Reporte Incidencia Delictiva - Observatorio Ciudadano de León

Tercer Análisis de Incidencia Delictiva en el

Municipio de León y el Estado de Guanajuato

Enero-Abril 2014

Reporte sobre delitos de Alto Impacto enero-abril 2014. Municipio de León y estado de Guanajuato.

2

Contenido Presentación ........................................................................................................................................ 3

Introducción ........................................................................................................................................ 4

Homicidio Doloso ................................................................................................................................ 8

Homicidio Culposo ............................................................................................................................ 10

Lesiones Dolosas ............................................................................................................................... 11

Secuestro ........................................................................................................................................... 13

Extorsión............................................................................................................................................ 14

Violación ............................................................................................................................................ 16

Robo a Casa habitación ..................................................................................................................... 18

Robo de Vehículo .............................................................................................................................. 20

Robo a Comercio ............................................................................................................................... 23

Robo a Transeúnte ............................................................................................................................ 25

Conclusiones y recomendaciones generales..................................................................................... 27

Plan Integral de Seguridad ............................................................................................................ 31

Mesa de Seguridad Ciudadana ...................................................................................................... 31

Bibliografía ........................................................................................................................................ 32


3

Presentación

El Observatorio Ciudadano de León (OCL), es una asociación civil de fines no lucrativos,

apartidista, autónoma financieramente y plural. Tiene como uno de sus principales

objetivos influir en la sociedad y gobierno haciendo propuestas de diseño en políticas

públicas con el fin de tener una mejor calidad de vida para las y los leoneses.

Desde el 2013 hemos estado haciendo análisis y reportes sobre la incidencia delictiva en el

municipio de León y el estado de Guanajuato, con el fin de tener un panorama visible y

real sobre lo que sucede en delitos de Alto Impacto. En el último reporte presentamos el

cierre del año 2011, 2012 y 2013, ahora se presenta el reporte de los primeros meses del

2014. Iniciamos el estudio midiendo las averiguaciones previas de ocho delitos de alto

impacto para el municipio y el estado, estos son: homicidio doloso, homicidio culposo,

robo a casa habitación, robo de vehículo, lesiones dolosas, extorsión, secuestro y

violación. Para el cierre de los tres años (2011, 2012 y 2013), así como 2014 agregamos

robo a comercio y robo a transeúnte, el primero por el incremento de este delito en el

municipio y el estado y el segundo porque a pesar de ser un delito con mucha incidencia,

la denuncia es poca.

Nos unimos al trabajo que realiza la sociedad civil en materia de medición de incidencia

delictiva y en específico los distintos Observatorios de Seguridad de México, con el fin de

trabajar en conjunto sociedad y gobierno para combatir esta gran ola de inseguridad que

nos aqueja a todos y todas.

Luz Marcela Villalobos Andrade Directora General

Observatorio Ciudadano de León


4

“Hoy, la seguridad se entiende cada vez menos en términos militares,

y mucho más como la ausencia de conflicto. Es de hecho un fenómeno que

abarca el desarrollo económico, la justicia social, la protección del medio ambiente,

la democratización, el desarme y el respeto a los derechos humanos”.

Kofi Annan, Ex Secretario General de las Naciones Unidas

Premio Nobel de la Paz 2001.

Introducción La misión del Observatorio Ciudadano de León es observar, medir, analizar y difundir el

desempeño del gobierno y la sociedad para incidir en una mejor calidad de vida para las

personas leonesas. Por lo anterior, y dada la importancia al tema sobre la inseguridad que

se representa en el municipio de León y el estado de Guanajuato, damos continuidad a la

medición de incidencia delictiva de las averiguaciones previas.

La información sobre incidencia delictiva presentada en este documento proviene de las

bases de datos del Centro Nacional de Información (CNI) del Secretariado Ejecutivo del

Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP). La estadística presentada excluye delitos

que no fueron denunciados así como aquellas denuncias en las que no hubo suficientes

elementos para presumir la comisión de un delito.

