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FUNDACION COLOMBIA DIFERENCIAL Y ÉTNICA

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RESGUARDO INDIGENA ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE EN

LOS MUNICIPIOS DE PUERTO LIBERTADOR Y MONTELÍBANO

DEP. CORDOBA

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DEL INTERIOR DIRECCIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS, MINORÍAS Y ROM

PLAN DE VIDA DEL PUEBLO ZENÚ DEL ALTO SAN JORGE

DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA JUNIO DE 2014

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Contenido

INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................................................... 7

1. GENERALIDADES DEL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA ...................................................................... 9

1.1. RESEÑA HISTÓRICA ................................................................................................................................................11

1.2. SITUACIÓN GEOGRÁFICA .......................................................................................................................................14

1.3. FISIOGRAFÍA DEL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA ...................................................................................15

1.4. HIDROGRAFÍA .............................................................................................................................................................17

1.5. CLIMA .............................................................................................................................................................................19

1.6. DESARROLLO AGROPECUARIO ...........................................................................................................................21

1.7. DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA ..........................................................................................................25

1.8. POBLACIÓN ..................................................................................................................................................................30

1.9. CONDICIONES DE VIDA Y POBREZA ................................................................................................................32

Vías ...........................................................................................................................................................................................33

1.9.1. EDUCACIÓN ....................................................................................................................................................33

SALUD ..............................................................................................................................................................................35

1.9.3. CULTURA ..........................................................................................................................................................38

1.9.4. ENERGÍA, ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO .........................................................................39

2. POBLACIÓN INDÍGENA ..............................................................................................................................................40

3. VIOLENCIA EN EL DEPARTAMENTO DE CORDOBA ..............................................................................43

3.1. GRUPOS ARMADOS ILEGALES EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA .............................44

3.2. HOMICIDIOS EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA ................................................................................51

3.2.1. GRUPOS VULNERABLES EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA .............................52

3.3. MASACRES EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA ...................................................................................54

3.4. SECUESTRO EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA .................................................................................56

3.5. DESPLAZAMIENTO FORZADO EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA .............................................57

3.6. PRESENCIA DE LA FUERZA PÚBLICA EN CÓRDOBA ..................................................................................58


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4. CULTURA ZENÚ ..............................................................................................................................................................59

4.1.1. TERRITORIO ANCESTRAL PUEBLO ZENÚ ..................................................................................60

4.2. ORGANIZACIÓN DEL UNIVERSO – COSMOVISIÓN ......................................................................................61

4.3. ORGANIZACIÓN SIMBÓLICA DEL TERRITORIO ...........................................................................................62

4.4. ORGANIZACIÓN SOCIOPOLÍTICA ZENÚ ...........................................................................................................63

4.5. SISTEMA DE PRODUCCIÓN ZENÚ ......................................................................................................................63

5. SITUACIÓN DE LOS ZENÚ .......................................................................................................................................63

5.1. AFECTACIONES EN LOS TERRITORIOS ZENÚ POR LA PRESENCIA DE GRUPOS ARMADOS ..64

5.2. DESPLAZAMIENTO FORZADO EN EL TERRITORIO ZENÚ .......................................................................67

5.3. DERECHOS HUMANOS DE LOS INDÍGENAS ...................................................................................................69

6. DIAGNÓSTICO DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS DEL PUEBLO ZENU ALTO SAN

JORGE ........................................................................................................................................................................................70

6.1. COMPONENTE DE VIVIENDA ...............................................................................................................................70

6.1.1 Metodología ........................................................................................................................................................74

6.2. SITUACIÓN SOCIAL Y DEMOGRÁFICA DE VIVIENDA .................................................................................81

6.3. TERRITORIOS Y ESPACIALIDADES ENCONTRADAS Y DIVERGENTES ...............................................90

6.4. VIVIENDAS, ESPACIOS DOMÉSTICOS, AGUAS Y VIDA COTIDIANA ......................................................98

6.5. INFRAESTRUCTURAS COMUNITARIAS Y VIDA DEL PUEBLO ZENÚ ................................................ 103

6.6. LÍNEAS DE ACCIÓN PARA EL COMPONENTE EN VIVIENDA, TERRITORIO, SANEAMIENTO DE

AGUAS E INFRAESTRUCTURA ................................................................................................................................... 104

6.7. RECOMENDACIONES PARA ENTES MINEROS ........................................................................................... 105

7. COMPONENTE SALUD EN LOS ZENÚ .......................................................................................................... 106

7.1. PRESENCIA INSTITUCIONAL ............................................................................................................................. 106

7.2. OFICIOS DE LA MEDICINA TRADICIONAL ................................................................................................... 108

7.2.1. PARTERAS .................................................................................................................................................... 108

7.2.2. PERSONAS QUE COMPONEN (O SOBANDEROS) .............................................................. 109


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7.2.3. LOS CURANDEROS ................................................................................................................................. 109

8. DIAGNÓSTICO CON PARTICIPACIÓN SOCIAL EN SALUD Y PROPUESTAS DE

SOLUCIÓN DE LOS CABILDOS INDÍGENAS DEL ALTO SAN JORGE PARA EL PLAN DE

VIDA .......................................................................................................................................................................................... 111

8.1. PRIORIZACIÓN GENERAL ................................................................................................................................... 111

8.2. CONTAMINACIÓN .............................................................................................................................................. 113

8.2.1. LA EXPOSICIÓN AL MATERIAL DE DESECHO DEL FERRONÍQUEL ....................... 113

9. DIAGNÓSTICO PLAN DE VIDA DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS DEL PUEBLO ZENU

TORNO ROJO, CENTRO AMÉRICA, GUACARÍ - LA ODISEA, PUERTO URÉ- PUEBLO

FLECHA, BOCAS DE URÉ, PUERTO COLOMBIA- LA LIBERTAD ........................................................ 118

Fuente: http://sigotn.igac.gov.co/siganh ................................................................................................................. 118

9.1. GENERALIDADES ................................................................................................................................................... 119

9.1.1 GOBIERNO...................................................................................................................................................... 119

9.1.2 REGLAMENTOS INTERNOS ................................................................................................................ 119

9.2. PROYECTOS PRODUCTIVOS ............................................................................................................................... 120

9.3. CONSULTA PREVIA A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS ZENÚ ........................................................... 121

9.4. DAÑOS AMBIENTALES ...................................................................................................................................... 124

9.5. CERROMATOSO S.A. .............................................................................................................................................. 125

9.6. LA EMPRESA ........................................................................................................................................................... 126

10. COMUNIDAD INDÍGENA GUACARÍ – LA ODISEA ................................................................................. 128

10.1. TERRITORIO .......................................................................................................................................................... 128

10.2. COMPONENTE VIVIENDA ................................................................................................................................ 128

10.3. COMPONENTE GOBIERNO PROPIO ............................................................................................................. 130

10.4. COMPONENTE EDUCACIÓN ............................................................................................................................ 132

10. 5. COMPONENTE SALUD ............................................................................................................................... 132

10. 6. COMPONENTE PRODUCCIÓN .............................................................................................................. 135

11. COMUNIDAD INDÍGENA DE CENTRO AMÉRICA .................................................................................. 136


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11.1. TERRITORIO .......................................................................................................................................................... 136




11.5. COMPONENTE SALUD ....................................................................................................................................... 140

11.6. COMPONENTE DE PRODUCCIÓN ................................................................................................. 143

12. COMUNIDAD INDÍGENA PUERTO COLOMBIA- LA LIBERTAD ..................................................... 144

12.1. TERRITORIO .......................................................................................................................................................... 144


12.3. COMPONENTE GOBIERNO PROPIO ............................................................................................................ 146


13. COMUNIDAD INDÍGENA PUENTE DE URÉ – PUEBLO FLECHA ............................................................ 151

13.1. TERRITORIO .......................................................................................................................................................... 151

13.2. COMPONENTE DE VIVIENDA ......................................................................................................................... 151


13.4. COMPONENTE DE EDUCACIÓN ..................................................................................................................... 153

13.5. COMPONENTE DE SALUD ................................................................................................................................ 154

13.6. COMPONENTE DE PRODUCCIÓN ................................................................................................................. 158

14. POBLACIÓN INDÍGENA CABILDO BOCAS DE URÉ ............................................................................ 158

14.1. TERRITORIO .......................................................................................................................................................... 159




14.5. COMPONENTE SALUD ...................................................................................................................................... 162

14.6. COMPONENTE DE PRODUCCIÓN ................................................................................................................. 166

15. COMUNIDAD INDÍGENA CABILDO TORNO ROJO....................................................................................... 166


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15.1. TERRITORIO ........................................................................................................................................................... 166





15.6. COMPONENTE DE PRODUCCIÓN ................................................................................................. 173

16. MATRIZ LÍNEAS DE ACCIÓN PLAN DE VIDA .......................................................................................... 174

17. CONCLUSION ............................................................................................................................................................. 191

18. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................................ 192


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INTRODUCCIÓN

La caracterización socio-demográfica, dentro de la visión territorial, pretende generar y analizar información de variables demográficas y sociales, para la elaboración del Plan de Vida Zenu; a su vez, para identificar las limitantes y potencialidades de los Recursos Humanos y Físicos del Territorio, con el fin de elaborar propuestas de inversión física y social, que permitan mejorar la competitividad y la calidad de vida de los indígenas. Se propugna por el mejoramiento de la calidad de vida y de la equidad social con condiciones de vida más igualitarias, donde se tenga la oportunidad de acceder a los servicios públicos y al mercado laboral, favoreciendo la participación política efectiva en la toma de decisiones que involucren a sus comunidades. En los acápites del presente diagnóstico se contempla una evaluación general de los siguientes aspectos poblacionales y sociales:

Dinámica demográfica y poblacional desde una perspectiva étnico-cultural, estructura, comportamiento del crecimiento a nivel urbano y rural, composición por edades, migraciones.

Cobertura y calidad de la infraestructura social (saneamiento básico, servicios públicos, vivienda, educación y salud).

Cobertura y pertinencia de la educación.

Estado de la infraestructura vial.

Modo de producción propio.

El estudio etnológico se realizó en seis

cabildos del pueblo Zenú del Alto San

Jorge: Puerto Colombia - La Libertad,

Bocas de Uré, Pueblo flechas, Puente de

Uré, Centro América, Torno Rojo y

Guacarí - La Odisea. Estos se encuentran

asentados en zona de afectación directa

de la mina Cerro Matoso S.A, entre el

corregimiento de Torno Rojo perteneciente

al municipio de Puerto Libertador y los

corregimientos de Pueblo Flechas y Bocas

de Uré pertenecientes al municipio de San

José de Uré.


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En este informe, también se incluyen de manera generalizada, las características históricas y

geográficas del departamento de Córdoba, en donde se muestra un panorama que da cuenta

de su historia y su transformación.

La población indígena que existió y aún existe en el

departamento, ocupa un lugar muy importante en

este informe, pues hace parte fundamental de la

historia no sólo por sus aportes culturales y sociales,

sino porque son una población vulnerable, que ha

sufrido violación de sus derechos por la presencia

de grupos ilegales al margen de la ley y por la

violencia en general.

Foto tomada por el Antropologo Juan Roberto Rengifo,

Cabildo Torno Rojo. Córdoba Colombia.

Los aspectos de mayor afectación comunes a las seis comunidades indígenas son la falta de

servicios de salud, acceso a la misma y la pobreza extrema. La principal actividad productiva de

los hombres es el jornaleo, pero son muy mal pagos y a la baja remuneración, debe sumarse

que la demanda de jornaleros disminuye al tiempo que la necesidad de trabajo aumenta en las

comunidades indígenas, lo que se agudiza por la falta de productos para comercializar. Esta

situación genera una mayor presión hacia la búsqueda de empleos o formas de producción

alternativas. La ausencia de oferta laboral, de personal calificado y no calificado de

Cerromatoso S.A para la inclusión de los indígenas en la actividad económica de la empresa,

es muy sentida en las comunidades Zenú.


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1. GENERALIDADES DEL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA

FUENTE: DNP-DDT-DIFP

Inversión 2014 por Pilares del PND Córdoba1

1 Regionalización del Presupuesto de Inversión 2014 - Ajustada

Información departamental

Ciudad capital Montería

Municipios 30

Área (Km2) 25.020

Población 2014 (Censo 2005- Dane) 1.683.782

Cabeceras 871.320

Resto 786.747

PIB departamental anual 2011 (p)- Millones de pesos (Dane) 10.564.000

Participación porcentual PIB Nacional 1,70%

Per Cápita (Millones de pesos) 6.27

Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas NBI 2005 (Dane) 59,10%

Cabeceras 42,60%

Resto 76,50%

Recursos Presupuesto de Inversión 2014- Millones de pesos 1.414.882

Recursos Per Cápita 2014 (Pesos)

SGP Per Cápita 850.625

Inversión Per Cápita 840.417


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Fuente: DNP-DIFP

Inversión 2014 por Pilar / Objetivo PND CORDOBA (Millones de pesos)

Pilar/objetivo PND

Igualdad de oportunidades para la prosperidad social 864.003

Política Integral de desarrollo y protección social 549.722

Promoción social 191.307

Acceso social a servicios 122.779

Políticas diferenciadas para la inclusión social 195

Crecimiento sostenible y competitividad 442.040

Locomotoras para el crecimiento y la generación de empleo 404.840

Competitividad y crecimiento de la productividad 35.515

Innovación para la prosperidad 1.685

Sostenibilidad ambiental y prevención del riesgo 44.390

Respuesta a la ola invernal 43.749

Gestión ambiental para el desarrollo sostenible 622

Gestión del riesgo de desastres: Buen gobierno para comunidades seguras 18

Soportes transversales de la prosperidad democrática 42.250

Apoyos transversales al desarrollo regional 36.463

Buen gobierno, lucha contra la corrupción y participación ciudadana 5.787

Consolidación de la paz 22.199

Derechos humanos, derecho internacional humanitario y justicia transicional 9.947

Justicia 9.760

Seguridad – orden público y seguridad ciudadana 2.492

Total general 1.414.882 Fuente: DNP-DIFP


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Los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones se distribuyen así:

Fuente: DNP-DDT

1.1. RESEÑA HISTÓRICA

La historiografía regional costeña señala que, en el siglo XIX, el territorio del departamento de

Córdoba se dividía en tres provincias: Lorica, Chinú y Nieto. Esa distribución territorial se originó

por la dinámica migratoria de una población económicamente activa con fuerte vocación

agrícola-ganadera que se ubicó en la región, dando lugar a la creación de sectores

especializados según su actividad económica. A partir de ese momento histórico, la provincia

de Lorica se caracterizó por la dinámica de comerciantes y ganaderos que años más tarde se

consolidó como uno de los centros ganaderos, agroindustriales y culturales más importantes de

la región caribe del país.

Las provincias del Estado de Bolívar se crearon entre 1852 y 1859. En el año de 1860 existían

las provincias de Barranquilla, Sabanalarga, Cartagena, El Carmen, Mompox, Magangué,

Corozal, Sincelejo, Lorica y Chinú. “La provincia de Lorica existió desde la organización del

Estado federal de Bolívar como un reconocimiento a la importancia de esta población en el área

del bajo y medio Sinú, hasta que Montería la fue desplazando a finales del siglo XIX. La de

Chinú se organizó un poco más tarde, como resultado tanto del interés en golpear el poder

político del partido conservador, que tenía en Corozal su principal fortaleza, y que había sido el

cantón y/o la provincia más grande de esta parte de la región Caribe colombiana como también,

gracias al auge de la ganadería, que había tenido en esta población una especie de avanzada

de colonización de un territorio de frontera, que se extendía hacia los bajos cursos de los ríos

San Jorge y Cauca. La provincia de Nieto tuvo corta existencia y fue creada, al igual que la

Concepto Total

Educación 799,345

Salud 388,587

Propósito general 103,631

Agua potable 82,435

Fonpet 39,659

Alimentación escolar 11,607

Asignaciones especiales 7,004

Total General 1,432,268


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anterior, para afectar los intereses de los conservadores que tenían en Ciénaga de Oro un fortín

gracias a familias como los Burgos.

La jurisdicción de algunas de esas provincias no se correspondía de manera exacta con el

actual territorio del Departamento de Córdoba, pues, verbigracia la de Chinú, comprendía

poblaciones del actual departamento de Sucre, al igual que la de Nieto. Pero ello no era un

problema pues desde el último cuarto siglo XIX las gentes de las Sabanas tenían conciencia de

la integración de sus intereses y formas de vida y cifraban sus esperanzas en la integración de

circuitos económicos y mercantiles que ligaban a poblaciones que hoy pertenecen a

jurisdicciones diferentes”.2

Sin embargo, los agudos problemas fiscales que se suscitaron entre 1860 y 1870 propiciaron la

eliminación de las provincias que tenían un constante déficit fiscal por parte de los

gobernadores. Una década después de la llegada al poder de Rafael Reyes, se redactó la

Constitución centralista de 1886 con la que se cambió el nombre del país a República de

Colombia y convirtió a los Estados Soberanos en departamentos. Se debe aclarar que si bien

los departamentos tienen su origen en la división territorial administrativa diseñada durante la

época de la Nueva Granada, la cual se organizaba en provincias; es con la constitución de 1886

que adquieren la categoría de departamentos. Los departamentos como forma administrativa

territorial nacional. Atlántico en 1905 y Córdoba en 1951.

Desde 1952 Montería se convierte en la capital del recién creado departamento de Córdoba;

fecha en la que se separa territorialmente del departamento de Bolívar. Históricamente las

primeras movilizaciones poblacionales, para la consolidación de asentamientos en el actual

territorio de la ciudad de Montería, datan del siglo XVIII. En el Plan de Desarrollo

departamental, por una gestión solidaria y comprometida del 2008 al 2011, se compiló una

información sobre la reseña histórica del departamento de Córdoba en la que se va mucho más

allá en el tiempo: “El territorio cordobés estuvo en su inicio ocupado por dos familias: la Zenú o

‘Señores del Valle del Sol’, cuyos asentamientos fueron las cuencas de los valles del Sinú y

San Jorge, y la Caribe, ubicada en la zona Costanera.

2 Documentos para la historia del departamento de Córdoba Informes de los gobernadores de las provincias de Lorica, Chinú y Nieto, 1835-1882 Sergio Paolo Solano D. Roicer Flórez Bolívar (Editores) Universidad de Cartagena de Indias. Abril de 2009.


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A la llegada de los españoles, los Zenúes contaban con una estructura social y económica

reflejados en sus trabajos de orfebrería y cerámica. En el mismo sentido produjeron expertos

tejedores y dieron origen a notables avances en botánica y astronomía.

La raza del cordobés es indudablemente el producto del cruce entre los Zenúes que habitaron

en el departamento en la época precolombina, los negros traídos del África durante la colonia,

árabes inmigrantes especialmente de Líbano y Siria, y los colonizadores hispanos. Cada grupo

aportó elementos genéticos, históricos y folclóricos que hacen de este departamento (y de toda

América) una zona rica desde todo punto de vista.

No obstante, la raza mestiza se encuentra en mayor proporción en el medio y bajo Sinú, donde

la mezcla con inmigrantes sirio-libaneses es apreciable. Negros hacia la zona costera e

indígenas para el alto Sinú y San Jorge donde también están concentrados grupos de mulatos

(negro y blanco) y zambo (negro e indio).

Esta cultura se destacó por sus labores agrícolas y pesqueras, gracias a la calidad de los

suelos que habitaron, sus principales cultivos fueron la yuca y el maíz, así mismo mostraron

avances en canales de riego, para plantíos en un área de 200.000 hectáreas.

En la época de la conquista, arriban españoles tales como: Rodrigo de Bastidas, Juan de la

Cosa, Pedro de Arias, Alonso de Ojeda, Francisco Pizarro y Martín Fernández, quienes figuran

como líderes de expediciones españolas a través del territorio Cordobés, pero ninguno de los

cuales subsistió a las arremetidas de los aborígenes, a excepción de Pedro de Heredia quien si

logra atravesar el departamento de norte a sur, hasta la Ciénaga de Ayapel, dominando a los

indígenas.

Como consecuencia de esta conquista, la cultura indígena tuvo abrupta ruptura en el proceso

de evolución de su sociedad, absorbiendo desde afuera un régimen político, social y

administrativo que produjo su dispersión por el valle medio del San Jorge.

Para principios del siglo XIX, los valles del Sinú y San Jorge no se habían integrado al modelo

económico capitalista, es decir, su economía se basaba todavía en la agricultura y ganadería,

en forma muy incipiente.


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A mediados del siglo XIX llegan al territorio cordobés compañías Francesas como lo fueron:

Dujardin, Lacharme y Striffler con el objetivo de la explotación del cerro de Higuerón en el Alto

Sinú, generando un cambio positivo para las regiones.

La crisis económica mundial de los años 30 obligó el desalojo de estas compañías del territorio,

frenando el crecimiento de la economía cordobesa. Se inicia entonces en el país la política de

sustitución de importaciones, lo que resintió a los pueblos del Sinú y San Jorge.

En el año 1919, el General Prisciliano Cabrales planteó a su vez que la provincia de Lorica se

dividiera para crear el alto Sinú con capital Montería, es entonces que en 1935 era tan arraigada

la crisis administrativa del departamento de Bolívar que Alberto Enríquez Torres, gobernador de

la época consideró necesaria e inaplazable la división territorial. Finalmente, el 18 de diciembre

de 1951, el señor Presidente Laureano Gómez Castro, refrendó su rúbrica al pie de la Ley 9 de

1951, histórico documento que le dio vida propia a la nueva entidad político-administrativa

denominada departamento de Córdoba.

Los municipios que lo integraban eran los de Montería, Tierralta, Cereté, San Pelayo, San

Carlos, Lorica, Sahagún, Chinú, Chimá, Purísima, San Bernardo del Viento, Ciénaga de Oro,

San Antero, Ayapel, Planeta Rica y Montelíbano. El 10 de junio salió el Decreto Número 1.392

de 1952, por el cual se reglamentaba la Ley Novena de 1951 que había creado el departamento

de Córdoba”.

1.2. SITUACIÓN GEOGRÁFICA

El departamento de Córdoba está situado en la parte noroccidental de Colombia sobre la

extensa Llanura del Caribe (132.000 km²) a los 7° 22’ y 9° 26’ de latitud norte y a los 74° 47’ y

76° 30’ de longitud al oeste de Greenwich. Hace parte de la región Caribe colombiana, con una

extensión de 25.058 km², limita por el norte con el océano Atlántico, por el oeste, sur y

suroriente con Antioquia y al este con Bolívar y Sucre. La costa cordobesa es de 124 Km. y va

desde Arboletes en límites con Antioquia hasta Punta de Piedra en límites con el Departamento

de Sucre.

Mapa 3Departamento de Córdoba-Colombia

3 Online. Tomado de http://www.colombiassh.org/site/IMG/png/Cordoba_A3.png


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1.3. FISIOGRAFÍA DEL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA

“El territorio departamental del Córdoba está conformado por dos grandes áreas: una plana y

otra de montañas y colinas; a la primera pertenecen los valles del Sinú y San Jorge, donde

están situados la mayor parte de los municipios que tienen el más alto desarrollo económico

departamental. Son tierras formadas por depósitos aluviales que los ríos han ido acumulando a

través de miles de años, consideradas de alta fertilidad y dedicadas en su mayoría a la

ganadería.

La segunda región está constituida por las estribaciones de la cordillera Occidental, repartida en

tres grandes ramales conocidos con los nombres de serranías de Abibe, Ayapel y San

Jerónimo, las cuales se originan en el nudo de Paramillo (Antioquia); la serranía de Abibe ocupa

el lado occidental y sirve de límite entre los departamentos de Córdoba y Antioquia; este ramal

se subdivide en dos serranías, la de El Águila y Las Palomas y termina en el mar Caribe cerca

de la punta Arboletes.

La serranía de San Jerónimo es el ramal central, conserva inicialmente la dirección norte y

luego se dirige al nordeste, en territorio de los departamentos de Córdoba, Sucre y Bolívar;

separa las cuencas hidrográficas de los ríos Sinú y San Jorge. El ramal oriental es la serranía


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de Ayapel, la cual se desprende hacia el nordeste y sirve de límite entre Córdoba y Antioquia;

separa las cuencas hidrográficas de los ríos San Jorge y Cauca. Además de las serranías

mencionadas, el departamento de Córdoba presenta algunos accidentes orográficos

destacados como el alto de Quimarí, el cerro Murrucucú y la cuchilla de San Antonio”.4

a. Zona plana

Representa aproximadamente el 60 por ciento de la superficie total del departamento y está

formada por la gran llanura del caribe. Esta zona posee elevaciones que no superan los 100

metros sobre el nivel del mar (msnm) y alberga los valles aluviales de los ríos Sinú, San Jorge y

el área costera. La mayor parte de los municipios están en esta zona, donde la actividad

agroeconómica es intensa.

b. Zona montañosa

Está conformada por ramificaciones de la cordillera occidental. Cuando el sistema andino llega

al Nudo del Paramillo se trifurca y penetra al departamento así: al occidente la serranía de

Abibe que más al norte se bifurca tomando los nombres de El Águila y Las Palomas. Por el

centro penetra la serranía de San Jerónimo y por el oriente la serranía de Ayapel.

Serranía de Abibe

Fue bautizada así por los Zenúes, es la más larga de las tres y sirve de límite occidental con el

departamento de Antioquia. Es en esta serranía donde se presentan los siguientes cerros:

Carrizal (2.200 msnm), Quimarí (2.000 msnm), La Gloria (320 msnm), Las Palomas (700

msnm), Carepa, entre otros. Faltando unos 58 Km. para llegar a la costa y a la altura del cerro

La Gloria, se bifurca formando la serranía de El Águila que se occidentaliza y la serranía de Las

Palomas. Esta última separa las aguas que corren hacia el río Canalete y la parte media y baja

del Sinú.

Serranía de San Jerónimo

4 Online. Tomado de http://www.todacolombia.com/departamentos/cordoba.html


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Es la segunda en extensión y corre en sentido sur-nordeste. Este sistema separa la hoya del

Sinú de la del San Jorge y presenta picos como el Murrucucú con 1.270 m y a partir del cual

desciende vertiginosamente formando una serie de colinas que van desde los 200 m a los 100

m. Algunos cerros importantes son: Pando, Mellizas, Mula, Flechas, Betancí, Pulgas, Higuerón,

Moncholo y las Mujeres.

Serranía de Ayapel

Es la de menor longitud y corre en dirección sur-nordeste. Separa la hoya del río San Jorge de

la del Cauca. Sirve como límite oriental con Antioquia. Sus cerros más importantes son: Matoso

(260 m), importante por su riqueza en ferroníquel, Oso (600 m) y Alto Don Pío (200 m)”. 5

1.4. HIDROGRAFÍA

“El sistema hidrográfico de Córdoba está conformado por el Valle del Sinú, que abarca

1.207.000 hectáreas, y recoge los afluentes del sur del departamento; la zona del Valle de San

Jorge, que abarca 965.000 hectáreas en el sureste del departamento, y canaliza las aguas de la

Ciénaga de Ayapel hacia la depresión momposina; y la zona de los ríos Canalete y Mangle,

ubicada al noroeste del departamento.

En todo el departamento hay 846 kilómetros de ríos principales y más del doble de afluentes y

otros cauces. Existen también 110.000 hectáreas de ciénagas y una apreciable cantidad de

aguas subterráneas -que según la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San

Jorge, CVS- no cuantificadas en su totalidad.

Los principales ríos, el Sinú y el San Jorge, nacen en el Nudo de Paramillo, y corren

paralelamente en sus primeros tramos, separados únicamente por la serranía de San Jerónimo.

• El río Sinú nace a una altura de 3.960 metros sobre el nivel del mar y corre de sur a

norte por un trayecto de más de 460 Kilómetros, desembocando en la bahía de Cispatá, en el

golfo de Morrosquillo. Su hoya hidrográfica abarca un área total de 13.874 kilómetros cuadrados

de los cuales 12.600 pertenecen a Córdoba. En su margen izquierda tiene como afluentes los

ríos Verde y Esmeralda; y en la derecha los ríos el Manso, Saiza, Tucurá, Piru, Jui, Urrá,

5 Online. Tomado de http://www.cordoba.gov.co/v1/plan_desarrrollo/index.html


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Salvajin, Betancí, Caimanera, el Deseo y Aguas Prietas. El caudal de río varía desde 60 metros

cúbicos en verano hasta 700 metros cúbicos en invierno.

• El río San Jorge nace junto al Sinú y corre igualmente de sur a norte hasta desembocar

en el río Cauca, que a su vez tributa al Magdalena en la depresión momposina. Recorre 368

kilómetros, siendo sus partes alta y media, pertenecientes al departamento de Córdoba. Sus

tributarios son los ríos San Pedro, Sucio y Uré. Registra un caudal mínimo de 24 metros cúbicos

por segundo y uno máximo de 697 metros cúbicos.8

• El río Canalete nace en el municipio de Canalete y desemboca en el mar Caribe,

después de un recorrido de 63 kilómetros”. 6

Como dato curioso, según la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San

Jorge (CVS), “en todo el departamento hay 846 Kilómetros de ríos principales y más del doble

de afluentes y otros cauces. Existen también 110.000 hectáreas de ciénagas y una apreciable

cantidad de aguas subterráneas aun no cuantificadas.

En detalle, Córdoba se ha distribuido en dos grandes zonas hídricas que corresponden a los

ríos Sinú y San Jorge, se excluye el río Canalete. Las áreas hídricas son las siguientes: costa,

estuario, Cuenca del Sinú y Cuenca del San Jorge.

a. Área costera

La costa cordobesa se extiende desde la punta de Arboletes hasta Punta de Piedra, recorriendo

los municipios de Los Córdobas, Puerto Escondido, San Bernardo del Viento, Moñitos y San

Antero. En total son 124 Km. de costa y 6 Km. en promedio de anchura. Las corrientes fluviales

en la costa son pocas, pero se pueden mencionar los ríos Canalete y Mangle.

b. Área estuarina

Esta zona no surgió sino hasta finales de los años 50, cuando luchas entre campesinos y

hacendados de la región aledaña a la desembocadura del Sinú modificaron su curso. Cuando el

río cambió su desembocadura de Cispatá por la de Boca de Tinajones, aquella se salinizó

6 Online. Tomado de http://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%B3rdoba_(Colombia).


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formándose un ecosistema de estuario y el naciente delta permitió el depósito de muchas

especies y control del Sinú. Se calcula que la extensión de esta zona es de 130 km² y se ubica

en los municipios de San Bernardo del Viento, San Antero y Lorica, incluyendo ambos deltas y

los caños del Lobo, Salado, Sicará y las ciénagas de Garzal, Corozo y Ostional”.7

De acuerdo con el Plan de Desarrollo de Córdoba, las zonas del Sinú y san Jorge son las más

importantes y las ciénagas más importantes del departamento son la de Lorica, Betancí y

Ayapel.

a. Ciénaga Grande de Lorica

Ubicada en la margen izquierda del Sinú, con una extensión de 3.045 km², se ubica entre los

municipios de Lorica, Purísima, Momil y Chimá. Sus principales tributarios son los caños de San

Carlos, Aguas Prietas y el Bugre que es un ramal del Sinú.

b. Ciénaga de Betancí

Los indígenas finzenúes le colocaron este nombre por la abundancia de peces que albergaba.

Etimológicamente proviene del guajiba Betá = pez y Ncí = lugar que huele. Es decir, lugar

donde huele a pez o donde están los peces. Su extensión es de 1200 km² y se ubica en

jurisdicción del municipio de Montería. Recibe aguas de las quebradas Betancí, Ñeque y León.

c. Ciénaga de Ayapel

Ubicada en la margen izquierda del río San Jorge, recoge los excedentes acuíferos de éste y en

ocasiones del Cauca. Tiene una extensión de 2.500 km² en donde se ha formado un verdadero

complejo agrario. Vierten ahí sus aguas las quebradas de Trejos, Escobilla y los caños San

Matías y Guayabal”.8

1.5. CLIMA

Córdoba recibe vientos del sistema pacífico, vientos alisios del sudeste y nordeste, también las

brisas marinas del Caribe. La lluvia media anual va desde los 1.000 mm en el bajo Sinú y la

costa, hasta los 4.000 mm al sur. La mitad del territorio recibe un promedio anual que va desde

7 Online. Tomato http://www.cordoba.gov.co/v1/plan_desarrrollo/index.html 8 Online. Tomado de http://www.cordoba.gov.co/v1/plan_desarrrollo/index.html


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los 1.400 y 1.800 horas de luz/año, un 40 por ciento está entre 1.800 y 2.200 horas de luz/año y

en ciertos municipios como Sahagún, Chinú y en la depresión momposina, este promedio

aumenta y puede variar desde los 2.200 a los 2.600 horas luz/año en promedio.

Debido al escaso promedio de altitud que tiene el territorio cordobés, la zona inferior de la

atmósfera, llamada troposfera, presenta una alta temperatura de aire que en promedio es de

32°C.

Con base en las precipitaciones y temperaturas -según la clasificación de climas de Wladimir

Koppen- la mayor parte del territorio está en la zona tropical lluviosa (A) ya que su temperatura

supera los 20°C y las precipitaciones están por encima de los 750 mm anuales. Dentro de esta

misma zona tropical lluviosa, se presenta hacia el sur un clima muy húmedo de selva ecuatorial

con lluvias durante todo el año (Af). Hacia la parte media y baja del Sinú y del San Jorge, se da

un clima húmedo durante todo el año, pero con períodos menos lluviosos (Am).

La parte baja del Sinú, excepto en la desembocadura y a la altura de los municipios de Ciénaga

de Oro, Sahagún, Chimá, Chinú, Lorica y Purísima hay un clima de Sabana, periódicamente

húmedo y con lluvias cenitales (Aw). En la desembocadura del Sinú hay clima seco de baja

latitud (B), de tipo BSwh o clima de sabana xerófilo cálido, con lluvias cenitales. El piso térmico

es cálido.

El suelo cordobés es muy rico y variado hecho que se explica, entre otras cosas, por su zona de

montañas y colinas, de litoral, planicie fluviolacustre y los de planicie aluvial y de piedemonte.

De Cordillera

Con elevaciones de más de 500 m.s.n.m. La encontramos en el alto Sinú y San Jorge.

De Colina

Son elevaciones poco prominentes que ocupan la mayor parte del territorio. A este nivel ya el

sistema andino decrece y las elevaciones no superan los 500 msnm.

De Litoral

Presenta dos zonas: la primera es la estuarina ubicada en la bahía de Cispatá, los suelos son

ricos en materia orgánica, blandos y de textura limosa. La vegetación tipo manglar es

predominante, excepto en el caño Sicará donde predominan las hierbas. En segunda instancia

se encuentra el suelo marino propiamente dicho donde los suelos no poseen buen drenaje.


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De Planicie Fluvio-Lacustre

A lo largo del Sinú, San Jorge y Canalete. Hay suelos de planicie aluvial inundables en las

zonas bajas y cenagosas aledañas a la ciénaga de Ayapel, principalmente. Los no inundables

se ubican en los diques naturales de los valles sinuanos y sanjorjanos.

Aluvial de Piedemonte

Estos son suelos formados sobre abanicos aluviales por los riachuelos, arroyos y quebradas

que descienden de la zona medular de la serranía del Abibe y San Jerónimo. Se presentan, al

tiempo, suelos con buenos y malos drenajes, fertilidad variable y con la regulación del hombre

se aumenta la producción agrícola y ganadera.

1.6. DESARROLLO AGROPECUARIO

Las 2.502.060 hectáreas que tiene Córdoba, por uso de suelo se distribuye así: 209.400

(8.36%) son agrícolas, 1.580.600 (63.17%) pecuarias, 600.000 (23.98%) forestales 112.060

(4.47%) otros usos: ciénagas, humedales y ríos. La potencialidad agropecuaria sobrepasa el 75

por ciento del área departamental.

De los más de 2 millones y medio de hectáreas de suelo cordobés, 390 hectáreas (19%) se

consideran tierras con menores limitaciones para uso agrícola.

De acuerdo al Boletín Económico del Banco de la Republica, el abastecimiento de carne bovina

creció y las exportaciones son por valor de US $129 millones con un incremento del 78% frente

al periodo del 2006 consumiendo Venezuela el 99.5 por ciento, se elevaron los precios del

producto conforme el IPC, el aumento mayor se registró en Cartagena, Barranquilla y Montería

frente al país.

La principal fuente de la economía del departamento de Córdoba es la ganadería, siendo uno

de los más importantes centros ganaderos del país. La agricultura cuenta con una de las

regiones potencialmente más ricas “los valles de los río Sinú y San Jorge”; los principales


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cultivos son: el maíz, algodón, sorgo, arroz, yuca, plátano y ñame. Lo anterior se hace más

comprensible al examinar en más detalle algunos indicadores de la producción departamental.9

En efecto, para el año 2005 el sector primario representó casi el 27 por ciento del PIB cordobés,

que a su vez corresponde al 9 por ciento el subsector agrícola y el 18 por ciento al subsector

pecuario.

Sin embargo, la producción agropecuaria se ha mantenido constante, con ligeras variaciones

interanuales a lo largo de los últimos 25 años, lo que ha ocasionado la perdida de participación

en el contexto general, puesto que la producción total se ha venido incrementando a una tasa

real promedio del 4 por ciento en ese mismo periodo, configurándose así el efecto de la

tercerización de la economía cordobesa.

El departamento de Córdoba tiene una estructura económica inadecuada que impide diversificar

la actividad productiva de las regiones, generar productos con valor agregado y elevar el nivel

de ingresos de sus habitantes.

