Reporte Electoral N° 71
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Reporte ElectoralElaborado por la Ofcina Nacional de Procesos Electorales / Ao 9 / N 71 / Mayo 2012
BOLETN N
MAYO 2012
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- ONPE: Todo vienequedando listo para lasEMC 2012
- ONPE y su aporte a lamejora de la legislacinelectoral
- Infografa: ConsultaPopular de Revocatoria
2012
- Consulta Previa yParticipacin Ciudadana- Simplifcacinadministrativa en camino
- ONPE presenta sistemade voto electrnico- Experiencia peruana esreferente en Colombia
- Da de la madre onpesina- ONPE participa eneventos de UNASUR
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CONTENIDO
El Sistema Electoral peruanotiene como nalidad asegurar que
las votaciones traduzcan la expre-sin autntica, libre y espontneade los ciudadanos, y sean el reejoexacto y oportuno de la voluntaddel elector expresada en las urnaspor votacin directa y secreta (LeyOrgnica de Elecciones).
En estricto cumplimiento con sumandato legal, y como organismoconstitucional autnomo, la ONPEtrabaja da a da con el compromiso
de ser la institucin lder en la or-ganizacin y ejecucin de procesoselectorales en Amrica Latina.
Este 2012, el organismo se encuen-tra abocado a la organizacin de lasElecciones Municipales Comple-mentarias en Huacachi, as comoal planeamiento y ejecucin de laConsulta Popular de Revocatoria(CPR) del Mandato de Autoridades
del 30 de septiembre prximo.Paralelamente, contina traba-jando para cumplir con el manda-
to legal de la aplicacin gradual yprogresiva del voto electrnico, mo-
derno sistema de votacin iniciadode forma vinculante en la SegundaEleccin Presidencial de 2011.
En ese sentido, la Dra. MagdalenaCh Villanueva, jefa de la ONPE,ha informado que el voto electrni-co ser utilizado en la CPR 2012.El anuncio lo formul durante supresentacin en el Seminario Inter-nacional Implementacin del votoelectrnico en perspectiva compa-
rada: Desafos y lecciones aprendi-das, ante integrantes de rganoselectorales, expertos y represen-tantes de la sociedad civil nacionale internacional.
Asimismo, la institucin ha con-tinuado con la labor de apoyo yasistencia tcnica a los partidospolticos, instituciones del Estadoy organizaciones de la sociedad
civil, as como con la vericacin ycontrol externo de la actividad eco-nmico-nanciera de los partidospolticos.
Por ello, el presente Reporte Elec-toral desarrolla variados temas: laselecciones de julio en el distrito deHuacachi; el Proyecto de Ley deOrganizaciones Polticas; un infor-me sobre los distritos y provinciasen los que se llevar a cabo la CPR2012; la participacin de la ONPE
en eventos electorales internacio-nales organizados por la UNASUR;entre otros.
De este modo, la ONPE trabaja demanera comprometida por el pas,contribuyendo al fortalecimiento delsistema de partidos polticos y laconsolidacin democrtica.
ONPE: Com prom iso per m anent e c on e l pas
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La Ocina Descentralizada deProcesos Electorales (ODPE) Huari, encargada de la or-ganizacin y ejecucin de lasElecciones Municipales Comple-
mentarias (EMC) en el distrito deHuacachi, para elegir a su alcal-de y cinco regidores, qued ins-talada a nes de abril, en el jirnSucre N 310, provincia de Huari.
Durante la ceremonia de ins-talacin, desarrollada con laparticipacin de las principalesautoridades de la provincia y re-presentantes de los partidos po-lticos en contienda, el jefe de laODPE, Danney Carrasco Rosas,garantiz la transparencia e im-parcialidad en la organizacin yejecucin de los comicios a cele-brarse el 1 de julio prximo.
El trabajo de la ONPE es velarpor la transparencia y eciencia
ONPE: Todo vi ene qued ando l ist o
para e jecuc in de EMC
en la organizacin y ejecucinde procesos electorales. Por estarazn, garantizamos una gestinintachable, a n de que los resul-tados del proceso sean incuestio-nables, subray.
Posteriormente, el 8 de mayo, sesorte pblicamente la ubicacin
de los partidos polticos en lascdulas de sufragio, establecin-
dose que en la cdula de sufragioaparecer primero el partido pol-tico Unin por el Per; y, segun-do, el Partido Democrtico SomosPer.