Dada la importancia de tener diversas fuentes oficiales de consulta sobre este tema, la

seguridad ciudadana es de suma importancia, en la medida que afecta la calidad de vida

de millones de personas y se ha convertido en un asunto clave para la consolidación de la

democracia, la calidad de la justicia y el respeto por los derechos humanos. Por esto

hemos decidido incluir un apartado con información de los delitos de enero a abril de

2013 y 2014 con datos provenientes de la Secretaría de Seguridad Pública Municipal,

cuyos datos fueron obtenidos a través del Consejo Municipal de Consulta y Participación

Ciudadana en materia de Seguridad Pública.

El Reporte sobre delitos de alto impacto enero-febrero 2014 del municipio de León se

presenta con el objetivo de brindar una interpretación descriptiva del comportamiento de

los delitos de alto impacto, mediante un análisis espacio-temporal de su denuncia.

El contenido de este documento está dividido en once apartados, en los cuales se abordan

los delitos de alto impacto, a partir de valores absolutos y relativos registrados de enero

2012 a abril de 2014. En la primera parte el lector podrá encontrar un análisis del

homicidio doloso; en la segunda, el homicidio culposo; en la tercera, las lesiones dolosas;


5

en la cuarta el secuestro; en la quinta, la extorsión; en la sexta, violación; en la séptima, el

robo a casa habitación (con y sin violencia); en la octava, el robo de vehículo (con y sin

violencia); en la novena, el robo de comercio(con y sin violencia); en la décima, el robo a

transeúnte (con y sin violencia);

Por último recomendaciones y propuestas a gobierno y sociedad sobre esta materia.

Cifra Negra

La cifra negra en delincuencia considera los delitos que por diferentes razones no son

denunciados. Esta cifra se calcula gracias a la Encuesta Nacional de Victimización y

Percepción sobre Seguridad Pública (Envipe) publicada por el Instituto Nacional de

Estadística y Geografía (INEGI). A continuación se muestra en tabla.

Cifra Negra (Porcentaje)

Guanajuato¹ 90.1%

Media Nacional¹ 88%

León² 86.7%

Fuente: ¹ʹEncuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (Envipe) 2013.

²ʹDatos obtenidos mediante la Encuesta sobre Violencia y Percepción de la Inseguridad en

León aplicada por OCL a través del Sistema Integral de Gobernanza Urbana, SIGU.

En esta encuesta se estima que para 2012 se denunció solo el 12.2% de los delitos

ocurridos, de los cuales solo en 65% de los casos se inició averiguación previa.

Esta cifra es alarmante debido a que señala la gran cantidad de delitos que permanecen

en el anonimato y que por lo tanto se desconoce el verdadero grado de inseguridad que

viven las y los mexicanos. En las gráficas a continuación se observa claramente este

comportamiento.


6

Cifra Negra

Promedio Nacional: Estados Unidos Mexicanos

Promedio Estatal: Guanajuato

Fuente: ʹEncuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (Envipe) 2013.

12.2

87.1

Condición de denuncia del delito

Delitos denunciados Delitos No Denunciados

65%

29%

6% ConAveriguaciónprevia

No inicióaveriguaciónprevia

Noespecificado

8.9

90.1

Condición de denuncia del delito

64%

30%

6%


7

Incidencia Delictiva

La incidencia delictiva corresponde al número de veces que se comete un ilícito. Para el

presente análisis se consideraron aquellos delitos que afectan en mayor medida y causan

un gran impacto en el municipio y en el Estado de Guanajuato.

Lista de delitos

A continuación se ofrece un análisis histórico (enero 2011 a marzo 2014) y un análisis

comparativo cuatrimestral (enero - abril de 2012 – 2013 - 2014).

Homicidio Doloso

Culposo

Lesiones dolosas

Secuestro

Extorsión

Violación

Robo Casa – habitación

Vehículo

Comercio

A transeúnte


8

Homicidio Doloso

Se define homicidio como privar de la vida a otro. El homicidio doloso, es la conducta que

se comete cuando una persona priva de la vida a otra, con la voluntad consciente y

dirigida a la ejecución del hecho delictuoso.

Gráfica 1. Tendencia histórica

Fuente: Observatorio Ciudadano de León, A.C. elaboración propia con información del SESNSP.