Aquí se revela además que Córdoba es fundamentalmente ganadería y minería, pues el sector

servicios contiene una serie de actividades alejadas de la media y alta tecnologías,

consecuencia de haber transitado hacia ese sector sin haberse industrializado. Se continúa con

el crecimiento que vive la región reflejado en los indicadores de oferta y demanda interna y

externa, tuvo un incremento en el 2007 en la exportación de ferro níquel del 154.6 por ciento

frente al 2006.

En el siguiente gráfico se aprecia que la industria transformadora de materias primas solo

representa el 3.5 por ciento del PIB en 2005.

Fuente :Dane

9 Plan de desarrollo de Córdoba 2008-2011, por una gestión solidaria y comprometida.


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Pero pese a todo el potencial disponible la situación es la siguiente:

• Existe disminución de los niveles de rendimiento en los sistemas agrícolas, por la falta

de materiales adaptados al medio, susceptibles a plagas, inapropiados en post cosecha

y con altos costos de producción.

• Poca Agregación de Valor al Producto.

• Deterioro de los suelos y agua por la alta incidencia de agroquímicos y poca

disponibilidad de semillas limpias para la producción agrícola.

• Desconocimiento de Mercados

• Bajos niveles de asociatividad y formación empresarial de los productores y actores de

los diferentes eslabones de la producción, que se refleja entre otros aspectos en el

desconocimiento básico del ordenamiento legal que rige y orienta la actividad acuícola y

pesquera.

• Dispersión de la información relacionada con los subsectores y ausencia de un sistema

oficial de información acuícola y pesquero.

• Deficiencia en la prestación del servicio de asistencia y asesoría técnica y restricción de

acceso a las diferentes tecnologías de producción y manejo post cosecha,

especialmente de las especies priorizadas en agenda interna (tilapia)

• Dificultad para el acceso al crédito e incentivos para el desarrollo de la actividad acuícola

y pesquera

• Deficiente conocimiento del mercado interno y externo de productos pesqueros y sus

oportunidades de negocios.

• Subutilización de la infraestructura disponible en la región para el desarrollo y

masificación de la actividad acuícola y poca infraestructura de apoyo.

• Deficientes programas de masificación genética en bovinos, caprinos y equinos.


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• Deficiente políticas sectoriales técnico financieras que incentiven el encadenamiento

productivo de carne y leche.

• Deficiente apoyo a la organización gremial ganadera.

• Deficiente apoyo y acompañamiento a la organización empresarial de la industria

manufacturera de quesos y sus derivados lácteos.

• Deficiente conocimiento del nivel tecnológico del sector pecuario.

• Poca cultura Empresarial de los Productores por la falta de capacitación sobre aspectos

organizacionales, empresariales, tecnológicos y ambientales10.

Los Productos o Actividades de las Apuestas Productivas son:

a. Agroindustria:

• Productos de ganado bovino, ovino y caprino, con énfasis en cárnicos, derivados lácteos

y cueros.

• Forestales: restauración de áreas protectoras y transformación de la madera.

• Acuicultura: producción de tilapia.

• Frutas: plátano hartón, papaya, sandía, berenjena, ají, ahuyama, papaya, maracuyá

amarillo, mango, marañón, limón.

• Hortalizas procesadas: berenjena.

• Cacao.

• Caucho.

b. Minería y Energía Níquel y Carbón.

c. Artesanías y Joyería, Artesanías en Caña Flecha, Enea, Cuero, Madera y Cepa de Plátano.

d. Servicios Turismo sostenible: sol y playa, ecoturismo, agroturismo.

10 Ibíd. P. 31-32


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El turismo y las artesanías cordobesas como elementos fundamentales para la creación de

nuevos empleos en territorio departamental, considerando el enorme potencial dado por las

condiciones naturales favorables de nuestro territorio, que hacen posible apostarle a estas

actividades, se le detectaron las siguientes debilidades:

• Pocos incentivos Turísticos a nivel nacional.

• Ausencia de mercadeo e imagen del departamento.

• Falta de infraestructura para montajes de festivales (dulce, artesanías, etc.).

• No existe conciencia del Turismo y las Artesanías como una de las principales

actividades económicas de la región.

• Señalización y promoción turística deficiente.

• No existe una base de datos que registre artesanos y sitios para el turismo alternativo.

1.7. DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA

Según el Diagnóstico de Derechos Humanos de Córdoba, presentado por la Gobernación de

ese departamento en el 2008 y procesado y geo referenciado por el Observatorio del Programa

Presidencial de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la República, el departamento de

Córdoba con una extensión territorial de 23.980 Km2, está ubicado en la región de la Costa,

limita al norte con el Mar Caribe, al occidente con el departamento de Antioquia, al oriente con

Sucre y al sur con los departamentos de Antioquia y Bolívar.

Se divide política y administrativamente en 30 municipios, de ellos, Tuchín y San José de Uré

fueron aprobados por la Asamblea municipal en junio de 2007.

Su población es de 1.472.699 habitantes, de los cuales 743.886 vive en las cabeceras

municipales, mientras que 728.813 lo hacen en la zona rural; de los anteriores, el 76,10 por

ciento de población rural y el 42,47 por ciento de población urbana, tienen necesidades básicas

insatisfechas e indicadores como el desempleo y el analfabetismo son de los más altos de la

Costa. El 10,39 por ciento de los habitantes son indígenas y el 13,21 por ciento

afrocolombianos.


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Su capital Montería concentra el 26 por ciento de la población total y el PIB departamental

constituye el 2,30 por ciento del PIB nacional. Córdoba es uno de los 5 departamentos más

pobres del país, pues un 28 por ciento de su población se encuentra bajo la línea de indigencia

y su cobertura en acueducto apenas llega a un 33 por ciento.

En la segunda gran región del departamento, la montañosa, que se ubica en la parte sur, se

encuentra el Parque Natural de Paramillo, reserva natural que alberga una de las mayores

concentraciones de fauna y flora nativa del norte de Suramérica y donde nacen los ríos Sinú y

San Jorge.

Trayectoria política del departamento de Córdoba11

Las coaliciones dentro del liberalismo y el conservatismo: del Frente Nacional a finales de la

década de 1990.

Los clanes familiares han jugado un papel fundamental en la conformación del poder político,

burocrático y electoral del departamento, desde 1952, momento del nacimiento de Córdoba.

Durante la década de 1950 y, luego, en el periodo del Frente Nacional (1958-1974), la

configuración política giró en torno a coaliciones dentro de los Partidos Liberal y Conservador.

En el conservatismo se generó una división entre dos alas de poder: los laureanistas, que se

agruparon en torno a Manuel Antonio Buelvas y Ramón Martínez Vallejo, y los ospinistas,

reunidos bajo el liderazgo de Amaury García, Enán Burgos y Remberto Burgos Puche; esta

última coalición logró mantenerse después del Frente Nacional y asumió liderazgos políticos

importantes en Córdoba.

El Partido Liberal, también se agrupó en dos bandos políticos: por un lado, los liberales

navarristas, grupo al que pertenecían Antonio Navarro, Edmundo y Libardo López Gómez y “el

viejo” Alfonso de la Espriella (Padre de Miguel Alfonso de la Espriella). El otro grupo estaba

conformado por los liberales aministas (de José Gabriel Amín), con Germán Bula Hoyos,

Marcos Díaz Castillo y Jesús Rodríguez Corrales12.

11 Monografía Político Electoral Departamento de Córdoba 1997 a 2007. Misión de Observación Electoral (MOE) y Corporación Nuevo Arcoíris. 12 Online. http://www.viva.org.co/cajavirtual/svc0089/download.php?archivo=articulo06


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Con la terminación oficial del Frente Nacional, el departamento de Córdoba vio surgir nuevas

agrupaciones y líderes políticos. Esto repercutió, por un lado, en una ampliación de los clanes

familiares dentro del Partido Liberal, y, por el otro, en la aglutinación del Partido Conservador

alrededor de Amaury García y Miguel Escobar Méndez.

De las dos tendencias liberales frente nacionalistas se desprendieron tres movimientos políticos

que irían a tener vigencia hasta finales de la década de 1990. En primer lugar, en 1974 emergió

la figura política de José Francisco Jattin como representante a la Cámara. Este político, que

tenía su fortín electoral en Lorica, configuró el movimiento Insurgencia Liberal, luego de que

Marcos Díaz Castillo (aminista) apoyara su candidatura a la Cámara. A este mismo movimiento

se adhirió Jorge Ramón Elías Nader, quien fuera senador y gobernador de Córdoba, desde ese

momento se consolidó la unión política entre la familia Elías y la Jattin. Para finales de la

década de 1980, además de la curul de la Cámara, de Francisco José Jattin, surgió la

candidatura de Jaime Lara Arjona al mismo cuerpo colegiado.

A comienzos de la década de 1990 la estructura política de Insurgencia Liberal, contaba con un

representante a la Cámara, en cabeza de Lara Arjona, y dos curules en el Senado, lideradas

por Francisco Jattin y Jorge Elías. Los tres parlamentarios de Insurgencia Liberal electos en

1994 terminaron involucrados en el proceso 8.000. Jorge Elías Nader fue vinculado porque a su

“campaña al Senado en 1994 entraron varios cheques provenientes de empresas fachadas del

Cartel de Cali por un valor cercano a los 500 millones de pesos”13; aunque el proceso contra

Elías Nader no llegó a sentencia, el senador decidió renunciar a su curul y no presentarse más

como candidato al Congreso. Jaime Lara Arjona, representante a la Cámara, fue investigado y

condenado en el proceso 8.000 “por un juez sin rostro a 60 meses de prisión y al pago de una

multa de 367 millones 35 mil 131 pesos por haber incurrido en el delito de enriquecimiento

ilícito; al comprobarse que la empresa Inversiones Ara, fachada del Cartel de Cali, le había

pagado varias cuentas de hospedaje al ex congresista. Ésa no fue la única sanción de Lara

Arjona, la Procuraduría lo condenó por enriquecimiento ilícito durante su desempeño como

secretario de la Comisión Segunda de la Cámara, entre 1988-1989. Finalmente, el senador

Francisco José Jattin también fue investigado en el proceso 8.000; aunque la Corte Suprema no

lo condenó. El Concejo de Estado determinó la pérdida de su investidura y la imposibilidad de

presentarse a cargos de elección popular, aduciendo como una de las razones, el apoyo que

13 Online. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-609821. “Elías Renunció A Su Curul”. Publicación eltiempo.com Sección Política Fecha de publicación 12 de julio de 1997.


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Jattin brindó al “narcomico”, articulo que pretendía dejar sin vigencia el proceso 8.000 y las

investigaciones por enriquecimiento ilícito a cargo de la Fiscalía y la Corte Suprema.

Posterior a las investigaciones realizadas por la justicia colombiana contra estos políticos, la

estructura Insurgencia Liberal perdió sus dirigentes y se vio en la necesidad de hacer un relevo

generacional. Para las elecciones de 1998, Flora Sierra de Lara, esposa de Jaime Lara, asumió

la curul en el Senado y Zulema Jattin, hija de Francisco Jattin, asumió la curul en la Cámara de

Representantes.

Zulema Jattin fue secuestrada por las Autodefensas Unidas de Colombia el 23 de Octubre de

2000, cinco días antes de las elecciones locales, lo cual produjo un debilitamiento de la

representación del jatinismo, o antigua Insurgencia Liberal, que, para entonces, tenía el aval de

Apertura Liberal. Este grupo no ganó ninguna Alcaldía en las elecciones de 2000 y sólo

posicionó dos diputados en la Asamblea Departamental, y 38 concejales en todo el

departamento, en su mayoría en los municipios de Chimá, Lorica y Puerto Libertador.

Como consecuencia de los efectos del proceso 8.000, el dominio paramilitar en Córdoba y la

reorganización partidista que se estaba dando desde la década de 1990, la antigua Insurgencia

Liberal acudió a dos estrategias para mantenerse en el mapa político del departamento: por un

lado, abandonó el liberalismo para integrar una fuerza política uribista (Apertura Liberal, en

2002, y el partido de la U, en 2006) y por otra, hizo aparentemente pactos con los paramilitares

para las elecciones de 2002 y 2006, lo cual es aún materia de investigación judicial.

Otra tendencia liberal muy influyente, posterior al Frente Nacional, fue Mayorías Liberales, que

se consolidó como la tendencia liberal mayoritaria desde la década de 1980. Los líderes

históricos de esta colectividad fueron Libardo y Edmundo López Gómez y, a comienzos de la

década de 1990, le heredaron las banderas de su movimiento a Juan Manuel López Cabrales,

que fue elegido primero a la Cámara de Representantes, en 1986, y, luego, al Senado de la

República, desde 1994 hasta 2006. Durante la década de 1990 y el año 2000, esta tendencia se

consolidó como la oficial del liberalismo y obtuvo la mayor tajada electoral y burocrática del

departamento, hasta que Juan Manuel López fue detenido y, posteriormente, condenado por la

Corte Suprema de Justicia en el proceso de la parapolítica.

A esta tendencia política perteneció Miguel Alfonso de la Espriella, quien heredó las banderas

políticas de su padre Abelardo de la Espriella y hasta las elecciones del año 2002 hizo parte de


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la estructura electoral de los López. En el año 2002 rompió su compromiso político con Juan

Manuel López, consiguió apoyo de Salvatore Mancuso, hizo fórmula con Eleodora Pineda y,

juntos, se convirtieron en las revelaciones políticas de Córdoba; fueron avalados, en 2002, por

el Movimiento Popular Unido (MPU), dirigido por el ex senador del Valle Carlos Abadía,

condenado en el proceso 8.000. En el año 2003, de la Espriella hizo parte de los fundadores del

movimiento Colombia Viva, pero a las elecciones de 2006 se presentó al Senado con el aval de

Colombia Democrática, movimiento dirigido por Mario Uribe. Su auge en 2002 fue tan

vertiginoso como lo fue su caída en el 2007, cuando empezó a ser investigado y posteriormente

sentenciado por parapolítica.

Finalmente, la tercera tendencia liberal significativa, que surgió después del Frente Nacional,

fue el Movimiento de Integración Popular (Mipol), fundado a mediados de la década de 1980 por

el fallecido Salomón Náder Náder, quien logró una curul en la Cámara de Representantes, en

1986, y, posteriormente, encabezó la representación de Mipol en el Senado, desde 1990 hasta

2002. Esta tendencia emergió de los liberales aministas del Frente Nacional. Mientras Francisco

Jattin -que empezó avalado por el aminismo y, luego, lideró Insurgencia Liberal- controló el

municipio de Lorica, Salomón Nader fue el barón electoral del municipio de Sahagún. En el año

2002 Salomón Nader le heredó las banderas de su movimiento político a su hijo, Mario

Salomón, quien, en 2006, se unió al oficialismo liberal, encabezado por Juan Manuel López

Cabrales. A Mipol perteneció también Reginaldo Montes, quien fue electo a la Cámara de

Representantes, en 2002, con el aval de este movimiento, sin embargo, en el año 2006 asumió

el liderazgo de Cambio Radical en el departamento y resultó reelecto con este aval.

Por su parte, la fuerza política conservadora fue encabezada por Julio Manzur, luego de la

muerte de Amaury García Burgos, en 199314. Este último había sido dos veces gobernador de

Córdoba, ministro de Salud y congresista durante veinte años, su fortín político estaba en

Buenavista, Cereté, Montelíbano, Canalete y Montería. Tras el asesinato de García, Manzur

asumió las riendas del conservatismo, primero, a través de la Nueva Fuerza Democrática y,

luego, dentro del partido oficialista, convirtiéndose en senador desde 1994 hasta el presente. En

1998, su fórmula a la Cámara fue Luis Carlos Ordosgoitia, posteriormente investigado en el

proceso de la parapolítica por su participación en el llamado Pacto de Ralito. Ordosgoitia fue

absuelto por la justicia al considerar que, a pesar de su participación en dicho Pacto, no se

había beneficiado electoralmente pues perdió las elecciones para su reelección en 2002.

14 Online. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-102919


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1.8. POBLACIÓN

Según el Plan de Desarrollo Departamental, Gestión y Buen Gobierno para la Prosperidad de

Córdoba 2012-2015, al comparar el crecimiento de la población de Colombia con el crecimiento

de la población en el departamento de Córdoba, se observa un comportamiento similar desde el

año 1985 hasta el año 2000. De este año en adelante, las proyecciones del Dane indican que la

población de Córdoba va a tener un crecimiento mayor al crecimiento de la tendencia de la

población del país, lo que indica que a mediano plazo, es imperativo realizar mayores esfuerzos

en la población Departamental en relación con otros departamentos, en especial en temas de

bienestar social como salud y educación y en económicos como la generación de empleo.

Según el Dane, en la actualidad habitan el Departamento 794.094 hombres y 813.564 mujeres.

Para el año 2.016, el Departamento Nacional de Estadística proyecta un crecimiento del 5,84

por ciento de la población de hombres y de 6,07 por ciento de la población de mujeres.

Al comprar la diferencia entre la población masculina y femenina desde el año 2.000 hasta la

actualidad, se puede determinar que aunque en el primer quinquenio de la primera década del

siglo la población masculina creció más que la femenina, de ahí en adelante las distancias se

han acortado, e incluso llegarán a ser casi iguales en términos absolutos en el 2.016. La gráfica

siguiente muestra la tendencia general de la diferencia en valores absolutos de la población del

departamento por género; mediante el cálculo del índice de masculinidad o el número de

hombres por cada 100 mujeres al nacer, o en cada grupo de edad de una población, lo cual

valida la necesidad de implementar un enfoque diferencial de género en las políticas públicas

debido a la importancia de esta población en Córdoba.

Del total de la población cordobesa en el 2005, de acuerdo al Censo Dane, el 13.17 por ciento

son Afro Colombianos, correspondiente a 193.963 habitantes concentrados en la Zona

Costanera del Departamento y el municipio de San José de Uré. Y 152.450 habitantes del

departamento son indígenas equivalente al 10.35 por ciento y se encuentran concentrados en

los municipios de Tuchín, San Andrés de Sotavento, Purísima, Momil, Chimá Chinú, Sahagún,

Ciénaga de Oro, Tierralta, Montelíbano, Puerto Libertador.

Mapa15 Político Administrativo del Departamento de Córdoba

15 Online. Tomado de http://www.cordoba.gov.co/v1/plan_desarrrollo/index.html


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El Departamento de Córdoba, de acuerdo a la Corporación Autónoma Regional de los Valles

del Sinú y del San Jorge – CVS, se divide en seis (6) subregiones; partiendo de la estructura

político administrativa de los distintos municipios del departamento de Córdoba:

Subregión Alto Sinú, comprende los municipios de Tierralta y Valencia.

Subregión San Jorge, a ella pertenecen los municipios de Planeta Rica, Buenavista, Ayapel, Montelíbano, Pueblo Nuevo, Puerto Libertador, San José de Uré y La Apartada. (Se incluye nuevo municipio).

Subregión Sinú Medio, la integran los municipios de Montería, Cereté, San Pelayo, Ciénaga de Oro, Cotorra y San Carlos.

Subregión Costera, la integran los municipios de Canalete, Los Córdobas, Puerto Escondido, Moñitos, San Bernardo del Viento y San Antero.

Subregión Sabana, integrada por los municipios de San Andrés de Sotavento, Chinú, Sahagún.

Subregión Ciénaga Grande, integrada por los municipios de Lorica, Chima, Purísima, Momil y Tuchín.16

16 Plan de desarrollo Departamental. Gestión y Buen Gobierno para la Prosperidad de Córdoba 2012-2015, P. 20-21


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1.9. CONDICIONES DE VIDA Y POBREZA

De acuerdo con el Departamento Nacional de Estadísta, para medir este indicador se recurrió al

NBI que busca determinar, con ayuda de algunos indicadores simples, si las necesidades

básicas de la población se encuentran cubiertas. Los grupos que no alcancen un umbral mínimo

fijado son clasificados como pobres. Los indicadores simples seleccionados, son: Viviendas

inadecuadas, Viviendas con hacinamiento crítico, Viviendas con servicios inadecuados,

Viviendas con alta dependencia económica, Viviendas con niños en edad escolar que no

asisten a la escuela.

Cuando un hogar o vivienda presenta carencia en alguno de estos indicadores básicos se

clasifica con necesidades básicas insatisfechas NBI, cuando presenta dos o más carencias en

estos indicadores se clasifican dentro de la categoría de miseria.

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en Colombia, ha estimado los siguientes

resultados para Colombia y Córdoba con base en las mediciones de la encuesta nacional de

hogares del Departamento Nacional de Estadística.

En cuanto al Índice de Condiciones de Vida, desarrollado por el Programa de Naciones Unidas

para el Desarrollo en Colombia, Departamento Nacional de Planeación y la Misión para la

descentralización y focalización del gasto social, informa sobre el grado de vulnerabilidad de las

personas o los hogares, lo que no significa una separación entre pobres y no pobres. Se

construye con base en el concepto de la multidimensionalidad ya que resume varias ópticas que

determinan una medida de estándar de vida, de acuerdo a la realidad del país. Para el período

calculado por el Departamento Nacional de Planeación, se demuestra que si bien el

Departamento presenta indicadores por debajo del comportamiento del país, muestra una

tendencia con mayor pendiente que este. Por tanto ha avanzado con mayor celeridad en temas

claves como riqueza física colectiva, capital humano individual, capital social básico y riqueza

física individual, variables que son parte de este índice, aunque queda explícita la tarea de

avanzar para ubicarse a los niveles Nacionales.17

17 Ibíd. P. 33-34


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Vías18

En materia vial el departamento cuenta con 7.009,29 Km de vías, de los cuales 1.548,94 Km,

corresponden a las vías denominadas nacionales cuyo mantenimiento está a cargo de la

nación, (incluyendo 971,14 Km de vías terciarias que anteriormente eran de responsabilidad de

caminos vecinales). A cargo del departamento hay 589,46 Km de vías secundarias, de las

cuales 358,07 Km (60,75%) está en estado regular-malo, y 4.877,51 Km corresponden a vías

terciarias municipales, de las cuales 4.173,09 Km (85,56%) se encuentran en estado regular -

malo.

El Gobierno departamental, dado el deterioro de la red vial, deberá seguir los lineamientos del

gobierno nacional con el fin de poder acceder a los recursos del Plan Nacional de Desarrollo y

de un crédito con la banca multilateral avalado por el gobierno nacional, para poder en el

mediano tiempo atender el mantenimiento y arreglo.

1.9.1. EDUCACIÓN

La Secretaria de Educación Departamental, basa su diagnóstico en tres componentes

fundamentales para el sector como son: cobertura, calidad, y eficiencia. De los 30 municipios

del Departamento, hay 3 certificados (Montería, Sahagún, Lorica), entre los 27 restantes dos se

encuentran en proceso de certificación (Montelíbano y Cereté) y 25 faltan por iniciar su proceso

de certificación.

Se cuenta con una matrícula total de 270.777 estudiantes.

Para atender esta población estudiantil, se cuenta con una planta aprobada de 10.202

personas, de los cuales 8.858 son docentes, 736 son directivos docentes y 608 administrativos.

Tabla: Establecimientos educativos urbanos y rurales del departamento de Córdoba19

Urbanos Rural Total

Oficiales 70 308 378

18 Online. https://www.dnp.gov.co/Portals/0/archivos/documentos/DDTS/Gestion_Publica_Territorial/Plan_Desarrollo_Cordoba.pdf 19 Plan de desarrollo Departamental. Gestión y Buen Gobierno para la Prosperidad de Córdoba 2012-2015, P. 43


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No oficiales 79 11 90

Total 149 319 468

La matrícula para el 2007 fue de 266.416 estudiantes en el sector oficial.

La evolución de la cobertura educativa ha mostrado avances significativos en los últimos 4 años

en los municipios no certificados del departamento de Córdoba. Pasó de 244.055 en 2004 a

266.416 cupos en 2007, con un incremento de 22.361 cupos

A la vez que se presentan avances en todos los niveles, se evidencia la necesidad de focalizar

los esfuerzos para garantizar la permanencia en el sistema en los niveles de básica secundaria

y media, dado que un alto número de niños que no accede al nivel preescolar (48%), un pico en

1° indicando alta repitencia y extra edad por debajo; una alta disminución promedio anual de

matrícula en cada grado de primaria del 15 por ciento; una alta disminución promedio anual de

matrícula en cada grado de 6° a 11° del 17 por ciento. En el resto del Departamento el 42 por

ciento de los que ingresan al sistema no termina la primaria, el 57 por ciento no termina la

secundaria y el 62 por ciento no logra culminar la media.

La deserción registrada para el año 2007 fue de 8.12 por ciento, según las estadísticas de los

formularios Dane, es de anotar que la deserción en el sector oficial es por lo general más alta

que en el privado, y más elevada en la zona rural que en la urbana; Las tasas de deserción más

elevadas se presentan entre los 11 y 17 años, edades correspondientes a los niveles de

educación secundaria y media, se estima que el 50 por ciento de los niños de estas edades que

inician la secundaria abandonan las aulas y no terminan la media.

En cuanto al analfabetismo en Córdoba, éste ha venido aumentando hasta el punto que hemos

superado la media nacional y la de nuestros vecinos departamentales; es preocupante observar

que en el 2000 el analfabetismo en Córdoba (16.6%) era más del doble que a nivel nacional

(8.1%), con el agravante que el indicador de la zona rural cordobesa en los últimos años se ha

elevado al 23.3 por ciento, frente a un 17 por ciento a nivel nacional. De acuerdo al Censo Dane

2005 la tasa de analfabetismo es de 21.82 por ciento en el territorio departamental, equivalente

a 121.381 personas.

Pese a estos indicadores, uno de los más importantes del estado de la calidad de la educación

es el desempeño de los estudiantes en pruebas que miden el nivel de desarrollo de


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competencias durante su paso por el sistema educativo: competencias básicas, ciudadanas y

laborales, como las evaluaciones Saber y SaberPro.

Para la evaluación de estudiantes, el ICFES, ahora SaberPro, ajustó las pruebas Saber (5º y 9º

grados) y las pruebas de Estado (grado 11º) a los estándares y lineamientos curriculares

desarrollados por el Ministerio de Educación Nacional en las áreas de lenguaje, matemáticas,

ciencias naturales, ciencias sociales y competencias ciudadanas, articulando de esta manera

los estándares y la evaluación.

Un dato importante es que Córdoba se encuentra por debajo de los promedios nacionales en

las áreas de Matemáticas, y Lenguaje en ambos niveles, en cambio en el área de Ciencias

Naturales, superó el promedio nacional en el grado 5º puesto que 6 municipios superan el

promedio nacional en más de 5 por ciento

SALUD

En el departamento de Córdoba, a marzo 31 de 2008, las coberturas del régimen subsidiado

contra Dane – NBI y Sisbén son 84.5 por ciento y 58.1 por ciento respectivamente. Al finalizar

la vigencia 2007, el panorama que se presenta en el departamento de córdoba en materia de

aseguramiento es el siguiente:

Régimen No. de personas

Subsidiado 137.420

Contributivo 282.526

Población vinculada 412.773

Régimen Especial 40.000

Total 1.472.699 Fuente: Secretaría de Desarrollo de la Salud Departamental de Córdoba, 2007.

Según el Plan de Desarrollo de Córdoba 2008-2011, el departamento no cuenta con unidad de

atención materno-infantil, que permita mejorar la calidad de la atención de las gestantes y el

parto, y con ello lograr disminuir la tasa de mortalidad materna y de muerte peri-natal que se

registran año tras año. De igual manera es notoria la falta de una unidad de atención pública en


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salud mental del orden departamental, que permita atender sin la necesidad de salir por fuera

del territorio cordobés, con uno de los males más crecientes de los últimos tiempos en esta

sección del país.

Existe un creciente deterioro de las plantas físicas, en la mayoría de los centros hospitalarios y

una gran obsolescencia en los equipos científicos al servicio de los mismos.

El Banco de Sangre público, presenta deficiencias que no permiten una mayor dinámica desde

la misión institucional para atender las necesidades de la población que la requiera. No existe

un centro de rehabilitación para adolescentes y jóvenes fármacos dependientes.

Frente a la mortalidad infantil, El promedio nacional de mortalidad infantil, es del 19 por ciento,

siendo, La Guajira quien tiene los mayores índices. Por departamentos el comportamiento es

así: Bolívar (16), Atlántico (19), Córdoba (28), Sucre (26), estas cifras se calculan sobre la base

de cada 1.000 niños nacidos vivos.

De acuerdo con la información suministrada por la Secretaría de Desarrollo de la Salud

Departamental en el año 2006, la cifra reportada de muertes por salud en niños y niñas

menores de 1 año fue de cuatrocientos diez (410) y menores 1 a 4 años de sesenta y seis (66),

teniendo como causas de estas muertes en menores de 1 año los trastornos respiratorios del

periodo perinatal (prematuros que no tienen el sistema respiratorio maduro), malformaciones

congénitas, asepsia bacterial del recién nacido (infecciones), deficiencias nutricionales y

anemias, meningitis, retardo en el crecimiento fetal, bajo peso al nacer. En menores de 1 a 4

años las causas de muerte fueron: infecciones respiratorias agudas, tumores malignos del tejido

linfático, deficiencias nutricionales y anemias, enfermedades infecciosas intestinales (parásitos),

otras enfermedades del sistema digestivo.

De igual forma en el año 2007 se presentaron 322 casos reportados de muerte perinatal (entre

la semana 28 de gestación y los primeros 7 días después del parto) y 41 casos de muerte

materna, considerando que en el 2007 las muertes maternas eran prevenibles en un 92.1 por

ciento.

Según el Observatorio del Delito Departamental, los niños entre 0 y 14 años reportados que

murieron por accidentes en el 2007 en el departamento de Córdoba fueron 32 y hasta marzo del

2008 van 7 menores teniendo como causas: colisión en moto, inmersión, intoxicación,

problemas personales, deslizamiento de tierra, caída accidental.


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En cuanto a la Tasa Global de Fecundidad, según la serie de estudios del DANE, es decir el

número medio de hijos nacidos vivos por mujer de una multitud hipotética de mujeres no

expuestas a la mortalidad, y sujetas a las tasa de fecundidad por edad de un momento durante

la totalidad de su período reproductivo en el período 2000-2005 a nivel nacional es de 2.62 por

mujer y 78.90 por mil mujeres y para el Departamento de Córdoba es de 2.92 por mujer y

91.70 por cada mil mujeres. En el período 2005-2010 a nivel nacional es de 2.48 por mujer y a

nivel departamental es de 2.71 por mujer y 84.10 por cada mil mujeres. Así mismo en el período

2010-2015 La tasa de fecundidad a nivel nacional es de 2.37 por mujer y a nivel departamental

es de 2.58 por mujer y 80.o por cada mil mujeres. (Nota: Según la Encuesta Nacional de

Educación Sexual y Reproductiva del 2005, la tasa global de fecundidad es del 2.6)

La Tasa Bruta de Natalidad, que mide el efecto de la fecundidad sobre el crecimiento de la

población relacionando en número total de nacimientos con la población total de un año

determinado para el promedio Nacional en el período 2000-2005 es del 22.31 por cada mil

habitantes y el Departamento de Córdoba es del 22.73 por cada mil habitantes y en el período

2005-2010 es del 21.03 por cada mil habitantes.

En el caso de la nutrición, la Encuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia (Ensin),

reporta que en el departamento de Córdoba, el 15 por ciento de los niños entre 0 y 4 años

presentan un retraso de crecimiento comparado con la tasa del país que es del 12 por ciento; el

55.4 por ciento de la población señala que no tiene suficiente dinero para comprar todos los

alimentos, cuando el promedio nacional es de 40.8 por ciento; el 45.1 por ciento de los niños

cordobeses entre uno y cuatro años sufre de anemia y en mujeres en edad fértil el promedio es

de 47.3 por ciento; el 15.1 por ciento de los menores entre los 10 y 17 años sufren de delgadez

comparado con el promedio del país que es de 7.3 por ciento; el número de niños y niñas

menores de 1 año que estuvieron hospitalizados por problemas nutricionales, fueron 25 niños y

de 1 a 5 años fueron 21 niños según informe del Registro Individual de Prestación de Servicios

2007 (Rips).


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1.9.3. CULTURA20

Conforme a lo dispuesto en la Constitución Política de Colombia, en la Ley General de Cultura

(Ley 397 de 1997), en el Decreto 000244 de marzo 23 de 1999 se estableció la estructura

orgánica de la administración departamental y dio vida administrativa a la Secretaría de Cultura.

Desde su creación ha procurado promover la ejecución de una política cultural a partir de la

perspectiva de definir a la Cultura como el fundamento y la razón de ser del desarrollo humano

integral. En el sector cultural se identifican las siguientes debilidades:

Bajos índices de lectura entre la población cordobesa, con énfasis en niños y jóvenes

estudiantes, afectando sensiblemente la calidad educativa y generando deserción

escolar.

Carencia de material bibliográfico actualizado, equipos, implementos y nuevas

tecnologías limitando la prestación de un servicio eficiente al público.

Inexistencia de bibliotecas públicas en seis municipios y en comunidades asentados en

resguardos indígenas y comunidades afrocolombianas.

Falta de integración y coordinación entre el sector cultural y el educativo en la ejecución

del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas Públicas.

Estado de desprotección total en que se encuentra el creador y gestor cultural por parte

de Sistema de Seguridad Social en Salud en el departamento.

Poco compromiso de las administraciones locales para implementar la Política Pública

de Seguridad Social del Creador y Gestor Cultural.

Además de trabajar por solucionar la problemática identificada, se debe también apoyar tanto a

los artistas, creadores o gestores culturales y artesanos, así como los diferentes eventos y

manifestaciones culturales del departamento de Córdoba.

Se requiere crear espacios de cultura y convivencia ciudadana donde el arte popular tenga

mayor cabida y las nuevas expresiones artísticas como teatro, música, danza, fotografía,

pintura, entre otras, sean aceptadas y promovidas.

Se deben apoyar la conservación y recuperación del patrimonio cultural tangible e intangible.

Con el Plan Nacional de Lectura y Biblioteca se han beneficiado 19 municipios equivalente al

63,33 por ciento de total de los municipios, con el programa Construcción del Gobierno Japón,

20 Online. https://www.dnp.gov.co/Portals/0/archivos/documentos/DDTS/Gestion_Publica_Territorial/Plan_Desarrollo_Cordoba.pdf


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se han beneficiado 4 municipios correspondiente al 13,33 por ciento de total de los 30

municipios, quedando pendientes por dotar el 30 por ciento de los municipios y el 13,33 por

ciento de los municipios pendientes por crear.

A través de la escuela de Bellas Artes y Humanidades de Córdoba, durante el 2007 a más de

2.100 usuarios en los procesos de formación en las áreas de música, danza, teatro y artes

plásticas.

1.9.4. ENERGÍA, ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

En el territorio departamental existe un total de 296.674 viviendas, de las cuales, en el sector

urbano se encuentran localizadas 155.241 y las restantes 141.433 en la zona rural. Córdoba,

cuenta con un total de 263.130 con servicio de energía eléctrica, de los cuales 152.098

corresponde a la zona urbana, y 111.032 a la zona rural. De igual manera, y de acuerdo con

registros numéricos suministrados por la empresa Electricaribe, un total de 33.544 viviendas en

el territorio cordobés no cuentan con el servicio de energía eléctrica, de ellas, 3.143 están

localizadas en la zona urbana y 30.401 en la zona rural.

De manera porcentual, la cobertura de energía eléctrica en Córdoba es de 86.0 por ciento a

nivel general y que corresponde a 97.7 por ciento en la zona urbana, y 77.7 por ciento a la zona

rural.

Para el primer componente del sistema de acueducto - captación, se cuenta con un total de 23

captaciones, de las cuales el 17.39 por ciento está en buen estado, 65.21 por ciento en regular

estado y 13.04 por ciento en mala condición.

Para el segundo componente -aducción- se cuenta con 23 sistemas, de los cuales 8.7 por

ciento se encuentra en buen estado, 43.0 por ciento son regulares y 47.82 por ciento están

deteriorados.

Del sistema de desarenada se tiene 20; de ellos un 20 por ciento presenta buenas condiciones,

35 por ciento regulares y 50 está en mal estado. Para el sistema de conducción se reportan 23:

13.04 por ciento en buen estado, 69.56 por ciento regulares y 17.39 por ciento malos.

Respecto a las plantas de tratamiento, de 23 en total, el 17.40 por ciento está en buen estado,

61% presenta algunas deficiencias y 21.73 está deteriorada; en cuanto a los tanques de


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almacenamiento, en el 39.13 por ciento de los municipios son suficientes mientras que en el

60.87 por ciento muestran insuficiencia. Finalmente, es de destacar que 14 municipios cuentan

con planes maestros de acueducto, formulados desde el 2005.

En cuanto al sistema de alcantarillado, el 13.04 por ciento de los municipios cuentan con

emisario final en buen estado físico, 52.17 por ciento en regular estado y 4.34 por ciento en mal

estado. Así mismo, 16 municipios poseen tratamiento de aguas residuales, de las cuales el

37.5 por ciento se encuentran en buen estado, 51 por ciento en regular estado y 12.5 por ciento

en mal estado. 17 municipios cuentan con planes maestros de alcantarillado, formulados desde

el 2005.

Para el caso de aseo y rellenos sanitarios, en Córdoba se producen 3.526,86 ton/mes de

residuos sólidos de las cuales 2.999 ton/mes se disponen en botaderos a cielo abierto y 527,64

ton/mes en rellenos sanitarios no muy bien operados.

