Reporte del RetoCiudad de México

Introducción

Para solucionar los complejos problemas de movi-lidad de la Ciudad de México resulta fundamental colocar a las personas en el centro de las políticas de movilidad. Cuando solucionamos los problemas de una persona, podemos crear soluciones a mayor escala. Al poner al centro a las personas, especial-mente a las que se encuentran en mayor situación de vulnerabilidad, podremos resolver los problemas de accesibilidad, disminuir los tiempos de traslado y aspirar a viajes cómodos y seguros para quienes transitan por la Ciudad de México.

El objetivo del Reto City: One es identificar proble-máticas, experiencias y necesidades de movilidad no satisfechas, colaborar en la identificación de so-luciones y proponer proyectos piloto que tengan un impacto inmediato en mejorar la movilidad de las personas, en específico de las mujeres y de grupos en situación de vulnerabilidad, tales como personas

con discapacidad, adultos mayores, niñas y niños, que habitan en la periferia de la ciudad.

Aspiramos a que estos pilotos, que pordrán recibir hasta 2 millones de pesos1 en fondos para su imple-mentación, planteen soluciones creativas que me-joren los viajes de las personas que habitan zonas periféricas de la ciudad, en particular de los grupos prioritarios mencionados, con el objetivo de reducir sus tiempos de viaje, brindarles mejor información, comodidad, seguridad y accesibilidad al desplazar-se. Esperamos que estos pilotos también ayuden a informar futuras inversiones en innovación social, tecnología e infraestructura, así como políticas pú-blicas que pongan en el centro las necesidades de movilidad de todas las personas.

1 100 mil doláres al tipo de cambio en el anuncio del ganador

Temas prioritarios del Reto City:One Ciudad de México Se identificaron 4 temas prioritarios para generar proyectos piloto a partir de la etapa de exploración del reto City:One. Estos temas reflejan las preocu-paciones, necesidades y ventanas de oportunidad planteadas por comunidades de zonas periféricas de la Ciudad de México a partir de la información cualitativa y cuantitativa obtenida y analizada respecto a la movilidad de grupos prioritarios (mujeres, personas con discapacidad, personas adultas mayores) que se en-cuentran en mayor situación de vulnerabilidad. Nos interesa recibir propuestas que busquen atender y responder de manera creativa a uno o más de estos temas.

Desafío CITY:ONE Reporte del reto Ciudad de México Introducción / Temas prioritarios del Reto City:One Ciudad de México 1

Áreas de OportunidadTEMA 1. MOVILIDAD EN EL BARRIO

Desafío CITY:ONE Reporte del reto Ciudad de México Áreas de Oportunidad /TEMA 1. MOVILIDAD EN EL BARRIO 2

Al moverse dentro del barrio las personas necesitan recorrer distancias cortas para llevar a cabo viajes cotidianos. En particular, las mujeres, las personas adultas mayores y personas con discapacidad rea-lizan viajes dentro del barrio con propósitos como ir a la escuela o a trabajos dentro del barrio, llevar a cabo actividades de recreación, realizar compras, ir a citas médicas y otras actividades relacionadas con el cuidado del hogar y de otras personas como niñas y niños.

Esta movilidad en el barrio se realiza a pie o en uni-dades de baja capacidad como mototaxis, bicitaxis o golfitaxis. Estas modalidades de transporte brin-dan servicios de movilidad en las zonas periféricas y cubren una demanda no atendida por otras op-ciones de transporte a un precio accesible para la población que habita en estas zonas. Sin embargo, usualmente no cuentan con los aditamentos ne-cesarios para garantizar un viaje seguro ya que son propensos a accidentes viales.

Buscamos soluciones que garanticen una movilidad de bajo costo, cómoda, que reduzca tiempos de traslado y sea segura dentro de los barrios. Para ello, resulta fundamental analizar las opciones existentes para gene-rar propuestas que mejoren la seguridad y accesibilidad de las opciones de movilidad en los barrios de la periferia de la Ciudad de México.