En la Gráfica 1. Señala que en 2011 fue el año con menos denuncias por homicidio doloso

en el municipio de León, de igual manera sucedió en el estado de Guanajuato, en 2012 se

dio un aumento y en 2013 vuelve a disminuir.

7 6 5 9 11 10 11

4 11 12

16 14

6 8 12 14

29 28 26 19

10 11 8 8 9

18 11 13

19 25

9 15 14 16

8 10 12 14

18 11

39 46 45

61

51

62

53

44

52 50 51 50

39 47

57 60

81 87

98 100

56 62

47

37 37 43

50

67

57

66 59

55 52 51

41

63

49 44

65

48

Homicidio Doloso

León Guanajuato Lineal (León) Lineal (Guanajuato)


9

Gráfica 2. Comparativo cuatrimestral


En la Gráfica 2. Indica que el homicidio doloso en comparativo cuatrimestral de los últimos

2 años ha tenido un aumento. En el municipio de León de 2012 a 2013 hubo un

incremento en el índice de averiguaciones previas de 28% y del año 2013 a 2014 un

incremento del 8%.

40 51 55

203 197 206

0

50

100

150

200

250

Enero-Abril 2012 Enero-Abril 2013 Enero-Abril 2014

Homicidio Doloso

León

Guanajuato


10

Homicidio Culposo

El homicidio culposo se refiere cuando una persona priva de la vida a otra persona con

culpa, es decir, negligencia, imprudencia, impericia, falta de cuidado, entre otras.



La Gráfica 3. Nos muestra que en estos cuatro primeros meses del 2014 que presentamos

a continuación, encontramos que en relación con el 2013 se incrementaron las

averiguaciones previas de este delito en el municipio de León, así como en el estado de

Guanajuato.

12 13 13 19

14 17 12 8 13 12 9

17 11

5

21

5

23 14 12 10

25 21 22

29

13 18 25

30

17 27

21 31 30

24

12

32 29 34 31

38

88

76 78

64

80 70

58 60 59

74

50

96

59 67

77

53

103

83 77 74

116 108

115

169

113

99

135

118 111 111

101

116

139

123

84

144

129 125

134 128

Homicidio Culposo



11



En la Gráfica 4. Señala que la denuncia del homicidio culposo en comparativo

cuatrimestral va en alarmante aumento. Haciendo un comparativo cuatrimestral con los

últimos dos años, en el municipio de León las averiguaciones previas aumentaron de 2012

a 2013 en un 105% y de 2013 al año 2014 incrementó un 53%.

Lesiones Dolosas

Las lesiones dolosas, el código penal para el estado de Guanajuato las define como “quien

causa a otro un daño en la salud”.

Al igual que el homicidio culposo, las lesiones dolosas han tenido un incremento constante

en su denuncia en los últimos tres años tanto en el municipio de León, como en el estado

de Guanajuato.

42 86

132

256

465 516

0

100

200

300

400

500

600


Homicidio Culposo

León

Guanajuato


12



La Gráfica 5. Nos muestra el incremento de enero 2011 a Abril 2014, debido a que en el

primer cuatrimestre del 2011 se presentaron 887; en el 2012 fueron 795; en el 2013

concurrieron 1281 y en el cuatrimestre del presente año fueron 1324 por lo que hubo un

incremento del 49% en razón al municipio de León y el en estado de Guanajuato también

las averiguaciones previas van a la alza.

246 165

233 243

242 227 227

242

189 193 196

175

197

171 189

238

434

373 378

353 406

347 311

296

209

274 373

425 413 373

339 324

332 373

338 383

289 306

397 332

643 622

824 748

936

779 749 745

650 613

578 592 526

468

581

689

1092 1014

975 909

989 953

793

871

699

633

857

1030 1019

938 891

889 834

1030

960

1115

895 948

1159

1053

Lesiones Dolosas



13



En la Gráfica 6. Señala que la denuncia por lesiones dolosas en el municipio de León en el

período de enero a abril del 2012-2013 incrementó un 61%, mientras que de 2013-2014

aumentó un 3%.