2. POBLACIÓN INDÍGENA

En el departamento de Córdoba se encuentran dos Etnias Indígenas: los Embera Katíos y los

Zenúes ubicados en los siguientes resguardos21:

Resguardo Indígena Zenú de San Andrés de Sotavento: Se encuentra conformado por 7

municipios del departamento de Córdoba que son: San Andrés de Sotavento, Sahagún,

Ciénaga de Oro, Chinú, Chimá, Momil y Purísima; de este mismo Resguardo encontramos

asentamientos en los municipios de San Antero, Lorica, San Pelayo y Cereté; de igual forma se

encuentra en el municipio de Momil, la Asociación de Cabildos de San Pedro de Alcántara que

la constituyen 12 cabildos menores que poseen tierras adjudicadas por el Incora.

Resguardo Indígena Zenú del Alto San Jorge: Se encuentra ubicado entre los municipios de

Puerto Libertador y Montelíbano, están en vía de constitución y cuenta con tierras adjudicadas

por el Incora, compuesto por 36 cabildos menores.

21 Online. Tomado de https://www.dnp.gov.co/Portals/0/archivos/documentos/DDTS/Gestion_Publica_Territorial/Plan_Desarrollo_Cordoba.pdf


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Resguardo Indígena Embera Katío del Alto Sinú: Se encuentra dividido en dos: el Ibagadó y el

Karagaby, ubicados en el Municipio de Tierralta.

Resguardo Ibagadó: Se encuentra representado por los Cabildos Mayores de los Ríos Verde y

Sinú, están cobijados por las medidas cautelares de protección del pueblo Embera Katío,

otorgada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos –CIDH-, en la actualidad la

Empresa URRA S. A. se encuentra cancelando los dineros por Indemnización.

Resguardo Karagaby: Está conformado por: la Alianza de Cabildos de los Ríos Esmeralda y

Fracción del Sinú, el Cabildo Mayor Tradicional Embera Katío, el Consejo

Tradicional de Cabildos, con estas comunidades Embera Katío se está llevando

a cabo el proyecto de Comunidades en Riesgos del Ministerio del Interior y de

Justicia.

Resguardo Indígena Dochamá: conformado por la comunidad Embera Katío que se encuentra

en los Municipios de Puerto Libertador y Montelíbano.

La salud en estas comunidades está a cargo de una empresa para los que se encuentran

vinculados al Régimen Subsidiado en Salud. Para los no vinculados, éstos son atendidos de

acuerdo al Decreto 1811 reglamentario en salud Indígena que dice: “La Prestación de Los

Servicios en Salud a los Indígenas es gratuita en Las entidades del Estado, a través de la red

Hospitalaria del Departamento, con el apoyo de la Gobernación de Córdoba” de igual forma en

las Secretarías del Interior y Participación Ciudadana y la de Salud, de igual forma se han

desarrollado programas del Plan de Atención Básica en Salud en la parte de promoción y

prevención de enfermedades, en el que las comunidades a través de sus Caciques y Nokos,

Mayores escogen las personas que lleven a cabo estos programas, sin embargo existe una alta

incidencia de enfermedades transmisibles como la EDA, la IRA y la tuberculosis, por lo que se

hace necesario que se sigan implementando estos programas al interior de las comunidades

Indígenas del Departamento.

Con el fin de mejorar la atención en salud a estas comunidades, se hace necesario construir

nuevos centros de salud, de igual forma hay que mejorar y dotar las ya existentes; el total de la

población afiliada al Régimen es del 65 por ciento.


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La educación es atendida por los diferentes centros educativos del departamento con

profesores nombrados por el Gobierno Departamental y escogidos por las comunidades

indígenas según sus tradiciones y costumbres; en la actualidad existen 35 profesores para el

pueblo Embera Katío y 93 para los Zenúes, La educación superior es atendida por las

diferentes entidades Públicas del país a través de convenios con los diferentes Resguardos.

La Infraestructura en educación es deficiente: se han construido 4 escuelas en el Resguardo

Indígena Embera Katío del Alto Sinú. En las comunidades Zenú la población es atendida en las

instalaciones existentes, sin embargo hacen falta mejores locaciones, mejoramiento y dotación;

la deserción escolar en estas comunidades es alta, debido al bajo ingreso económico de estas

familias, lo que obliga a muchos padres a sacar de los planteles educativos a los niños, que

luego inician actividades laborales en la mayoría de los casos como “tinteros” para ayudar al

sustento de la familia.

Al interior de los asentamientos de la población Indígena ubicada en el departamento, se

presenta una baja cobertura y calidad de acueducto, alcantarillado y disposición de desechos

sólidos y líquidos, debido a la insuficiente infraestructura para atender éstos servicios básicos.;

de igual forma en el ámbito de vivienda se presenta hacinamiento, y no hay programas en la

actualidad que lleven a mitigar la problemática existente.

Los resguardos indígenas Ibagadó y Karagaby se han visto afectados no solo por el impacto

generado por la construcción de la hidroeléctrica “Urrá” en su territorio ancestral, sino también

por la situación generada por el conflicto armado interno que vive actualmente el país.

El Departamento de Córdoba es uno de los principales escenarios del conflicto armado del país,

la zona de conflicto en este departamento está determinada por dos valles, el del Alto Sinú y el

del Alto San Jorge, en las estribaciones de la cordillera occidental. La geografía del

departamento hace que éste se convierta en un codiciado corredor estratégico que comunica el

Urabá con el interior del país, haciendo que por el afán de ganar su control, se presenten

constantes pugnas entre los diferentes actores armados. De otra parte, en esta zona existen

cultivos de Coca, lo que hace que se aumenten las tensiones por el dominio de la misma.


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Tabla: Población Indígena en Córdoba por Municipio

Municipio Resguardo Población aproximada Ciénaga de Oro San Andrés de Sotavento Córdoba- Sucre 5485

Chima San Andrés de Sotavento Córdoba - Sucre 3426

Chinú San Andrés de Sotavento Córdoba - Sucre 3272

San Andrés de sotavento San Andrés de Sotavento Córdoba - Sucre 57.437

Sahagún San Andrés de Sotavento Córdoba - Sucre 6354

Momil San Andrés de Sotavento Córdoba - Sucre 2365

Purísima San Andrés de Sotavento Córdoba - Sucre 2252

Montelíbano Cañaveral 1235

Montelíbano Dochama 546

Montelíbano Zenú del Alto San Jorge 3154

Puerto libertador Zenú del Alto San Jorge 5810

Puerto libertador Dochama 267

Tierralta Ibagadó 2375

Tierralta Karagaby 2544 Fuente: Gobernación de córdoba 2008-2011

3. VIOLENCIA EN EL DEPARTAMENTO DE CORDOBA

Es de resaltar la presencia de yacimientos de oro, ferroníquel y carbón, ganado vacuno y

cultivos agrícolas. De igual forma, en el municipio de Tierralta, se encuentra la hidroeléctrica

Urrá y a futuro el proyecto Urrá II. El hecho de que el 66 por ciento del Paramillo se encuentra

en comunicación con el Urabá antioqueño vuelve al departamento de Córdoba en un corredor

estratégico para los grupos armados ilegales.22

En este sentido, es de especial relevancia la zona de Paramillo al sur, que durante el período

colonial sirvió de refugio a reductos de las etnias Zenú y a negros fugados de las minas de oro

del Bajo Cauca antioqueño, así como a los indígenas Embera Katío procedentes del Chocó.

Para 1950, se surtió una segunda colonización, de tipo agrícola costeña y antioqueña y a partir

de ahí, con la disputa de los partidos liberal y conservador, se convirtió en escenario de

22 Informe de Córdoba. Comisión ciudadana de reconciliación. Universidad del Sinú. Centro de estudios sociales y políticos. Cartagena, 18 y 19 de Julio de 2007.


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confrontación, donde fuerzas externas llegaban, desalojaban a los moradores anteriores y

hacían su propio repoblamiento. Dicha zona ha vivido al ritmo de las constantes luchas

territoriales entre los grupos insurgentes (FARC, ELN, ERP y EPL), de las autodefensas (Accu y

AUC) y actualmente de bandas criminales emergentes (Los Traquetos y los Vencedores de San

Jorge), constituyéndose en un codiciado corredor estratégico que comunica al Urabá con el

interior del país. Además, es un área propicia para la siembra de cultivos de coca (385.3

hectáreas en 2002, tras su disminución desde 1999 a raíz de la fumigación de cultivos

contemplada dentro del Plan Colombia), el transporte de drogas ilícitas e insumos para su

procesamiento, el tráfico de armas y el establecimiento de retaguardias para los grupos

armados. De igual manera ha sido escenario de agudos conflictos de tierras entre campesinos

desposeídos y grandes hacendados ganaderos.

En la época de la Violencia, la pugna entre conservadores y liberales dio origen a guerrillas

liberales lideradas por Mariano Sandón, en el río Sinú, y Julio Guerra, en el río San Jorge, como

respuesta a la expulsión de sus tierras, que sufrieron los campesinos por parte de líderes

conservadores; dichas estructuras se desarmaron durante la amnistía de Gustavo Rojas Pinilla

en 1953. Sin embargo, las tierras prometidas nunca fueron entregadas y los hombres de Guerra

se organizaron nuevamente y asumieron las luchas agrarias de comienzos de los sesenta,

integrando las filas del EPL. Por su parte, Sandón, quien había sido nombrado corregidor de

Batatas (Tierralta) fue asesinado en 1972.

En 1967, el EPL escogió al Paramillo como centro de despliegue de sus acciones armadas; el

sur de Córdoba se convirtió desde entonces hasta inicios de los ochenta en su escenario de

expansión. Tras la creación en 1977 del PNNP, la Brigada XI del Ejército Nacional desarrolló

una campaña contra dicha guerrilla y en 1991, el EPL se desmovilizó y las FARC y las

autodefensas empezaron a ocupar sus zonas de influencia (Urabá, Planeta Rica y Puerto

Libertador).

3.1. GRUPOS ARMADOS ILEGALES EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA

Por su parte, las FARC tras la VII Conferencia en 1982 replantearon sus objetivos políticos, con

la expansión de su presencia en regiones del país de significación económica y/o geopolítica.

Por ello, en 1984 impulsaron en el Paramillo los primeros cultivos de coca y entre 1993 y 1995,


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tras la desmovilización del EPL14, empezaron a incursionar en la región, desdoblando unos

frentes del bloque José María Córdoba y creando los frentes 57, 58, 18 y columnas móviles. Su

acción militar se enmarcó dentro de una lucha constante de posiciones con las autodefensas

por el acceso al Urabá antioqueño. Sin embargo, su estrategia ha sido similar, pues en sus

incursiones han dado muerte a personas consideradas redes de apoyo, como sucedió en Juan

José, Batatas, Pueblo Bello y Valencia.23 Después de 2005, comenzaron a incrementar su

presencia en el área en el marco de las negociaciones entre el Gobierno y las autodefensas,

pretendiendo ocupar posiciones dejadas por estas estructuras, y enfrentándose a las bandas

criminales, que han surgido con el mismo objetivo. En la actualidad, esta guerrilla actúa a

través del bloque Noroccidental y de 4 frentes principalmente: el frente 5, que tienen presencia

en Tierralta, ríos Esmeralda y Verde; el frente 18, que hace presencia en área de Tierralta río

San Jorge y Llanos del Tigre; el frente 36 en Puerto Libertador, Montelíbano y riberas de los ríos

San Jorge y Río Sucio, el frente 58, que delinque en Tierralta, riberas del río Esmeralda, en

Batatas, La Resbalosa, Río Verde, Guadual, Alto Joaquín, en el suroccidente del municipio de

Tierralta.

Adicionalmente, tiene presencia la columna móvil Mario Vélez, actuando sobre las riberas de los

ríos Sinú y Esmeralda al sur de Tierralta y la compañía Manuel Cepeda Vargas, en el sector del

Achote, comunidad indígena de Pita y en el río Esmeralda, también en Tierralta. Con respecto a

las otras guerrillas que tienen su presencia en la zona, el ELN tiene en la zona caribe el Frente

de Guerra Norte y a pesar de que hacía presencia en la mina de Cerro Matoso con el frente

Astolfo González en los años noventa, su presencia actualmente es marginal.

Por su parte, los grupos de autodefensa consolidaron en este departamento una de sus áreas

fuertes de influencia a nivel nacional. A raíz de la presencia del EPL en el Paramillo, surgió un

factor de presión sobre la zona bananera del Urabá antioqueño y la región ganadera del sur de

Bolívar y Córdoba. Como consecuencia, y sumado al interés de ampliación y consolidación de

dominios territoriales de los terratenientes tradicionales, surgió en Saiza (Tierralta) en los

setenta, una junta de hacendados y ganaderos que organizaron los primeros grupos de defensa

privada, primer antecedente de las Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá (en adelante

Accu), comandados por Fidel y Carlos Castaño, conocidos entonces como Los Magníficos, que

aparecieron en la primera mitad de la década de los ochenta.

23 El conflicto armado colombiano en los años noventa: cambios en las estrategias y efectos económicos. Camilo Echandía Castillo. En: Colombia Internacional 49-50, Bogotá 2000.


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A partir de 1988, las autodefensas comienzan su expansión desde el Magdalena Medio,

nordeste de Antioquia y sur de Córdoba, hacia otras regiones, como Sucre, Urabá y el Bajo

Cauca antioqueño. En Tierralta, las Accu empezaron a perfilarse como la nueva estructura

preponderante dentro de las autodefensas y en 1990 es el grupo de mayor crecimiento,

contrario a lo que estaba sucediendo en Caquetá, Putumayo y Meta. Sin embargo, el Gobierno

logró que Fidel Castaño aceptara la desmovilización de sus hombres en 1991, en la Finca Las

Tangas en el Alto Sinú, paralelamente a la desmovilización del EPL, para lo cual distribuyó

cerca de 16.000 hectáreas de tierra a campesinos y organizó la Fundación por la Paz de

Córdoba (Funpazcor), que ofreció asistencia técnica y financiera a más de 2.500 familias, lo que

le significaron a la familia Castaño y sus asociados influencia política en la región, además de

contribuir a expandir su poderío.

Sin embargo, a partir de 1993 los grupos de autodefensa comenzaron a crecer nuevamente,

pues las FARC y el ELN intentaron ocupar la mayor parte del territorio que antes dominaban

estas estructuras. Ante esta situación, los Castaño volvieron a la clandestinidad e irrumpieron

en el eje ganadero de Urabá en 1994, año en el que presuntamente murió Fidel; a partir de ese

año, su hermano Carlos empezó a consolidar su poder en el valle del Alto Sinú y en el cinturón

bananero de Urabá, organizando las Accu, con el fin de combatir a la guerrilla e impedir la

consolidación de la Unión Patriótica como principal fuerza electoral de la región.24

Se inició entonces un proceso de expansión de las Accu, conocidas como los Mochacabezas,

Los Colimocha, Los Chalises, Los Tangueros o Los Masetos. Posteriormente en 1996, las Accu

se expandieron a Sucre, Bolívar, Magdalena y Cesar y en 1997 y 1998 a Meta, Guaviare,

Nordeste antioqueño, Chocó, Casanare, La Guajira, sur de Bolívar, Oriente antioqueño,

Putumayo, y Caquetá.

En abril de 1997, las Accu convocaron a dirigentes y líderes de diferentes organizaciones de

autodefensa para la creación de las Autodefensas Unidas de Colombia (en adelante AUC),

como una federación de grupos independientes, cuyo estado mayor era integrado por siete

miembros liderados por Carlos Castaño y repartidos en frentes localizados en Antioquia, Chocó

y Córdoba, Magdalena Medio, Cesar y Santanderes, Casanare, Meta, Cundinamarca, Tolima,

Huila, Caquetá, Guaviare y Putumayo.25

En el departamento, las acciones de las AUC se desplegaron a través de 4 bloques: el bloque

24 Online. Tomado de http://www.cordoba.gov.co/v1/docs/diagnostico_cordoba_ddhh_dih.pdf 25 Carlos Castaño: Mi confesión. Mauricio Aranguren. Bogotá, 2001.


http://www.cordoba.gov.co/v1/docs/diagnostico_cordoba_ddhh_dih.pdf

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Córdoba, con Salvatore Mancuso como líder en todo el departamento; el bloque Héroes de

Tolová dirigido por Diego Murillo alias Don Berna, con centro de acción en Valencia; el bloque

Mineros, al mando de alias Cuco Vanoy actuando en Puerto Libertador, Montelíbano, la

Apartada y Ayapel y el bloque Élmer Cárdenas, coordinado por alias el Alemán, actuando en los

municipios de Canalete, Los Córdobas, Arboletes y San Juan de Urabá. 26

Es así como la dinámica de la confrontación en la región, entre 1993 a 1995, se caracterizaba

por la presencia de las FARC en Tierralta, Montelíbano, Planeta Rica, Valencia y Puerto

Libertador, y a partir de 1996, por el desplazamiento de éstas por presión de las Accu, hacia

Sucre y el Norte y Bajo Cauca antioqueño. Entre 1997 y 2001, las FARC llevaron a cabo una

contraofensiva contra las Accu en el Paramillo, en Tierralta, Montelíbano y Puerto Libertador,

llegando en 1998 a incursionar en la base de Tolobá, cuartel principal de Carlos Castaño.

Por lo anterior, desde 1999 las Accu emprendieron una estrategia de tipo “tenaza” para repeler

las hostilidades y las FARC lograron el dominio sobre los corredores en Juan José, La Rica y

Puerto López, en Puerto Libertador y Montelíbano; las autodefensas por su parte ejercían

presión sobre los municipios de Toledo, Cañasgordas, Giraldo, Ituango y Buriticá, y a partir de

1999 trataron de expandirse y recuperar algunas zonas, objetivo fallido pues en 2001 perdieron

dominio sobre Tarazá, Puerto Libertador, Montelíbano, Tierralta, Briceño, Urama y Buriticá, que

se convirtieron en municipios en disputa.

Por su parte, el Ejército Nacional tiene presencia en Montería a través de las Brigadas XVII y XI,

el Batallón de Infantería Junín, el Batallón Contraguerrillas No. 10 y el Gaula, con jurisdicción en

todo el departamento, así como el Batallón de Infantería Rifles en Ayapel. Además, todos los

municipios cuentan con presencia de la Policía.

Los combates entre el Estado y los grupos armados ilegales empezaron a manifestarse con

más énfasis en 2003, y se incrementaron en 2004, con la inauguración de la operación Motilón,

dirigida contra los frentes 18 y 34 de las FARC que arrojó como resultado, entre otros, del

hecho de 21 desertores.27

Actualmente, el área estratégica de operaciones de la Fuerza Pública está conformada por el

Paramillo, Alto Sinú, Alto San Jorge, Bajo Cauca antioqueño y Mojana sucreña, en la cual se

26 Córdoba: Antes y después de Ralito. En: Documentos para la reflexión No 2, Grupos Políticos, iglesias y conflicto armado. Universidad del Sinú. Febrero de 2007. 27 Colombia: Balance de seguridad 2001-2003. Informe Fundación Seguridad y Democracia. 2004


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han desarrollado operaciones como la Escorpión, que tiene como objetivos a los frentes 5, 18 y

58 de las FARC, así como a los narcotraficantes y nuevas bandas emergentes (Traquetos), que

se ubican en la zona de Bocas del Manso, Juan José, Tierradentro, Tres Playitas y Llanos del

Tigre y que hasta el momento ha logrado un total de 35 capturas. Por otro lado, se desarrolla en

el norte la operación Soberanía, sobre los 266 Km. de las troncales Caribe y Occidente que

atraviesan el departamento.

Finalmente, se establecieron acciones de erradicación lideradas por el Batallón Junín, que han

arrojado como resultado desde 2004, cerca de 705 hectáreas de erradicación manual y 15.700

hectáreas asperjadas entre Córdoba y Antioquia, en poblaciones de Tierralta y Valencia, para

un total en el primer semestre de 2007 de 3.148 hectáreas erradicadas.

En noviembre de 2002, en Tierralta, el Gobierno Nacional y las AUC iniciaron negociaciones de

paz y en mayo de 2004 acordaron la creación de una zona de ubicación (en adelante ZU), con

el fin de facilitar la consolidación del proceso de paz, que entró en vigencia el 1 de julio de 2004,

a través de la Ley 782 de 2002. Los corregimientos que integraron dicha zona son El Caramelo,

Santa Fe de Ralito, Bonito Viento, Nueva Granada, Santa Marta y Palmira, con una extensión

de 368 km2 - lo que representa el 7 por ciento de la extensión total del municipio -, cuya

vigencia llegó hasta el 31 de diciembre de 2005, dando paso al proceso de reincorporación a la

vida civil de cerca de 20.000 combatientes.28

En diciembre de 2004, se dio inicio a la desmovilización del denominado bloque Norte de las

AUC, que poseía frentes en Córdoba, Sucre, Bolívar, Atlántico, Magdalena, La Guajira y Cesar

con sucesivas desmovilizaciones hasta marzo de 2006. En lo que respecta a Córdoba, en enero

de 2005 se desmovilizaron 925 hombres pertenecientes al bloque Córdoba en Santa Fe de

Ralito (Tierralta); en junio del mismo año, 464 hombres del bloque Héroes de Tolová dejaron

sus armas en la vereda Rusia Ocho (Valencia); en enero de 2006, 2.789 hombres del bloque

Minero lo hicieron en Tarazá (Antioquia) y finalmente 793 hombres del bloque Élmer Cárdenas

en abril de dicho año en Unguía (Chocó). 29

Las regiones abandonadas por las AUC se convirtieron en escenarios de competencia entre la

guerrilla, narcotraficantes y nuevos actores ilegales. Las denominadas bandas criminales

emergentes han reeditado las prácticas extorsivas de las antiguas autodefensas y han hecho en

28 Defensoría del Pueblo, IR No. 043-05. 29 Ver: www.altocomisionadoparalapaz.gov.co


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casos como los de Montería y Valencia, reclutamiento forzado de antiguos integrantes de estos

grupos.

La primera es una disidencia del bloque Héroes de Tolová, llamada los Traquetos, al mando de

alias Míster, después de la captura de alias Cobra, que actúa en Valencia y Tierralta; existen

hipótesis que indican que su objetivo es entablar una confrontación con los desmovilizados del

bloque Córdoba, por las tierras que fueron dominio de Salvatore Mancuso, donde estarían

también implicados el Alemán y Jorge 40. La segunda es la llamada Vencedores de San Jorge,

disidencia del bloque Alto Sinú y San Jorge, llamados “grupo delta”, al mando de alias Niñito y

Flaco, que tiene presencia en la vereda Playa Rica del corregimiento Tierra dentro, hasta la

vereda El Palmar en el San Jorge, en Puerto Libertador y Monte Líbano; sobre esta estructura

se sabe que actúan en escuadras de 15 integrantes y que luego de hacer pública su existencia

en febrero de 2006, se retiraron del área bajando su perfil, apareciendo 10 meses más tarde

con el nombre de Águilas Negras. El reclutamiento en la zona ha sido muy visible, y se habla de

hombres que llegaron de Caucasia (antiguos integrantes del bloque Central Bolívar).30

Por otra parte, se debe considerar que no sólo han llegado los ex-combatientes de la región,

sino también provenientes de otras zonas como el Catatumbo y el Urabá, haciendo de Córdoba

el segundo departamento receptor de esta población después de Antioquia, con 3.749 hombres

y mujeres. Sobre el particular, vale la pena resaltar que las expectativas generadas por la

extensión de la ayuda humanitaria - derivada del Decreto 395 - han ocasionado un efecto

negativo en algunas zonas por el no pago o por la suspensión de la ayuda humanitaria.

Adicionalmente, existen denuncias acerca del reclutamiento, que ha generado una alta

movilidad de esta población entre las zonas del país, entre ellos de Córdoba hacia la Sierra

Nevada, hacia los Llanos Orientales, así como del Bajo Cauca antioqueño al sur de Córdoba.

Para los desmovilizados, la falta de oportunidades laborales combinada con los riesgos en

materia de seguridad, pueden ser un incentivo para tomar la decisión de volver a delinquir, no

sólo para conseguir ingresos sino también protección.

Actualmente en el departamento, a abril de 2007, 3.608 desmovilizados han sido atendidos a

nivel institucional, de los cuales, 3.376 se ubican en los municipios de Montería, Tierralta,

Valencia, Montelíbano, Planeta Rica, Cereté, Lorica, Ciénaga de Oro, La Apartada, Sahagún, y

Puerto Libertador, en su mayoría zonas críticas y de los cuales, 1.015 tienen trabajo, donde se

incluye la variable informal que no constituye para el Dane una fuente de ingreso confiable.

30 Online. Tomado de http://www.cordoba.gov.co/v1/docs/diagnostico_cordoba_ddhh_dih.pdf



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Respecto de esta población, la mayoría son jóvenes entre 18 y 26 años, que vivían en las

cabeceras municipales y en Montería, con bachillerato, pero desempleados que laboraban

ocasionalmente o aprendían algún oficio. 31 La mayoría de desmovilizados se ubicaron en

Montería, donde en asentamientos subnormales y populares vive el 70 por ciento de sus

habitantes con altos índices de desempleo y presencia de pandillas.

Paralela a esta problemática se encuentran las víctimas de la confrontación armada. Es tal el

número de afectados que las víctimas están formulando 18 denuncias diarias.32 En el caso del

CTI de Montería, se tramitaron 1.393 denuncias en el año anterior y el Comité Civil de

Familiares, Victimas, Reconciliación y Paz de Córdoba (Comfavic) recientemente envió otras

903; provienen en su mayoría de Tierralta y Valencia, en la década de los noventa (60%), por

homicidio y desaparición forzada en contra de agricultores, donde el 79.7 por ciento señala

como autores a grupos de autodefensas.33 En lo que respecta a las declaraciones de la Ley de

Justicia y Paz, la Fiscalía tiene cerca de 188 declaraciones, la Procuraduría 16, la Defensoría

del Pueblo 140 y la Personería de Montería 55, mientras que Comfavic tiene inscritas cerca de

3.000 personas. Ante tal escenario, dentro de las indagatorias de los líderes de las

autodefensas, el jefe del bloque Córdoba, Salvatore Mancuso, hizo una relación detallada de

334 asesinatos que fueron asumidas como de responsabilidad colectiva de las estructuras bajo

su mando, pero que finalmente hasta ahora no ha permitido la responsabilidad penal

individual.34

Se presenta a continuación un panorama general de la situación de derechos humanos en el

departamento de Córdoba entre los años 2003 y 2006, en cuanto a las tendencias del

homicidio, masacre, secuestro y desplazamiento forzado.

31 Los Desmovilizados De Base: ¿Cuál Es El Futuro? En: Documentos Para La Reflexión. Distintos aspectos sobre El Proceso De Negociación Gobierno- Auc. Centro de Estudios Sociales y Políticos. Montería, 2005. 32 18 denuncias diarias contra paramilitares en Colombia. En: El Diario La Prensa Online Octubre 28 2006. En: www.cnrr.org.co 33 Estadísticas aportadas por la Fiscalía General de la Nación seccional Montería, Córdoba. 34 El top 10 de las confesiones. Revista Cambio 734. Julio 2007


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3.2. HOMICIDIOS EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA

Pese a que en Córdoba se han visto algunos incrementos de la tasa de homicidio por 100.000

habitantes (hpch) en 1990, 1996 y 2000, en el periodo considerado, la tasa departamental no

supera la nacional. A su vez, estos picos corresponden a sucesos que pueden ser identificados,

pues 1990 coincide con la ofensiva de las autodefensas contra el EPL; 1996 da cuenta del

enfrentamiento entre las autodefensas y las FARC en Tierralta, buscando vulnerar la

retaguardia de la guerrilla y extenderse hacia Urabá, y el aumento de la tasa en 2000 se

enmarca dentro la estrategia de las FARC de atacar las bases de las autodefensas.

Sin embargo, la información estadística disponible desde 1990, revela una tendencia creciente

en la intensidad de la confrontación armada hacia finales de esa década, producto de la disputa

entre las FARC y las autodefensas por el dominio sobre el sur del departamento, así como de

corredores hacia las zonas costaneras y de conexión con Bolívar, Montes de María y el Urabá

chocoano y antioqueño. En ese año, las tasas de Pueblo Nuevo, Buenavista, Puerto Libertador,

Valencia, Los Córdobas y San Carlos superan el promedio nacional; en 1991 y 1992,

Buenavista y Puerto Libertador; en 1993, Valencia; en 1995, Las Córdobas, Valencia y Puerto

Escondido; en 1996, Tierralta y Puerto Escondido; en 1999, Los Córdobas, Puerto Libertador y

Tierralta; en 2000, Buenavista, Tierralta, Las Córdobas y Canaletes; en 2001, Puerto Libertador

y en 2003 San Carlos y San Antero.

Sin embargo, durante el periodo considerado en este estudio, la tasa de homicidio en el

departamento de Córdoba viene presentando un decrecimiento, ubicándose muy por debajo del

promedio nacional. La tasa departamental presenta su pico más alto en 2006, al registrarse una

tasa de 18,8, que parece coincidir con la presencia de bandas criminales ubicadas en el sur. A

nivel municipal, durante 2006 se registró un incremento en las tasas de homicidio de Tierralta

(46), Montelíbano (43) y Puerto Libertador (13), municipios que históricamente han tenido tasas

por encima de la tasa nacional; adicionalmente, se presentaron incrementos en Pueblo Nuevo,

Ayapel, Momil y Los Córdobas, los cuales no presentaron tasas elevadas en el período 2003–

2005, lo que parece indicar para los dos primeros una difusión de la violencia desde municipios

que presentan tasas históricas elevadas como Tierralta, Puerto Libertador y Montelíbano hacia

municipios vecinos. Momil es receptor de la dinámica de Sucre y finalmente Los Córdobas se

ubican en la zona costera en límites con Antioquia y cercano a Panamá y puertos como

Buenaventura, que han presenciado alteraciones de orden público en los últimos años, producto

del narcotráfico.


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Cabe señalar que a pesar de haberse registrado en 2006 una disminución en las tasas de

homicidio de Montería y Valencia, éstas continúan estando por encima de la tasa nacional

(37,37), no sólo en 2006, sino también durante todo el período estudiado. Esta situación está

fuertemente relacionada con el escalamiento de la confrontación armada, donde los actores

ilegales buscan atemorizar a los civiles que habitan zonas de valor estratégico o económico; en

este sentido, Montería presenta un repunte en sus cifras de homicidios, debido al aumento en la

delincuencia común en la capital y al incremento desmedido de muertes por sicariato, que en el

departamento han alcanzado niveles alarmantes a partir de 2004, en poblaciones como Cereté,

Lorica, Montelíbano, Montería, Puerto Libertador, Sahagún y Tierralta. Debe resaltarse por otra

parte que la situación de los homicidios ha mejorado significativamente en los municipios de

Chimá, Puerto Escondido y San Carlos, al registrar tasas de homicidio muy por debajo de la

tasa nacional.35

3.2.1. GRUPOS VULNERABLES EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA

En cuanto a homicidios de grupos vulnerables, durante el periodo considerado, se vieron

afectados mandatarios locales, docentes, periodistas e indígenas. Según información de la

Federación Colombiana de Educadores (Fecode), entre 2003 y 2006 se registraron 14

homicidios de docentes en el departamento. En 2003, fue asesinado un maestro en Chimá, en

2004 fueron muertos tres profesores en Montería, Tierralta y Sahagún; en 2005, fueron

ultimados 4 maestros en Montería y 1 en Puerto Libertador, y en 2006 2 en Montería y 1 en

Sahagún, Momil y Purísima, respectivamente.

De estas víctimas, 10 eran sindicalizadas (64%) y estaban afiliadas en su totalidad a la

Asociación de Maestros de Córdoba (Ademacor); las 4 víctimas restantes no eran afiliadas a

ningún sindicato.

En este sentido, en 2004 se elaboró un informe de riesgo donde se señalaban las múltiples

amenazas de las autodefensas en contra del Sindicato de Trabajadores Universitarios

(Sintraunicol) y de otras organizaciones sindicales, a quienes se les acusaba de presuntos

subversivos. Esta situación era relacionada con la consolidación de las autodefensas en el

35 Online. http://www.cordoba.gov.co/v1/docs/diagnostico_cordoba_ddhh_dih.pdf



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centro y norte del departamento, con procesos de victimización de las organizaciones sociales.

En ese mismo año, se denunció la presión de grupos de autodefensa sobre el Consejo Superior

de la Universidad de Córdoba, para la toma de decisiones acerca de elección de directivas y

representantes, así como de la rendición de cuentas.36

Con respecto a las comunidades étnicas, en Córdoba existen comunidades indígenas en los

municipios de Purísima, Momil, San Andrés de Sotavento, Chima, Chinú, Ciénaga de Oro,

Sahagún, pero sobretodo en Tierralta y Puerto Libertador al sur de Córdoba. Por otra parte, la

población afro descendiente se ubica en su mayoría en la zona costera, es decir, en San

Bernardo del Viento, Moñitos, Puerto Escondido y Los Córdobas.

En la región, se encuentran dos etnias que son los Embera Katío y los Zenú. Por su ubicación

geográfica dentro de los territorios en disputa, los Embera Katío (Aproximadamente 500

familias), ha sido el grupo más vulnerado en el departamento; sin embargo, entre 2003 y 2006,

8 indígenas fueron muertos en San Andrés de Sotavento y Tierra alta, de los cuales, 3 eran

Embera Katío, 3 Zenú y 3 sin precisar.

En la actualidad, los Embera tienen medidas cautelares otorgadas en 2001 por la CIDH,

originadas en el hecho de que en su resguardo en Tierralta se desarrolló el proyecto

Hidroeléctrico de Urrá, que comprende un embalse con capacidad para 32 millones de m3, que

representa el 17 por ciento de la capacidad nacional. A mediados de la década de los noventa,

el movimiento indígena inició una campaña de acciones sociales y políticas para obligar a la

Empresa Urrá S.A. a cumplir los compromisos adquiridos y al Gobierno Nacional a garantizar

sus derechos sobre su territorio ancestral. Sin embargo, la defensa de sus derechos los colocó

en la mira de los ataques indiscriminados contra sus territorios y bienes, a tal punto que varios

de sus líderes fueron asesinados o desaparecidos, como Alonso Jarupia Domicó, Kimi Pernía

Domicó y Augusto Lana Domicó.37 Tal situación motivó la Declaración de Zambudó en 1999, en

la que el pueblo indígena comunicaba su decisión de mantenerse al margen de la confrontación

armada; sin embargo, esta declaración no fue respetada por los actores armados.

Adicionalmente, en 1998 la Corte Constitucional tuteló los derechos a la supervivencia, la

integridad étnica, cultural, social y económica, la participación y al debido proceso de esta etnia,

ordenando al Incora y al Ministerio del Interior unificar en un solo resguardo a la comunidad y a

la empresa Urrá, a indemnizar a la comunidad por la vulneración del derecho a consulta previa

sobre su territorio, con una indemnización mensual de 135.000 pesos por persona durante 20

36 8 El consejero Mancuso. Semana.com. Septiembre 2004. 37 Kimy y los muertos que se tragó el Sinú. El colombiano. Series especiales. www.elcolombiano.com


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años a cada uno de los miembros de la comunidad,38 lo cual en cierta medida ha provocado la

alteración de las costumbres, la pérdida del sentido de lo étnico y lo colectivo, así como el

despilfarro de los beneficiarios. 39

La división Política del departamento de Córdoba está conformada por 30 municipios y dividida

en 7 subregiones así: Centro (Montería); Ciénaga (Lorica, Momil, Chimá, Purísima, Cotorra),

Sinú Medio (Cereté, San Pelayo, San Carlos y Ciénaga de Oro), Sabana (Sahagún, Chinú,

Tuchín y San Andrés de Sotavento), San Jorge (Pueblo Nuevo, Planeta Rica, Buenavista,

Ayapel, Montelíbano, Puerto Libertador, La Apartada y San José de Uré).

3.3. MASACRES EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA

Como se ha anotado anteriormente, en los años sesenta, se dio un proceso de colonización de

las zonas altas ubicadas al sur del departamento de Córdoba, a la cual se vinculó

estrechamente el EPL, lo cual a partir de los setenta hizo del secuestro, el boleteo y la vacuna

ganadera una sofisticada industria. Lo anterior llevó a que algunos hacendados, en alianza con

narcotraficantes, a promover la aparición de los grupos de autodefensa en la región. De ahí que

Córdoba haya sido reconocida como el departamento donde las autodefensas tuvieron su cuna

y fortín, pues el dispositivo de las AUC en el Paramillo fue el más importante en el país. Como

resultado de la acción de estas organizaciones, tan sólo en 1988 murieron 88 personas víctimas

de masacres, año durante el cual se presentaron dos masacres emblemáticas en la región; una

masacre, ocurrida en Buenavista en el caserío Mejor Esquina el 3 de abril, cuando las

autodefensas dieron muerte a 28 personas, una de ellas profesor de la escuela veredal y las

restantes 27 campesinos, en su mayoría jóvenes, cuando celebraban el día de pascua. Cabe

anotar que 6 de las víctimas eran miembros del Frente Popular, organización política de

izquierda que había nacido en 1986 y que era considerado por los autores como el brazo

político del EPL; el otro homicidio múltiple sucedió en el municipio de El Tomate, cuyos

habitantes eran considerados por las autodefensas como simpatizantes del EPL, cuando el 30

de agosto, hombres armados se apropiaron de un autobús público y mataron a cinco pasajeros,

incluido el conductor esposado al volante y posteriormente ejecutaron a otros diez residentes,

tras sacarles de sus casas, incendiando 22 de éstas.