El acto se llev a cabo en la sedecentral de la ONPE en Lima, conla presencia de representantesdel Jurado Nacional de Eleccio-nes (JNE), del Registro Nacionalde Identicacin y Estado Civil(RENIEC), del Instituto NacionalDemcrata (NDI) y del Notario
Huacachi
Ubicado en la sierra del de-partamento de Ancash (pro-vincia de Huari), Huacachi esel nico distrito del pas quefalta elegir a sus autoridadesmunicipales distritales elegi-das en el 2010.
Este hecho singular en la his-toria electoral peruana, se haproducido debido a que laselecciones municipales del2010 fueron anuladas poractos violentos, mientras quelas dos sucesivas eleccionesmunicipales complementa-rias en dicho distrito, llevadasa cabo en julio y noviembrede 2011, fueron anuladas porausentismo.
Convocatoria
Las Elecciones MunicipalesComplementarias en Huaca-chi fueron convocadas porla Presidencia del Consejode Ministros, segn el De-creto Supremo N 098-2011,publicado en diciembre del2011.
Ficha tcnica delproceso
Electores: 1,882Hombres: 972Mujeres: 910
Locales de votacin: 1Mesas de sufragio: 12
Pblico de Lima, doctor scarGonzales Uria.
De otro lado, la impresin de lascdulas de sufrgio se realiz elviernes 8 de junio.
En Huacachi
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ONPE y su apor te al perfecc ionamientode la legislacin elect oral
Facultada por la Constitucin Poltica del Estado
En el transcurso de ms de unadcada, y facultada por el artculo107 de la Constitucin Poltica delEstado, la ONPE ha presentado alCongreso de la Repblica mltiplesproyectos de ley en materias que leson propias.
Entre las iniciativas legislativas pre-sentadas gura aquella que pro-puso, en diciembre del ao 2000,modicar el artculo 21 de la Ley N26859, Ley Orgnica de Eleccio-nes, a travs de la cual se sustituael Distrito Electoral nico por el Dis-trito Electoral Mltiple. La propues-ta se convirti en la Ley N27387,del 28 de diciembre del 2000.
Asimismo, los proyectos de leydestinados a suprimir el uso de latinta indeleble en los procesos elec-torales; el que propone modicarel artculo 34 de la Ley N 28094(Ley de Partidos Polticos) para es-tablecer que los movimientos polti-cos presenten informes de aportesy gastos de campaa; y aquel quebusca modicar el artculo 115 dela Ley N 26859, Ley Orgnica deElecciones, respecto del plazo deinscripcin de candidatos al Con-greso; entre otros.
ONPE en eleccionesinternas
La iniciativa legislativa propone,adems, que sea obligatorio elapoyo y asistencia tcnica de la
ONPE a las organizaciones polti-cas en el desarrollo de sus proce-sos de democracia interna, tantopara eleccin de candidatos a car-gos de eleccin popular como deautoridades partidarias.
Pero esta actividad tendra ahorauna accin vinculante, ya que laONPE remite un informe nal alJNE, el cual deber tomarse encuenta como requisito obligatorioal momento de calicar la solicitudde inscripcin de candidatos o deautoridades.
Asimismo, se plantea que las listaslos candidatos debern elaborarsede tal manera que en cada gru-po de tres candidatos, se ubiqueun hombre o una mujer. Tambin
que las listas de candidatos debenrespetar de manera estricta la ubi-cacin obtenida en las eleccionesinternas.
Sanciones efectivas
Con respecto al nanciamiento delas organizaciones polticas el pro-yecto de ley plantea incrementarlos topes de nanciamiento priva-do: 200 Unidades Impositivas Tri-butarias (UIT) para las organiza-ciones polticas y 80 UIT para loscandidatos; y establece una escala
de infracciones, clasicndolas enleves y graves, con sus respectivassanciones.
As, por ejemplo, se establece unamulta de 10 UIT cuando las apor-taciones recibidas o los gastosefectuados se realicen a travs depersona distinta al tesorero de laorganizacin poltica; as como unamulta de 20 UIT cuando los parti-dos no presenten su informacinnanciera anual o semestral dentrode los 30 das posteriores al venci-miento del plazo previsto en la ley.
La ms reciente de las iniciativaspresentada por la ONPE, con fecha9 de noviembre de 2011, trabajadapor un equipo de especialistas de laentidad electoral, propone una Leyde Organizaciones Polticas quereemplace a la Ley N 28094, Leyde Partidos Polticos.