Secuestro

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) define el delito de secuestro de la

siguiente manera: “Es cuando una persona o personas privan de la libertad a otra con el

propósito de obtener rescate, algún beneficio económico, causar daño o perjuicio a la

persona privada de la libertad o cualquier otra”.

En el Código Penal del Estado de Guanajuato se define en su Art. 173: “comete el delito de

secuestro quien priva de la libertad a una persona, sin importar el tiempo que esto dure,

con la pretensión de obtener el beneficio de un rescate, conseguir un beneficio de

cualquier naturaleza, obligar a la autoridad o a un particular a que realice o deje de

realizar una función o acto o causar un daño o perjuicio a cualquier persona”.

795

1281 1324

2264

3219

4055

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500


Lesiones Dolosas

León

Guanajuato


14

La tasa de secuestros en el municipio se relaciona fácilmente con la problemática de la

inseguridad. Es un delito que se puede calificar como grave por ser privativo de la libertad

de las personas que son víctimas, violando los derechos humanos y pasando por alto lo

que marca la ley.



La Gráfica 7. Muestra el avance de las denuncias por este delito del mes de enero 2011 a

Abril 2014. En el municipio de León, la cantidad más alta han sido 3 denuncias en un mes.

En el primer cuatrimestre de este año, se dieron 2 inicios de averiguación previa en los

primeros 2 meses del presente año y en cuanto a los meses de febrero y abril no se ha

presentado denuncia alguna, por lo que no hay una variación para este delito.

Extorsión

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) define el delito de extorsión de la

siguiente manera: “Consiste en la obtención de un lucro causando un perjuicio patrimonial

a la víctima, al obligarla mediante el uso de la fuerza física o moral, a hacer, tolerar o dejar

de hacer algo”. En el Código Penal del Estado de Guanajuato se presenta en su Art. 213: “A

1

0 0

3

1

0 0 0

1 1

0

1

0 0

1

0 0 0 0 0 0

1 1

0

1

0 0 0 0 0 0

3

0 0 0 0

1 1

0 0

1 1

3

4

1

2

3

0

3

4

3

2

0

1 1 1 1

0

1

2

1

3

1

0

2

1 1

0

4

0

1

3 3

0

1 1 1

2

0

2

Secuestro



15

quién obtenga provecho indebido obligando a otra persona por medio de la violencia a

dar, hacer o dejar de hacer algo en su perjuicio o en el de tercero”.

Medir este delito nos ayuda a visibilizar también la problemática en materia de seguridad,

ya que de alguna manera los delincuentes que se dedican a la extorsión buscan la manera

de obligar a las víctimas generalmente a pagarles dinero con amenaza de que si no lo

hacen, pueden violentar a sus familiares, sus bienes o a ellos directamente. Un factor

importante para la prevalencia delictiva es la impunidad.



La Gráfica 8. Muestra que en el municipio de León las denuncias sobre este delito hubo

una gran disminución de febrero a abril del 2014 al igual en el Estado de Guanajuato.

3 1

4 4 4 5 2

6 10

2 2 3 6 4 6

3

12 13 16

19 18

12 12 10 9 8 4

13 12

5 10

7 4 4 5

11 7

2 1 0

14 14 19 21

14 14 18

19

27

21 24

16

20 20 23

16

43

62

39

59

72

61 63

45

35 31

36

55

46 43

37

51

37

22

32

43

51

5 3 3

Extorsión



16



En la Gráfica 9. Señala que extorsión en su comparativo cuatrimestral del municipio de

León se observa que de 2012 a 2013 mostró un aumento del 79% y, del cuatrimestre de

2013 a 2014 hubo una disminución del 71%.

Violación

Se le conoce como violación a quien por medio de la violencia imponga cópula a otra

persona. En Guanajuato las averiguaciones previas sobre este delito han incrementado de

manera significativa.

La violación es una de las manifestaciones de violencia sexual que más se ha atendido por

el aparato de justicia y la sociedad en general. Es uno de los riesgos con los que viven más

mujeres y muchos otros grupos vulnerables como niñas, niños y personas con alguna

discapacidad, cada día, tanto en el espacio privado como en el público.