38 Sentencia T-652/98. Corte Constitucional 10 de noviembre de 1998. 39 ¿Humo blanco? Semana.com Marzo 2005


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Dentro de esta estrategia de terror con fines de provocar el desplazamiento forzado, el

abandono de tierras o simplemente la no organización comunitaria, se pueden nombrar

masacres como la ocurrida en Saiza (Tierralta) en julio de 1999, cuando las autodefensas

asesinaron a 13 personas y provocaron el desplazamiento de cerca de 500 familias, y la

sucedida en septiembre de 2000, en la vereda Naín (Tierralta), donde las autodefensas

ultimaron a 11 personas y en el mismo municipio a orillas del río Sinú fueron encontrados un

año más tarde 11 campesinos con muestras de haber sido asesinados a garrotazos y

posteriormente descuartizados con machete.40

Durante el periodo 2003–2008, se registraron un total de 10 casos de masacres, que arrojaron

un total de 47 víctimas. El año 2008 fue el que concentró tanto la mayoría de los casos (7) como

de las víctimas (32). Los municipios de Zaragoza (Antioquia), Puerto Libertador y San Antero

(Córdoba), y Sincelejo (Sucre), fueron los lugares donde ocurrieron la mayoría de las masacres,

reportándose 2 casos en cada uno de dichos municipios. No obstante, es importante resaltar la

situación de Córdoba, puesto que de los 7 casos de masacres que se reportaron en 2008, 5

ocurrieron en este departamento (es decir el 71% del total), en los municipios de Puerto

Libertador, San Antero, Montelíbano, con dos masacres en los dos primeros y una en el tercero.

La crítica situación del departamento en el último año (2008) parece estar relacionada con los

enfrentamientos entre bandas delincuenciales al servicio del narcotráfico por el control de los

cultivos ilícitos que están en la zona, más específicamente en Puerto Libertador, en particular

entre los Paisas y las estructuras al mando de alias Don Mario.

Si se compara el número de casos de homicidios múltiples registrados en los municipios que

integran la región de los Zenú, con el total de casos reportados a nivel departamental, se

observa que los diez municipios de Córdoba que integran dicha región concentraron el 75 por

ciento del total de las masacres ocurridas en todo el departamento (6 de los 8 casos que reportó

Córdoba en dicho periodo), mientras que los seis municipios de Sucre aglutinaron el 50% de los

casos de masacres ocurridos a nivel departamental (2 de 4 homicidios múltiples).

Con respecto a los autores de las masacres que se presentaron en la región, de los 10 casos, 3

fueron atribuidas a bandas criminales, mientras que las 7 restantes no tuvieron un autor

identificado.

40 Base de datos de la sala de estrategia nacional de la presidencia de la república, Bitácora de prensa del observatorio de Derechos Humanos y Cinep.


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3.4. SECUESTRO EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA

El secuestro afectó de forma importante al departamento en los años ochenta con el auge del

EPL, que utilizaba este delito como una forma de financiar su lucha armada. Posteriormente, en

contravía de los principios fundadores de las autodefensas, el registro demuestra que la

mayoría de los casos fueron cometidos por este grupo, lo que evidencia su paulatina incursión

en el secuestro extorsivo como fuente de financiación para la promoción y agudización de la

confrontación. Los municipios cordobeses más afectados a finales de los noventa por este delito

fueron Tierralta y Montería. 41

Sin embargo, con hechos como la desmovilización de las autodefensas y la intensificación de

las operaciones desarrolladas por las Fuerzas Militares en el sur del departamento en los

últimos años, este delito ha venido presentando una tendencia a la baja, a pesar de que las

FARC, mayor responsable de los plagios a nivel nacional, actúe en el departamento, pues este

grupo dedica más su estrategia en la región a la protección del corredor natural con el Urabá y

las zonas de cultivos ilícitos. De acuerdo con datos de Fondelibertad, entre 2003 y 2006 se

registraron 16 secuestros en el departamento. De éstos, 6 ocurrieron en el año 2003, 6 en 2004,

2 en 2005 y 2 en 2006. Los municipios más afectados durante todo el período fueron Montería

con 4 secuestros y Tierralta con 2. El 40 por ciento de los secuestros registrados fueron

extorsivos y el 60 por ciento restante, simples. Al examinar estos porcentajes por año, se

encuentra que los secuestros extorsivos y los simples tendieron a disminuir en 2005 y 2006 en

un 67 por ciento.

En este período, las FARC fueron responsables del 19 por ciento de los secuestros, actuando

principalmente en los municipios de Chinú y Tierralta, con 1 y 2 secuestros respectivamente. En

cuanto a la delincuencia común, ésta fue responsable del 50 por ciento de los secuestros,

afectando especialmente a las poblaciones de Montería (3) y Puerto Libertador, Sahagún, San

Andrés de Sotavento, San Antero y Valencia con 1 secuestro cada una; las autodefensas, el

ELN y autores sin establecer, del porcentaje restante. De las cifras anteriores, no se puede

descartar que, por la consolidación del control de la Fuerza Pública, las FARC haya perdido

espacio para llevar a cabo secuestros y que hayan subcontratado su comisión a la delincuencia

común, que es el mayor autor en el departamento.

41 Online. Tomado de http://www.cordoba.gov.co/v1/docs/diagnostico_cordoba_ddhh_dih.pdf



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3.5. DESPLAZAMIENTO FORZADO EN EL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA

La tenencia y concentración de la tierra en Córdoba siempre ha sido un factor de conflicto en el

departamento, pues ha originado luchas que como se vio en la introducción, dieron origen a

manifestaciones de intento de reforma agraria violentas y no violentas en la región. Sin

embargo, actualmente según el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, el 77.1 por ciento de los

predios de Córdoba menores de 20 hectáreas, ocupan el 15.7 por ciento de la superficie,

mientras que el 4.5 por ciento de los predios mayores de 100 hectáreas ocupan el 51 por ciento

de la superficie. Así mismo, el Incora, en los 40 años que funcionó en Córdoba (1963– 2003)

tituló 387.391 hectáreas de baldíos y adjudicó 134.174 hectáreas por otras modalidades, de los

cuales cerca del 40 por ciento de estas tierras habían sido apropiadas de manera irregular y

forzada; el Incoder por su parte recibió del Incora 2.948 solicitudes de familias desplazadas

aspirantes a subsidios de tierras, de las cuales 969 (32.8%) dejaron abandonadas 38.738

hectáreas tanto en Córdoba, como en el Urabá antioqueño y chocoano; en el Incoder reposan

141 solicitudes de campesinos y pequeños propietarios que pidieron protección para 4.338

hectáreas que poseen en distintos lugares del departamento.

Poblaciones enteras fueron sometidas al desplazamiento forzado, lo que dejó como

consecuencia que en 1994, Montería tuviera 34 barrios de autoconstrucción reciente, en los

cuales, el 30 por ciento de los habitantes eran desplazados; 17.421 personas desplazadas

provienen del entorno rural, lo que constituye el 90 por ciento de las personas expulsadas en

este departamento. Entre 1994 y 1996, con la ocupación por parte de las FARC de los territorios

abandonados por las guerrillas desmovilizadas, entre ellas el EPL, el ERP y la CRS, los grupos

armados privados reiniciaron sus actividades, conformando las Accu, por lo que el

desplazamiento aumentó y a medida que avanzaba la incursión de estas estructuras en las

regiones aledañas, parte de los desplazados de estas regiones llegaron hasta el territorio

cordobés. 42

Del otro lado está el fenómeno de compra de tierras por parte de narcotraficantes. A partir de

los años ochenta, se empezó a hablar en la región de personas antioqueñas que estaban

comprando propiedades, y traían el personal de seguridad y de labores; a partir de este

período, los líderes campesinos que habían dirigido luchas por la recuperación de sus tierras en

la década de los setenta empezaron a ser desaparecidos, asesinados y la mayoría

42 Ibíd. Online


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desplazados. En la época, cuando se desarrollaba una guerra contra el Cartel de Medellín, el

Das reveló un dossier que explicaba cómo en Urabá y Córdoba se había configurado una

verdadera contrarreforma agraria, cuyas tierras pasaron a manos de reconocidos

narcotraficantes y nacientes miembros de las autodefensas que comenzaban a usufructuar el

negocio de la seguridad, donde se hablaba de más de 300.000 hectáreas de las mejores tierras

del valle del Sinú y de Urabá.43

Respecto del tema de retornos y reubicaciones, Córdoba es uno de los departamentos con más

experiencias en reubicaciones de población desplazada. Entre 1997 y finales del 2001, el Incora

había adquirido 6 predios en Montería, Valencia y Montelíbano, con un área de 3.482 hectáreas

para 357 familias y posteriormente se adquirieron otros 6 predios en Tierralta, Puerto Libertador

y Montelíbano, con un área de 2.000 hectáreas para 128 familias. Así mismo, durante 2001 y

2002, se presentaron algunos casos de retornos masivos de población en Tierralta y de

reubicaciones en Montería, Valencia y Montelíbano. 44 Por su parte, en la zona rural de

Montería, a partir de la problemática presentada, se adquirieron predios para la reubicación de

familias desplazadas en los corregimientos de Las Palomas y Nueva Lucía, cuyos predios

fueron llamados El Quindío o Palencú (para 61 familias) y Los Llantos divididos en la Duda

Tomate o Valle Encantado (para 15 familias de Córdoba, Antioquia, Chocó y Guajira) y la Duda

Nuevo Horizonte (para 111 familias de Antioquia, Córdoba y Chocó).

3.6. PRESENCIA DE LA FUERZA PÚBLICA EN CÓRDOBA45

En Córdoba, la Fuerza Pública hace presencia a través de la Brigadas XI del Ejército, con sede

en Montería de la cual hacen parte el Batallón de Servicios No. 11, el Batallón de Infantería No.

31 Rifles, el Batallón de Infantería No. 33 Junín, el Batallón Plan Especial Energético Vial No. 5,

la Fuerza de Tarea Sucre, y los Batallones de Contraguerrillas No. 10 y 11. Además, existe un

43 Informe del Das publicado por la Revista Semana, 1989. En: La Ley De Justicia y Paz En La Costa Caribe. Indymedia. Julio 2006. http://colombia.indymedia.org/news 44 El proceso de reubicación de población desplazada por la violencia en predios rurales del municipio de Montería. Víctor Negrete. Acnur. Fundación del Sinú. 2002 45 45 Online. Tomado de: http://hemeracomunicar.org/wiki/index.php/Zen%C3%BA. Observatorio del Programa Presidencial de derechos Humanos y DIH


http://hemeracomunicar.org/wiki/index.php/Zen%C3%BA

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Gaula, con jurisdicción sobre todo el territorio y cuenta con un departamento de Policía y

estaciones en todos los municipios.

En Antioquia, se encuentran la XVII Brigada del Ejército con jurisdicción en la región del Urabá y

que cuenta con el Batallón de Infantería No.31 Voltigeros, el Batallón de Infantería No.32

General Francisco de Paula Vélez y el Batallón de Contraguerrillas No.35 Coronel Jaime

Gerardo Díaz López.

Finalmente, en Sucre hace presencia la XVII Brigada Móvil y el Batallón de la Infantería de

Marina. De igual forma, está operando un comando departamental de la Policía y estaciones en

los municipios de Sincelejo y Toluviejo.46

4. CULTURA ZENÚ47

Debido al proceso de colonización, los rasgos culturales del pueblo Zenú se perdieron. No

obstante, se sabe que fueron excelentes orfebres y tejedores, también sobresalieron por su

asombroso manejo de la ingeniería hidráulica en una zona que se caracteriza por su alto nivel

de pluviosidad y de inundaciones. Es así como el pueblo Zenú construyó un complejo sistema

de canales que llegó a cubrir 65.000 hectáreas entre los ríos Sinú y San Jorge. Los

investigadores coinciden en señalar que el sistema funcionó casi dos mil años.

La sociedad estaba dividida en tres sectores dominados por miembros de una misma familia. El

sector de los Finzenú, ubicado sobre el río Sinú, estaba dedicado al tejido y la cestería; los

Panzenú, localizados sobre el río San Jorge, producían los alimentos y los Zenúfana, ubicados

entre los ríos Cauca y el Nechí, trabajaron la orfebrería.

Dentro de los rituales de esta etnia, cabe destacar las ceremonias de muerte, conocida como el

festival funerario, que realizaban los Finzenú. La vida y la muerte era un solo viaje para los

Zenú, quienes creían que la corriente los arrastraba por el gran río de la vida que

desembocaba en el río de la muerte.

El mundo que atravesaba ese río era similar al que ellos utilizaban, lleno de canales que

regaban tierras fértiles cubiertas de árboles con flores y frutas de oro. Los Zenú no le temían a

46 Defensoría del Pueblo. Informe de Riesgo No. 003-08 A.I. del 29 de febrero de 2009. 47 Online. En http://hemeracomunicar.org/wiki/index.php/Zen%C3%BA.


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la muerte y cuando alguien moría se enterraba su cuerpo en medio de una fiesta48.

4.1. MITO DE ORIGEN ZENÚ49

La creencia en las deidades ancestrales no parece estar muy clara en la memoria de los Zenú;

esto se debe a la fuerte apropiación cosmológico-religiosa del catolicismo, a la que el pueblo

Zenú se vio expuesto y en el que la Virgen María juega un papel fundamental.

Sin embargo, a pesar de que ya no hablan su lengua nativa, gracias a su tradición oral, que han

intentado mantener, creen en Ixitoco como dios creador.

Cuentan los abuelos que Ixitoco creó a Mexión y Manexka, la primera pareja que hubo, los

llamó sus hijos y ellos tuvieron como hijos a Momíl, Arachi, Chimá, Betancí y Tuchín.

4.1.1. TERRITORIO ANCESTRAL PUEBLO ZENÚ50

48 Online. Tomado de: http://hemeracomunicar.org/wiki/index.php/Zen%C3%BA. Observatorio del Programa Presidencial de derechos Humanos y DIH 49 Medina, A. (2009). Los “Tuchineros”: la sangre zenú de la Guajira Intercultural. Maicao al día.

http://resguardoscolombia.org/private/documentos/503/e18c5b_zenau_organizaciaon_del_univer

so_y_organizaciaon_simbaolica_del_territorio.pdf

50http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/e9/Colombia_Zen%C3%BA_indigenous_culture

_200BC_-_1600AD.png



http://resguardoscolombia.org/private/documentos/503/e18c5b_zenau_organizaciaon_del_universo_y_organizaciaon_simbaolica_del_territorio.pdf


http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/e9/Colombia

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4.2. ORGANIZACIÓN DEL UNIVERSO – COSMOVISIÓN

La concepción del mundo mitológico Zenú está directamente asociada con el sombrero vueltiao,

pues se dice que “Mexión y Manexka vivían en el cielo con sus hijos [...] Su hijo Tarra, con los

ángeles llamados mensajeros, construyeron una capa inmensa de caña de flecha, y Mexión le

dio una forma cónica para poder observar desde arriba lo que pasaba en la tierra”51.

Las fibras estaban entrelazadas en espiral y el mundo se distribuía así: en el cielo o

parte de arriba del sombrero estaba Mexión, Manexka y sus primeros hijos; en la parte

intermedia estaba la flora y fauna, la naturaleza creación de los dioses; y en la última

parte del sombrero estaban los descendientes de los hijos de Mexión y Manexka. Al

percatarse, estos seres subieron por el sombrero y fueron al cielo, y hubo tanto peso

que el sombrero cónico se aplanó, y quedó como el sombrero que conocemos hoy en

día. La naturaleza no aplastó a los otros humanos que permanecían en la parte inferior,

en las últimas espirales del sombrero, por lo que quedó en forma de ala. Es por esto

que la plantilla del sombrero es el cielo, la encopadura es donde está la naturaleza, sus

pintas representan la flora y fauna, y las alas es donde está la abundancia de las cosas,

pues cuando cayó el sombrero cónico todas las materias vegetales, como los hilos,

quedaron ahí. Según el pensamiento Zenú, el cosmos está conformado por tres capas

superpuestas: el cielo, el mundo del medio y el mundo debajo de la tierra.

En el cielo se encuentra Dios, Jesucristo y Espíritu Santo. Sin embargo, la gente no parece

tener una idea clara respecto a la trinidad católica. En el cielo se encuentran las almas humanas

que no murieron de “muerte mala” y que gozan de vida eterna. De los santos, por su parte, no

se sabe muy bien si pertenecen al cielo o al mundo de los humanos. También se piensa que

éstos son los indios mediadores entre los humanos y Dios: “A los santos se acude para hacer

51 Mendoza, W. (2010). Ordenando el Universo Zenú. Tuchín. Resguardo Indígena de San Andrés de Sotavento.

trabajo o amor, detener huracanes, provocar lluvias, etc.”


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oraciones y peticiones, pueden ser “manipulados” con el fin de hacer milagros: curar a

enfermos, conseguir favores.

“Luego se encuentra el mundo del medio, lugar que habitan los seres humanos. En este mundo

se corre el riesgo de que los muertos contagien a los vivos con “mal de aire”, razón por la que

no es común ver cementerios cerca de las comunidades. Las tumbas son cerradas con

“mogotes” (túmulos funerarios) para proteger a sus muertos de los brujos, que pueden

transformar cadáveres en pescados sin espinas.

Por último está el mundo de abajo, el subacuático. Éste hace referencia a los lugares salvajes y

de selva virgen. En este lugar hay “agua viva”.

4.3. ORGANIZACIÓN SIMBÓLICA DEL TERRITORIO52

En la cosmología Zenú existen lugares en los cuales moran “espíritus del monte” y que son

considerados sagrados por el fuerte misticismo que se les ha atribuido. Los lugares que son

llamados por ellos “ojos de agua viva” son cuevas, lagunas y arroyos pertenecen al mundo

subterráneo, de los que se dice están interconectados por túneles. Estos lugares se localizan

fuera de los pueblos y es allá, en los montes, en donde están los sitios sagrados de los

abuelitos indígenas. Estos sitios también son considerados peligrosos, ya que “es en el monte

donde el hombre puede de repente chocar con los espíritus que le causan “susto”; es decir,

enfermedad”

52 Drexler, J. (2002). “¡EN LOS MONTES, SÌ; AQUÍ, NO!” Cosmología y Medicina Tradicional de los Zenúes, Costa

Caribe Colombiana. Quito: Ediciones Abya-Yala.


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4.4. ORGANIZACIÓN SOCIOPOLÍTICA ZENÚ

La comunidad indígena Zenú está organizada a través de cabildos locales, sin embargo la

mayoría de la comunidad no mantiene una unidad territorial o comunitaria. Es así por ejemplo

que en las regiones de Sucre y Córdoba las comunidades se encuentran agrupadas alrededor

del Cabildo Mayor del Resguardo de San Antonio de Sotavento y en la zona del Alto San Jorge,

funcionan los cabildos locales. Las comunidades organizadas están aglutinadas en la

Organización Indígena de Antioquia.

4.5. SISTEMA DE PRODUCCIÓN ZENÚ

La principal actividad productiva del pueblo Zenú es la horticultura, que a su vez se combina

con la crianza de animales domésticos. Se cultiva plátano, yuca, fríjol, ñame, cacao, malanga,

entre otros alimentos. La actividad agrícola de la comunidad está destinada básicamente a la

subsistencia y al autoconsumo de sus integrantes. En los departamentos de Córdoba y Sucre,

donde mucha tierra es propiedad privada, es frecuente que el indígena se emplee como

asalariado en fincas y haciendas. En este sentido, el problema de la tierra ha sido una

constante dentro de la comunidad, pues los intereses privados entran en conflicto con el

proceso de recuperación cultural del pueblo Zenú53.

5. SITUACIÓN DE LOS ZENÚ

Durante el periodo 2003–2008, la base del Observatorio de DH y DIH de la Vicepresidencia de

la República registró un total de 6 homicidios de integrantes de la comunidad indígena Zenú.

No obstante, entre 1988-2002, la cifra de homicidios de miembros de dicha comunidad fue de

41, para registrar un total de 47 asesinatos en 20 años.

El año más crítico dentro del periodo analizado fue 2003, año en que se reportó un total de 4

homicidios.

Sin embargo, dentro de los 14 años anteriores, 1997, 1998 y 2002 también se registraron cifras

altas en materia de homicidios de integrantes de esta etnia, reportando 8, 5 y 4 casos

respectivamente.

53 Ibíd.


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El municipio de Caucasia (Antioquia) fue el lugar donde se aglutinaron los asesinatos del

periodo estudiado, con 3 hechos. De los 6 asesinatos del periodo analizado, 5 fueron atribuidos

a autores desconocidos, mientras que 1 fue atribuido a las autodefensas. El caso que fue

atribuido a las autodefensas correspondió a la muerte de un indígena de 22 años de edad,

quien fue asesinado el 15 de junio de 2003 en el municipio de San Andrés de Sotavento

(Córdoba).

A pesar de que en 2008 no se registraron homicidios de integrantes de dicha comunidad, se

debe anotar que en 2009, durante el primer semestre se registraron 2 asesinatos. Es así como

el primer caso de 2009 se reportó en el municipio de Puerto Libertador (Córdoba), el 21 de abril,

cuando presuntos integrantes de la banda criminal denomina Águilas Negras, desaparecieron a

los hermanos Santiago y Climado Banquet Charrasquiel, quienes eran miembros del cabildo

Torno Rojo, tras haberse negado a transportar a miembros de dicha organización criminal. El 23

de abril fue encontrado a las orillas del río San Pedro, el cuerpo de uno de los hermanos, motivo

por el cual 5 familias, entre éstas la familia de la víctima se desplazaron por temor a represalias.

El segundo caso ocurrió el 13 de mayo, cuando desconocidos asesinaron al Gobernador del

Cabildo Indígena Zenú, Luís Manuel Martínez Velásquez, hecho reportado en el municipio de

Caucasia (Antioquia).

5.1. AFECTACIONES EN LOS TERRITORIOS ZENÚ POR LA PRESENCIA DE GRUPOS

ARMADOS 54

En el territorio de asentamiento de los Zenú, la presencia tanto de estructuras guerrilleras como

de grupos de autodefensas y miembros de la delincuencia organizada, se explica por el gran

valor geoestratégico del territorio, así como por las condiciones geopolíticas, sociales,

económicas y ambientales de la zona. En este sentido, la zona habitada por los Zenú se

caracteriza hoy en día por poseer territorios con presencia de cultivos ilícitos, como es el caso

de Caucasia y Zaragoza (Antioquia) y Montelíbano y Puerto Libertador (Córdoba) y por tener

corredores estratégicos entre las zonas costeras y de cultivos, a través de los cuales se

movilizan armas y drogas.

54 Ibíd.


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Es así como en la región de los Zenú se encuentran corredores que integran y comunican los

departamentos de Antioquia, Córdoba y la Costa Atlántica, a través del Nudo de Paramillo y la

cuenca del río San Jorge55.

Asimismo, está el corredor conformado por los municipios de Sincelejo y Toluviejo (Sucre), que

por un lado del primero conduce a Tolú, que a su paso por Toluviejo comunica con San Onofre

y San Antero (Córdoba), ruta estratégica para la comercialización de los derivados de la hoja de

coca proveniente principalmente del sur de Bolívar y del Bajo Cauca antioqueño, hacia el mar

Caribe56.

En Antioquia, otro corredor está conformado por los municipios que integran el golfo de Urabá

de donde sale la cocaína proveniente del sur de Córdoba (entre los que están Puerto

Libertador y Montelíbano).

Es así como en una perspectiva histórica, esta zona fue influenciada por la confrontación

armada. Sin embargo, en los años recientes, la dinámica de la confrontación en la región

cambió y en la actualidad ésta se explica en gran medida por la presencia de nuevas bandas

emergentes al servicio del narcotráfico. Las FARC hacen presencia en la zona con los frentes

18, 36 y 58 que tienen su centro de actividades en los municipios de Puerto Libertador,

Montelíbano (Córdoba) y Caucasia (Antioquia); de igual forma están actuando en la región los

frentes 4 y 5 en los municipios de Arboletes, Necoclí, San Pedro de Urabá y Zaragoza

(Antioquia); en Sucre, se encuentra el frente 35 en la región de los Montes de María,

conformado por Morroa, Palmito, Sincelejo y Toluviejo.

En cuanto al ELN, este grupo hizo presencia en la zona habitada por los Zenú desde sus

orígenes; no obstante, en la actualidad su área de influencia es marginal. Los frentes que

representaron a esta estructura fueron el frente José Antonio Galán que se ubicó en los

municipios del Bajo Cauca antioqueño (específicamente en Caucasia y Zaragoza) y el frente

Jaime Bateman Cayón, cuyas milicias actuaban en Sincelejo (Sucre).

Con respecto a las autodefensas, estas estructuras incursionaron en la región habitada por los

Zenú a mediados de los noventa con las Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá

(Accu), que hicieron presencia en gran parte del departamento de Córdoba y en la región del

Urabá antioqueño. Por otra parte, a finalizar los noventa y comenzar el año 2000, el bloque

Córdoba encabezado por Salvatore Mancuso, hizo presencia en todo el departamento y el

bloque Sinú y San Jorge tuvo su área de influencia en los municipios de Puerto Libertador,

Montelíbano y Planeta Rica, entre otros. Adicionalmente, el bloque Élmer Cárdenas se ubicó

55 Defensoría del Pueblo. Informe de Riesgo No. 006-06, del 9 de febrero de 2006. Pág. 2 56 Defensoría del Pueblo. Informe de Riesgo No. 003-08A.I, del 29 de febrero de 2008. Pág. 4


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principalmente en el Urabá antioqueño, el bloque Mineros incursionaba en el municipio de

Caucasia y Zaragoza (Bajo Cauca antioqueño) y el bloque Héroes de los Montes de María hizo

presencia en Sucre, bloque que estaba liderado por Rodrigo Mercado Antonio Pelufo, alias

Cadena.

Las autodefensas hicieron presencia en la zona hasta principios de 2006, año en el que

culminaron los procesos de desmovilización que se originaron en el marco de las negociaciones

de paz con el Gobierno Nacional.

En esta medida, el bloque Córdoba se desmovilizó el 18 de enero de 2005, cuando 925

hombres dejaron las armas en Santa Fe de Ralito, jurisdicción del municipio de Tierralta; el

bloque Sinú y San Jorge también lo hizo en ese mismo año; el bloque Élmer Cárdenas

comenzó a dejar las armas en septiembre de 2005, proceso que culminó el 12 de abril de 2006;

el bloque Mineros se desmovilizó con 2.789 combatientes el 20 de enero de 2006 y el bloque

Héroes de los Montes de María se desmovilizó el 14 de julio de 2005 (594 hombres depusieron

las armas).57

En la actualidad en la región se ha identificado la presencia de bandas criminales al servicio del

narcotráfico, que se organizaron con posterioridad a los procesos de desmovilización de las

autodefensas. En esta medida, en Córdoba por ejemplo, se identificó en un primer momento a

la banda delincuencial denominada Los Traquetos, comandado por alias Mister, la cual sería

una disidencia del bloque Héroes de Tolová, que actuó en Valencia y en Tierralta y estaba al

mando de Don Berna.

Una segunda estructura delincuencial es la llamada Vencedores de San Jorge, que sería

disidencia del bloque Alto Sinú y San Jorge, que tuvo presencia en los municipios del San

Jorge, Puerto Libertador y Montelíbano. A pesar que esta banda había aparecido en la zona

hacia 2006, se retiraron y volvieron a aparecer a mediados de 2007, pero ya con la

denominación de Águilas Negras.58

Asimismo, es importante mencionar que en dicho año se presentó una mutación de dichas

bandas y surgieron en el panorama de la confrontación dos nuevas estructuras criminales: Los

Paisas y las denominadas Héroes de Castaño o Águilas Negras de Urabá; la primera, al

parecer, una disidencia del bloque San Jorge de las autodefensas que tiene como área de

57 Online. En http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/web/libro/Libro.pdf. 58 Online. En Diagnóstico departamental de Córdoba. http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio_de_DDHH/departamentos/2008/cordoba. Pdf. Pág. 7.


http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio_de_DDHH/departamentos/2008/cordoba

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influencia a los municipios de Montelíbano, Puerto Libertador, Buenavista, Planeta Rica,

Montería, Valencia y Tierralta y las segundas al mando de Daniel Rendón Herrera alias Don

Mario, que tiene presencia en una amplia zona que corresponde con el área de influencia del

desmovilizado frente Élmer Cárdenas y por lo tanto su influencia se extiende desde los

municipios del sur de Córdoba hasta Chigorodó (Antioquia), incluyendo el municipio de

Montería.

En Sucre, se ha reportado después de la desmovilización la presencia de unas estructuras

denominadas Los de Barranquilla, Los 40, Los Paisas y Los de Sincejelo.59

Lo anterior ha obligado a la Fuerza Pública a incrementar sus acciones contra dichas

organizaciones delincuenciales. En esta medida, por ejemplo el 15 de abril de 2009 en una

operación realizada por agentes de la Policía se logró la captura de Daniel Rendón Herrera,

alias Don Mario en la vereda Manuel Cuello jurisdicción del municipio Necoclí (Antioquia).60

5.2. DESPLAZAMIENTO FORZADO EN EL TERRITORIO ZENÚ61

Según las estadísticas reportadas por la Agencia Presidencial para la Acción Social, durante el

periodo 2003-2008, se desplazaron en la región de los Zenú 35.772 personas dentro de la

dinámica de expulsión.

El comportamiento del desplazamiento forzado por expulsión se incrementa paulatinamente

entre los años 2003 hasta 2008. Entre los dos últimos años del periodo, el incremento es

significativo. En efecto, entre los años 2007 y 2008 el número de personas que salieron de la

región aumentó en un 42 por ciento, al pasar de 6.075 en 2007 a 8.617 en 2008. Vale la pena

resaltar que desde el año 2007 las personas expulsadas de la región de los Zenú superan a las

recibidas, mientras que en los cinco primeros años, la dinámica de recepción superó

ampliamente a la de expulsión en la zona estudiada.

59 Defensoría del Pueblo. Informe de Riesgo No. 003-08 A.I. del 29 de febrero de 2008. Pág. 4 60 Boletines Diario del Das. Boletín Número 106. 61 Online. Tomado de: http://hemeracomunicar.org/wiki/index.php/Zen%C3%BA. Observatorio del Programa Presidencial de derechos Humanos y DIH



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Dentro de la dinámica de expulsión, los municipios más afectados en la región en el periodo

considerado son en orden de importancia: Puerto Libertador en Córdoba, que concentró el 28

por ciento (10.041 personas desplazadas) del total de personas desplazadas en el periodo;

Montelíbano (Córdoba), con 6.830 personas desplazadas, lo que en términos porcentuales

equivale al 18 por ciento del total de personas desplazadas; Toluviejo (Sucre), que aglutinó el 9

por ciento (3.215); Sincelejo (Sucre), con 2.457 personas desplazadas, lo que representó el 7

por ciento; San Pedro (2.077 personas desplazadas) y Necoclí (1.991 personas desplazadas),

dos municipios del departamento de Antioquia, lo que en términos porcentuales representa el 6

por ciento del total regional. Por otra parte, el 95 por ciento de las personas (33.993) se

desplazó individualmente y el restante, 1.779 personas, lo hicieron de forma masiva.

Así mismo, durante el periodo 2003-2008 del total de personas que se desplazaron dentro de la

dinámica de expulsión en la región Zenú, el 4 por ciento (1.267 personas) se identificaron como

miembros de una etnia indígena.

Dentro de una comparación departamental, la situación en materia de desplazamiento forzado

de los indígenas Zenú ubicados en los municipios del departamento de Córdoba es crítica. En

efecto, los municipios que hacen parte de la región de los Zenú en el departamento de Córdoba

concentraron el 45 por ciento (18.469) del total de personas desplazadas en ese departamento

durante el periodo 2003-2008 (41.277). En los municipios sucreños de la región de los Zenú se

desplazaron por expulsión 8.495 personas, lo que representa el 23 por ciento del total

departamental en el mismo periodo (36.488).

Por otra parte, la dinámica de desplazamiento forzado por recepción, aumentó entre 2003 y

2004. Entre los años 2005 y 2007, el número de personas recibidas presentó una fuerte caída

hasta 2007, en el que el número de personas desplazadas tanto por recepción como por

expulsión fue similar. A partir de ese año, el número de personas recibidas creció nuevamente,

aunque en pequeñas proporciones, hasta llegar a 7.675 en 2008.

Durante el periodo 2003-2008, en la región de los Zenú los municipios que mayor número de

personas recibieron fueron Sincelejo (Sucre), que concentró el 50 por ciento (23.515) del total

regional para el periodo. Le sigue, Puerto Libertador (Córdoba) con 7.242 personas recibidas, lo

que en términos porcentuales equivale al 15 por ciento del total de la región y Montelíbano

(Córdoba), con 5.310 personas recibidas, lo que representa un 11 por ciento del total de la

región Zenú. El número importante de personas desplazadas que se dirigen hacia Sincelejo, se

explica en gran parte por ser capital de departamento.


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El 95 por ciento (45.195), del total de personas que se desplazaron hacia la región de los Zenú

lo hicieron individualmente; las restantes 2.092 personas lo hicieron dentro de la dinámica del

desplazamiento masivo.

Para finalizar, es preciso anotar que los municipios cordobeses de la región de los Zenú

concentraron el 42 por ciento (15.587) del total de personas desplazadas recibidas en el

departamento de Córdoba (37.202) en el periodo 2003-2008. Por otra parte, los municipios de la

región de los Zenú ubicados en el departamento de Sucre, aglutinaron el 85 por ciento (26.775)

del total de personas desplazadas dentro de la dinámica de recepción en el departamento en el

periodo 2003-2008 (31.432).

5.3. DERECHOS HUMANOS DE LOS INDÍGENAS

Los grupos armados ilegales han atropellado arbitrariamente la autonomía de los resguardos

indígenas. Estos actores tienen presencia permanente por causa del conflicto armado que se

libra en esta región, violando sus derechos humanos y los derechos que como pueblos

autónomos detentan y son reconocidos en el convenio 169 de la OIT, ratificado en Colombia

con la Ley 21 de 1991. Estos grupos armados ilegales paramilitares, guerrillas y las bandas

criminales ilegales se han establecido en el departamento de Córdoba desde décadas

anteriores sembrando el terror y la violencia, abusado de las comunidades indígenas de

diferentes maneras: mediante el reclutamiento de menores de edad, las amenazas, la

restricción del tránsito por sus territorios, el secuestro, la prostitución infantil y el despojo

territorial simple.


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6. DIAGNÓSTICO DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS DEL PUEBLO ZENU ALTO SAN

JORGE

6.1. COMPONENTE DE VIVIENDA

Esta parte del documento constituye un informe conclusivo del estudio etnológico en materia de

territorio, vivienda, infraestructura y saneamiento de aguas que el Ministerio del Interior y de

Justicia realizó en seis cabildos del pueblo Zenú del Alto San Jorge: Puerto Colombia La

Libertad, Bocas de Uré - pueblo flecha, Puente de Uré, Centro América, Torno Rojo y Guacarí-

La Odisea. Estos se encuentran asentados en zona de afectación directa de la mina Cerro

Matoso S.A, entre el corregimiento del municipio de Puerto Libertador de Torno Rojo y los

corregimientos del municipio de San José de Uré de Pueblo Flechas y Bocas de Uré (Cf. Mapa

1 y Tabla Co1).62

El El

62 Es de notar que previamente a la fase en campo, el área de cubrimiento de este estudio eran 7 comunidades en su totalidad. Sin embargo, la entrada al cabildo Unión Matoso –Pueblo Flechas se vio obstaculizada por motivos políticos y de conflicto entre dicho cabildo y Cerro Matoso S.A. Sin embargo, cabe aclarar que, a lo largo del trabajo de campo, se llevaron a cabo tres acercamientos. El primero se realizó el 19 de noviembre de 2013, el segundo se desarrolló el 21 de noviembre de 2013 (tal como consta en el acta No. 1 del 23/11/2013 firmada por la gobernadora Sandra Corrales y los antropólogos Juan Roberto Rengifo y Lilian A. Monroy en representación del equipo de trabajo de la Agencia Nacional de Minería) y el tercero se llevó a cabo el 15 de diciembre de 2013 entre la Junta directiva del cabildo, el doctor Carlos A. Angarita F. del Ministerio del Interior, Dirección de Asuntos Indígenas, Minoría y Rom y los antropólogos Juan

Roberto Rengifo y Juan Mauricio Ballesteros, representantes del equipo de trabajo de la Agencia Nacional de Minería.

Municipio Comunidad Coordenadas

Puerto Libertador

La Odisea 7°52'53.58" N - 75°36'3.73"O

Centro América 7°55'44.58" N - 75°35'41.31"O

Torno Rojo 7°58'12.93" N - 75°33'10.93"O

San José de Uré

Bocas de Uré-Pueblo flecha

7°56'30.30" N - 75°30'42.92"O

Puente Uré 7°55'52.66" N - 75°31'57.27"O

Puerto Colombia 7°53'17.45" N - 75°30'48.01"O


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El principal propósito de analizar la situación de vivienda es analizar las representaciones

simbólicas, los usos, las disposiciones y las formas de re-ordenamiento espaciales y

habitacionales que estos pueblos indígenas le han dado a su territorio, tanto en tiempos

pasados como presentes. Sobre esta base, los objetivos específicos de esta indagación

antropológica versan en:

1. Determinar los procesos de significación y re-significación sociales asociados al

territorio, como son: la tierra, la vivienda y el agua, desde los anclajes históricos y

étnicos específicos a cada cabildo.