Preguntas detonadoras

• ¿Cómo logramos tener opciones de movilidad que faciliten la movilidad segura, autónoma y cómoda para viajes dentro del barrio, en particular pensan-do en las mujeres, adultos mayores y personas con discapacidad?

• ¿Cómo hacemos que estas opciones de movilidad sean más fáciles de usar para cualquier persona, sin importar su edad y sus condiciones físicas?

• ¿Cómo equilibrar la función de bicitaxis, mototaxis, golfitaxis y otros vehículos similares para viajes colectivos incorporando un diseño del vehículo que sea más seguro para las personas usuarias?

• ¿Qué posibilidades hay para promover más el uso de tecnologías de vehículos menos contaminantes para el ambiente que puedan atender la movilidad de barrio?

Áreas de OportunidadTEMA 2. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL

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Las mujeres, son particularmente propensas a ser víctimas de acoso sexual y otras violencias que limi-tan su movilidad e impiden un disfrute pleno de sus derechos. En particular, la percepción de inseguridad ante casos de violencia sexual se identifica en cuatro situaciones: a) los momentos de espera del transporte público;b) los momentos de saturación en el transporte; c) los horarios con poca luz y personas en la calle

(muy temprano o de noche) donde se percibe mayor inseguridad al moverse y

d) puntos ciegos donde la visibilidad es limitada.

Hay diferentes aspectos que implican una mayor vul-nerabilidad ante casos de acoso sexual y agresiones sexuales en el transporte. Las mujeres jóvenes sufren en mayor medida esta problemática. A su vez, mujeres con una discapacidad visual se encuentran en una mayor situación de vulnerabilidad dado que no pueden identificar y señalar a su agresor.

Las zonas de espera del transporte, tales como paraderos y Centros de Transferencia Modal, son espacios y momentos clave para la movilidad. Sin

embargo, son percibidos como inseguros por parte de las mujeres. Las mujeres se sienten vulnerables en las paradas de transporte y buscan reducir sus tiempos de espera para reducir sus riesgos. Los ho-rarios en los que las mujeres esperan, en particular quienes viven en las periferias, son usualmente muy temprano o muy tarde dado que deben recorrer lar-gas distancias. El hecho de que no haya suficientes vigilantes activos en la calle, la carencia de ilumina-ción adecuada y de información respecto al horario del transporte o las rutas disponibles, limita las op-ciones seguras de movilidad, aumenta los tiempos de espera y coloca a las mujeres en una situación de vulnerabilidad y temor al moverse. Su inseguridad es aún mayor donde se encuentran puntos ciegos, es decir, puntos con menor iluminación y barreras vi-suales como paraderos de camiones que impiden la visibilidad. El no poder ver y ser vistas, oír y ser oídas en caso de agresión, aumenta su vulnerabilidad ante agresiones. Finalmente, al moverse en hora pico en el transporte público, la alta saturación del transpor-te se percibe que aumenta las posibilidades de ser víctima de acoso sexual y agresiones sexuales en el transporte público de forma cotidiana.

Se buscan soluciones creativas para prevenir la violencia sexual en el transporte de forma efectiva, generar una reacción social de apoyo a las víctimas por parte de los testigos de estos casos y una no normalización y rechazo a estas prácticas. Igualmente, se esperan ideas que permitan desarrollar pilotos de mecanismos de respuesta y atención efectivos cuando ocurren estos casos en el transporte para facilitar su atención, re-gistro y denuncia.

Desafío CITY:ONE Reporte del reto Ciudad de México Áreas de Oportunidad /TEMA 2. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE LA VIOLENCIA SEXUAL 4

Preguntas detonadoras

• ¿Cómo se puede evitar la percepción de acoso sexual y reducir las posibilidades de su ocurrencia en las zo-nas de espera del transporte público? ¿Cómo trans-formamos los momentos de espera en momentos agradables y seguros para las mujeres?