19 34

10

79

157

62

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180


Extorsión

León

Guanajuato


17



En el municipio de León en el delito de violación las averiguaciones previas van siempre a

la alza. El primer cuatrimestre de 2012 en comparación con 2013, se presentaron 45,

mientras que de enero a abril 2014 se presentaron 54.

7 6

13 15

9 6

12 12

7 8 6

14 14 9 9

4

10

21

11 13

15 16

9 6

10 10 11 14

8

14 15 16 17

14

18 14

12

17

11 14

43

30

42

35 34

17

34 31 32 33

24

32 31

16

21

27 23

62

44 42

39

59

31 34

45

39 39

64

59

54 50

54

44

49

57

51 54

52 51

56

Violación



18



En la Gráfica 11. Señala que las averiguaciones previas iniciadas por violación del

cuatrimestre 2012-2013 se dio un aumento del 25% y en cuanto al cuatrimestre 2013-

2014 se incrementó un 20% en el municipio de León.

Robo a Casa habitación

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) define el delito de robo como un

delito contra el patrimonio, consistente en el apoderamiento de bienes ajenos, con

intención de lucrarse, empleando para ello fuerza en las cosas, o bien, violencia o

intimidación en la persona.

Es importante conocer y medir el indicador de robo, ya que evidentemente se relaciona

con la problemática de la inseguridad puesto que si no se puede tener certeza sobre los

bienes o la propiedad privada en el municipio, el clima que se viva será el reflejo de un

lugar donde las autoridades no pueden garantizar los derechos de la población, donde las

personas no tengan respeto a las normas y reglas sociales y por lo tanto se hacen de

bienes cometiendo delitos.

36 45 54

95

187

213

0

50

100

150

200

250


Violación

León

Guanajuato


19

El robo a casa habitación se define como el apoderamiento de una cosa ajena mueble sin

que se cuente con el consentimiento para disponer de ella en cualquier sitio

independientemente del material con que estén construidos.



El delito de Robo a casa habitación se puede ver que las denuncias van incrementando

cada año tanto en el municipio de León como el del estado de Guanajuato. En cuanto al

primer cuatrimestre del 2014 se ostentó un incremento del 10%.

90

28 53 64 61 51 51

60 44

62 48 43 50 62 49

72 90 52 58 57 76

101 99 71 84 86 124

172 180

136 152

140 127 151

143 145 160

152 160

176

298 275

383

301 330 313

297

345 338

315 293

314 315

295 302

336

438

342

385 358

379

439 427

378

459

388

461

563 584

518 532

556 530

663

569

520

603 558

583 602

Robo a Casa Habitación



20

Gráfica 13. Comparativo Cuatrimestral


En la Gráfica 13. Haciendo un comparativo del primer cuatrimestre del 2012 -2013 en el

municipio de León se mostró un aumento del 100% y en el primer cuatrimestre del 2013-

2014 se incrementó un 39% respecto a las averiguaciones previas.

Robo de Vehículo

El robo de vehículo se define como el apoderamiento de un vehículo automotriz

estacionado o circulando en la vía pública, del lugar destinado para su guarda o reparación

con ánimo de dominio y sin consentimiento de quien legalmente pueda otorgarlo. Este

delito puede ser medido con y sin violencia. Dado el alto impacto que tiene sumamos los

robos de vehículo con violencia y los robos de vehículo sin violencia.

233

466 648

1248

1871

2346

0

500

1000

1500

2000

2500


Robo a casa habitación

León

Guanajuato


21



La Gráfica 14. Muestra que en razón al delito al robo de vehículo se puede apreciar que el

número de averiguaciones previas tanto en el municipio de León como en el Estado de

Guanajuato en lo que va del año van a la alza.

65 46

85 76

84 57

100 99

94 74 77

87 64 60 63 61 72 61

76 85 75

91 86

126

96 78

84 89

74 64 67 54 66 74 74 77 76 62

92 79

318

273

411

342 367

316

398 398 394 400

330

397

354 357 369 383

399

366

430 445

408 427

405 438

367 383 383

326

349

303 312

274

329 343

330

374 377

348 360 369

Robo de Vehículo



22



En la Gráfica 15. Haciendo un comparativo sobre las averiguaciones previas del municipio

de León del primer cuatrimestre del 2012 -2013 y del 2013-2014 se aprecia un aumento

del 40% y una disminución del 11%, respectivamente.