2. Identificar las estructuras, los diseños y distribuciones poblacionales de las viviendas

alrededor del territorio, las perspectivas y proyectos futuros alrededor de la vivienda.

3. Determinar las formas de acceso y uso de caminos, infraestructuras de servicios

públicas, fuentes y canales hídricos, sus problemáticas sociales asociadas, su impacto

en las condiciones y calidad de vida en los habitantes de cada cabildo y las expectativas

frente a la problemática.

Esto con el fin de comprender, desde una perspectiva comparativa y procesual, las

contingencias, las tensiones, las transformaciones y posibles soluciones que estos elementos

han traído y mantenido en la vida cotidiana de las poblaciones de cada territorio, tanto a nivel

público como íntimo o privado.

En la esfera pública estas tensiones, cambios y contingencias sociales pueden apreciarse tanto

en las distribuciones y acceso a la tierra como en los usos, desusos e impacto de

infraestructuras públicas, tales como caminos internos y de acceso, centros comunitarios y de

recreación, torres de energía y acueductos. En la esfera de lo privado estos tres aspectos

repercuten en las formas de ocupación y construcción de las viviendas, su distribución

alrededor del territorio, el manejo del saneamiento básico en los hogares y su impacto en la vida

cotidiana de los habitantes que las ocupan. En ambas esferas se trazan continuidades y

conflictos alrededor del agua, no sólo en su dimensión socio-sanitaria y de consumo humano,

sino también en su dimensión simbólica. Esta última dimensión la entendemos como relación y


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hecho social, con formas de mediación y eficacia propias y particularmente situadas dentro de

los escenarios histórico-políticos que han configurado culturalmente a los territorios en cuestión.

Considerando que por territorio indígena hemos de entender lo definido en la Sentencia T-

601/11 de la Corte Constitucional Colombiana, según la cual “los territorios indígenas son

entidades territoriales, las cuales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, dentro

de los límites de la Constitución y la ley” y que la vivienda la entendemos de acuerdo con el

calificativo de “vivienda digna” establecido en el artículo 51 de la Constitución Política de 1991,

adoptamos como horizonte analítico y metodológico un enfoque hermenéutico de corte

antropológico, con el fin de caracterizar e identificar a las comunidades indígenas nombradas,

que se encuentran asentadas en el Departamento de Córdoba, especialmente en los municipios

ya citados. Esto con el fin de comprender, desde una perspectiva comparativa y procesual, las

contingencias, las tensiones, las transformaciones y posibles soluciones que estos elementos

han traído y mantenido en la vida cotidiana de las poblaciones de cada territorio, tanto a nivel

público como íntimo o privado.

En la esfera pública estas tensiones, cambios y contingencias sociales pueden apreciarse tanto

en las distribuciones y acceso a la tierra como en los usos, desusos e impacto de

infraestructuras públicas, tales como caminos internos y de acceso, centros comunitarios y de

recreación, torres de energía y acueductos. En la esfera de lo privado estos tres aspectos

repercuten en las formas de ocupación y construcción de las viviendas, su distribución

alrededor del territorio, el manejo del saneamiento básico en los hogares y su impacto en la vida

cotidiana de los habitantes que las ocupan. En ambas esferas se trazan continuidades y

conflictos alrededor del agua, no sólo en su dimensión socio-sanitaria y de consumo humano,

sino también en su dimensión simbólica. Esta última dimensión la entendemos como relación y

hecho social, con formas de mediación y eficacia propias y particularmente situadas dentro de

los escenarios histórico-políticos que han configurado culturalmente a los territorios en cuestión.

De acuerdo con esto, se determinó lo siguiente:

1. El progresivo aumento de complejos habitacionales en condiciones de hacinamiento en

zonas de riesgo por inundación, derrumbes y filtración de aguas subterráneas.

2. La ausencia de alcantarillado e insuficiencias en las formas de distribución de las aguas

y capacidad de los acueductos.


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3. El deterioro de los materiales en que están construidos los techos, las paredes y los

pisos de las viviendas por plagas asociadas al comején y polillas.

4. El progresivo hacinamiento poblacional en viviendas de aproximadamente 7 metros

cuadrados (4m de largo por 3m de ancho) como consecuencia del aumento de familias

(de naturaleza patrilocal) que conforman un solo hogar y comparten un mismo alimento.

De tal forma que, en una vivienda de 7 metros cuadrados duermen 9 nietos y 4 adultos

en 3 camas, siendo 4 personas el promedio por cama. A lo que se suma que tanto

niños/as como adultos duermen juntos sin que se considere las diferencias

intergeneracionales.

5. La presencia de “piscinas de agua llovediza”(o agua estancada) a una distancia inferior a

un metro de las viviendas, con floras y faunas vectores de enfermedades.

6. La ausencia de saneamiento básico de los baños y de tratamiento de basurales.

7. La presencia de sistemas hídricos (quebradas, ríos y aguas de pozos) contaminados por

“escoria” minera, mercurio, hierro y material carbónico.

8. La progresiva ausencia y reducción de los peces locales en los ríos y quebradas por

contaminación, lo que representa una alarma que repercute en la falta de alimentación,

la imposibilidad de la reproducción material e inmaterial a nivel cultural de las

comunidades.

9. El aumento de un progresivo sistema de endeudamiento social y económico en el pago

del servicio de la luz y energía eléctrica que es insostenible para el 90% de los

habitantes de la totalidad de los cabildos.

10. La ubicación de la infraestructura eléctrica (torres de luz y energía) de empresa locales

en proximidades inferiores a 5 metros de complejos de viviendas y/o escolares.

11. La falta de pavimentación de vías de acceso y de calles interior a cada cabildo.

12. La falta y/o readecuación de complejos recreativos, lúdicos y/o deportivos en un 80% los

cabildos.


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6.1.1 Metodología

En este orden de ideas, la caracterización en “Territorio, Vivienda, Infraestructura y

Saneamiento de Aguas” se ha concentrado en profundizar cada uno de estos pilares causales,

sin desconocer la existencia de otros que complementen y contribuyen a comprender, desde la

voz y el punto de vista nativo, los procesos de conformación y conflictividad territorial, referentes

tanto a la propiedad/carencia de las tierras, las relaciones tierra-familia-vivienda y condiciones

de vida socio-sanitarias en materia de agua e infraestructura. Las expectativas y proyectos

futuros entorno a cada uno de los puntos posibles son considerados como los focos para el

análisis de posibles soluciones y/o propuestas.

En este sentido, este estudio se ha configurado en tres fases. Cada una de ellas se ha realizado

con cada cabildo Zenú que participó del estudio, en el tiempo contractual establecido para tal

fin:

1. Etnografías sobre territorio(s) y espacialidades encontradas y divergentes en territorio de

los cabildos.

2. Estudios etnográficos sobre vivienda, espacios domésticos, agua y vida cotidiana.

3. Estudios sociales sobre infraestructuras comunitarias.

Cada una de éstas da pie a un capítulo. Su tiempo de desarrollo fue pactado con las

autoridades de cada cabildo, procurando destinar una tercera parte a cada fase, según

cronograma general de trabajo de campo. Dado que el enfoque de este estudio es participativo,

el cronograma de visitas y encuentros con cada comunidad se vino ajustando y consultando

semanalmente con cada gobernador/a indígena y su respectiva junta. La escogencia de esta

metodología en la programación de actividades se sostiene en el enfoque diferencial avalado y

fortalecido por la Legislación Indígena Colombiana en el Decreto 4633 de Asuntos Indígenas.


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En general, las actividades que se llevaron a cabo consistieron en:

1. El reconocimiento de la zona de los cabildos con acompañamiento del Coordinador de

Educación del Cabildo Mayor del Alto San Jorge.

2. La recolección de información pertinente para la temática en entidades municipales,

tales como San José de Uré y Puerto Libertador.

3. El establecimiento de contactos y del cronograma con actores claves de cada cabildo.

4. La presentación y concertación de acuerdos con cada autoridad para la realización del

estudio etnológico y mesas de trabajo.

5. La entrega de los contenidos y agenda temática de la caracterización y de las mesas de

trabajo.

Es de aclarar que de cada encuentro consta un acta de reunión y de acuerdos establecidos por

cada cabildo.

Durante la “Tercera semana” se llevó a cabo la caracterización en los temas presentados y se

acordaron los cronogramas para las capacitaciones en Legislación Indígena (en responsabilidad

de delegado del Ministerio del Interior) y las Mesas de Trabajo en materia. A partir de la “Quinta

Semana” se trabajó de manera conjunta con las capacitaciones, brindando apoyo logístico a las

mismas y se dio paso para culminar la caracterización.

Asimismo, se implementaron mesas de trabajo en cada cabildo de manera conjunta con los

temas de producción, trabajo, alimentación y género.

El total de las actividades realizadas fue de 50. Éstas se distribuyeron del siguiente modo:

• Talleres sobre planos y mapas sociales: 7

• Entrevistas a profundidad y semi-estructuradas: 17

• Recorridos y visitas a la comunidad: 9


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• Grupos focales: 6

• Conversaciones informales y talleres de creación: 8

• Mesas de Trabajo: 9

De éstas se tienen productos diversos que se sustentan en:

• Documentacion recopilada, mapas sociales sobre losl territorio elaborados a mano

alzada en territorio, una selección de fotografías diarias durante el levantamiento de la

informacion.

Cada uno de los grupos de actividades contiene una técnica de investigación cualitativa. Todas

mantienen un objetivo específico, tal como se reporta en la siguiente tabla:

Actividad

Objetivo específico

Talleres “Planos y Mapas Sociales”

Elaborar participativamente mapas y planos del pasado, presente y/o futuro como estrategia de visibilizarían de los sueños comunitarios. Conocer por medio del dibujo la realidad social.

Entrevistas Recolectar desde las fuentes primarias la información sobre los temas de interés.

Recorridos y visitas Recorrer el territorio de manera guiada con miras a lograr un acercamiento a la comunidad y vivir su cotidianidad.

Focus Groups Brindar un espacio de diálogo, escucha y negociación de los distintos saberes de los actores de la comunidad, sobre temas de interés común.

Conversaciones informales y talleres de creación.

Recolectar información primaria desde la misma cotidianidad de los actores, procurando mantener la naturalidad y espontaneidad del encuentro

Mesas de Trabajo Identificar de manera conjunta las problemáticas, necesidades y posibles soluciones de la comunidad.

Imágenes a-f. Talleres “Planos y mapas sociales” realizados en las seis comunidades:

a) Torno Rojo

Puerto Colombia- La Liberad


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c. Guacarí- La Odisea d. Puente de Uré

e. Bocas de Uré – publo flecha f. Centro América


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En cuanto al “Territorio”, los principales nudos de contenido que se trabajaron fueron:

• Configuraciones territoriales y espaciales del pueblo Zenú del Alto San Jorge.

• Historias del territorio Zenú del Alto San Jorge (una por cada cabildo).

• Tierras, lotes y territorialidad.

• Representaciones y formas simbólicas del territorio.

• Tensiones y conflictos territoriales entre el pueblo Zenú del Alto San Jorge y sus actores

no-indígenas más próximos.

• Territorio, expectativas y proyectos de vida.


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• Formas de organización y re-organización espaciales y territoriales al interior de los

cabildos.

En cuanto a “Vivienda”, los principales ejes de contenido que se trataron fueron:

• Estado actual de las viviendas: Diseños estructurales y de cimientos.

• Distribuciones de las viviendas a lo largo del territorio.

• Formas de ocupación y distribuciones espaciales de los escenarios domésticos de

vivienda.

• Acceso y manejo del agua al interior de las viviendas.

• Saneamiento básico.

• Hogar, vida y espacios domésticos.

• Perspectivas y proyectos futuros alrededor de la vivienda, anhelados por los miembros

de cada cabildo.

En cuanto a “Saneamiento básico en manejos de aguas e infraestructura”, los nudos de

contenido que se desarrollaron fueron:

• Formas de acceso al agua.

• Territorio, vida, río y agua.

• Problemáticas socio-ambientales existentes alrededor del agua en cada cabildo.

• Estado actual de caminos, vías de acceso, acueducto y alcantarillado, infraestructura

para los servicios públicos y para la recreación y deporte.


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6.2. SITUACIÓN SOCIAL Y DEMOGRÁFICA DE VIVIENDA

Según los datos reportados en el Censo Poblacional del “Resguardo Indígena Zenú del Alto

San Jorge en Municipios de Puerto Libertador y Montelíbano, departamento de Córdoba” (con

actualización entre diciembre de 2012 y diciembre 2013)63, los cabildos nombrados, poseen

situaciones sociales y demográficas particulares en materia de vivienda, tenencias de la tierra,

servicio de agua, disposición de las basuras y servicio sanitario. En cuanto al estado actual de

63 Para el año 2013, estos censos pudieron haber presentado algunas modificaciones poblacionales, debido al crecimiento de tasas de natalidad y de alianzas entre miembros de cada comunidad. Dado que en el momento de realización de este estudio los cabildos se encontraban en procesos de actualización de datos hasta el 31 de diciembre de 2013, la adquisición de un registro censal del año en curso se vio limitada. Sin embargo se deja en claro que los datos acá presentados pudieron haber tenido cambios hasta la fecha.

Cabildo Estado de la resolución

Torno Rojo Resolución 0107 del 24 de diciembre de 2009.

Guacarí-La Odisea Resolución 0006 del 28 de enero de 2009.

Centro América Resolución 0006 del 28 de enero de 2009.

Puente de Uré – pueblo fleche Resolución 0006 del 28 de enero de 2009.

Bocas de Uré Resolución 0024 del 26 de octubre de 2009.

Puerto Colombia- La Libertad Sin resolución a diciembre de 2013.


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cada uno de los territorios en los que se encuentran estos cabildos, se podría sostener lo

siguiente:

• De la totalidad de los cabildos sólo 5 tienen resolución vigente a la fecha, tal como se

reporta en la siguiente tabla:

• De la totalidad de los cabildos, la mitad no posee propiedad sobre la tierra, el 33,3 por

ciento posee algún tipo de notificación legal sobre la tierra y/o se encuentra en proceso de

adquisición de la misma, y el sólo el 16,6 por ciento restante mantiene título de propiedad sobre

la tierra. En detalle, esta situación se aclara en el siguiente cuadro:

• La proporción de casas y familias varía de acuerdo al número poblacional en cada

cabildo, constatándose que el número total de personas en las seis entidades autónomas es de

1789 individuos. Entre estos, las viviendas por número de familias se distribuyen del siguiente

modo:

Cabildo Estado de tenencia de la tierra

Torno Rojo En proceso de escrituración de las tierras dentro del territorio

Guacarí-La Odisea Sin proceso de escrituración de las tierras, con notificaciones de tierras por medio de procesos de compra-venta notariales.

Centro América Sólo el 0,07% tiene escrituras de tierras y/o vivienda dentro del caserío que conforma el cabildo.

Puente de Uré – Pueblo fleche

Sin proceso de escrituración de las tierras dentro de su territorio.

Bocas de Uré Sin proceso de escrituración de las tierras dentro de su territorio.

Puerto Colombia-La Libertad

Con escrituración de las tierras dentro del territorio en su totalidad por reubicación territorial sin acuerdo previo con la comunidad, impulsada por Cerro Matoso S.A., en el año 2006

Cabildo No. De viviendas No. De familias

Torno Rojo 285 139

Guacarí-La Odisea 39 35


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• Las condiciones de las viviendas se ven sujetas variables que dan cuenta de: estado de

la vivienda, la tenencia de la tierra, los servicios de agua, los servicios sanitarios, los servicios

de energía, el manejo de las basuras y el estrato socio-económico. Tomando como muestra,

tres de los seis cabildos con mayor número poblacional se puede determinar que:

a. En el Cabildo Torno Rojo, el panorama de vivienda se sustenta en cuatro situaciones. Éstas

son:

1. Situación A: Vivienda propia, con acueducto, con servicio de energía por factura (luz),

con manejo de basura a través de la quema, con inodoro y estrato socio-económico 1.

2. Situación B: Vivienda arrendada, con acueducto, con servicio de energía por factura

(luz), con manejo de basura a través de la quema, con inodoro y estrato socio-

económico 1.

3. Situación C: Vivienda arrendada, con pozo, con servicio de energía por factura (luz), con

manejo de basura a través de la quema, con inodoro y estrato socio-económico 1.

4. Situación D: Vivienda sin estado definido (no se sabe si es propia o arrendada), con

pozo, con servicio de energía por factura (luz), con manejo de basura a través de la

quema, con manejo de basura a través de la quema y estrato socio-económico 1.

El índice de personas por familia en este cabildo varía de 2 a 9 miembros, siendo la media 5.5.

El porcentaje de incidencia de cada una de estas situaciones se presenta en la siguiente tabla:

Situación Porcentaje de Incidencia

A 22%

Centro América 87 110

Puente de Uré – Pueblo fleche 31 42

Bocas de Uré 73 73

Puerto Colombia - La Libertad 40 44


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B 11%

C 38%

D 29%

Esto muestra que cerca de la mitad de la población tiene vivienda que no le es propia, con

servicio de energía por facturación (luz), con inodoro, con acceso al agua por medio de pozos

comunitarios y/o artesanales y con manejo de basura a través de la quema de la misma.

b. En el Cabildo Centro América, el panorama de vivienda se sustenta en cuatro situaciones.

Éstas son:

1. Situación A: Vivienda en usufructo, con tierra no propia pero en usufructo, sin servicio de

agua, con taza campesina como servicio sanitario, con manejo de basura a través de la

quema y de estrato socio-económico 1.

2. Situación B: Vivienda en usufructo, sin reportar estado de tenencia de la tierra, con pozo

como forma de obtención del agua, con letrina como servicio sanitario, con manejo de

basura a través de la quema y de estrato socio-económico 1.

3. Situación C: Vivienda propia, sin reportar estado de tenencia de la tierra, con pozo, con

letrina como servicio sanitario, con manejo de basura a través de la quema y de estrato

socio-económico 1.

4. Situación D: Vivienda propia, con tenencia propia de la tierra, con pozo, con letrina,

manejo de basura a través de la quema y de estrato socio-económico


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El índice de personas por familia en este cabido varía de 2 a 8 miembros, siendo la media 5. El

porcentaje de incidencia de cada una de estas situaciones se presenta en la siguiente tabla:

Esto muestra que más de la mitad de la población es propietario de la vivienda, no registra

tenencia alguna de la tierra, posee servicio de energía por facturación (luz), letrina, con acceso

al agua por medio de pozos comunitarios y/o artesanales y con manejo de basura a través de la

quema de la misma.

c. En el Cabildo Guacarí-La Odisea el panorama de la vivienda puede trazarse a partir de seis

situaciones. Éstas son:

1. Situación A: Vivienda propia, con usufructo de la tierra, sin servicio sanitario, sin servicio de

energía, no registra uso de servicio de agua, sin manejo de basura y de estrato socio-

económico 1.

2. Situación B: Vivienda propia, sin registro de tenencia de la tierra, con inodoro como servicio

sanitario, con pozo, con servicio de energía por facturación (luz), con manejo de basura a través

de la quema y de estrato socio-económico 1.

3. Situación C: Vivienda arrendada, sin registro de tenencia de la tierra, con inodoro como

servicio sanitario, con pozo, con servicio de energía por facturación (luz), con manejo de

basuras a través de la quema y de estrato socio-económico 1.


A 2%

B 38%

C 57%

D 3%


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4. Situación D: Vivienda propia, sin registro de tenencia de la tierra, con inodoro como servicio

sanitario, con pozo, con manejo de basuras a través de la quema, con servicio de energía por

facturación (luz) y de estrato socio-económico 1.

5. Situación E: Vivienda propia, con usufructo de la tierra, con inodoro como servicio sanitario,

con pozo, con manejo de basuras a través de la quema, con servicio de energía por facturación

(luz) y de estrato socio-económico 1.

6. Situación F: Vivienda en usufructo, sin registro de tenencia de la tierra, con inodoro como

servicio sanitario, con pozo, con manejo de basura a través de la quema, con servicio de

energía por facturación (luz) y de estrato socioeconómico 1.

El índice de personas por familia en este cabido varía de 2 a 12 miembros, siendo la media 7. El

porcentaje de incidencia de cada una de estas situaciones se presenta en la siguiente tabla:


A 8.5%

B 32%

C 17%

D 34%

E 2,50%

F 5%

Esto muestra que cerca de la media poblacional de este cabildo es propietaria de la vivienda, no

registra tenencia alguna de la tierra, posee servicio de energía por facturación (luz), inodoro,

con acceso al agua por medio de pozos comunitarios y/o artesanales y con manejo de basura a

través de la quema de la misma.

d. En el Cabildo Bocas de Uré – Pueblo flecha, las necesidades alrededor de la vivienda se

sustentan en que “el 99 por ciento de las casas son de madera reciclada”.

(Gobernador del Cabildo, entrevista 18/12/2013). A este aspecto se suma la falta de acueducto

y alcantarillado, a pesar de la existencia de aguas contaminadas en los pozos para el consumo,

aterrados (conductos de agua) y quebradas. Al respecto cabe resaltar que, al igual que en los

cabildos Torno Rojo y Puente de Uré, en éste existen viviendas que se encuentran en zonas de


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alto riesgo debido a que se localizan en cercanía a aguas de ríos y quebradas invadidas de

“cerros de escoria que arroja la mina matosera”, hierro y residuos sólidos tóxicos. Tal impacto

ambiental ha sido característico de las quebradas de Uré (circundante a los cabildos Puente de

Uré y Bocas de Uré), quebrada de Can (circundante al cabildo Bocas de Uré), quebrada El

Tigre (circundante al cabildo Puente Uré) y Río San Jorge (circundante al cabildo Torno Rojo).

Según cuenta uno de los habitantes de Puente de Uré:

“Las aguas de la quebrada de Uré son el desaguadero de la empresa matosera. Ese

desaguadero en que se ha convertido nuestra quebrada nos está dañando, porque cuando

estas aguas se ensucian, se ensucia también nuestras almas, nuestros cuerpos y nuestras

vidas. ¿Es que estos matoseros ya tendrán sucias sus cuerpos que nos quieren contaminar?”

(Nota de diario de campo, tomada de conversación informal del 5/12/2013).

• Las situaciones en paralelo que viven los cabildos de Puente Uré y Bocas de Uré en

relación con la disposición de las viviendas en zonas de riesgo inundable a lo largo del año, se

suman a esta declaración. Tal como se constató en la Mesa de Trabajo del 11 de diciembre de

2013 en Puente de Uré, “los lotes de las viviendas son bastantes reducidos en tierra; las casas

de las partes bajas se hacen inundables en invierno”.

Por su parte, en Bocas de Uré la disposición de las viviendas en la zona inundable de la

quebrada de Uré se ven constantemente obligadas a enfrentar un doble panorama: la vida

frente a aguas corredizas infectadas de desechos mineros e industriales, residuales tóxicos y

desechos de animales, tales como marranos, y eses humanas, la falta de alimento y la filtración

de aguas subterráneas en los cimientos estructurales de las viviendas.

El elevado riesgo en que se encuentran las viviendas de ambos cabildos ha inducido a la

creación de vectores de enfermedades y ha inhabilitado la entrada de peces a los territorios de

estos cabildos. Esta situación también se ha presenciado en Torno Rojo.

De acuerdo con el estudio etnológico presentado por el antropólogo Juan Roberto Rengifo, para

la Agencia Nacional de Minería (2013), esto ha de pensarse como un factor que pone en riesgo

físico y cultural a las susodichas comunidades Zenú, ya que el río, las quebradas y los peces no

sólo se identifican con ser las fuentes de alimentos y de vida física, sino el canal simbólico a

través del cual el ser-en-el-mundo Zenú adquiere valor. Si bien este punto se desarrollará de

manera transversal a lo largo de los capítulos que integran este informe, basta, por ahora, decir

que el significado cultural asociado al ser Zenú se entiende si, desde un punto de vista


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morfológico, se asume al prefijo ze- y al sufijo –nu como significantes de “hombres de aguas”

(Líder de Puerto Colombia, entrevista, 26/12/2013).

A este significante se ve asociado el de tierra/territorio, cuyo valor simbólico puede sintetizarse

a través del siguiente poema, creado oralmente por un grupo de 4 mujeres madres y cabezas

de familia del cabildo de Puerto Colombia-La Libertad, en un taller de creación literaria sobre los

significados colectivos del territorio y la tierra, llevado a cabo el 9 de diciembre de 2013. El

poema se titula “Nuestro planeta tierra” y expone que:

“Nuestro planeta tierra

Es un lugar indígena porque hay descendencia La tierra es la madre nuestra

Que es propiedad de uno, Propiedad propia,

El pedacito donde puedo sembrar, Espacio, lugar donde uno vive: Planeta Es donde sobrevivimos,

De donde sale lo que usted come: La tierra”.

En esta creación literaria se identifican diversos significados asociados al territorio y a la tierra.

Ya, en el título, el territorio se significa como “nuestro planeta tierra”. Este “planeta nuestro” se

asume como “lugar indígena”, cuya principal característica es la “descendencia” y cuyo rasgo

distintivo es la presencia de la tierra como “madre nuestra” que es “propiedad propia”. Ésta se

configura como “el pedacito” apto para la siembra y, de tal forma, la obtención de alimentos. Sin

embargo, Puerto Colombia- La Libertad, tiene como uno de los problemas prioritarios e

inmediatos “la falta de tierra y terreno para vivir dignamente” (Mesa de trabajo realizada por el

antropólogo Juan Roberto Rengifo en vivienda, grupo de jóvenes, mujeres y adultos de Puerto

Colombia-La Libertad, 18/12/2013). Al indagar acerca del significado de “vivir dignamente”, los

integrantes de la mesa de trabajo denotaron que:

“Vivir dignamente es tener una vida dentro de nuestro territorio, sin que se nos reduzca lo que

hemos sido, somos y seremos como indios… a nosotros nos gusta la tierra pa’ la siembra y

nuestra vida… Sin tierra no somos nada, y por eso no sentimos vivir con dignidad… ¿o usted

cree que usted viviría como quiere vivir y según lo que es al borde de la escoria de una

empresa como Cerro Matoso?”


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Para comprender el significado de la expresión “sin que se nos reduzca lo que hemos sido,

somos y seremos” es pertinente aclarar que Puerto Colombia-La Libertad sufrió un proceso de

reubicación territorial impuesto por el actor minero en el 2006. Desde el punto de vista nativo,

este proceso ha sido percibido como:

“Desplazamiento violento del caserío en el que vivíamos y que, a la fecha de 1960, tenía 26.5

hectáreas. Con la reubicación a las que nos obligaron los matoseros - o si no fíjese usted si salir

de su casita en la mañana a trabajar en la que vivía en la montaña y llegar por la tarde a

enterarse que usted ya no vive allá por mi hermano y sin que la empresa me consultara, que

sus cosas están en una casa ya lista a la orilla de la carreta es violento- fuimos como cortados

de nuestro territorio y reducidos a casas que incluso están mal hechas y que no son dignas. Acá

no estamos dispuestos a agradecer nada a nadie…como se nos ha dicho varias veces desde la

empresa que vivíamos en cambuches, nosotros decimos que acá vivimos en un caserío no

digno, con casas que se nos caen y con olores a húmedo, polverín, basura, gasolina y calcina.

Allá vivíamos en el campo al cien por ciento, con olores a agua, tierra fértil, pura flor de amor y

perfume. Y, ¿ahora?” (Mujer, habitante de Puerto Colombia, entrevista 29/12/2013).

A la luz de lo anterior, ¿qué significado trasluce la falta de tierra para una comunidad como

Puerto Colombia? Considerando el análisis realizado del poema expuesto, la ausencia de tierra

simboliza la desaparición de un “planeta nuestro”, o mejor de un lugar, y un ser-en-el-mundo,

indígena propio y apropiado para las generaciones presentes y futuras. Simboliza además la

pérdida del vínculo con la madre, con el cultivo, la siembra y, por ende, la carencia de una vida

con dignidad.

• Al igual que los otros cabildos de San José de Uré y Puerto Libertador presentados, la

carencia de tierra dentro de cada territorio indígena repercute en una necesidad primordial,

cuyas propuestas de solución se encuentran sujetas a cada contexto socio-histórico y cultural

particular. Cada uno de estos contextos se analizará en el capítulo segundo de este estudio.

Este documento consta así de tres momentos, cada uno de ellos está desarrollado a

profundidad en forma de capítulo. El primero de estos (segundo después de la introducción) se

titula “Territorio(s) y espacialidades encontradas y divergentes”, el segundo se denomina

“Viviendas, espacios domésticos, aguas y vida cotidiana Zenú” y el tercero se titula

“Infraestructuras comunitarias y vida del pueblo Zenú”. En cada capítulo se profundizarán los

nudos de contenidos presentados en el apartado III de esta introducción y se dará relevancia al

desarrollo de los 14 puntos presentado en el apartado I de este capítulo introductorio.


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Trazados estos tres momentos, se procederá a concluir. Este documento finaliza entonces

presentando líneas de acción que orienten el Plan de vida de las comunidades.

6.3. TERRITORIOS Y ESPACIALIDADES ENCONTRADAS Y DIVERGENTES

En el caso particular de los seis cabildos, cada territorio puede ser pensado como una

configuración social que se construye alrededor de juegos de capital simbólico en campos

políticos específicamente situados. En cada campo, intervienen actores específicos, cuyos

intereses y praxis políticas varían de acuerdo con intereses económicos particulares en la

avanzada agresiva del capitalismo tardío y las necesidades de hacer valer el derecho

fundamental a la vida (sancionado en Colombia por la Constitución Política de 1991 en sus

artículos 3 y 11), el derecho a la tierra, la salud, la vivienda digna y a la identidad étnica propia.

Estos derechos se han visto afectados y vulnerados en las poblaciones zenú del área

considerada por actores mineros y ganaderos quienes, a pesar de orientar esfuerzos en el

desarrollo de “acciones sociales comunitarias”, van en avanzada y expansión de un capital,

cuyo actuar principal se caracteriza por limitar, reducir, contaminar y circunscribir los territorios

indígenas a periferias rurales y/o islas naturales, en las cuales el acceso a las condiciones

mínimas de vida (alimentación, agua, abrigo, vías, saneamiento etc.) se ve cada vez más

escaso.

A este respecto, vale traer a colación las palabras de uno de los alguaciles de Bocas de Uré en

relación con la situación de los pozos en la comunidad:

“Los pozos…esos no funcionan, ni han funcionado. Son como coger un poco de manteca y

fíjese usted lo que sale. Esos no funcionan, ni funcionaron” (entrevista, 10/12/2013).

Éstas se complementan con la reflexión que hace uno de los habitantes de Puerto Colombia-

Libertad acerca de los impactos ambientales y cambios que han venido sufriendo el paisaje y la

comunidad en conjunto. Refiere que:

“El impacto de la empresa es que nos… o sea, pues…Sí, las casas se están deteriorando,

están rajadas todas ya con peligro para uno… es el impacto que tiene la empresa… que si

tendríamos la oportunidad, pediríamos que tiraran la escoria a más de 800 metros de nuestras


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casas. Acá con usted en nuestro territorio alcanzamos a ver la escoria a 800 metros. Sí la

escoria es eso negro (silis) que viene hacia acá.

Cuando la brisa corre, lo primero que nosotros absorbemos es todo eso en el verano, o sea

cuando está seco. O sea cuando eso es demasiado caliente, eso cuando llueve hoy al rato ya

está subiendo el polvo. Entre más días, viene más pa’ acá. Eso es por aquí, por la parte alta

donde está. Pero aquí, por detrás de este rastrojo, había una represa que era muy grande, que

ante’ nosotros podíamos pescar, podíamos cazar nosotros ponche, pero ahora ya no. Eso era

una represa inmensa, grandísima. Hoy en día la llenaron de pura escoria; ya nosotros no

podemos ir porque eso está tapado.

¡Y aquí se han ido acabando las tradiciones!

La fauna de aquí, de nuestro territorio…

Aquí este territorio se fundó hace siete años. Aquí nosotros fuimos reubicados por la empresa.

Hubo casas que las reubicaron sin avisarle a uno. Este es el impacto que genera la empresa a

la gente… vinieron de Ayapel y de Montelíbano oficiales para construir nuestras casas para

tener una mejor vida, pero creo que estamos peor de lo que estábamos allá…

Allá, el territorio estaba a un kilómetro de aquí. Desde allá nos reubicaron hace 7 años. Aquí

somos todos unidos… vivimos en casas de material… aquí estamos encima de la escoria,

encima de la piedra, porque aquí no nos ven, aquí nos cae una piedra y nos revienta.

Aquí estamos, con el mayor número de casas rajadas de un lado a otro. No sabemos porque

es: o es el impacto de la mina o la mala construcción o el suelo, no se sabe que es… Hay casas

que están en peor estado con toda una pared casi en el suelo…” (Entrevista, 26/11/2013).

El impacto cultural y social de la “empresa”- tal como se hace referencia localmente a Cerro

Matoso S.A. y la Fundación San Isidro- se trasluce en coordenadas que dan a conocer la

situación de vulnerabilidad étnica en la que un cabildo como Puerto Colombia- La Libertad se

encuentra. Elemento significativo en este territorio es la atribución moral que el habitante otorga

a “la escoria”; es decir “eso negro que viene hacia acá, cuando la brisa corre” y que, en el

temporada de verano es “lo primero que nosotros absorbemos”.

Desde el punto de vista nativo, esta atribución moral se entiende por el grado de afectación y/o

deterioro que “la escoria” produce en la población zenú de este cabildo. Su grado es tal que

repercute significativamente (de manera negativa) en las vidas de sus habitantes en niveles,


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tales como el derecho a la vivienda digna, el reconocimiento territorial indígena, asociado a

procesos de adscripción y auto-adscripción identitaria, y al desarrollo productivo, según los usos

y costumbres (centradas en la transmisión de valores y conocimientos) propios.

Una evidencia de lo dicho repercute en las formas culturales en que el paisaje de una entidad

territorial indígena como la de Puerto Colombia- La Libertad se ha venido transformando.

Asumiendo, desde la ecología cultural de J. Steward (1955), que el entorno ambiental es uno de

los factores primordiales que contribuyen a la configuración del orden social en una comunidad,

es posible concebir estas transformaciones como maneras en las que se han venido

introduciendo cambios culturales en dichos cabildos. Tal como se refiere a través de las

palabras del habitante, estos cambios repercuten significativamente en las formas de

producción económica, alimentación y hábitat que producen y reproducen la vida cotidiana

dentro del territorio.

Al hablar de las transformaciones del paisaje asociadas a la escoria, el habitante relata que

detrás del “rastrojo” se encontraba, por ejemplo, una represa “que era muy grande”, en la que

se podía “pescar…pero ahora ya no. Era una represa inmensa, grandísima y hoy en día la

llenaron de pura escoria”.

La desaparición de la represa y la sucesiva aparición de materia residual minera señalan un

cambio ambiental que, en forma paralela, sucede con un cambio cultural: la reubicación

sucedida en 2006. Ésta es vivida como un hecho impuesto, o “sin avisarle a uno”, que sucedió

en tiempos recientes a costa de la población. Su única y principal meta era permitir la expansión

territorial de Cerro Matoso hacia un confín que, para ese entonces, hacía parte de la finca

Puerto Colombia, lugar donde se encontraba el “caserío de indios”.

Según cuentan los integrantes del comité de vivienda y territorio que se formó en dicho cabildo,

a raíz de mi visita como miembro del equipo de antropólogos preocupados por estudiar las

problemáticas en vivienda, territorio, producción, gobernabilidad e identidad cultural, la historia

de este pueblo inició años atrás a 2006, hace 40 años atrás en una finca, en la que se promovía

la figura del “campamentero”, como forma de vinculación laboral de los habitantes del caserío, y

de sus respectivas familias. Sin embargo:

“Cuando el dueño de la tierra decide vender a Cerro Matoso S.A. porque era la empresa que

pagaba a mejor precio, entonces al venderla le exige al dueño que sí le compra, pero tiene que

reubicarnos a nosotros, porque a la empresa no le interesan territorios de nosotros por ningún

lado. Entonces se nos metieron ya directamente por leyes, porque según él, el territorio de


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Puerto Colombia se encontraba en la finca. La finca pagaba el catastro y nosotros no

pagábamos el catastro. Igual ellos nos pelearon por ese lado, porque sí, ellos podían vender la

finca que le pertenecía a Puerto Colombia, entonces nos teníamos que ir del caserío ese,

porque le debíamos mucha plata al dueño de la finca por el catastro que él había pagado

durante 30 o 40 años. Entonces nosotros le vimos ligero y aceptamos la reubicación y nos

ofrecieron buenas cosas que las que teníamos allá. Pensábamos que estar a la orilla de la

carretera nos daría mejor posibilidades” (entrevista, 26/11/2013).

La reubicación fue consecuencia de la necesidad de que el espíritu del capitalismo minero

avanzara en el proceso de privatización de las tierras que han rodeado a la mina. El proceso de

reubicación se llevó a cabo en las costeras de rutas principales. Las casas se encuentran

localizadas al borde de las carreteras, teniendo a su disposición un acueducto. En relación con

la representación del territorio, se ve la ausencia de vegetación, fauna y alimento, el detalle

distribucional de las viviendas en una distancia no mayor a 10 metros, la carencia de agua y de

tierra para cultivar.