• ¿Con qué herramientas se podría atender, registrar de forma eficaz y facilitar la denuncia de actos de violencia sexual hacia las mujeres en el transporte público?

• ¿Qué innovaciones podrían reforzar un rol positivo de la persona que conduce la unidad de transporte y el resto de las personas usuarias para prevenir y detener actos de acoso sexual en el transporte?

• ¿Cómo evitamos que existan agresiones sexuales hacia las mujeres, sobre todo cuando el transporte público está saturado?

• ¿En caso de que ocurran casos de acoso sexual o agresiones sexuales en el transporte público, cómo detectarlas y sancionarlas efectivamente?

• ¿Qué proyectos piloto podrían ayudar a prevenir si-tuaciones de acoso sexual y mejorar la percepción de seguridad de las mujeres en los horarios en los cuales usan transporte público y no hay mucha luz en las calles (muy temprano o de noche)?

Áreas de Oportunidad TEMA 3. CERTIDUMBRE Y ACCESIBILIDAD AL MOVERSE

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Las personas con discapacidad y personas adultas mayores que habitan en zonas periféricas tienen necesidades de movilidad que solucionan con servicios de transporte (privado o público) de baja capacidad, tales como microbuses o camiones. Para lograr condiciones de movilidad autónoma y segura en las periferias es necesario mejorar la accesibilidad y seguridad de sus viajes, en particular en las paradas donde se realiza el ascenso y descenso de estas uni-dades de transporte público. Un tema fundamental resaltado como una necesidad clave para mejorar la movilidad de las personas con discapacidad y perso-nas adultas mayores es la mejora de su certidumbre y seguridad al moverse, en particular en los lugares de espera del transporte, así como los momentos de ascenso y descenso al transporte público.

En el caso de los lugares y momentos de espera para subir a la unidad de transporte, se destacan dos problemáticas. Por un lado, para personas con dis-capacidad, sobre todo discapacidad visual, no existe información que brinde certidumbre de la ruta, horario y qué unidad está llegando a la estación (a dónde va y si cuenta con infraestructura accesible) para saber qué unidad abordar y cuándo. Por otro lado, se plan-tea la problemática, sobre todo para personas con discapacidad motriz, adultos mayores y personas con bultos, que los choferes de transporte público, sobre todo de autobuses y microbuses, muchas ve-ces no hacen parada o deciden cobrarles más dinero. Con respecto al momento de subir o bajar de la uni-dad, se menciona la preocupación de que el chofer puede arrancar cuando los usuarios no han acabado de subir o bajar tanto ellos como sus acompañantes (en caso de mujeres que van con menores o personas con discapacidad o adultos mayores que van con acompañantes), lo cual resulta inseguro para ellos.

Resulta fundamental encontrar opciones para que los lugares de espera, así como los momentos de ascenso y descenso del transporte público, sean accesibles y brinden información necesaria para todas las personas, sobre todo para las personas con discapacidad y personas adultas mayores.

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Preguntas detonadoras

• ¿Cómo podría ser una parada de espera del transpor-te 100% accesible, que brinda información certera para personas con discapacidad y les permite saber dónde están, a dónde van, si el autobús está lleno, qué unidad es la que va a llegar y si es accesible para ellos?

• ¿Cómo hacemos que los camiones, micros o taxis hagan obligatoriamente la parada a las personas con discapacidad, de la tercera edad o que cargan con bultos?

• ¿Qué innovación podría permitir asegurar que los choferes no se arranquen hasta que los usuarios y sus acompañantes se suban o bajen completamente de la unidad, y no vayan distraídos, asegurando su seguridad?

• ¿Cómo innovar dentro de los autobuses para que en las paradas las personas con discapacidad, sobre todo discapacidad visual, sepan dónde se encuentran y dónde deben bajar?

• ¿Cómo hacemos que las personas con discapacidad puedan contar con las condiciones requeridas y se genere el comportamiento necesario por parte de choferes y otras personas usuarias para llevar a cabo su viaje de forma autónoma y segura?