248 347 309

1463 1459 1454

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600


Robo de vehículo

León

Guanajuato


23

Robo a Comercio

El robo a comercio es otro de los delitos contra el patrimonio que causa gran impacto, no

solo a las víctimas, sino a la economía de los negocios o empresas en la localidad.



En el delito de Robo a Comercio es de suma importancia destacar que tanto en el estado

de Guanajuato como en el municipio de León se ve un gran incremento en averiguaciones

previas en lo que va de 2013, y en el primer cuatrimestre del 2014.

83

18 30 35 42

30 38 35 36 33 38 48

34 49 43

33

7

33 32

43

29

61 60 45 58 60

89 85 94 97 96 101 104

84 72

92 69

95 93 71

242

158

223 222

197 181

159

147 154

132

148

180

154

186

158 149

68

147 141

187

146

217

189

154

367 383 383

326 349

303 312

274

329 343

330

374

326

389

362

323

Robo a Comercio



24



En la Gráfica 17. Hubo un incremento del 84% en las averiguaciones previas iniciadas por

robo de comercio en el primer cuatrimestre del 2012 a 2013, puntualmente de 159

denuncias que se hicieron en los meses enero a abril del 2012, el incremento fue a 292

denuncias que se realizaron de enero a abril de 2013. El robo a comercio, como lo

mencionamos va en aumento según lo marcan las cifras oficiales. En cuanto al primer

cuatrimestre de 2013 a 2014 se incrementó un 12%.

159 292 328

647

1459 1400

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800


Robo a Comercio

León

Guanajuato


25

Robo a Transeúnte

El robo a transeúnte es un delito contra el patrimonio, consistente en el apoderamiento

de los objetos de una persona que transita por la calle o en transporte público sin su

consentimiento.



En robo a transeúnte es relevante destacar que tanto en el municipio de León como en el

Estado de Guanajuato ha disminuido considerablemente.

35

3 4 2 5

2 2 4 8

4 7 5

13

6 10 10

0 1 3 4 1

7 5 1 2 4 2

12 7 7 5

2 2 4 3 8 7

3 5 0

82

45

81

49

65

58 57 55

69

49

30

42

56

37

51 46

3

10 11 14 13

23 23

14 16

18 15

25

16 20

13 9

13

19 17

25

19

12 16

6

Robo a Transeúnte



26



En la Gráfica 19. Señala que las averiguaciones previas iniciadas por el delito de robo a

transeúnte en el primer cuatrimestre del 2012-2013 hubo una disminución del 49%,

pasando de 39 denuncias respecto de los meses enero a abril 2012 a 20 denuncias de

enero abril 2013. En cuanto al primer cuatrimestre de 2013-2014 hubo una deducción del

25%.

39

20 15

190

74

53

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200


Robo a Transeúnte

León

Guanajuato


27

Conclusiones y recomendaciones generales

El comportamiento de los índices delictivos ha ido a la alza en los últimos años. A nivel Estatal, podemos observar en la tabla que se muestra en la parte de abajo, existe un incremento en siete de los diez delitos analizados en el presente reporte. En particular, el homicidio culposo, violación y robo a comercio muestran un crecimiento alarmante de más del 100%.

Tabla 1. Comparativo cuatrimestral 2012, 2013 y 2014 en números absolutos del estado de Guanajuato y Variación 2012-2014.

Es evidente, que esta situación indica un foco rojo que amerita someterse a consideración a la hora de diseñar las nuevas estrategias de seguridad.

Es importante reconocer que el distanciamiento entre autoridades y ciudadanía genera políticas y/o programas que no siempre corresponden a las necesidades reales de la población, lo cual da como resultado una poca o nula eficiencia en las acciones implementadas por los gobiernos en materia de Seguridad Pública.


28

A nivel municipal, el homicidio culposo se ha triplicado el número de delitos que llegan a averiguación previa del primer cuatrimestre 2012 al primer cuatrimestre 2014, pasando de 42 a 132 casos, así mismo en mismo período el delito de robo a casa habitación ha crecido 178%, mientras que el robo a comercio ha aumentado 106%.