Hay presencia de viviendas aisladas, la mayoría se encuentran agrupadas en complejos de tres

a ocho casas. Vistos en conjunto, ambos mapas dejan ver el proceso de cambios -y su

correlativo impacto- que ha tenido el territorio de la comunidad Puerto Colombia-La Libertad.

Cabildos como Torno Rojo, Guacarí-La Odisea, Bocas de Uré, Puente de Uré y Centro América

han vivido, a su vez, dinámicas de transformación ecológica propias en cada uno de sus

territorios. Caso particular al respecto puede ser visto en las relaciones entre territorio, río y

pesca que miembros de cada uno de estos cabildos expresaron.

En Bocas de Uré, este proceso de cambio se narra de la siguiente manera:

“Llegamos a Bocas de Uré hace 35 años. De ahí para acá había mucho pescado, tráfico de

camiones recibiendo pescado por todo lado. Había buen pescado, y se lo lleva para afuera y de

aquí para allá hemos estado batallando con la pesca, y de ahí hemos estado con ese problema:

las aguas se crecen, el agua se pone turbia, es contaminada y el pescado desaparece. Ya el

pescado no se ve y se va pa’ arriba del San Jorge. Ahí no lo atrapa pero nadie. Pero cuando

llegaba ese pescado venía engüebado.

¿El agua?, ¿el río?, tienen un significado, sí. El río únicamente ahora sirve por el balastro,

porque sale ahora una persona a pescar y se viene con una librita, o, a veces, se viene sin nada

pa’ la casa. El día de balastro sale a 20.000 pesos. Y si le va bien al mes hace 300.000, pero


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por acá el trabajo es muy escaso…Nosotros el agua de la quebrada ya casi no la consumimos

como antes, incluso por lo regular la gente no se baña con esa agua. Aquí usamos y

construimos los pozos por nosotros mismos.

¿De qué recuerdo yo de este pueblito?, ¿qué tengo que recordar? Que antes todo era muy

bueno, mucho pescado” (fragmento de entrevista a adulto mayor, 2/12/2013)”.

De manera complementaria, Don Aluviano M.64 –habitante del cabildo- cuenta que:

“Una historia era que por allá no existía yo cuando los primeros llegaron a Bocas hace 120

años. Bueno que yo recuerde cuando mi niñez este era un pueblecito pa’ que, más pequeño

pero muy humilde. Pero la gente sobrevivía no tan acosada o estresada en cuanto a lo

económico y la alimentación. Eran muy difíciles las vías de acceso: a Montelíbano sólo

podíamos ir por vía fluvial o si no teníamos que caminar 2 kilómetros.

De las 40 familias que éramos en mi niñez, quedamos hoy día aquí 25. Lo que era esa época

sobrevivíamos de cultivo de arroz, maíz, yuca; eso era por temporada en el invierno. La otra

forma de vivir de ahí para acá era de pescado. Le digo era de una fecha: de noviembre-

diciembre hasta el mes de abril. Se sobrevivía con mi familia de pescado, ahora no. Vivimos de

lo que se consigue y la cosechita del hogar. Hace falta el alimento de pescado… Y, en esa

época, si uno se dedicaba a la pesca uno ganaba más dinero que en las empresas. La pesca se

fue acabando, hasta que actualmente eso ya no existe.

La época de mayor decaída empezó del 2003 para acá, del 85 al 95 se vivía tranquilo y

relajado. Los turistas venían de Medellín. Esto aquí era una belleza. Ellos venían con el

propósito de pescar y se iban al río y cogían lo que eran las épocas de Semana Santa y fin de

año” (fragmento de entrevista a habitante de cabildo, 2/12/2013).

En ambos fragmentos las modificaciones ecológicas se relacionan con la presencia o ausencia

del pescado, la actividad de la pesca y las condiciones del río. A diferencia de las épocas

pasadas, en la última década, los movimientos estacionales de las aguas del río, su color turbio

y su grado de contaminación han transformado el curso ecológico de peces, cuyas hembras

venían “engüebadas” desde la zona “de arriba” del río San Jorge.

64 Nombre ficticio para proteger la identidad del informante. De aquí en adelante se usarán nombres ficticios con el mismo fin.


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La vida cotidiana alrededor de la pesca que retratan ambos testimonios se ha visto afectada en

tiempos presentes. Esto ha venido reflejando cambios ecológico-culturales en el entorno que

han repercutido tanto en la intimidad familiar como en formas de sustento económico, asociadas

al turismo y la venta de pescados en la región. En la esfera de lo familiar, estos cambios han

redundado en las formas de consecución del alimento diario y, por ende, de la dieta.

En la esfera de lo económico, la pesca se ha visto limitada, por el mismo estado de

contaminación y suciedad de ríos y quebradas. Ésta ha sido remplazada por la actividad del

balastro, sin que esto signifique pérdida de los valores simbólicos del río como “agua”, “vida”,

“todo”, “nosotros”, “ser e historia Zenú” y de la pesca como “vida” y “alimentos nutritivos”.

Cada uno de estos valores halla elementos de significación en cada cabildo.

En Bocas de Uré, el río como “agua”, “vida” y “nosotros” se relaciona con “el pescado que cae

de distintas aguas y que llega engüebado de la zona de arriba para nutrirnos y hacernos vivir.

El río es un pescado macho, transportador de vida, el agua es un pescado hembra que permite

que la vida se dé, es como nosotros los Zenú: nuestras hembras dan y cuidan la vida, pero el

hombre contribuye a crearla y mantenerla” (fragmento de entrevista a profundidad grupal a

hombre y mujeres de la comunidad, 6/12/2013).

En Guacarí- La Odisea, el río es:

“Vida, porque es ahí donde están los peces, que son parte esencial de nuestra vida. Los peces

somos nosotros, quienes buscamos vivir en agua viva. Sí, como esa de los pozos de la

naturaleza que el río los llena para nosotros poder bañarnos y cuidarnos sin que nos

preocupemos por esos otros cuatro pozos construidos hace ya 3 años y que ninguno ha

servido” (fragmento de entrevista grupal a jóvenes de la comunidad, 12/12/13)


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El nombramiento y la correlativa identificación de los jóvenes con los pozos y su agua es una

constante cultural que se entiende en la medida en que se visualiza su territorio. En éste se

extienden cinco pozos con profundidades entre 300 metros y 2500 metros, según consta en la

siguiente tabla:

Existen los ríos y quebradas circundantes, tales como la quebrada El Guarumo, la quebrada

Boca Chiquita y la quebrada San Antonio, las cuales riegan un pozo con el mismo nombre. Al

preguntarles a los jóvenes acerca de la mayor preocupación que les atañía con respecto al

estado de los pozos respondieron al unísono “la contaminación del agua, especialmente de las

quebradas”. Según relataban, la contaminación era reciente y se debía a la presencia cercana

de industria como Gecelca 3 y Cerro Matosa S.A. En efecto, antes de la llegada de este sector

a la zona, “el agua era muy buena y los ríos eran más amplios y grandes” (fragmento de

entrevista grupal a jóvenes, 12/12/13).

No obstante esto, la situación de la escasez del agua en épocas de verano es una constante en

este territorio, definido como tal, en cuanto “terreno”, “comunidad” y “tradiciones y costumbres

Zenú” (entrevista a miembro de la Junta Directiva del Cabildo, 25/11/2013).

A esto se suma el hecho de que “el nivel poblacional en La Odisea está bajando

progresivamente por falta de agua. Lo cual es un problema grave que si no se mitiga pronto yo

diría que su tendencia a desaparecer es demasiado alta” (entrevista a Jorge Luis Bedoya,

secretario general de Planeación del Municipio de Puerto Libertador, 11/2013). A esto se suma

el confinamiento territorial que ha sufrido dicho cabildo, por parte de finqueros y hacendados

que, por medio de “la Ley” (i.e. grupos paramilitares de influencia como Las Águilas), les han

restringido el acceso y uso de fuentes hídricas, como los pozos. Esto, a pesar de que, desde la

cosmovisión del susodicho pueblo, cada pozo puede entenderse como fuente de vida.

Según palabras del Secretario General de Planeación del Municipio de Puerto Libertador

(11/2013), la Odisea, en conjunto, con Torno Rojo y Centro América son los cabildos que

Nombre del pozo Profundidad

Altamira NR

Mata Lata 2,500 m

El Cemento 1,300 m

Boca Grande 300 m

El Guarumo 300 m


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mayoritariamente reciben familias que han sido forzadas a desplazarse de sus tierras. Sin

embargo, a nivel gobierno, no se han dirigido programas y/o acciones concretas en materia de

vivienda para víctimas. Para el funcionario, en el actual gobierno del Presidente Santos, ha

habido una ausencia de proyectos de retorno y restitución de tierras en las zonas donde se

sitúan estos tres cabildos. Si bien Torno Rojo lo considera como “una república independiente

con 85 por ciento de población indígena”, afirma la necesidad de priorizar y “ajustar planes de

vida de las comunidades a planes de desarrollo del municipio”; lo cual, según su punto de vista,

supone dar relevancia a las víctimas en materia de vivienda, a pesar de que en ese

corregimiento no haya propietarios de las tierras y de los predios.

Según el gobernador actual de Torno Rojo, “en una sola vivienda somos 4 ó 5 familias…nos

encontramos reducidos por los terratenientes y la empresa de Matoso, aquí esto es duro”

(Gobernador Torno Rojo, reunión 22/11/2013). Esto representa una de las causas del

hacinamiento al cual este pueblo está sometido. Es más, en lo que se denomina territorio del

cabildo Torno Rojo (cuyos límites se extienden hasta el Río San Jorge), “las calles todas son de

piedra, no se puede caminar, con basuras y viviendas de tabla que se dañaron hace cuatro

años y no han reparado” (miembro del Comité de vivienda y territorio del cabildo, conversación

informal, 4/12/12).

Esta noción territorial se complementa con aquella dada por Don Domingo en el cabildo Centro

América. Según cuenta Domingo:

“El territorio es donde estamos incluidos todos y no hay excepción de persona, porque es algo

en el que se puede convivir; es la unidad. Pero hay personas que no ven esto. A ellas lo único

que le interesa es la producción y la explotación, pero lo que no saben es que están en nuestro

territorio y, porque sólo nos falta el dinero, ellos no nos dejan producir, ni que produzcamos

juntos lo que nos gusta, ni para ellos. Estar acá, en lo que la mina se ha comido de nuestro

territorio, parece ser una guerra, que es así tal cual, el comején y el humano. Mientras el animal

disfruta comiéndose la madera que nos permite parar nuestras viviendas y nuestras vidas, el

humano debe luchar para eliminarlo y, hasta limpiarle sus heces que deja. Pero es una plaga,

donde sus heces están por toda parte, tal cual la escoria” (Domingo, entrevista, 3/12/2013).

Los significados que el habitante de Centro América refiere sobre el territorio de su comunidad

se entretejen con los de Torno Rojo, y confieren a la noción de territorio su configuración

simbólica, anclada en experiencias y formas de sociabilidad claves para comprender los

procesos de construcción del territorio, las tensiones y los conflictos que genera. Como reflejan


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los relatos presentados, la delimitación del territorio de cada cabildo se relaciona con la

presencia de distintos actores, en los que revierte una identificación específica. Por un lado, el

actor minero de Cerro Matoso es clave para conformar y disputar simbólicamente estos

territorios y, por el otro, el actor Zenú (o comunidad de cada cabildo) es fundamental en esta

disputa.

Caso particular al respecto ha sido el desacuerdo, e incluso el malestar, que en Puerto

Colombia - La Libertad generó la mejoría de viviendas promovidas por la Fundación. Varios de

los habitantes de la comunidad comentaron que:

“Otra vez, vienen a hacer las cosas acá a mi casita y dejarla peor. Si me la vienen a dañar,

prefiero que no me le hagan nada y no ese hueco en la pared que usted ve ahí”.

“Estamos cansados de promesas por parte de estos… Sí, como nos dijo Doña L, nosotros antes

podíamos estar viviendo en cambuches, pero éramos felices y comíamos, ahora vivimos peor

en casas de material mal construidas, a la orilla de la carretera, tragando polvo y

enfermándonos. ¡Qué proyecto pa’ nosotros el de Cerro Matoso!”.

6.4. VIVIENDAS, ESPACIOS DOMÉSTICOS, AGUAS Y VIDA COTIDIANA

El objetivo de este aspecto es dar cuenta de las estructuras, los diseños y las distribuciones

espaciales de las viviendas alrededor de cada territorio. Esto con el fin de presentar el estado

actual de las viviendas, sus principales problemáticas y posibles soluciones.

Ya, uno de los integrantes del comité de vivienda y territorio de Puerto Colombia-La Libertad,

argüía que una “vivienda digna” es “una vivienda de material, que pueda estar ahí dentro, que

no me pueda mojar, que haya servicios de recolección de basuras, con espacio para los hijos y

las parejas, con los servicios” (nota del diario de campo, 13/12/2013). Otros sostenían, en

Bocas de Uré, que para construir una vivienda había que efectuar un armado de casa en tres

pasos. El primero de estos es disponer de los seis “horcones” que van a aguantar la casa, para

luego, poner las dos sentaderas y finalmente las tirantas.

Una vivienda “enmesada” la conforman dos sentadoras (o vigas verticales), tres tirantas y seis

horcones. Como paso sucesivo se encuentra el “alevante”, necesario para los dos polos.


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Sucesivamente, está el paso de “tirar la madera del techo”, empezando por las esquinas,

dividiéndola. “Si la casa es grande se lleva cuarenta varas de maderas, si es pequeña unas

veinte”. Por último se procede a colocar las “baretillas” en el techo, por lo cual si es de zinc con

palma viene el encinte con baretilla.

De forma tradicional la vivienda Zenú se ha construido de este modo. Según me decían en

Centro América, así se transfiere un lazo simbólico entre el hombre y la mujer, una vez

acuerdan un tipo de alianza matrimonial.

Este lazo se caracteriza por la unión y la fuerza, y se encuentra proyectado en la manera como

se edifica el hogar. “Sin los horcones las sentaderas no se paran, y sin las sentaderas los

horcones aguantan la casa, pero no de manera completa.

En el caso de la pareja la mujer es el horcón y el hombre es la sentadera. Por eso en unión son

fuerza, unión y vida que tiene el centro en el hogar” (mujer de Centro América, conversación

informal, 29/11/2013).

Esa unión y fuerza es perceptible en el entrelazado que junta y tensiona a ambos elementos,

una vez se encuentran para sostener el techo.

Este detalle de la vivienda tradicional Zenú, construida en palma amarga, refleja la centralidad

del hogar en la cotidianidad del pueblo Zenú, y, articula significados culturales entre la vida, la

vivienda y el hogar.

Detalle de la unión entre horcón y sentadera en una vivienda tradicional del cabildo Zenú Centro América


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Estos significados se relacionan con la vida familiar de los miembros de cada cabildo.

Detentan además la necesidad de pensar en una “vivienda indígena digna”, en la que el estado

actual de las viviendas sea mejorado, e incluso superado, para “no dejar que las casas se

caigan”.

Una problemática común a los seis cabildos ha sido el endeudamiento que ha generado el

servicio de luz a las distintas poblaciones; éste no sólo presenta irregularidades en los procesos

de facturación (ya que no se entiende porque un recibo de luz en Bocas de Uré es más costoso

que uno en Monte Líbano, por ejemplo), sino en la negación de alumbrado público, que se le

cobra a estas comunidades, pero no se le brinda.

Saneamiento básico

En materia de saneamiento básico de las viviendas y usos de agua en ámbitos domésticos se

podrían proyectar las siguientes estadísticas, sacadas de las sesiones de charla en las mesas

de trabajo que en este campo sostuvimos con cada cabildo.

Las estadísticas exponen que:

• En Centro América el 70 por ciento de la población tiene taza campesina y

poceta con paredes.

• En Torno Rojo un baño lo utilizan 5 familias y éste se sitúa externamente.

• En Puente de Uré – Pueblo Flecha, el total de la población usa la taza campesina

por falta de acueducto y alcantarillado, y falta de agua.

• En Guacarí- La Odisea aproximadamente el 60 por ciento de la población no

tiene baño.


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• En Guacarí- La Odiseas aproximadamente el 40 por ciento usa la taza

campesina y pocetas que se hunden, por falta de acueducto y alcantarillado.

• En Bocas de Uré, el total de la población no cuenta con acueducto o

alcantarillado y el 95 por ciento de los pozos que se encuentran están

contaminados y rebozados.

• En Puerto Colombia- La Libertad, la deficiencia en letrinaje, alcantarillado y agua

potable es de un 98 por ciento.

A estos descriptivos se le puede sumar el uso de las aguas lluvias en ciertos cabildos y en otros

no.

Por ejemplo, mientras que en Bocas de Uré no se implementa el agua lluvia para ningún tipo de

labor doméstica dado su alto índice de toxicidad, en cabildos como Centro América y Puerto

Colombia La Libertad, este tipo de agua es almacenado y recuperado a través de canales de

zinc que están dispuestos en los vértices del techo con su respectivo vacío. Estas aguas son

utilizadas para lavar ollas y pisos y, anteriormente, servían para hacer el alimento.

En la actualidad, es sabido por las comunidades que este tipo de agua trae calcina “que cae de

la empresa” y que resulta ser tóxica. Sin embargo, un sinnúmero de viviendas preservan la

estructura de canal.

Cabildo Centro América. Canal de zinc para recolectar agua lluvia y recipiente con agua lluvia

recolectada.


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Las fallas estructurales, las condiciones de sobreocupación de los espacios de vivienda y las

expectativas y proyectos de vida frente a la vivienda, han permitido a cada comunidad pensar

en una propuesta, o conjuntos de soluciones, frente a los problemas que atañen a la vivienda.

Estas soluciones se sustentan en la idea de una “vivienda digna” para el pueblo Zenú. Esta idea

expresa su significatividad a través de distintos elementos.

Para la comunidad del cabildo de Bocas de Uré la vivienda digna se define como “vivienda

nueva”, de bloque, revocada, con alcantarillado y con servicios públicos, tres habitaciones, y

baño interno.

Para la comunidad Torno Rojo “la vivienda digna” es una “casa de material, con su baño

interior” y con la separación de las habitaciones entre generaciones y géneros. De manera

semejante, en Puerto Colombia La Libertad, la idea de “vivienda digna” se relaciona con la

amplitud de los espacios, tanto al interior como el exterior de la casa, que permitan sembrar y

cultivar los productos deseados. Para los miembros del comité de vivienda de este cabildo, una

vivienda digna para una familia zenú debería de tener entre diez y quince hectáreas para la

siembra que se ha de convertir tanto en alimento de sustento diario como en producto de venta.

La “vivienda digna” se relaciona así, con la manutención y el acceso a la tierra, más que a la

propiedad sobre la misma. Y, por tanto, para “lograr obtenerla hay que construir una vivienda

nueva” (habitante de Guacarí- La Odisea, 7/12/2013).

A la luz de uno de los habitantes de Centro América una vivienda digna es “una vivienda sin

ningún tipo de comején… que sea de material y no de madera, con las paredes de material y el

piso de cemento… que sea casa propia”. Complementario a esto, para los habitantes de Puente

de Uré, una “vivienda digna” es “una vivienda de material, bien hecha, en la que se pueda estar

ahí tranquilo, que no me pueda mojar, que haya servicio de recolección de basura, con espacio

para los hijos, la pareja y con todos los servicios de luz y gas”.

Frente a lo expuesto, podríamos decir en síntesis que los elementos que denotan una vivienda

digna para las seis comunidades del pueblo zenú aquí presentadas son:

• “Vivienda nueva”.

• Vivienda con servicios públicos.

• “Casa de material”.

• Casa con baño interior.


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• Casa con habitaciones separadas y con amplitud de espacios y tierra.

• Casa sin ningún tipo de plaga.

• Casa propia.

• Casa con servicios de recolección de basura

6.5. INFRAESTRUCTURAS COMUNITARIAS Y VIDA DEL PUEBLO ZENÚ

El objetivo principal de este punto es determinar las formas de acceso y uso de caminos,

infraestructuras de servicios públicas, junto con sus problemáticas sociales asociadas y el

impacto que éstas han generado en las condiciones y calidad de vida en los habitantes de cada

cabildo.

Uno de los principales problemas sociales que aquejan las comunidades en relación con las

infraestructuras de energía y su respectiva prestación de servicio ha sido el sistema de

endeudamiento y mala facturación que empresas como Electro Caribe han generado en estos

territorios.

Este sistema de endeudamiento para el pago del recibo de la luz se ha caracterizado por

producir costos elevados a los habitantes de los cabildos, en la mayoría de los casos,

impagables e incluso insostenibles, considerando que la media de ingresos salariales de estas

poblaciones es inferior al SMMLV. Por ejemplo, en Centro América, el endeudamiento de la

gente ha llegado a 1’000.000 de pesos, por el arrastre de deudas anuales que (si bien son

amortiguadas con la condición de que el deudor se encuentre mensualmente al día con los

pagos) se han generado con el transcurso de años. Lo particular, al respecto, es que una vez se

asume este tipo de convenio y no se llega a pagar la cantidad requerida mensual, la deuda

aumenta y el capital abonado se pierde. Esto ha generado, a nivel general, un malestar en las

comunidades, ya que no entienden, por un lado las razones de los elevados precios si el

consumo es mínimo. Así por ejemplo, en Guacarí- La Odisea los consumos, y valores

respectivos, son los siguientes:

• Por una nevera, 2 bombillos y un ventilador que se usa en la noche y con contador, se

paga 40.000 pesos.


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• Por un televisor, una nevera, dos ventiladores, 2 bombillos y un contador, se paga

40.000 pesos.

• Por dos bombilllos, una nevera, un televisor con cable pegado sin contador, se paga

38.000 pesos.

Esto sin contar que, en comparación con los precios de energía, que por un consumo similar se

manejan en Montelíbano, estos se elevan a casi más de la tercera parte. Como solución a esta

problemática en el cabildo Bocas de Uré se ha propuesto, como línea de acción, la asignación

de subsidios por parte del gobierno para servicios públicos. A la par de esto, en Centro América,

se ha propuesto como línea de acción para mitigar esta problemática la posibilidad de que

Gecelca establezca un convenio con las comunidades de su área de influencia para la

asignación de energía de forma gratuita o a bajo costo.

6.6. LÍNEAS DE ACCIÓN PARA EL COMPONENTE EN VIVIENDA, TERRITORIO,

SANEAMIENTO DE AGUAS E INFRAESTRUCTURA

En las mesas de trabajo que se llevaron a cabo con cada Cabildo en la última semana de

trabajo de campo, se lograron establecer líneas concretas de acción para crear el Plan de Vida

de estas comunidades, en el componente trabajado a lo largo de este estudio. La metodología

que se implementó en estas mesas fue la siguiente:

1. Discusión acerca de las necesidades prioritarias de la comunidad: Clasificación de

problemáticas y necesidades según prioridad y nivel de inmediatez.

2. Presentación y debate sobre las expectativas y posibles soluciones frente a las

problemáticas detectadas.

3. Creación del panorama de ruta para alcanzar posibles soluciones, haciendo énfasis en

el enfoque diferencial.

De acuerdo con lo observado en campo, se podría concluir que los principales problemas que

atañen a los cabildos considerados son: fallas en cimientos y estructuras en las viviendas,

hacinamiento, ausencia de agua potable y contaminación de las aguas, malas condiciones de

puentes y caminos, falta de escrituración de las tierras -en la mayoría de los cabildos-, ausencia

de un sistema de manejo ambiental de las basuras, el acelerado incremento del sistema de


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endeudamiento local hacia el servicio de luz (tanto del hogar como pública) y falta de sistema

de alcantarillado y de adecuación y/o construcción de acueductos.

Las soluciones que surgen al respecto por parte de las comunidades, se sitúan así en: obtener

una vivienda digna, lograr la asignación de tierras dentro del territorio de cada cabildo y la

respectiva escrituración de los lotes, consolidar planes para el manejo de basurales, lograr la

pavimentación de las vías, lograr la construcción de acueductos y alcantarillado con respectiva

tecnificación y tratamiento de aguas y lograr acuerdos para el subsidio del servicio de la luz en

los cabildos. En este sentido, entonces, futuras acciones, por parte del Gobierno y sus entes

ministeriales, deberían dirigirse, en su carácter urgente y de manera prioritaria a:

Diseñar, ejecutar y evaluar el Plan de construcción de vivienda rural indígena zenú, avalado por

el enfoque diferencial. (2). Diseñar, ejecutar y monitorear el Plan de realización y seguimiento

en la escrituración de tierras de cada cabildo. (3). Proponer licitaciones y/o monitorear contratos

para la pavimentación y mejoramiento de vías y construcción de acueductos y alcantarillado en

cada cabildo. (4). Ejecutar un Plan para el manejo de basuras y reciclaje, con el aval y la

participación de la comunidad Zenú de cada cabildo. (5). Ejecutar estudios ambientales y

sociales sobre la calidad de las aguas que circundan a cada cabildo, y promover formas

comunitarias de empoderamiento y participación para el cuidado y mantenimiento de las aguas

y (6). Diseñar un Plan para recuperar la concepción cultural del río y de todos los elementos

significativos que para la comunidad tiene, desde su cosmovisión hasta los elementos más

cotidianos de su representatividad, respetando los usos y costumbres de cada cabildo Zenú.

6.7. RECOMENDACIONES PARA ENTES MINEROS

• Ejecutar estudios ambientales y sociales sobre la calidad de las aguas que circundan a

cada cabildo, y promover formas de empoderamiento y participación comunitarios para

el cuidado y mantenimiento de las aguas.

• Diseñar un Plan para el mejoramiento cultural del río, respetando los usos y costumbres

de cada cabildo Zenú.

• Entrar en proceso de diálogo efectivo y de cumplimiento con las comunidades (no

impositivo), en materia de vivienda y territorio.

• Entrar en proceso de diálogo y negociación para ampliaciones y readecuaciones

territoriales.


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• Crear canales de participación colectivos que permitan la recuperación de las aguas en

los territorios Zenú.

• Ejercer un control sobre la contaminación ambiental y articular esfuerzos sociales

centrados en la cooperación mutua Zenú y CMSA que permitan impulsar proyectos en

las comunidades, desde un enfoque étnico y diferencial, en material de territorio y

vivienda e infraestructura.

7. COMPONENTE SALUD EN LOS ZENÚ

7.1. PRESENCIA INSTITUCIONAL

La presencia institucional toma importancia en Montería para el acceso en salud de las

comunidades indígenas, ya que es en este lugar donde se encuentra una mayor oferta de

especialistas, entre los cuales se encuentran: clínicas, fundaciones, laboratorios, Cruz Roja

Colombiana, Universidad, IPS del Sinú, entre otros.

Así mismo dada la cercanía con Montelíbano, se facilita el acceso a especialistas donde está la

clínica San Jorge, el hospital local, la fundación Panzenú, la EPS Caprecom, desde el régimen

subsidiado la IPS Disalud entre otros que favorecen el acceso. De forma oficial, algunas

instituciones que tienen que ver con la salud, han venido prestando distintas clases de servicio

a las comunidades indígenas, como lo muestra la tabla siguiente.

Municipio San José de Uré

Territorio Presencia institucional

San José de Uré

Si bien se encuentra la ESE Uré Salud, IPS San José de Uré, del régimen contributivo están las EPS: Saludcoop y Coomeva, y de régimen subsidiado Confacor, Salud Vida, Endi Salud y Consalud.

Bocas de Uré

-La mayoría la población es de régimen subsidiado de salud y están en nivel uno y las IPS a las cuales se encuentran afiliados Confacor, Consalud, así mismo los atienden en el CAMU.

-Se tiene un centro médico, pero no funciona

- Se realizó a un curso básico de salud de 80 horas

-Se hacen jornadas de vacunación y brigadas con poca regularidad.


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Puente Uré – Pueblo Flechas

La mayoría de la población es de régimen subsidiado de salud y están en nivel uno y las IPS a las cuales se encuentran afiliados Confacor, Consalud, así mismo los atienden en el CAMU.

- Se realizó un curso básico de salud de 80 horas

Puerto Colombia - La Libertad

La mayoría de la población es de régimen subsidiado de salud y está en nivel uno y las IPS a las cuales se encuentran afiliados Confacor, Consalud, así mismo los atienden en el CAMU.

-Se realizó un curso básico de salud de 80 horas

-Se tiene comité de salud.

-Se hacen brigadas, pero a veces entre una y otra pasa un año.

Municipio Puerto Libertador

Comunidad Presencia institucional

Puerto Libertador Clínica Bijao IPS, ESE CAMU Divino Niño, fundación solidaria de salud de Bijao, IPS a las cuales se encuentran afiliados, Consalud.

Centro América

La mayoría de la población es de régimen subsidiado de salud y están en nivel uno y las IPS a las cuales se encuentran afiliados, Consalud, así mismo los atienden en el CAMU

-Se presentan brigadas de salud con poca regularidad

-Se hacen charlas sobre prevención en el colegio con poca regularidad (San Isidro, Gecelca)

-Vacunación

Cabildo Guacarí la Odisea

La mayoría de la población es de régimen subsidiado de salud y están en nivel uno y las IPS a las cuales se encuentran afiliados, Consalud, así mismo los atienden en el CAMU

-Se requiere una brigada de salud.

Torno Rojo La mayoría de la población es de régimen subsidiado de salud y están en nivel uno y las IPS a las cuales se encuentran afiliados, Consalud, así mismo los atienden en el CAMU


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7.2. OFICIOS DE LA MEDICINA TRADICIONAL

En lo referente a la educación propia, se ha explorado la forma mediante la cual se transmiten

los saberes de la medicina tradicional en el ámbito familiar y comunitario, así como sus

repercuciones para las configuraciones identitarias generacionales del ser Zenú.

En cuanto a la medicina tradicional se han identificado actores claves y se ha trabajado

alrededor de la etnobotánica, la práctica y oficios de partera, personas que componen (o

sobanderos); y se presentan casos de algunas personas que cumplen el oficio de parteras,

manejo de plantas, y componedora o sobandera. Así como de los mecanismos de transmisión

de dichas prácticas ya que con el pasar del tiempo esos conocimientos se van perdiendo.

7.2.1. PARTERAS

El oficio de partera inicia con las mamás y las abuelas, ya que antes no había médico, yo cogí

la visión, aprendí y eso no es pa’ todo el mundo, se necesita ánimo, ya que una mujer no debe

tener miedo pa’ nada, porque una mujer huele muy feo cuando alumbra, cuando una mujer está

de parto, uno la examina, se lava las manos, limpias, uñas limpias, cuando le caben dos dedos

pa’ lado y lado y cuando la siente es porque esta coronando, se alumbra, luego se baña, se

coteja que es desmochar la tripas del ombligo y amarar,

Cuando se complica toca meter las manos para poder sacar la placenta para alcanzarla con la

mano y hacer pujos para poder sacarla y se suelta la hemorragia, yo lo único que dije: Señor

ayúdame en esto, todo lo he tenido que ver con mi Dios, yo le pido con todo y le sobé la barriga,

la cargué a la cama.

Una creencia de la Virgen del Carmen para las mujeres que van parir, se amarra la estampita a

la cintura, esa oración que casi nadie se la aprende, ya que si a la hora de la muerte no la ha

dado su cuerpo queda en pena.

Vale la pena mirar que son pocos los hombres que aprenden el oficio ya que culturalmente este

es un oficio de mujeres, si bien se practican con las esposas ya que no es bueno tocar la mujer

de otro, pero si ha ayudado alumbrar a varias mujeres.

Las parteras ven la barriga y se sabe si es niño o niña, y ahora a la mujer se le pregunta que si

tiene ánimo de alumbrar con una partera o que si se va al centro de salud.


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7.2.2. PERSONAS QUE COMPONEN (O SOBANDEROS)

Antes se hacían tablillas para componer, con la cascara de la yuca y con eso se entablillaba, el

cogollo del plátano biche, no se inflamara se pasaba por candela para que no se inflamara,

• Cuando la mano está abierta, se usa una penca de plátano

• Cuando la mano está abierta, se busca una pelada señorita para que lo cierre

Los que componen saben al tocar si está descompuesto o partido, pero uno hace los primeros

auxilios tradicionales, no se colocan vendas ya que le hacen daño porque chupan, por eso se

pone cartón.

7.2.3. LOS CURANDEROS

En los cabildos del interior si hay curanderos, los abuelos si saben, los que saben, ellos dicen si

la persona tiene el carácter, pero en el tiempo de antes si se enseñaba pero ahora no.

Los curanderos que hay, dicen que la planta medicinal es buena ya que antes uno no iba al

médico y lo que usaban era las plantas, que aprendieron el oficio de sus familiares abuelos y

bisabuelos; estos conocimientos se pasan mirando, preguntando, con las explicaciones.

Un aspecto interesante del proceso es que hay saberes que pasaban de hombre a mujer

porque si no se dañan, pero que si es de hombre a hombre o mujer a mujer se compra o se

roba.

En este apartado se enunciaran algunas plantas y sus beneficios:

• Jagua, a mis hijos les doy el purgante para la rasquiña.

• Ruda, sirve pa un mal de cuerpo, además sirve para la contra para las picaduras rayada.

• Yerbabuena, cuando tiene la lombriz.

• Achiote el polvo del coco y corozo, para las quemaduras.

• Leche y papeleta de azul, para baños de quemaduras.

• Mata ratón (los cogollos), ayuda a botar la placenta.


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• Papaya, es purgante, vitamina, cocina.

• Olivo, el aceite que sirve pa´ componer.

• Coclé, sirve para los dolores de la rodilla, las coyunturas.

• Salvia, sirve pa´ la tos.

• Limón, resfriados.

• Limón criollo, controla el colesterol.

• Ajo, limpia la sangre.

• Pomelo, evita muchas enfermedades.

• Naranja, para las gripas malas que dan.

• Singamochila, para los riñones.

• Aguacate, la hoja sirve para las inflamaciones.

• Jengibre, saca el aire.

• Ají picante, para el mal de ojo.

• Anamú, se toma para la gripa.

• Raicilla, para las venéreas.

Utilización de pantas para

• Baños

• Tomas

• Para componer o sobar

Curandero de Culebra:


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Se aprendió del bisabuelo que era artesano en ello, ya que uno al mirar sabe si la picada es

grande o pequeña, de acuerdo a la forma y como se ve la persona y las complicaciones se sabe

cuál es el tratamiento, si es purgante, un baño ya sabe que contra se usa ya que a algunos les

queda sangre especialmente si esta negra y tienen que botarla, si le queda la sangre lo revienta

y de ahí se le acumula, se va contaminando y se muere la persona.

8. DIAGNÓSTICO CON PARTICIPACIÓN SOCIAL EN SALUD Y PROPUESTAS DE

SOLUCIÓN DE LOS CABILDOS INDÍGENAS DEL ALTO SAN JORGE PARA EL PLAN DE

VIDA

A partir del trabajo desarrollado en campo con siete comunidades indígenas Zenú que

pertenecen al área de influencia y afectación de la mina Cerro Matoso S.A. se hace el análisis

de las necesidades y por ende de las situaciones problemáticas que se identificaron con cada

comunidad.

8.1. PRIORIZACIÓN GENERAL

Solicitan en todas las comunidades Centros de salud eficientes con dotación de medicinas e instrumentos quirúrgicos, personal médico y enfermeras las 24 horas del día. Ambulancias permanentes las 24 horas. Y capacitación en primeros auxilios. Las seis comunidades indígenas Zenú solicitan el fortalecimiento de la Medicina Tradicional.

Medicina Tradicional

Situación problemática Descripción

Olvido de la Medicina Tradicional Antes no había necesidad de ir donde el médico porque tenían la medicina, “nuestra medicina tradicional, nuestros médicos tradicionales” y eso, se ha ido olvidando y se ha ido perdiendo la raíz.

Pérdida de las Plantas medicinales Las plantas medicinales han ido desapareciendo, las niñas y los niños ya no conocen esas plantas, entonces eso genera una problemática.

Falta de capacitación Se necesita capacitación para el manejo de la tierra y en plantas medicinales.

Falta de tierra por problemas de inundaciones “Como indígenas queremos que se forme nuestro pueblo indígena, formar nuestro pueblo indígena, que se forme con todas las de la ley, entre ellas la tierra que es la que no tenemos, con un puesto de salud, bien dotado.”

Fortalecimiento de la Medicina Tradicional Medicina comunitaria, tradicional, la de las plantas, las parteras, los sobanderos.


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Cuadro Componente de Salud

Componente de Salud


Falta Capacitación en Primeros auxilios

Se requiere capacitación en primeros auxilios en casos de emergencias.

Proliferación de Enfermedades

Se presentan casos de dengue clásico, de malaria también, entonces es necesario realizar unas brigadas competentes; también se encuentra la problemática de la rasquiña en la piel que genera inconvenientes en la salud; se ha presentado otra problemática que es el cáncer, acelerado, especialmente en las mujeres, “hemos dicho que viene a raíz de la contaminación que hay en el medio ambiente, llámese silicio de Cerro Matoso, contaminación”.

Deficiente Prestación de Servicios de Salud

Para cualquier enfermedad o molestia las personas tienen que hacer cola para apartar cita, gastar dinero en pasajes, y a veces no se puede conseguir la cita, esa es una problemática grave.

Falta de Transporte para Personas Enfermas y Heridas

Se presenta escasez de transporte para lograr la atención y altos costos.

Problemas de salud por causa de la contaminación

Contaminación


Contaminación del Agua

Al bañarse en los ríos y quebradas, inmediatamente da rasquiña, por eso se dejó de hacer esta actividad; los pescadores comentan que ya ni los pescados sobreviven ahí, así es que no tienen qué pescar; además el agua de los pozos también está contaminada.