Otras propuestas
Reemplazar la actual deno-minacin de la norma (Ley dePartidos Polticos) por la de
Ley de Organizaciones Pol-ticas.
Incrementar la valla electoralrespecto a las alianzas elec-torales en 0,5% adicional almnimo requerido (5%) porcada poltico o movimientoadicional que la integre.
Acreditar la constitucin decomits partidarios (50 alia-dos) en cuando menos la mi-tad de las provincias del pas,
para la inscripcin de un par-tido poltico.
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Con la nalidad de mejorarel servicio del ciudadano, laONPE se encuentra ejecu-tando un proceso de sim-plicacin administrativa, elcual consiste en desarrollarun conjunto de acciones des-tinadas a simplicar y per-feccionar las exigencias en
los trmites que realizan losadministrados ante nuestrainstitucin.
Bajo el amparo de la LeyMarco de Modernizacin delEstado (Ley N 27658) y elD.S. N 007-2011-PCM, elproceso de simplicacin ad-ministrativa en la ONPE esta cargo de diferentes grupos
de trabajo, constituidos porlos representantes de los r-ganos de la entidad, directa-mente vinculados con la eje-cucin de procedimientos yservicios.
Actualmente se realiza eldiagnstico detallado del tr-mite o trmites priorizadospor reas de intervencin,para contar con una visin in-
tegral de la problemtica deltrmite (mapa de los pasosdel procedimiento, recursos,marco legal, requisitos, elequipamiento e infraestruc-tura, etc.) y abordar la estra-tegia de simplicacin con unenfoque sistmico.
Consu l ta Prev ia y Par t ic ipac inCiudadana
Dilogo Electoral 2012
Continuando con el ciclo de confe-rencias Dilogo Electoral 2012,que organiza la ONPE con el nde brindar a la ciudadana espa-cios de debate y conocimiento, se
abordaron en la tercera y cuartafecha los temas Consulta Pre-via y Experiencias de Planes deDesarrollo Concertado y Presu-puestos Participativos, respecti-vamente.
En la primera jornada, el vicemi-nistro de Interculturalidad del Mi-nisterio de Cultura, Ivn Lanegra,consider que la norma permitirun dilogo intercultural con los
pueblos indgenas u originarios,en relacin a las medidas legis-lativas o administrativas que lesafecten directamente, evitandoas los conictos sociales.
La nalidad de la consulta esllegar a un acuerdo o lograr elconsentimiento de los pueblosindgenas respecto a una medidaque el Estado adopta. Los acto-res son el Estado y los pueblos in
-dgenas, enfatiz. Lanegra Quis-pe pidi comprometerse con esteproceso que calic de complejo,
pues record que la interculturali-dad ha sido ajena a las prcticashabituales del Estado.
A su vez, el Coordinador del reade Pueblos Indgenas del Institutode Defensa Legal (IDL), Javier LaRosa Calle, invitado en calidad decomentarista, arm que la Leyde Consulta Previa trata de res-catar a un sector tradicionalmenteexcluido de las decisiones estata-les.
Participacin ciudadana
El tema de la cuarta jornada fueexpuesto por la representante delGrupo Propuesta Ciudadana, Eli-zabeth Vargas Machuca, quienseal que los mecanismos departicipacin ciudadana plande desarrollo concertado y presu-puesto participativo le otorganun valor adicional a la gestin p-blica, y disminuyen el riesgo deactos de corrupcin.
Por ello, recomend una mayorarticulacin entre los consejos decoordinacin local y regional conlas autoridades electas para ela-
Simplifcacinadmin is t ra t i vaen c amino
Para mejorar la gestinpblica y el servicio alciudadano
borar un plan de desarrollo con-certado y presupuesto multianual.
Adicionalmente, plante que la vi-gilancia ciudadana y la rendicinde cuentas se desarrollen en basea indicadores de seguimiento.
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ONPE presenta s is t em a de vot o e lec t rn ico
En evento internacional
El datoLa Ley N 19603 autoriza ala ONPE a establecer demanera autnoma los pro-cedimientos necesarios con-ducentes a la aplicacin delvoto electrnico presencial y
no presencial, adems de fa-cultarla a emitir el reglamen-to respectivo para su imple-
mentacin.