• Existen personas con discapacidad que necesitan ir sentadas para contar con seguridad a lo largo de su viaje en el transporte público. ¿Cómo hacemos que su lugar este libre cuando lo necesitan?

• ¿Cómo brindar a las personas con discapacidad información certera para planificar sus viajes, to-mando en consideración qué instalaciones accesibles existen en el transporte público y el estado de las mismas?

Áreas de Oportunidad TEMA 4. MOVILIDAD DEL CUIDADO

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La movilidad del cuidado, o viajes de cuidado, eng-loban todos aquellos viajes que se realizan con mo-tivos de cuidado del hogar o de personas (por lo ge-neral adultos mayores, personas con discapacidad, niñas y niños). Debido a la distribución inequitativa de equipamiento y servicios urbanos, muchas personas que habitan en la periferia deben recorrer distancias largas con motivo de hacer un trámite, propósito mé-dico o de salud, acompañar o recoger a alguien de la escuela. Dada la carencia de opciones de movilidad accesibles y seguras que permitan ir de la periferia a ciertas zonas, como áreas que concentran hospi-tales de la ciudad, las personas con discapacidad, personas adultas mayores, así como mujeres que

realizan la mayoría de las labores de cuidado en sus familias, tienen que gastar más tiempo y dinero para moverse y realizar sus actividades de cuidado fuera del barrio. Además, estos viajes de mayor escala suelen ser recurrentes por lo que implican altos cos-tos monetarios y de tiempo para estos grupos. Esto genera que tengan que dedicar una alta parte de sus recursos económicos para cubrir gastos de taxis que permitan realizar sus actividades de cuidado, o que por falta de recursos dejen de asistir a citas médicas o dejen de llevar a cabo otros viajes que necesitan o desean hacer, limitando con ello su ejercicio de derechos.

Por tanto, se buscan propuestas que permitan facilitar la conectividad de las zonas periféricas hacia otras zonas de la ciudad para realizar viajes de cuidado, en particular para grupos en situación de vulnerabilidad que rea-lizan un mayor número de viajes de cuidado, tales como mujeres, personas con discapacidad y personas adultas mayores.

Preguntas detonadoras

• Existe la posibilidad de que personas con discapa-cidad o mujeres que realizan labores de cuidado compartan destinos e incluso horarios, pero no lo saben ¿Qué solución se podría generar? ¿Además de tener la información, cómo hacer más eficiente su movilidad?

• ¿Qué posibilidades de servicios de movilidad es-pecíficos para personas con alguna discapacidad podrían generarse para reducir los costos y tiempos de traslados para fines médicos?

• ¿Cómo te imaginas un vehículo (individual o colectivo) que facilite la movilidad de personas con distintos tipos de discapacidad y sus acompañantes en el ba-rrio y que facilite la conectividad hacia opciones de transporte masivo?

• Hay PCD que deben salir de su casa con hasta 4 horas de anticipación para poder llegar a sus citas médicas a tiempo, este gasto de tiempo demerita su calidad de vida ¿Qué opciones existen y cuáles podemos desarrollar para hacer más eficientes sus traslados?

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Etapas del Desafío

Desafío CITY:ONE Reporte del reto Ciudad de México Etapas del Desafío / Fases 9

Fase de propuestas

En esta etapa recibiremos las propues-tas para proyectos piloto enfocada en las áreas de oportunidad. Realizaremos sesiones en línea y presenciales. Cual-quiera tendrá la oportunidad de dar su opinión para crear conversación y así enriquecer las propuestas. Las solicitu-des deberán presentarse antes del 17 de Octubre 2019.

Fase de refinamiento

Durante la fase de refinamiento el Comité Directivo revisará todas las propuestas y elegirá 12 Finalistas. Es-tos finalistas serán canalizados con mentores expertos para transformar sus ideas en propuestas más factibles viables y deseables. Se espera que los finalistas presenten una propuesta pi-loto refinada antes del 1 de noviembre de 2019.