Tabla 2. Comparativo cuatrimestral 2012, 2013 y 2014 en números absolutos del municipio de León y Variación 2012-2014.

La administración actual en León pareciera no contar con una estrategia en materia de seguridad prueba de ello son éstos elevados índices delictivos. Ante esto, el Observatorio Ciudadano de León propone la creación de un plan integral de seguridad.


29

A manera de análisis y haciendo un recuento, tomando estos datos como factores clave en el deterioro y alza de la inseguridad en el municipio de León, en cinco años hemos tenido seis secretarios de seguridad, que en promedio han durado menos de un año, tal y como lo observamos en la siguiente tabla:

Tabla 3. Histórico de puestos clave de Secretaría de Seguridad en el municipio de León desde 2003 a la actual.

Como lo marca la tabla, la rotación es alta, lo que no permite darle una continuidad a un Plan estratégico con acciones clave en el tema de combate a la inseguridad. Ningún plan puede dar resultados en tan cortos plazos.


30

Un ejemplo claro de esta situación es la reciente remoción del titular de la secretaría de seguridad pública, Salazar Soni, con menos de 5 meses en el cargo, nombrando en su lugar al ahora exdirector de la policía municipal, el Lic. Aguilera Candelas (al cual consideramos corresponsable del incremento de los índices delictivos actuales).

Éstas son decisiones poco transparentes que lejos de dar una sensación de mayor seguridad a la ciudadanía le generan mayor incertidumbre y la percepción de la inseguridad ciudadana va cada día más en aumento.

Ya que dan muestra de un gobierno municipal desorganizado, y que no ha sido capaz de atender los altos índices delictivos en el municipio de león.


31

Plan Integral de Seguridad

Entrando a las recomendaciones, continuamos con la imperiosa necesidad y trascendencia de la

elaboración de un Plan Integral de Seguridad que trascienda las diferentes

administraciones, que construya comunidad, que permita medir técnicamente; que cree

un puente entre autoridades y ciudadanía.

El cual contemple como ejes centrales las áreas de:

- Prevención del delito, - Desarrollo de cuerpos policiacos, - Tecnología e inteligencia, - Legislación y justicia - Coordinación interpolicial y, - Participación ciudadana.

Entre los fundamentos para dicho plan, es necesario considerar un conjunto de políticas,

programas y acciones, para contribuir a la mejora de la seguridad ciudadana desde el

ámbito local.

Mesa de Seguridad Ciudadana

Para que dicho plan pueda tener un correcto funcionamiento a largo plazo, se propone un

mecanismo ciudadano de control, que permita dar continuidad aún en los cambios de

administración.

Esta Mesa de Seguridad Ciudadana debe ser independiente, representativa y apartidista,

conformada por ciudadanos y expertos en la materia.

Estamos conscientes que la problemática de inseguridad no puede abordarse solo desde

la política municipal, se necesita de un esfuerzo y corresponsabilidad entre ciudadanía y

gobierno.

Pero en tanto, las autoridades municipales continúen con una visión a corto plazo,

cambiando titulares de área, no podemos esperar resultados diferentes.

El municipio de León se encuentra en un momento coyuntural, de no tomarse las acciones

concretas y pertinentes, los ciudadanos de león continuaremos siendo víctimas de la

delincuencia.

http://www.monografias.com/Politica/index.shtml


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Bibliografía

Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNENSP), 2014.

Estadísticas y Herramientas de Análisis de información de la incidencia delictiva. (fuero

común-fuero federal 1997-actual)

Observatorio Nacional Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad (ONC), Reporte sobre

delitos de Alto Impacto, enero 2014.

México Evalúa, Prevención del Delito en México ¿dónde quedó la evidencia?, México, D.F.

2014. Koloffon Chapa, Lilian. Fernández Novelo, Leonel. Ley, Sandra.

Procuradoria General de Justicia del Estado Guanajuato (PGEJ).

Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI). Encuesta Nacional de Victimización y

Percepción de la Seguridad 2013.

Reporte Incidencia Delictiva - Observatorio Ciudadano de León

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