventario forestal del primer lote de aprovechamiento y abrir la discusión acerca de la regulación de los aprovechamientos en los cinco lotes programados dentro del AFP, asimismo se deberá trabajar en paralelo con la CONANP para delimitar el ACC Arroyo Pato. Por otro lado, el concepto de ordenación y legalización de los aprovechamientos forestales que se está impulsando empieza a tener eco entre algunas de las congregaciones de los Bienes Comunales, de tal forma que los representantes de dichas congregaciones han solicitado que se realicen los trabajos respectivos en sus territorios.

ANEXO 1.- Proyecto de inventario forestal en el Lote I “AFP Arroyo Pato” de la Comunidad de Santa María Chimalapa, Oax.

1. Introducción IPRC contrató a TRL para proporcionar asistencia a la comunidad Santa Maria Chimalapa en la elaboración de un programa de manejo forestal. La comunidad ha decidido concentrar sus esfuerzos en la zona de arroyo pato. Por ello se elaboró la presente propuesta de planificación de los trabajos de inventarios forestal para 5000 hectáreas de la Zona Arroyo Pato. 2. Metodología

1. Las unidades de muestreo serán rectángulos de 50 metros de largo por 20 metros de ancho ubicados en forma continua.

2. Para la ubicación de líneas de muestreo se hará utilizando la cartografía y/o el SIG, el objeto será de aprovechar como referencia el sistema hidrológico (arroyos o ríos) existentes.

3. La medición de los árboles en la unidad de muestreo se hará de la siguiente forma:

4. Para cada árbol medido se registrarán los siguientes datos: Especie, DAP (diámetro a la altura del pecho), Sanidad, Forma y Posición Social.

Para la medición de altura fustal y total de los árboles, se realizará una submuestra; se medirán rigurosamente 9 árboles de cada especie comercial en tres repeticiones de tres categorías, p. ejemplo: 3 árboles de 15 a 29 cm. 3 árboles de 30 a 44 cm. y 3 árboles de 45 cm. en adelante; además se medirá la alturas de cada árbol en pie.

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Considerando que el área forestal para inventariar es de 5,000 hectáreas la muestra consistiría de 500 parcelas, construyendo 25 km. de brecha para toma de datos, más una línea base de 10 Km. La brigada básica de levantamiento de datos, es de dos personas, uno que apunta los datos y auxilia en la estimación de distancias, alturas, calidad de sitio, tipo de vegetación, suelo, pendiente, exposición del sitio, a.s.n.m, etc, y otro que identifica las especies, mide el DAP, evalúa la sanidad, la forma del fuste y la posición social del árbol.

El resto de la brigada estará compuesta por 6 personas: cuatro estarán en la construcción de la brecha de muestreo, su trabajo consiste en: uno dirigir con brújula, otro colocar balizas y dos machetear. Las otras dos personas restantes se encargaran en medir el trabajo de brechas y al mismo tiempo delimitar la parcela o sitio de muestreo colocando estacas para su fácil localización. En resumen una brigada de brechas y muestreo estará compuesta por ocho personas recayendo en una de ellas la responsabilidad de Jefe de brigada. 3. Plano del área de estudio con las líneas de inventario.

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4. Cronograma Actividad Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 1. Planeación del inventario forestal.

2. Ubicación del área de estudio.

3. Apertura de brechas.

5.Toma de Datos.

6. Control de calidad y supervisión.

7. Revisión y codificación.

8. Captura de los datos de campo.

9. Informes y elaboración de la memoria del inventario.