Contaminación del Aire Hay muchas afecciones respiratorias, se han venido presentando, de cáncer de pulmón ha habido varios fallecimientos.

Contaminación de la Tierra

Por esta razón el mango se madura viche, esto quiere decir que el maguito esta así y en un momento se arruga y se cae y ya, o sale con unas manchas blancas o negras y sale perforado por dentro, entonces los frutos no sirven; esto, por ejemplo, también le pasa a la guanábana.

Cuando los médicos revisan a algún niño de la zona, preguntan: ¿ustedes dónde viven? Y después de responderles dicen que el niño lo que tiene es infección en la piel, que no lo dejen caminar descalzo y no lo dejen jugar con tierra, por la contaminación.

Falta de capacitación Médicos tradicionales indígenas


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Problemas Dermatológicos y Respiratorios

La temporada invernal es un medio que facilita la proliferación de enfermedades en las comunidades indígenas, presentándose particularmente problemas respiratorios, como por ejemplo la gripa; otro factor que afecta enormemente a estas poblaciones son los problemas en la piel.

8.2. CONTAMINACIÓN

Los indígenas solicitan a la empresa de Cerro Matoso S.A. agendar varias reuniones para

visibilizar soluciones y mitigar el daño ambiental que día a día deteriora el medio biótico en el

que se encuentran inmersas las comunidades indígenas.

8.2.1. LA EXPOSICIÓN AL MATERIAL DE DESECHO DEL FERRONÍQUEL

Partiendo de la preocupación manifiesta por la comunidad, acerca del impacto en salud

derivado de la explotación industrial de ferroníquel, se consideró diseñar una herramienta que

permitiera dimensionar la existencia de dichos fenómenos en la población sujeto; comenzando

por una revisión de la literatura médica relacionada con las consecuencias en la salud de las

personas que se exponen al Níquel y al Hierro, poniendo especial atención a las exposiciones

crónicas por vía aérea, de tal manera se pudo encontrar que dichos elementos pueden causar

irritación y reacciones de tipo alérgico en piel, conjuntivas y vía aérea superior, asma y cáncer

siendo más frecuentes el cáncer bronquial, de senos paranasales y laríngeo, de la misma

manera se han descrito Cáncer gástrico, renal y algunas neoplasias hematológicas, sin

olvidarnos de la fiebre del metal.

Con la intención de hacer simple la aplicación de la herramienta se pretendió detectar la

presencia de síntomas asociados a las patologías ya mencionadas, además detectar de alguna

manera la gravedad que revisten dichos síntomas, preguntando por la necesidad de atención

hospitalaria en uno o varios episodios; se incluyeron preguntas específicas acerca de la

presencia de asma o algún tipo de tumor, diseñando así una herramienta lo más sencilla

posible, que permitiera aplicarla por núcleo familiar partiendo de lo común a lo raro y de lo

simple a lo complejo.

Dado este panorama se realizó un muestreo mediante la aplicación de 191 encuestas a los

pueblos Zenú del Alto San Jorge de las de las cuales, en cuanto a participación, tuvo el mayor


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porcentaje de opinión el cabildo Torno Rojo con el 40 por ciento, luego Puerto Colombia - La

Libertad con el 17 por ciento y los cuatro restantes sumaron el 43 por ciento de participación

como lo muestra la siguiente gráfica:

Gráfica 1 Encuesta aplicada a las Comunidades Indígenas

La siguiente gráfica nos muestra que la mayor participación en la aplicación de la encuesta fue

femenina, con el 81 por ciento de opinión y la masculina fue del 19 por ciento, esto se debe a

que en el día los hombres salen muy temprano a trabajar y llegan en horas de la tarde casi

noche a sus hogares, la mujer es la encargada de las cosas internas del hogar y están atentas

de los temas en cuanto a la salud de la familia.

En la gráfica “Consulta al Médico” Se identifica una marcada tendencia en las seis

comunidades indígenas donde los factores de riesgo en salud pública de la poblacion con un

alto porcentanje son la tos, brotes en la piel y vejigas entre otros por lo que es aconsejable

realizar una inspección,vigilancia y control desde epidemiologia y salud ambiental, realizando un

monitoreo que permitan identificar factores de riesgo a partir de la epidemiología.

Gráfica Consulta al Médico


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Al observar la siguiente gráfica general indica que el 67 por ciento de la poblacion ha asistido a

consulta médica y ha estado hospitalizada por los sintomas anteriormente mencionados lo que

muestra que hay una fuente de exposición o un evento de riesgo que genera un impacto

negativo en la salud de la población Zenú del Alto San Jorge.

Gráfica 4 Consulta al médico- hospitalización

Nótese que la gráfica 5 Diagnóstico de Asma, presenta cómo al 28 por ciento de la poblacion le

han diagnosticado asma, lo que obliga a generar un proceso educativo a nivel familiar y

comunitario, que promueva la salud y el bienestar de las personas que padecen de asma, y que


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a su vez redunde en la reducción de la morbilidad y mortalidad por esta enfermedad y en la

salud general de la población.

Gráfica 5 Diagnóstico de Asma

En la Gráfica 6 Diagnóstico de algún tipo de tumor o cáncer, El 20 por ciento de casos

diagnosticados de cáncer o tumor es muy elevado teniendo en cuenta que estos constituyen un

grupo de enfermedades con grandes repercusiones sociales, económicas y emocionales. En la

actualidad los altos índices de morbimortalidad por cáncer y tumores malignos en Colombia

ameritan intervenciones oportunas, eficientes y coordinadas para lograr el impacto esperado a

nivel poblacional e individual sobre su incidencia, discapacidad, calidad de vida y mortalidad.

Gráfica 6 Diagnóstico de algún tipo de tumor o cáncer

Dentro del 20 por ciento de casos diagnosticados de cáncer o tumor encontrados se presentan

los siguientes:


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Tumor en el costado izquierdo del tórax.

Cáncer en la matriz, fallecimiento.

Madre de 43 años, tumor en la matriz extirpado.

Madre de 32 años fallecida por cáncer en el útero.

Quiste benigno en un ovario.

Tumor benigno en el seno extirpado.

Cáncer de matriz, 35 años.

Tumor en la mano.

Tumor en el muslo.

Hematoma en la cadera.

Cáncer de cuello uterino, dos hermanas fallecidas por lo mismo.

Tumor en el vientre.

Quiste en el ovario, 23 años, extirpado.

Tumor en el glúteo, 6 veces operado y se vuelve a presentar.

Hombre de 70 años fallecido por dolor en la cabeza.

Problemas de la tiroides, como un tumor para operación.

Cáncer de mama.

Quiste en el ovario.

Cáncer en el ovario, 58 años.

Puede tener una masa, pero como no tiene EPS ni plata no se puede hacer el examen.

Cáncer de la próstata, 50 años.

Cáncer en el colón, fallecido, 62 años.

Masa en el seno.

Masa en el seno, está en tratamiento.

Masa en el seno, 33 años, en tratamiento por el ovario.

Cáncer en la matriz, operado.

5 fallecidos por cáncer, cabeza, cara, cólon, estómago y seno.

Quiste en un ovario extirpado hace 8 meses.

Matriz, estómago, garganta, piel y cabeza.


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Masa en la tiroides.

Miomas en la matriz.

Hematoma o apostema en la pierna derecha.

Hematoma en seno y glúteo.

Cáncer en la sangre, hombre, 21 años.

Tumor en el brazo.

Bolas o masas en ambos costados del tórax y leucemia.

Tumor en el abdomen, extirpado.

Niño, 16 años, con masas en la escápula y en la mandíbula.

9. DIAGNÓSTICO PLAN DE VIDA DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS DEL PUEBLO

ZENU TORNO ROJO, CENTRO AMÉRICA, GUACARÍ - LA ODISEA, PUERTO URÉ-

PUEBLO FLECHA, BOCAS DE URÉ, PUERTO COLOMBIA- LA LIBERTAD

Mapa:

Fuente: http://sigotn.igac.gov.co/siganh


http://sigotn.igac.gov.co/siganh

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9.1. GENERALIDADES

9.1.1 GOBIERNO

Como herencia directa de su organización prehispánica, los resguardos indígenas del pueblo

Zenú conservaron, hasta hace poco, una organización basada en los Cacicazgos, en donde la

autoridad principal era el Capitán o Cacique, un hombre de mayor edad y experiencia que

guiaba a la comunidad y garantizaba su cohesión. Sin embargo, desde la década de los

noventa, esta autoridad tradicional ha sido reemplazada parcialmente por el Gobernador del

Cabildo Menor. El liderazgo del pueblo Zenú es el resultado de numerosas estrategias que

buscan el ejercicio político en unas condiciones específicas promovidas por la legalidad del

resguardo y del cabildo. El cabildo es la entidad política que reúne los cargos en el gobierno de

las comunidades, a partir del cual se ordenan y controlan las relaciones políticas. La distribución

en Cabildos es la manera en que se centraliza el poder en las comunidades. Poca capacidad de

interlocución con las autoridades civiles, militares y empresas privadas.

9.1.2 REGLAMENTOS INTERNOS

La socialización del derecho interno ha sido fundamental en la vida de los pueblos, pues ha

hecho que sea posible que los principios básicos se mantengan o recuperen, a partir de la

cosmovisión de cada cultura. Es así como los reglamentos internos para las comunidades se

constituyen en una posibilidad de fortalecer la autonomía, la justicia propia y la diversidad

étnica.

Los cabildos solicitan la elaboración de los reglamentos internos con el fin de fortalecer el

proceso organizativo y político de sus comunidades. Proponen la capacitación por parte del

Ministerio del Interior en derecho mayor y justica propia con el objetivo de recuperar la

legislación propia que se trasmite a partir de la oralidad de generación en generación. Es así

como los reglamentos internos para las comunidades se constituyen en una posibilidad de

fortalecer la autonomía, la justicia propia y la diversidad étnica.

Las autoridades indígenas Zenú requieren además, diseñar y construir los reglamentos internos

en los Resguardos Indígenas, para que se establezcan mecanismos de control y de protección

de las semillas tradicionales, frente a la biopiratería y también para impedir la introducción de

transgénicos en territorio Zenú.

Con relación a la Consulta Previa, se exige que se incluya en los reglamentos internos de cada

uno de los resguardos, debido a que en muchas ocasiones se desconoce la autonomía; en

muchos de los casos las leyes no son conocidas por los indígenas ni por las autoridades civiles


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(Gobernaciones y Alcaldías), debido a que cuando se hacen las intervenciones, se desconoce

el debido proceso a la consulta previa o por lo menos la autorización por parte de la comunidad

y en el caso de los indígenas es debido a la falta de formación en jurisprudencia indígena.

9.2. PROYECTOS PRODUCTIVOS

Las comunidades indígenas: Torno Rojo, Guacarí - La Odisea, Centro América, Bocas de Uré,

Puente de Uré- Pueblo flechas, Puerto Colombia - La Libertad, presentan una serie de

necesidades a nivel de proyectos productivos que van en detrimento de la calidad de vida de los

indígenas Zenú. La ausencia de proyectos para el fomento de la Agricultura y Ganadería

Propia, la falta de capacitaciones en temas organizativos y técnicos, solicitud de préstamos para

la comercialización, levante y cría de ganado vacuno, la falta de herramientas idóneas y de

insumos técnicos para desarrollar los proyectos productivos, está afectando la soberanía

alimentaria de las comunidades, como también la búsqueda de la economía básica de las

familias y de la misma comunidad. Solicitan en especial el apoyo para la siembra y producción

de productos de pancoger tales como: maíz, yuca y plátano. No hay promoción del cultivo de la

caña flecha, insumo necesario para la elaboración de artesanías, no existen planes de

promoción de la cultura por medio del sombrero ‘vueltiao’. Estas cadenas productivas se

podrían incrementar para el mejoramiento de la economía de las seis comunidades indígenas:

Torno Rojo, Guacarí - La Odisea, Centro América, Bocas de Uré, Puente de Uré, Puerto

Colombia - La Libertad y principalmente para el mejoramiento de la seguridad alimentaria y la

estabilización social de las comunidades indígenas.

“Para las culturas Zenú, el maíz es un elemento fundamental y soporte de nuestra cultura, de

los sistemas productivos y de la soberanía alimentaria de nuestro pueblo”. En la actualidad

conservan y cultivan más de 25 variedades criollas de maíz con una amplia cultura culinaria a

base de este alimento sagrado; se autodenominan “hijos del maíz”. El centro de diversidad del

maíz de la región Zenú está ubicado cerca de la zona donde se establecen los cultivos

tecnificados de maíz en la región Caribe. Existe una real amenaza que las semillas transgénicas

se crucen con las variedades criollas y las contaminen. Debido a la contaminación ambiental se

ocasionó la escasez de animales para la caza y la pesca en las seis comunidades indígenas:

Torno Rojo, Guacarí - La Odisea, Centro América, Bocas de Uré, Puente de Uré- Pueblo

Flecha, Puerto Colombia - La Libertad.

Se requiere respetar y adoptar la decisión de los pueblos indígenas Zenúes de declarar su

Territorio Libre de Transgénicos, y apoyar a las autoridades indígenas de los Resguardos en las

actividades de control y monitoreo de los cultivos y alimentos transgénicos que entren al


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territorio. Igualmente adoptar las medidas necesarias para que en los programas

gubernamentales de fomento agrícola y de ayuda alimentaria dirigida hacia los pueblos

indígenas, no se promueva ni se entreguen semillas ni alimentos transgénicos.

Las seis comunidades indígenas se oponen a aceptar el propósito del gobierno nacional y de

las transnacionales como Monsanto y Dupont de introducir al país maíz transgénico, y

especialmente en la región Caribe, dado que es un centro de diversidad de maíz. Las

autoridades y comunidades indígenas se comprometen a conservar y defender las semillas

tradicionales, sistemas productivos tradicionales y soberanía alimentaria, basados en sistemas

agroecológicos sostenibles. En el ámbito de las organizaciones de la sociedad civil: Solicitan a

las organizaciones de la sociedad civil acatar, asumir, difundir y apoyar la declaración del

Resguardo Indígena Zenú como Territorio Libre de Transgénicos.

9.3. CONSULTA PREVIA A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS ZENÚ65

Consentimiento libre, previo e informado. Derecho a decir NO. En Colombia la gran mayoría de

los proyectos, no solo mineros, se realizarán en territorios colectivos de comunidades indígenas

y afro descendientes. Es preocupante el aumento de concesiones en estos territorios pues,

como lo afirma el estudio realizado por la casa de pensamiento de la ACIN, mientras que en el

año 2007 había 1.600 concesiones en el 2010 subió a 6.287; hasta el momento se han

otorgado más de 935 licencias de explotación, 444 licencias de exploración, 446 autorizaciones

temporales (especialmente para construcción de infraestructura). Estos contratos, licencias,

permisos y autorizaciones vigentes cubren un área de 2 millones 927 mil hectáreas. En total las

45.124 solicitudes presentadas y en trámite superan los 35 millones de hectáreas; y de los 33

distritos mineros existentes, 16 se sobreponen con más de 200 resguardos indígenas. Las

concesiones auríferas en territorios indígenas se concentran en Antioquia, Córdoba, Chocó,

Caldas, Risaralda, Huila, Tolima y Cauca, en donde los principales concesionarios en territorios

indígenas son: Kedahda (Anglogold Ashanti), Mineros S.A., Cerromatoso, L.A. Muriel Mining

Corporation, Bateca Seca S.A., Mónica Uribe, Minerales del Darién y James Valdiri. Con el

panorama anteriormente expuesto, es necesario insistir en la creación de mecanismos que

garanticen a las comunidades una adecuada participación sobre los proyectos y políticas que

los afectan por ser aplicadas en sus territorios.

65Online. http://ediciones.indepaz.org.co/wp-content/uploads/2012/02/libro_Comunidades-Mineria.pdf


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Este instrumento ha sido una pieza clave en la reivindicación de los derechos de las

comunidades, y es así como desde el año 1993, la Corte Constitucional ha fallado cerca de 28

tutelas a favor de los pueblos indígenas en casos de violación del derecho al territorio por

proyectos de intervención o grandes obras de infraestructura, sin consulta previa.

Ej. El pueblo Zenú Katío del Alto Sinú (represa Urrá I), Mandé Norte (sentencia T- 769), entre

otros. Y seguramente, por esta misma razón también se caerá la reforma al Código de Minas.

Algo que no se entiende es como el decreto N° 1320 de 1998, que sienta un marco para los

procedimientos de consulta con los pueblos indígenas, sigue siendo aplicado, aunque tanto la

Corte Constitucional como la OIT hayan concluido en múltiples ocasiones que dicho decreto es

incompatible con el Convenio N° 169 y han llamado a los ministerios competentes a revisarlo.

“En la T-769/09 de la Corte Constitucional, se da un avance al derecho a la participación, el

consentimiento libre, previo e informado; el cual debe ser aplicado especialmente cuando se

encuentra en peligro la vida de los afectados y la supervivencia como comunidad. Uno de los

grandes logros obtenidos con la constitución de 1991 es el reconocimiento del carácter

multiétnico y pluricultural de la Nación Colombiana. Así como el haber otorgado a las

autoridades indígenas, facultades para ejercer funciones públicas, legislativas, administrativas y

jurisdiccionales en sus territorios, de conformidad con sus propias normas y procedimientos,

usos y costumbres.

La constitución política de Colombia imputa al Estado el deber de promover las condiciones

para que se respete la igualdad y de adoptar medidas en favor de grupos vulnerables, de forma

tal, que todos reciban la misma protección y trato por parte de las autoridades, y gocen de los

mismos derechos, libertades y oportunidades sin discriminación alguna (art. 13, C. P.).

En ese sentido, la Corte Constitucional ha tutelado los derechos fundamentales de los pueblos

indígenas en varias ocasiones. Algunos derechos tutelados por la Corte son:

• Derecho a la propiedad de sus tierras y territorio,

• Derecho a la participación, a través de la consulta y consentimiento previo, libre e informado,

• Derecho colectivo a la supervivencia

• Derecho al respeto a su cosmogonía y


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• Derecho a la autonomía política, cultural y territorial y a la justicia propia.

Uno de los principales pronunciamientos que la corte constitucional ha hecho, para tutelar los

derechos de las comunidades indígenas es la sentencia T-025 de 2004, por medio de la cual

declaró el desplazamiento forzado como un estado de cosas inconstitucional. Como desarrollo y

seguimiento de esa sentencia, la corte ha proferido el auto 004 de 2009, mediante el cual se

ordenan varias medidas para subsanar el éxodo de las comunidades indígenas. En dicho auto,

la Corte Constitucional se refiere a la situación de las comunidades indígenas como una

emergencia tan grave como invisible. Según la corte, una de las causas de esta grave situación

son los “Procesos territoriales y socioeconómicos conexos al conflicto armado interno, que

afectan sus territorios tradicionales y sus culturas. Por su grave impacto sobre la integridad

étnica de los pueblos indígenas, la Corte se refiere particularmente a: 1) el despojo territorial

simple por parte de actores con intereses económicos sobre las tierras y recursos naturales de

propiedad de las comunidades indígenas, acentuado por la precariedad en la titulación de

tierras; 2) la aplicación de operaciones aéreas de fumigación de los cultivos de coca, realizados

de manera inconsulta, desconociendo la sentencia SU-383 de 2003 o sin adoptar medidas de

prevención para evitar el éxodo, y las afectaciones indiscriminadas contra los cultivos de

subsistencia, salud, ambiente, y recursos naturales, entre otras; y 3) el desarrollo de actividades

económicas lícitas o ilícitas en territorios indígenas”.

Derecho a no ser desplazados e impacto diferencial.

En el mencionado auto 004 de 2009, la Corte afirma que las comunidades indígenas se

encuentran “atrapados en medio del conflicto, sin que ninguna de las partes respete su no

involucramiento ni su especial protección, ni reconozca su particular vulnerabilidad y fragilidad,

lo que se manifiesta en otras vulneraciones en el confinamiento y en el desplazamiento forzado.

Según el auto las modalidades que caracterizan el desplazamiento son: (a) desplazamiento

masivo hacia las cabeceras municipales cercanas o hacia las ciudades; (b) desplazamiento

progresivo -gota a gota- hacia las ciudades; (c) desplazamiento itinerante a otros sitios del

territorio, otras comunidades u otros grupos étnicos; y (d) desplazamiento desde territorios no

constituidos en resguardos, hacia los resguardos.”

Derecho de los indígenas a la propiedad colectiva sobre la tierra.

Las tierras comunales de grupos étnicos, son de propiedad colectiva y tienen el carácter de ser

inalienables, imprescriptibles e inembargables. La Corte Constitucional ha reconocido


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permanentemente que la propiedad colectiva de las comunidades indígenas sobre sus

resguardos y territorios tiene el carácter de derecho fundamental”66.

9.4. DAÑOS AMBIENTALES67

Altos niveles de contaminación por causa de emisiones atmosféricas derivadas de la actividad

del proyecto de Cerromatoso S.A. Las Siete Comunidades Indígenas solicitan de manera

urgente al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial que a partir del seguimiento

del Plan de Manejo Ambiental de la Mina de Cerromatoso, se realicen visitas de verificación de

la valoración comparativa que se solicitó en la Audiencia Pública realizada el 17 de Septiembre

del año 2010. Evaluar antes de la implementación del proyecto, el estado actual de los recursos

naturales del área de influencia de la mina y realizar la medición de los alcances que han tenido

las diferentes acciones adelantadas por la empresa para mejorar la calidad de vida de los

habitantes de su área de influencia.

Los daños ocasionados al medio ambiente, que se derivan de la extracción aurífera en las

zonas de influencia directa, se manifiestan como impactos sobre el recurso hídrico y

ecosistemas acuáticos por: I) La gran cantidad de agua requerida para esta actividad, que

revierte contaminada a los cuerpos de agua superficiales y subterráneas, además de las

descargas contaminantes provenientes de los asentamientos humanos mineros. II) La

reducción en disponibilidad, cantidad y calidad del cuerpo hídrico derivada de la explotación

minera a cielo abierto, sobre terrazas aluviales y lecho menor de las fuentes hídricas, que

involucra cortes profundos que interceptan los niveles freáticos y ocasiona su abatimiento y,

desde luego, afecta el normal flujo de las aguas freáticas de la zona minera hacia la quebrada,

observándose contaminación y colmatación de fuentes hídricas superficiales, como caños,

quebradas y ciénagas en general, como consecuencia de la remoción de materiales del suelo y

subsuelo en la fase de exploración y explotación, bien por el descapote o el arranque de

material aluvial para su lavado gravimétrico. III) La alteración de la calidad del agua por el

aporte de sedimentos, cargas orgánicas y químicas expresadas como drenajes ácidos, metales

pesados, grasas, aceites y combustibles que generan la restricción del uso y cambios en el

hábitat y productividad del ecosistema y, IV) Otras contaminaciones producidas por sedimentos,

66 Online. http://ediciones.indepaz.org.co/wp-content/uploads/2012/02/libro_Comunidades-Mineria.pdf

67 Online. Tomado de: http://www.defensoria.org.co/red/anexos/pdf/02/Informe167%20Resoluci%F3n%2058.pdf


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cargas orgánicas, aceites y grasas, combustibles y lubricantes, metales pesados como

mercurio, que provocan daños bilógicos, ambientales y atmosféricos.

La extracción aurífera refleja daños que se manifiestan de la siguiente manera:

a. Activación de procesos erosivos aguas arriba (erosión remontante) y aguas abajo (erosión

lateral, degradación del lecho).

b. Áreas degradadas por el uso irracional del suelo.

c. Colmatación de ciénagas.

d. Alta sedimentación y taponamiento de caños que interconectan el complejo cenagoso.

e. Alteración en los cauces de las diferentes fuentes de agua.

9.5. CERROMATOSO S.A.

La concesión para explorar y explotar yacimientos de níquel en Montelíbano, Córdoba, por parte

de Cerro Matoso S.A. venció el 30 de septiembre de 2012 el Gobierno negoció con la

multinacional BHP Billiton las condiciones en las que manejará la concesión. El ferroníquel

producido allí se exporta en su totalidad para hacer acero inoxidable y Colombia se ha

convertido en uno de los principales productores mundiales.

El 30 de marzo de 1963, el Ministerio de Minas de la época y Richmond Petroleum Company of

Colombia suscribieron el contrato 866-63 y unos años más tarde el 1727, para explorar y

explotar níquel en el municipio de Montelíbano, Córdoba durante 25 años, con una prórroga

máxima de cinco años.

Estos contratos que cubren una extensión de 686 hectáreas entraron en vigencia en 1982 y

vencen a finales del próximo mes.

Si solo se tratara de estos contratos la discusión sería sencilla. Pero resulta que en junio de

1997, la empresa obtuvo otra licencia de exploración (la 051) sobre un área de 52 mil hectáreas

en los municipios de Montelíbano, Puerto Libertador y Planeta Rica en Córdoba; así como

Tarazá y Cáceres en el departamento de Antioquia, que comenzó a operar en 1999.


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Esta concesión vence en el 2029 y tiene dentro de su área las casi 700 hectáreas que habían

sido otorgadas mediante el contrato 866. Lo raro, y es el meollo de la discusión hoy en día, es

que en esta nueva concesión se estipuló que, una vez venciera el contrato 866, las áreas de

ese título se incorporarían automáticamente en los términos y condiciones pactados en el

contrato 051. Debido a esa ‘incorporación automática’ del área es que Cerro Matoso alega que

su concesión va hasta el 2029 con la posibilidad de ser prorrogada hasta el 2044.

Como en las 863 hectáreas concesionadas inicialmente está ubicado el 90 por ciento del níquel

mientras que el contrato 051 solo abarca el 4 por ciento, el propósito del segundo

contrato firmado durante la época de Samper no fue otro que cambiar ilegalmente la concesión

inicial, que de acuerdo al respectivo Código Minero no se podía prorrogar sino por cinco años

más antes de volver a manos de la Nación.

La Empresa, por su parte, dice que el contrato 051 tiene que ser entendido en el contexto en el

que se firmó. El gobierno de Cesar Gaviria, con Juan Manuel Santos a la cabeza como Ministro

de Comercio Exterior, emprendió una política de apertura económica que implicó la

privatización de varias empresas del Estado, entre ellas la participación a través del LFI en

Cerro Matoso. En 1996, ya durante el gobierno de Samper, Cerro Matoso pagó 10,2 millones de

dólares contra la firma del contrato 051 propuesto por el Gobierno para valorizar las acciones

del LFI y en febrero de 1997 se hace el martillo y se venden las acciones por 172 millones de

dólares.

9.6. LA EMPRESA68

La empresa le ha planteado al Gobierno dos caminos: acogerse a la prórroga hasta el 2029 que

permite el contrato 051 o revertir los activos al Estado, según el contrato 866, y pagarle un

arriendo mensual como quedó en la modificación que sufrió ese contrato en 2005. El cánon

pactado es del 1,25 por ciento sobre las utilidades después de impuestos. Así las cosas, BHP

Billiton pagaría 140 millones mensuales de arriendo, teniendo utilidades declaradas de 17 mil

millones mensuales, a pesar de que se trata de activos del Estado que valen 1.4 billones. “Es ni

más ni menos el equivalente a tener un lujoso apartamento, valorado en 1.400 millones,

arrendado por apenas 140 mil pesos mensuales”.

68 Online. http://lasillavacia.com/historia/cerromatoso-la-punta-del-iceberg-del-pulso-minero-34641


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Durante la rendición de cuentas del Ministerio de Minas y Energía, a finales de julio en

Cartagena, Cárdenas dijo que Cerro Matoso tiene asegurada su permanencia para la

explotación de la mina hasta 2029, gracias al acuerdo suscrito en 1996.

“Apuntó, sin embargo, que el concesionario negocia con el Gobierno la ampliación de ese

acuerdo para llevarlo hasta el año 2044”, según El Espectador.

Sin embargo, Cárdenas dijo que “nuestra respuesta es sí a Cerro Matoso pero solo si se

mejoran las condiciones para el Estado colombiano”. Y añadió que “si se llegara a acordar una

prórroga”, la empresa tendría que pagar más del 2 por ciento en contraprestaciones,

comprometerse a hacer nuevas inversiones y comprometerse con una cláusula social.

“Un proyecto que vende 800 millones de dólares al año no puede pensar que su

responsabilidad social es de 1,5 millones”, dijo.

De su intervención se dedujo que si no se hace la prórroga en todo caso se le arrendará la

infraestructura a Cerro Matoso porque así está en el contrato. “Como funcionario público tengo

que honrar lo que es legal en este momento y tengo que darle presunción de legalidad a este

contrato”, dijo Cárdenas. A lo cual Robledo le replicó: “No podemos relacionarnos con el mundo

si partimos sobre la base de que el Estado colombiano no pueda decir que no, ni siquiera en

casos tan aberrantes como este”.

El debate va a continuar. Lo más probable es que con esta creciente oposición, el Gobierno

conseguirá que la empresa duplique el canon de arrendamiento o se comprometa a una mayor

inversión social.

Pero lo que ya quedó en evidencia con este debate es que las concesiones mineras son un

tema taquillero políticamente y que su negociación de ahora en adelante tendrá que ser

discutida públicamente.

Esto, obviamente, pone nerviosas a las multinacionales que confían en que las condiciones que

pacte el Gobierno con ellas no se muevan al calor de los debates políticos.


http://www.elespectador.com/impreso/negocios/articulo-362482-cerro-matoso-va-hasta-el-2029

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10. COMUNIDAD INDÍGENA GUACARÍ – LA ODISEA

CENSO CABILDO GUACARÍ - LA ODISEA

TOTAL FLIAS

TOTAL HOMBRES

TOTAL MUJERES

35 59 43

TOTAL POBLACIÓN

104

10.1. TERRITORIO

Tal como se puede apreciar en la imagen 4, el territorio Zenú de Guacarí - La Odisea, en su

área central, se caracteriza por tener una calle principal y seis salidas hacia las distintas

haciendas o fincas. Estas son: Hacienda El Tesoro (salida a Boca Grande), hacienda San

Nicolás (entrada principal) y hacienda Los Recuerdos del propietario Franklin Marcelo (salida a

Alto mira). Cada una de estas salidas dista una de los otros, pocos metros. El caserío se

caracteriza por tener una iglesia, llamada La Odisea, una escuela y 39 viviendas. Las viviendas

se encuentran distribuidas del siguiente modo: 29 viviendas individuales, 4 viviendas fuera del

casco urbano (o zona central), y 6 familias viviendo en no propiedad. Dentro de la zona central

del caserío 4 personas no tienen hogar. Las familias indígenas están distribuidas a lo largo de la

calle y la entrada principal. A su vez, los lotes están organizados de manera rectangular en

perímetros de 20 metros por 25 metros. De acuerdo con habitantes de la comunidad, el espacio

ideal de tierra equivaldría a 3 hectáreas por persona, sin embargo cabe resaltar que en un lote

de 20m x 25m viven hasta 3 familias.

10.2. COMPONENTE VIVIENDA

En Guacarí- La Odisea, las viviendas son de material en su mayoría. Sin embargo, la totalidad

de las mismas se encuentran rajadas o quebradas por fisuras tangenciales a los bordes de las

paredes que derivan, a la luz de la comunidad, por el impacto de la explotación y exploración

minera en la zona y/o por la baja calidad del suelo. Sin saberse de manera específica la causa

de esta anomalía, se hace urgente para los habitante priorizar esfuerzos, en materia de estudio

y desarrollos de vivienda, que mitiguen y controviertan esta situación, ya que estas fisuras han

dañado las estructuras de las viviendas, de tal manera que éstas pueden desvanecerse a corto

plazo.


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Vale la pena traer a colación el modelo de “casa culimba” (o “mocha”) que se encuentra con

frecuencia en La Odisea. Éstas se caracterizan por tener un espacio al descubierto que no fue

construido por el programa de vivienda de la alcaldía municipal, sea porque el propietario había

escogido una segunda habitación y el baño afuera de la casa, o el baño interno y una sola

habitación. Frente a este panorama, este tipo de vivienda ha quedado con espacios vacíos,

cuya función dentro de la distribución espacial del hogar es nula. En este sentido, el mayor

problema que aqueja este cabildo en relación a la vivienda son las fallas estructurales y de

diseño que presentan las casas, adicionalmente a estos se le suman los problemas con los

materiales.

La falta de espacio ha generado que miembros de un hogar deban dormir junto con las

herramientas de trabajo y costales de arroz en cuartos que presentan fracturas en las paredes o

aberturas mayores.


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Dormitorio en una vivienda Zenú del cabildo Guacarí- La Odisea

10.3. COMPONENTE GOBIERNO PROPIO

Cabildo Guacarí- La Odisea

Este cabildo se conformó en el 2000 y, al igual que Centro América y Puente Uré, obtuvo

reconocimiento de Min Interior mediante Resolución 0006 del 28 de enero de 2009. Allí, han

ejercido 4 gobernadores desde que se conformó el cabildo. Janis del Toro fue hasta diciembre

de 2013 la gobernadora del cabildo y estuvo en el cargo los últimos dos años; presentó su

renuncia irrevocable al cargo, porque no está de acuerdo con algunas ideas del cabildo en

Cargo Nombre

Gobernador Edwin Negrete

Suplente Antonio Oviedo

Secretaria María Causil

Síndica Marlina Martínez

Fiscal Isaías del Toro

Alguacil Mayor Isaías Martínez


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general y porque no quiere seguir en una actividad “que la desgasta mucho y le quita

demasiado tiempo a otros asuntos, como sus estudios que realiza en Montelíbano y Montería.

El gobernador electo es Edwin Negrete, quien manifestó que una de las razones para que Janis

no siguiera en su cargo fue el descontento que causó en la comunidad el hecho de estar

gestionando cosas por medio de Amaury Navarro y sin el consentimiento de los demás

miembros.

Por eso él se postuló para gobernador, porque sabía que iba a obtener la mayoría de los votos

de la comunidad; así, su actitud es consecuente con lo que se decida en el Cabildo Mayor,

porque también piensa que es preciso tener unidad entre los cabildos menores y no realizar

acuerdos por aparte ni generar expectativas con promesas de la fundación San Isidro, que por

sus testimonios, han sido casi siempre parcialmente cumplidas o incumplidas del todo.

De otra parte, en esta comunidad existe una JAC presidida por la señora Edilsa Pitalua, quien

asume desde hace 8 años el cargo. Ella dice que la relación con el cabildo es bastante

conflictiva porque desde un principio el cabildo determinó que las familias que no hubieran

hecho parte de la organización, quedarían excluidas de todo proceso y participación que

beneficiara a la comunidad en general.

Así, uno de los principales problemas ha sido determinar el censo “oficial” del cabildo y de la

JAC, puesto que hay miembros de un mismo núcleo familiar que pertenecen a ambas

organizaciones por separado.

Por su parte, Janis del Toro manifiesta que desde que empezó el proceso de demanda contra la

empresa, la relación entre las dos organizaciones comunitarias ha sido aún más conflictiva. Ella

dice que en los días de la protesta de octubre de 2013, la presidenta de JAC comunicaba a la

empresa cuántos y quiénes del cabildo se desplazaban al lugar del acontecimiento, lo que

generó una indignación generalizada en el cabildo y algunos problemas familiares también.

La situación allí es similar a la de otros cabildos, en donde los miembros que están por fuera del

cabildo no se asumen como indígenas y sostienen que es necesario mantener vigente la JAC

porque de lo contrario no habría organización que los representara, ni podrían hacer parte de

los programas que la empresa lleva a cabo con las JAC de las comunidades en donde realiza

su trabajo de “responsabilidad social”.


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10.4. COMPONENTE EDUCACIÓN

Para explorar el componente educación en ésta comunidad se inició con una visita al Centro

Educativo Guacarí La Odisea, el cual atiende a la población de básica primaria de la

comunidad. La comunidad expreso la deficiencia en el componente educativo.

10. 5. COMPONENTE SALUD

La comunidad asegura que falta capacitación en primeros auxilios para atender casos de

emergencia. Existe una mala prestación de servicios de salud. A los usuarios les dan una cita

médica para 15 ó 20 días después aunque se trate de una cita urgente.

Otro factor que los aqueja es que no existe transporte para personas enfermas o heridas. Ante

la falta de ambulancia, en situación de emergencia, les toca salir del pueblo en hamacas, motos

o en burro. Exigen un hospital de primer nivel cerca.

Un alto porcentaje de la población de La Odisea aseguró que ha sufrido de brotes de piel,

vejigas, congestión nasal, fiebre, sensación de debilidad tos y pérdida de peso, entre otras.

Muchos de los habitantes aseguran que han asistido a consultas médicas por las patologías

mencionadas y que, incluso, han estado hospitalizados a causa de éstas. Un gran porcentaje de

la población, padece o tiene algún familiar con cáncer y/o tumores. Los más frecuentes son

cáncer en la matriz, cabeza, colon, estómago, senos, piel y garganta.


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Se observa en la siguiente Grafica 3, que el 83 por ciento de la población corresponde a

población femenina y solo el 17 por ciento de esta población es masculina.

Gráfica 1 Género

En la gráfica 4, se encuentra una marcada tendencia en factores de riesgo en salud publica de

la población, con un alto porcentanje en brotes en la piel, vejigas entre los dedos,

enrojecimiento de los ojos, tos y perdida de peso, entre otras.