Fase de selección

En la fase de selección el Panel de Jueces revisará las propuestas de proyecto piloto de los Finalistas, escuchará sus argumentos y los entrevistará. Luego, los jueces evaluarán a cada finalista enfunción de los criterios de evaluación yel 3 de diciembre anunciarán a él o los ganadores, que recibirán hasta $2,000,000 MXN* en fondos paraponer a prueba su idea.

Fase piloto

Durante esta fase, Ford se alinearán en un contrato con los ganadores para que implementen su proyecto en la ciudad con el apoyo financiero del Desafío.

* 100,000 USD al tipo de cambio al seleccionar al ganador

Criterios de evaluación

Para que las propuestas de proyecto piloto sen elegi-bles a participar, las ideas serán revisadas y evaluadas según los siguientes criterios. Los criterios se encuen-tran organizados en orden de prioridad de los mismos.

1. Deseable: ¿Tu propuesta demuestra cómo puede satisfacer las necesidades de movilidad de la población que habita en zonas periféricas de la ciudad y que se encuentra dentro de los grupos prioritarios?

• ¿Tu proyecto responde a por lo menos uno de los cuatro temas prioritarios: movilidad en el barrio; prevención y atención de la violencia sexual; cer-tidumbre y accesibilidad al moverse y/o movilidad del cuidado?

• ¿Tu proyecto busca mejorar la movilidad de las per-sonas que habitan en zonas periféricas de la Ciudad de México? (Se priorizarán en particular proyectos que atiendan las necesidades de movilidad de per-sonas que habitan en las colonias de menores ingre-sos y con mayores índices de marginación.)

• ¿Tu proyecto piloto resuelve una necesidad especí-fica de por lo menos uno de los siguientes grupos prioritarios: mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores, niñas y niños?

2. Factible: ¿Tu propuesta piloto puede ponerse a prueba con hasta 2 millones de pesos y dentro de un periodo de 6 meses dentro del contexto local donde busca ser implementado?

• ¿Tu proyecto piloto demuestra conocimiento de los tiempos y requerimientos para su implementación, así como de los posibles obstáculos y un plan para superarlos en un plazo no mayor a 6 meses?

• ¿Tu proyecto tiene las características necesarias para poder implementarse con un recurso máximo de 2 millones de pesos?

• ¿Tu proyecto piloto puede ser implementado en el contexto actual de la Ciudad de México y con las características actuales de la red de transporte?

• ¿Tu proyecto demuestra conocimiento de las carac-terísticas, necesidades y problemáticas de la zona y grupo de población para el que se plantea su imple-mentación y está adaptado al contexto local?

Desafío CITY:ONE Reporte del reto Ciudad de México Criterios de evaluación 10

3. Viable: ¿Tu proyecto piloto puede ser escalable y/o replicable y cuenta con un modelo sostenible?

• ¿Tu proyecto piloto cuenta con características que lo hacen fácilmente replicable o escalable?

• ¿Tu proyecto incluye un plan de escalabilidad y re-plicabilidad que facilite que pueda implementarse en otrás áreas de la ciudad o que pueda expandirse en una misma área?

• ¿La solución cuenta un modelo financiero y/o muestra un camino hacia un flujo de ingresos que podría sostenerlo después de que finalice la fase de piloto?

Desafío CITY:ONE Reporte del reto Ciudad de México Información complementaria y reglas 11

Información complementaria y reglas

El reto City:One pone a tu disposición una serie de herramientas e información adi-cional sobre la problemática y datos existentes para que puedas proponer un proyec-to piloto robusto. Para acceder a estas herramientas has click aquí.

Igualmente, para obtener más información sobre elegibilidad, confidencialidad, propiedad intelectual y otra información importante sobre el reto, visite las Reglas y los Términos y condiciones en http://bit.ly/CityOneMexicoCity