ONPE colabora con mximo rgano electoralExper ienc ia peruana es re fe ren teen Colom bia
La primera aplicacin del voto electrnico desarrollada en el Per fueexpuesta en Colombia, por el subgerente de Proyectos Informticosde la Gerencia de Sistemas e Informtica Electoral de la ONPE, Ing.Ricardo Saavedra Mvila, en el marco de la fase inicial de implemen-tacin de este moderno sistema de sufragio en dicho pas.
El caso peruano se present ante los miembros de la RegistraduraNacional del Estado Civil de Colombia y representantes de los partidospolticos, durante un intercambio de experiencias con especialistas dela regin relacionadas con la implementacin del voto electrnico.
Saavedra Mvila asegur en Bogot que el voto electrnico ofrece
ventajas en los procesos electorales del pas, como reducir al mnimola labor de los miembros de la mesa de votacin, el nmero de mesasde sufragio y el uso de material electoral.
La jefa de la ONPE, Dra. Magda-lena Ch Villanueva, present los
principales benecios del siste-ma de voto electrnico presencial(VEP) y voto electrnico no pre-sencial (VENP), diseados por lainstitucin, en el Seminario Inter-
nacional Implementacin del votoelectrnico en perspectiva compa-
rada: Desafos y lecciones aprendi-das.
La ponencia form parte del pro-grama del evento internacional queorganiz la Asociacin Civil Trans-parencia, con la participacin deintegrantes de rganos electorales,expertos y representantes de la
sociedad civil de Argentina, Brasil,Mxico, Paraguay y Venezuela.
Durante su presentacin en el pa-nel titulado Voto electrnico en laregin: el caso peruano en pers-pectiva comparada, Ch Villanue-va destac como los principalescomponentes del VEP desarro-llado ntegramente por profesiona-les peruanos la solucin tecnol-gica, la organizacin electoral y, deforma articulada, la capacitacin ydifusin.
El sistema, explic, se diferenciadel mtodo tradicional debido ala utilizacin de componentes dehardware y software, que permi-ten automatizar los procesos decomprobacin de la identidad delelector, votacin, escrutinio, im-presin de actas y transmisin de
resultados.
Otra caracterstica que hace ni-co al VEP en el Per, precis, es
que la ONPE, y en consecuenciael Estado peruano, es propieta-ria de los programas fuentes delsoftware del VEP y del diseo delequipo respectivo; adems de ga-rantizar que sea una solucin tec-nolgica auditable y considere los
usos y costumbres electorales,como una cdula de sufragio consmbolos y fotos.
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Ocina Nacional de Procesos ElectoralesJr. Washington 1894 - Lima / Central telefnica: (511) 4170630 / www.onpe.gob.pe / [email protected]
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per: (511) 2003-1509
Presencia internacional
ONPE par t ic ipa en eventos de UNASUR
La Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR), en el marco de su labor integradora a nivel de la
regin, realiz dos eventos electorales internacionales del 7 al 9 de mayo, en Asuncin, Paraguay, enlos cuales particip la ONPE como ente electoral de un pas miembro.
El primero fue la Reunin del Grupo de Trabajo de Criterios y Normativas para el Acompaamiento yla Observacin Electoral, en el que estuvo presente el Lic. Rubn Durand Pardo, Gerente de Organi-zacin Electoral y Coordinacin Regional, como representante de la ONPE.
El Grupo de Trabajo tuvo como objetivo principal determinar las funciones del Consejo Electoral deUNASUR y analizar la coordinacin de tareas con otros organismos internacionales.
El segundo evento fue la Cita de las Mximas Autoridades de los Organismos Electorales de los Esta-dos Miembros, en el cual particip la Lic. Luz Marina Vera Cabrera, Secretaria General, en represen-tacin de la jefa de la ONPE.
UNASUR es la entidad regional sudamericana que rene a 12 pases: Argentina, Per, Venezuela,Chile, Ecuador, Guyana, Surinam, Bolivia, Uruguay, Colombia, Brasil y Paraguay. Su objetivo es cons-truir las condiciones para que los pases miembros se integren en los campos social, cultural, econ-mico y poltico, eliminando las desigualdades socioeconmicas y propiciando la inclusin social y lademocracia participativa.
Da de la m adre onpesina
Homenaje
El jueves 10 de marzo lainstitucin rindi un sentidohomenaje a la madre on-
pesina. En dicho acto es-tuvo presente nuestra jefa,Dra. Magdalena Ch, quienagradeci a las madres porsu abnegado trabajo y ex-pres sus deseos de quetodas pasen un da feliz encompaa de sus familiares.