Gráfica 2 Pregunta sobre síntomas

La gráfica 5, indica que el 82 por ciento de la población encuestada, ha asistido a consulta

médica y ha estado hospitalizada por los sintomas anteriormente mencionados, lo que muestra

que hay una fuente de exposicion o un evento de riesgo que genera un impacto negativo en la

salud de la población de La Odisea.


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Gráfica 3 Consulta al Médico

Nótese que la grafica 6 presenta que al 41 por ciento de la población, le han diagnosticado

asma, siendo la lectura más alta frente a las otras comunidades.


En el reporte de la Gráfica 7, El 30 por ciento de casos diagnosticados de cáncer o tumor es

muy elevado, teniendo en cuenta que constituyen un grupo de enfermedades con grandes

repercusiones sociales, económicas y emocionales.


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Gráfica 5 Diagnóstico de algún tipo de cáncer o tumor

Cáncer en la matriz, operado hace un año.

5 fallecidos por cáncer, cabeza, cara, colon, estómago y seno.

Quiste en un ovario extirpado hace 8 meses.

Matriz, estomago, garganta, en la piel y en la cabeza.

Masa en la tiroides.

Miomas en la matriz.

10. 6. COMPONENTE PRODUCCIÓN

El modo de producción propio constituye la forma de obtener los medios de subsistencia de los

indígenas. La comunidad pide consolidar un modelo de negocio que les permita lograr recursos

permanentes que se proyecten a largo plazo. Sugieren empleabilidad propia con proyectos,

cooperativas y/o empresas con recursos propios.


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11. COMUNIDAD INDÍGENA DE CENTRO AMÉRICA

CENSO CENTRO AMERICA

TOTAL FLIAS TOTAL HOMBRES

TOTAL MUJERES

110 167 149

TOTAL POBLACIÓN

316

11.1. TERRITORIO

En relación con el cabildo Centro América, se puede decir que el casco urbano se encuentra

rodeado por fincas y haciendas específicas. Éstas constituyen sus límites junto con la quebrada

San Pedro. Estas fincas son: Finca La Ilusión, hacienda Bariloche y hacienda Floresta. Su

distribución espacial es de tipo barrial, siendo reconocidos a la actualidad los barrios: Bella

Aurora y La Floresta. En este cabildo además, el territorio se concibe como parte autónoma y

vigilante, ante el ingreso de fuerzas o grupos armados al margen de la ley, por lo cual éste se

concibe cómo una entidad distante y “que no permite el ingreso de los paramilitares”


Las paredes de las viviendas están dañadas por el comején quebradas y el estado de la

madera es muy precario. Las viviendas se han construido con materiales muy deficientes.

Centro América. Perfil de fachada de vivienda en el barrio La Floresta.


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Estado actual de vivienda en el barrio La Floresta

En relación a la ocupación y distribución espacial del espacio doméstico, se observa que en la

comunidad de Centro América, las distribuciones espaciales frecuentes están dadas por una

casa de 3 habitaciones, con una sala, cocina a leña y baño.


Cargo Nombre

Gobernador Joaquín Rojas

Suplente Ana Peñate

Secretaria Rosa María Gil

Síndico Rafael Márquez

Fiscal Gustavo Peñate

Alguacil Mayor Alfonso Flórez


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Este cabildo se conformó en el 2000 y obtuvo reconocimiento de Min. Interior mediante

Resolución 0006 del 28 de enero de 2009. Cuando la comunidad asume organizarse por medio

de cabildo indígena; no todos los habitantes pasan a formar parte de él porque no todos se

asumen como indígenas, pero esta actitud ha sido cambiante, porque fue distinto en el 2000,

cuando se empezó a hablar de cabildo, a la situación dada en el 2009, cuando lo reconoce el

Min. Interior. Actualmente la JAC existe “sólo de nombre, porque sus miembros ya no se

reúnen”, como lo manifestó el gobernador Rojas; éstos miembros están por fuera del cabildo

indígena porque no se asumen como tales, ya que es ‘población mestiza’ que ha ido llegando

en los últimos años por desplazamiento forzado de otras regiones del departamento.

El gobernador Rojas ha mantenido su cargo desde la conformación del cabildo, porque tiene el

reconocimiento de la comunidad que año tras año lo ratifica, mediante voto abierto, en las

asambleas generales que se convocan en la primera semana de diciembre. Al igual que en los

demás cabildos, cada año el gobernador respectivo presenta su carta de renuncia, de acuerdo

a las disposiciones legales, aunque no de manera irrevocable y el cabildo en plenaria vota por

su continuidad, o si es el caso, por los candidatos que eventualmente se postulen para ocupar

el cargo, lo cual es algo que no ocurre con frecuencia en Centro América.

Joaquín Rojas es además de gobernador de su comunidad, el síndico del Cabildo Mayor, lo

cual hace que haya una relación estrecha con éste y se sigan todas sus disposiciones. Al igual

que en las dos comunidades anteriores, en Centro América los estatutos que se siguen son los

mimos del Cabildo Mayor; aún están en el proceso de definir los suyos, con las particularidades

y participación de la propia comunidad. Hasta el momento no han tenido que imponer sanciones

o castigos por infligir alguna falta al interior del cabildo, pero en caso de que esto ocurriera, se

ejecutaría lo que el Cabildo Mayor dispusiera, que dependiendo de la falta se emplearía cepo o

trabajo comunitario.

Es de anotar el carácter notoriamente sincrético del cabildo indígena de Centro América, ya que

sus miembros son ‘cristianos evangélicos’. Antes de empezar cualquier reunión, realizan una

oración encomendándose “al señor Jesucristo para que los guíe en la toma de las mejores

decisiones”. Esto ocurría también al inicio de las reuniones con el equipo de antropólogos que

llevó a cabo el presente trabajo. Algunos de sus miembros manifestaron que no ven

inconveniente de “ser indígenas y estar al mismo tiempo guiados por Dios, de acuerdo a la

Biblia”; no obstante, lo que se pudo observar fue un marcado desarraigo cultural respecto a ser

Zenú, ya que como se analiza en el capítulo de identidad cultural, conservan pocos elementos


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constituyentes de un ethos tribal indígena, debido a una ruptura que hunde sus raíces en las

migraciones históricas de los habitantes de San Andrés de Sotavento.


Para la gran mayoría de pueblos indígenas el conocimiento surge de la relación entre los seres

humanos y la naturaleza; así para los zenués la formación se produce a través de la experiencia

con el medio. Entonces el conocimiento y los saberes originados de esta forma, se trasmiten de

padres a hijos y constituyen una parte importante de su identidad cultural. Esto quedó

demostrado durante el recorrido guiado que se adelantó por el caserío, ya que se pudo apreciar

cómo los indígenas de esta comunidad conservan tradiciones culturales que han sido

enseñadas y aprendidas en el seno familiar y que hoy aún persisten.

En el trabajo de campo se observó que varias familias conservan la tradición del pilado del

arroz:

Sin embargo, existe la preocupación por adquirir aquellos conocimientos propios de la cultura

occidental, los cuales les servirán de herramienta para el empoderamiento de la comunidad.


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11.5. COMPONENTE SALUD

En la comunidad debido a la frecuente contaminación se ha generado una proliferación de

Enfermedades, hay deficiente prestación de servicios de salud, ausencia de transporte para la

movilización de los enfermos. No hay un centro de salud dotado con todo lo necesario para la

atención de los primeros auxilios.

Los indígenas de Centro América aseguran que antes no había necesidad de ir donde el

médico porque tenían la medicina tradicional, “nuestra medicina, nuestros médicos

tradicionales” y eso se ha ido olvidando y se han ido perdiendo sus raíces. De igual forma las

plantas medicinales han ido despareciendo, las niñas y los niños ya no conocen esas platas y

eso genera una problemática para la comunidad. También dicen que necesitan capacitación y

asesoría en cuanto a las plantas medicinales para las personas del cabildo.

En cuanto a la proliferación de enfermedades, se presentan casos de dengue clásico y de

malaria, entonces se hace necesario realizar unas brigadas correspondientes. También se

encuentra la problemática de la rasquiña de la piel.

Hay personas con cáncer acelerado, especialmente en las mujeres “hemos dicho que viene a

raíz de la contaminación que hay en el medio ambiente llámese silicio de cerro Matoso,

contaminación”.

También se quejan de la deficiente prestación del servicio de salud, ya que para cualquier

enfermedad o molestia, las personas tienen que hacer largas filas para apartar la cita, tienen

que gastar dinero en pasajes y a veces no se puede conseguir la cita. La falta de transporte y

de ambulancia es otra de las problemáticas, pues para lograr la atención deben desplazarse y

sus gastos se incrementan.

Dentro del grupo de personas que tiene cáncer o tumores se destacan los tumores en las

extremidades, en el abdomen, en el tórax, en la mandíbula y leucemia.

*MEDICINA TRADICIONAL

- Solicitan la implementación de un proyecto para recuperar la medicina tradicional.

- Solicitan un proyecto para el fortalecimiento de las plantas medicinales con huerta tradicional.


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De la población encuestada en el Cabildo de Centro América, en la gráfica 8, se observa que el

80 por ciento corresponde a población femenina y solo el 20 por ciento a poblacion masculina;

esto se debe a que las mujeres se destacan en el cuidado de su entorno inmediato, marcado

por sus relaciones más íntimas, mientras que los hombres suelen estar más pendientes de los

factores de riesgo externos y el trabajo.

Gráfica 6 Género

En la siguiente gráfica 9, se encuentra una marcada tendencia en factores de riesgo en salud

pública de la poblacion con un alto porcentanje en tos, enrojecimiento de los ojos y brotes en la

piel, vejigas, entre otros.

Gráfica 7 Pregunta sobre Síntomas


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La gráfica 10, indica que el 39 por ciento de la poblacion ha asistido a consulta médica y ha

estado hospitalizada varias veces, y que un 34 por ciento lo ha hecho en alguna ocasión por los

sintomas anteriormente mencionados, lo que muestra que hay una fuente de exposicion o un

evento de riesgo que genera un impacto negativo en la salud de la poblacion de Centro

América.


Nótese que la grafica 11 presenta que al 8 por ciento de la poblacion le han diagnosticado

asma.



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En la gráfica 12, el 28 por ciento de casos diagnosticados de cáncer o tumor es muy elevado.

Gráfica 10 Diagnóstico de algún tipo de Cáncer

Dentro del 28 por ciento de casos diagnosticados de cáncer o tumor que se presentan se

encuentran los siguientes:

Hematoma o apostema en la pierna derecha.

Hematoma en seno y glúteo.

Cáncer en la sangre, hombre, 21 años.

Tumor en el brazo.

Tumor en el abdomen, extirpado.

Bolas o masas en ambos costados del tórax, y leucemia.

Niño, 16, años con masas en la escápula y en la mandíbula.

11.6. COMPONENTE DE PRODUCCIÓN


indígenas. La comunidad solicita consolidar un modelo de negocio que les permita lograr

recursos permanentes que se proyecten a largo plazo. Sugieren empleabilidad propia con

proyectos, cooperativas y/o empresas con recursos propios.


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12. COMUNIDAD INDÍGENA PUERTO COLOMBIA- LA LIBERTAD

12.1. TERRITORIO

Es un territorio que se distribuye espacialmente a lo largo de una carretera que vincula las vías

hacia Montelíbano y hacia San José de Uré. Su área es de 21 hectáreas, correspondiente a

9.938 m2. Conecta con el cabildo de Pueblo Flechas y tiene un lago denominado Rastrajao El

Zapal. Gran parte de las viviendas están distribuidas espacialmente a lo largo de la ruta

principal y poseen luz eléctrica en su totalidad. Cuenta, además, con una escuela y con una

lotificación simétrica de los terrenos, en su totalidad con escrituras.


Las casas de Puerto Colombia La Libertad se caracterizan por ser o bien de material o bien de

madera. La razón de esto, es que los nuevos pobladores no cuentan con los recursos

necesarios para edificar su vivienda en material, mientras que a los antiguos, a raíz de la

reubicación, le fueron asignadas las viviendas de concreto.

Las dimensiones de estas viviendas son estándar y prescriben problemas en cuanto a los

cimientos de los pisos. La razón de esto puede ser diversa. Sin embargo, este pueblo indígena

se la atribuye al tráfico de camiones que circulan en la ruta principal, a lo largo de la cual se

sitúa este cabildo y a la carga de explotaciones mineras en la zona. Como punto aclaratorio,

Cabildo

Puerto

Colombia La

Libertad.

Detalle de

fachada de

viviendas.


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vale la pena apreciar la construcción de una vivienda tradicional Zenú al lado de la de concreto.

El motivo de esto, remite a que “la vivienda en palma es más abierta y más fresca y cómoda,

mientras que la de concreto es para dormir y ya, porque no hay espacio donde circular” (ama de

casa, entrevista, 9/12/2013).

En cuanto a los espacios de distribución domésticas de estas viviendas de concreto, se puede

decir que estos son reducidos en metros y que en promedio tienen dos habitaciones, una cocina

y el baño afuera.

En la actualidad, Cerro Matoso, por medio de la Fundación San Isidro ha venido realizando un

“Plan de Mejoramiento de Vivienda” en Puerto Colombia, sin embargo en este estudio no se

logró detallar en profundidad cuales eran sus objetivos y metodología, debido a la falta de

cumplimiento de reuniones con los directivos de la Fundación.

La información acerca de este Plan que se pudo obtener fue de primera mano por parte de

habitantes y miembros de la Junta Directiva del cabildo de la comunidad, quienes se mostraron

reacios a que este proceso de mejoramiento de vivienda se llevara a cabo, dado que, a criterio

de ellos, éste debería versar en una re-construcción de las mismas, en concordancia

participativa de toda la comunidad.

Al respecto, cabe aclarar que los canales de negociación de la Fundación con la comunidad

son ausentes, en la medida en que no son asertivos y se centran en expresar medidas

impuestas, sin que exista vía a la negociación y al diálogo propositivo con la comunidad.

Es de detallar, además, la limitación que este estudio encontró en cuanto al acceso de la

información sobre documentación, que la Fundación estuviera adelantando sobre la materia en

las comunidades. La justificación de esto deriva en la falta de sistematización de información

que permita comprender cómo Cerro Matoso S.A. se aproxima a las comunidades y lleva a

cabo la implementación y/o adecuación de sus “políticas” sociales. Dentro de este análisis cabe

detallar además la necesidad de consolidar un Plan de construcción de vivienda rural indígena

para el pueblo Zenú, considerando un enfoque étnico y diferencial, en el que intervinieran tanto

el actor minero como el Estado.


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Este cabildo se conformó en agosto del 2009 y aun no tiene reconocimiento de Ministerio del

Interior. Hasta antes de esta fecha estaban organizados en JAC y su presidenta es la actual

gobernadora. También se convoca una asamblea general a finales de diciembre de cada año

para elegir los miembros de la junta directiva del cabildo. Se realizan elecciones con voto

abierto y la gobernadora es la única que se ha mantenido en su cargo desde la creación del

cabildo, ya que los demás miembros del mismo se cambian cada año.

Los estatutos que poseen son los mismos del cabildo mayor, aunque manifiesta su gobernadora

que están construyendo unos propios. Desde el momento de conformación del cabildo, no se

han visto en la necesidad de sancionar o castigar a alguien que haya cometido alguna falta. En

caso de que esto ocurriera, dicen que lo remitirían al cabildo mayor para que le aplique la pena

respectiva, que sería el cepo o trabajos comunitarios; cabe señalar que estos castigos no

habían sido empleados antes de que la comunidad se organizara mediante cabildo indígena, lo

que ocurre es que adoptan estas prácticas (que de facto no se han llevado a cabo) porque

representa un uso y costumbre de lo indígena.

En esta comunidad ya no existe JAC, puesto que todos sus miembros pasaron a conformar el

cabildo indígena. Hay 4 familias que en el último año decidieron no seguir haciendo parte del

cabildo, lo cual fue algo que se les respetó, aunque también ocasionó que no se les tuviera en

cuenta para cualquier ayuda o intervención que se haga en la comunidad. De otra parte, este

cabildo solicitó ante el Concejo Municipal de San José de Uré, que la comunidad de Puerto

Cargo Nombre

Gobernadora Stella Hoyos

Suplente Omar Támara

Secretaria Yadenis Coneo

Síndica Omaira Támara

Fiscal Jaime Fernández

Alguacil Mayor Jader Cogollo


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Colombia se constituyera en un corregimiento más del municipio, puesto que de esta manera

podrían acceder a recursos y beneficios. Dicen que si un miembro de su comunidad lograra

formar parte del Concejo Municipal, se intentarían evitar los problemas de corrupción y

abandono que existen en la administración municipal. Ellos hacen la comparación con la

comunidad de Pueblo Flechas, en la cual uno de sus líderes hace parte de dicho concejo y ha

logrado obtener cosas positivas para su cabildo.


Para esta comunidad, la prestación del servicio de salud es deficiente y no existe una

ambulancia permanente. Además se requiere de capacitación en primeros auxilios. La

comunidad pide una atención diferencial y permanente como indígenas. Entre los factores de

riesgo de salud pública están: enrojecimiento de la piel, fiebre, brotes y vejigas en distintas

partes del cuerpo. Los habitantes aseguran que han tenido o algunos de sus familiares han

padecido cáncer de tórax, de matriz y de útero, entre otros.

Solicitan fortalecer la medicina tradicional y el roll de los curanderos y parteras.

Se obseva en la gráfica 13, que el 70 por ciento de la población que contestó la encuesta en

Puerto Colombia, la Libertad, es femenina y solo el 30 por ciento es poblacion masculina.

Gráfica 11 Género


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Como lo muestra la gráfica 14, Se encuentra una marcada tendencia en factores de riesgo en

salud pública de la población con un alto porcentanje en enrojecimeinto de la piel, fiebre y

brotes en la piel, vejigas, entre otros.

Brotes en la piel



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La gráfica 15 indica que el 32 por ciento de la poblacion ha asistido a consulta y ha estado

hospitalizada por los sintomas anteriormente mencionados (gráfica 14) y si le sumamos el 34

por ciento que en alguna ocasión lo ha sido, muestra que hay una fuente de exposición o un

evento de riesgo que genera un impacto negativo en la salud de la poblacion de Puerto

Colombia, la Libertad.


Nótese que la gráfica 16, presenta cómo al 24 por ciento de la poblacion encuestada le han

diagnosticado asma.


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El 21 por ciento de casos diagnosticados de cáncer o tumor es muy elevado teniendo en cuenta

que constituyen un grupo de enfermedades con grandes repercusiones sociales, económicas y

emocionales. Ver gráfica 17.


Tumor en el costado izquierdo del tórax.

Cáncer en la matriz, abuela fallecida.

Madre de 43 años, le extirparon un tumor en la matriz.

Madre de 32 años fallecida de cáncer en el útero.


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DEP. CORDOBA

Quiste benigno en un ovario.

Tumor benigno en el seno, extirpado.

Cáncer de matriz, 35 años.


En el análisis del modo de producción de los indígenas Zenú, se encontró que existe una falta

de oferta laboral; no tienen productos para comercializar. Pobreza extrema. Escasos y en

ocasiones inexistentes ingresos familiares. Solicitan proyectos productivos a largo plazo.

Insuficiencia de proyectos piscícolas y de productos de pancoger.

13. COMUNIDAD INDÍGENA PUENTE DE URÉ – PUEBLO FLECHA

13.1. TERRITORIO

Puente Uré y Pueblo Flecha son comunidades que limita a 600 metros con la quebrada El Tigre

y a menos de 10 metros de la quebrada de Uré. La escuela es el único predio que cuenta con

escrituras (EE), mientras que la mayoría de las vivienda y lotes no la tienen (FE). Del mismo

modo que sucede en Puerto Colombia - La Libertad, a este cabildo lo atraviesa una carretera

principal que tiene como destino final Puerto Libertador. Entre la distribución espacial se

reconocen cuatro sectores principales, los cuales son: Sector La Unión (situado a 500 metros

del Sector Las Flores), Sector Las Flores (situado a 400 metros del Sector Puente), Sector

Puente y el Sector de Los Clavos. El territorio se encuentra fragmentado espacialmente y

cuenta con la presencia de dos plantas de producción en su territorio: una de producción de

cemento y otra de extracción de ferroníquel.

13.2. COMPONENTE DE VIVIENDA

Las casas mantienen un distanciamiento entre sí. Existen viviendas edificadas de material,

techo zinc con piso de cemento y baño exterior remodelado por una de las empresas locales,

como garantía al crecimiento de su propiedad. Si bien es cierto que son pocas las casas que,

por ejemplo en este cabildo, han recibido ayudas concretas por parte de empresas como

Carbones del Caribe o Gecelca, este caso, es uno de los pocos que, a lo largo de los últimos

diez años, ha cumplido reiterativamente con los requisitos que exigen las empresas para llevar

a cabo su inversión social. Sin embargo, este tipo de vivienda contrasta con las otras viviendas

que fueron construidas con materiales muy deficientes y algunas solo cuentan con un baño de

letrina público para tres familias.


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Cabildo Puente de Uré. Viviendas construidas con materiales muy deficientes.

Cabildo Puente de Uré. Estilo de vivienda 2 construida con materiales donados por las empresas de la

región.


Cargo Nombre

Gobernadora Yomaris Suarez

Suplente Jorge Tirado

Secretaria Ana Eloisa Suarez

Síndica Olga Díaz

Fiscal Henry Suarez

Alguacil Mayor Remberto Suarez


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Este cabildo se conformó en el 2001 y obtuvo reconocimiento de Ministerio del Interior mediante

Resolución 0006 del 28 de enero de 2009. Sólo ha habido 2 gobernadores, la actual lleva en su

cargo 4 años porque la comunidad la ha ratificado por su buen desempeño; los demás cargos

de junta directiva se rotan todos los años. Este cabildo también realiza una asamblea general

todos los años, en la primera semana de diciembre, para elegir nueva junta directiva por voto

abierto y redactan el acta de posesión que llevan al alcalde municipal para su firma. Al igual

que el cabildo de Puerto Colombia, en Puente Uré la comunidad disolvió la JAC y a partir del

2001 se organiza mediante cabildo indígena, con las ‘dificultades’ que plantea el proceso de

auto-reconocimiento étnico como descendientes de zenúes.

El cabildo ha sido desde el comienzo liderado predominantemente por mujeres, la gobernadora

actual lleva 4 años en su cargo y sus hermanas y otros familiares han ocupado diferentes

cargos dentro del cabildo. Puente Uré es la comunidad más pequeña, sólo 30 núcleos familiares

la conforman, aunque son por lo general de una misma familia extensa. El apellido Suarez

representa una de las familias que migraron del resguardo de San Andrés de Sotavento; el

señor Gilberto Suarez, padre de la gobernadora y secretaria, fue el primer gobernador del

cabildo y tenía conocimiento de este tipo de organización, porque recuerda de niño cómo era

este aspecto en San Andrés.

El Cabildo por los estatutos del Cabildo Mayor y acata las orientaciones y decisiones que

emanan de su junta directiva, de igual manera sucede con su posicionamiento respecto los

asuntos de la mina Cerro Matoso. Israel Aguilar cuenta con toda la confianza de la Gobernadora

Yomaris, porque su padre Gilberto hacía parte de los procesos organizativos indígenas en cuyo

seno se formó Aguilar. Por eso Puente Uré entiende lo importante que es mantener unidad, lo

cual implica seguir las disposiciones que se asuman desde el Cabildo Mayor.

13.4. COMPONENTE DE EDUCACIÓN

En esta comunidad se visitó el centro educativo, el cual se hallaba fuera de las actividades

escolares por finalización de año lectivo 2013. Sin embargo, esto no fue un impedimento para

explorar el tema, a través de un diálogo con la única docente con que cuenta el plantel, Jakeline

López. De esta forma fue posible conocer que el lugar cuenta con dieciséis niños y niñas de

diferentes edades, clasificados en distintos grados desde el cero hasta quinto de primaria. Los

estudiantes deben recibir clases juntos en la misma aula, la cual imparte la mencionada

profesora.


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13.5. COMPONENTE DE SALUD

Le solicitan a Cerromatoso S.A proponer estrategias de prevención y atención en salud para los

indígenas de todas las comunidades y brigadas permanentes de salud. Manifiestan su total

inconformidad por la ineficiente prestación y acceso a los servicios de salud.

*Propuestas para los componentes de salud

- Carnetizar a 45 indígenas para ser atendidos en salud. - Centro de Salud cercano. - Subsidio para las personas que acompañan a los enfermos a Montería o a otros lugares para ser atendidos. - Jornadas de vacunación para los infantes. - Talleres para la utilización de anticonceptivos. - Jornadas de Odontología. - Jornadas de Salud dirigido a todos los indígenas de diferentes edades.

La comunidad solicita fortalecer el roll de los médicos tradicionales y de las parteras.

En la siguiente gráfica 16, Se obseva que el 73 por ciento de la población que contestó la

encuesta es femenina y solo el 27 por ciento de poblacion masculina.


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Gráfica 16 Género

Se percibe en la gráfica 19, una marcada tendencia en factores de riesgo en salud pública de la

población con un alto porcentanje en fiebre, tos y brotes en la piel, vejigas y demás.



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La gráfica 20, indica que el 64 por ciento de la poblacion ha asistido a consulta médica y ha

estado hospitalizada por los sintomas anteriormente mencionados, lo que muestra que hay una

fuente de exposicion o un evento de riesgo que genera un impacto negativo en la salud de la

poblacion de Puente Uré.


Nótese que la gráfica 21, presenta que al 27 por cienro de la poblacion le han diagnosticado

asma, lo que nos obliga a generar un proceso educativo a nivel familiar y comunitario que

promueva la salud y el bienestar de las personas que padecen de asma y que a su vez

redunden en la reducción de la morbilidad y mortalidad por esta enfermedad y en la salud

general de la población.



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El 32 por ciento de casos diagnosticados de cáncer o tumor es muy elevado teniendo en cuenta

que constituyen un grupo de enfermedades con grandes repercusiones sociales, económicas y

emocionales, cosa que se percibe de observar la gráfica 22.


Las formas de cáncer más presentes en la comunidad son:

Cáncer en el ovario, mujer de 58 años.

Puede tener una masa, pero como no tiene EPS ni plata, no se puede hacer el examen.

Cáncer de la próstata, señor de 50 años.

Padre de 62 años falleció de cáncer en el colón.

Masa en el seno.

Masa en el seno, mujer de 33 años, en tratamiento por el ovario.

Masa en el seno, en tratamiento.

Frente a las problemáticas, los habitantes piden carnetizar a los 45 indígenas para que sean

atendidos en salud. Crear un centro de salud cercano y otorgar subsidio para las personas que

acompañan a los enfermos a Montería o a otros lugares para ser atendidos.

En cuanto a la medicina tradicional, hay pocos sobanderos, parteras y no tiene ningún médico

tradicional, además existen pocas plantas medicinales en la zona. Otro factor que los limita es

que hay poco espacio para sembrar las plantas medicinales. Así las cosas, la propuesta de la


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comunidad es desarrollar un proceso para retomar la medicina tradicional, también

capacitaciones en medicina alternativa, capacitar a personas para que recuperen el trabajo de

sobanderos, parteras y médicos tradicionales, así como sembrar nuevas plantas y que en cada

hogar se tengan de esas plantas para que cuando las necesite estén a la mano.

La población de Puente de Uré tiene factores de riesgo en salud pública como fiebre, tos, brotes

en la piel, asma y vejigas, y gran parte de la población ha asistido a citas médicas por estos

síntomas, y ha sido hospitalizada por causa de los mismos.

Muchas personas aseguran que no saben si tiene tumores o cáncer porque no hay facilidades

para hacerse los exámenes pertinentes. El cáncer de ovario, de próstata, de seno y de colón

son los más comunes en esta población.



indígenas. En el análisis del modo de producción de los indígenas Zenú, se encontró que las

seis comunidades buscan construir estrategias y alianzas, que fortalezcan la economía propia

para lo cual solicitan el apoyo de la empresa privada y del gobierno nacional a través de

Talleres de capacitación para el trámite y solicitud de créditos para los cabildos. Talleres de

capacitación en artesanías.

14. POBLACIÓN INDÍGENA CABILDO BOCAS DE URÉ

CENSO CABILDO BOCAS DE URÉ

TOTAL FLIAS TOTAL HOMBRES TOTAL MUJERES

62 147 92

TOTAL POBLACIÓN

239


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14.1. TERRITORIO

El cabildo Bocas de Uré se caracteriza por tener límites naturales de carácter hídrico. Hacia el

oriente limita con la quebrada de Uré, hacia el norte limita con la quebrada de Can, mientras

que hacia el noroccidente confina con el río San Jorge. Hacia el oriente limita con la Finca La

Coquera, mientras que hacia el Sur se encuentra con Finca Los Clavos y Finca Puerto

Colombia. Un rasgo paisajístico característico del cabildo es la presencia del terraplén, cuya

función ha sido evitar la avanzada de las inundaciones hacia el barrio Puerto Colombia, el cual

se encuentra en bajada y colando con la quebrada. Frente al terraplén sobresale una estructura

de metal, cuya función es canalizar al agua del río, una vez éste se encuentre en creciente y

tienda a invadir tierra firme. En cuanto a la distribución espacial del cabildo, es posible decir que

éste se encuentra conformado por barrios cinco barrios: •Barrio Nueva Esperanza Barrio El

Algarrobo, Barrio Casa Nueva (o Barrio Nuevo), Barrio Florida, Barrio Nueva Esperanza, Barrio

Puerto Colombia. En el centro del poblado está la cancha de fútbol y al vértice de la misma, se

encuentran el acueducto (fuera de funcionamiento desde períodos de elecciones municipales

sucedidas hace 3 años), la sala de primeros cuidados médicos (abandonada y con cultivo de

polillas, murciélago y animales roedores) y la tienda del billar.


“El 99 por ciento de las casas son de madera reciclada” (Gobernador del cabildo, Mesa de

trabajo en vivienda, 18/12/2013) y gran parte de ellas, se encuentran en cercanía al sistema de

alumbrado público y energía. Según cuentan los habitantes, empresas como ISA entraron al

territorio del cabildo bajo un ficticio convenio de trabajo y/o de empleabilidad de población Zenú

que se cumplió solamente durante la fase de levamiento de las torres de energía. Una

problemática común a los seis cabildos ha sido el endeudamiento que ha generado el servicio

de luz a las distintas poblaciones; éste no sólo presenta irregularidades en los procesos de

facturación (ya que no se entiende porque un recibo de luz en Bocas de Uré es más costoso

que uno en Monte Líbano, por ejemplo), sino en la negación de alumbrado público que se le

cobra a estas comunidades, pero no se le brinda.

Cabildo Bocas de Uré. Detalle de complejo habitacional. Entrada al barrio “Barrio Nuevo”.


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En Bocas de Uré, la distribución del espacio doméstico se caracteriza por seguir dos modelos:

el primero es una casa de dos habitaciones y una sala, con un baño exterior y el segundo sería

dos habitaciones, con un baño exterior y un fogón de leña. A estos hay que sumarle el problema

de hacinamiento y de falta de espacio en las viviendas.


Este cabildo se conformó en el 2002 y recibió reconocimiento de Min. Interior mediante

Resolución N° 0024 del 26 de octubre de 2009. A final de cada año, en la primera semana de

diciembre, realizan una asamblea general para elegir los miembros de la junta directiva. Sin

embargo, estas asambleas han sido una formalidad, ya que desde el 2011 la comunidad ha

ratificado las personas en sus respectivos cargos porque consideran que han desempeñado

una buena labor.

Cargo Nombre

Gobernador Náfer Álvarez

Suplente Noris Sierra

Secretario Luis Alberto Suárez

Síndica Nellys Pereira

Fiscal Tatiana Fuentes

Alguacil Mayor Neder Gil


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Por esta razón, llegaron al acuerdo de que su gestión durara 3 años consecutivos y las

asambleas de fin de año sirven para expedir el acta de posesión que luego llevan a la alcaldía

de San José de Uré para que su alcalde la firme.

En la comunidad de Bocas de Uré existe, además de cabildo, Junta de Acción Comunal (JAC)

representada por un presidente. La relación entre éste y gobernador de cabildo ha sido distante

y en ocasiones hostil, lo que ha ocasionado una fractura al interior de la comunidad que se

manifiesta en contraposiciones de pensamiento y en exclusión mutua de ciertos procesos o

logros que cada organización ha logrado.

El presidente de JAC se llama José Arrieta y comenta que esta organización es la fundadora de

la comunidad y que lo que se ha logrado desde entonces (construcción de escuelas, proyectos

de vivienda, etc.) se debe al trabajo realizado por la Junta.

Esto precisamente es motivo para seguir manteniendo la organización porque, según dice, “una

comunidad sin JAC es débil y sin aspiraciones de progreso”; además, sostiene que desde que

el cabildo fue creado no ha logrado nada para el bienestar de la comunidad y que cuando ésta

trató de integrarse en una sola organización comunitaria, las exigencias del cabildo eran

bastantes debido a la cantidad de reuniones que se programaban, las cuales eran de carácter

obligatorio porque de lo contrario serían expulsados.

Además de Cabildo y JAC, existe también Consejo Comunitario que representa a la población

afrodescendiente. Éste fue creado en el último año y sus miembros también hacen parte de la

JAC, sin embargo, de acuerdo a lo conversado con su presidenta, Nazly Ibáñez, reconoce la

importancia de conformar una organización que represente los intereses de una minoría étnica

porque sabe que la Constitución la reconoce. Además porque según ella, Bocas de Uré fue

fundada por sus bisabuelos, quienes eran palenqueros y se asentaron en ese lugar por la

riqueza del territorio y por lo alejada que estaba de los pueblos “blancos”.


En esta comunidad se visitó la institución educativa que acoge a la población indígena de Bocas

de Uré: Sagrado Corazón de Jesús. De igual forma se logró realizar un primer contacto con el

rector de la misma, Nivaldo Sacramento Vitola, quien manifestó abiertamente las principales

problemáticas que se viven en el plantel, que alberga a estudiantes afrodescendientes,

mestizos e indígenas. La institución atiende a población desde el grado cero, correspondiente a


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preescolar; la básica primaria, la básica secundaria y la media académica. No obstante su

amplia cobertura, posee problemas de bajo rendimiento escolar, deserción y deficiencia en el

funcionamiento de servicios públicos como agua y luz.


El puesto de salud no funciona porque actualmente se encuentra invadido de murciélagos y

está lleno de sus excrementos, deteriorado y no tiene dotación; es pequeño y tampoco cuenta

con personal para la atención. No existe un servicio permanente de ambulancias.

Ante esto, al comunidad pide recuperar el centro de salud, rehabilitarlo y que se programe la

dotación de las medicinas e instrumentos médicos, que se asigne el personal necesario,

médicos y enfermeras, las 24 horas del día., y un medio de transporte médico que permanezca

estable para la comunidad.

En cuanto a las plantas medicinales la comunidad solicita capacitación y asesoría en este

aspecto tradicional, sobretodo, en cuanto al uso de las plantas medicinales.

Apoyar la labor de las parteas y sobanderos

En cuanto a enfermedades, la comunidad presentan síntomas frecuentes como enrojecimiento

de ojos, episodios de confusión, tos, brotes en la piel y vejigas, entre otros.


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Centro de Salud Abandonado

Estado de deterioro del Centro de Salud

*Solicitan recuperar el centro de salud, rehabilitarlo y que se programe la dotación de medicinas

e instrumentos médicos, que se asigne el personal necesario, médicos y enfermeras las 24

horas del día. Debido a la constante contaminación en los cauces de los ríos, aérea y de la

tierra se han proliferado múltiples enfermedades.

Lo anterior se agudiza por el consumo de agua no potable y la inexistencia de servicios

públicos.


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En la siguiente gráfica 23 se encuentra una marcada tendencia en factores de riesgo en salud

pública de la población, con un alto porcentanje en confusión, seguido por molestias en los ojos,

tos y brotes en la piel, vejigas entre otros.

Gráfica 21 Pregunta sobre Síntomas

La gráfica 24, indica que el 75 por ciento de la población encuestada ha asistido a consulta

médica y ha estado hospitalizada por los sintomas anteriormente mencionados, lo que muestra

que hay una fuente de exposicion o un evento de riesgo que genera un impacto negativo en la

salud de la poblacion de Bocas de Uré.

Gráfica 22 Consulta al médico


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Nótese que la gráfica 25 presenta que al 17 por ciento de la poblacion encuestada le han

diagnosticado asma, lo que nos obliga a generar un proceso educativo a nivel familiar y

comunitario que promueva la salud y el bienestar de las personas que padecen de asma y que

a su vez redunden en la reducción de la morbilidad y mortalidad por esta enfermedad y en la

salud general de la población.


La siguiente gráfica 26 indica que la poblacion encuestada no tiene algún tipo de tumor o

cancer.

Gráfica 24 Diagnóstico de algún tipo de Cáncer o Tumor


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En el análisis del modo de producción de los indígenas Zenú, se encontró que los indígenas de

la comunidad manifiestan que han sentido la marginación, la desigualdad y la falta de

oportunidades laborales por parte de las empresas que realizan actividades económicas en su

territorio. Además, manifiestan su inconformidad por la inexistencia de proyectos que fomenten

su desarrollo económico a largo plazo. Solicita apoyo económico con proyectos de producción y

comercialización a favor de la artesanía tradicional Zenú, para la elaboración de los productos

de cestería y artesanías en especial joyas en orfebrería.

15. COMUNIDAD INDÍGENA CABILDO TORNO ROJO

CENSO CABILDO TORNO ROJO

TOTAL FLIAS TOTAL HOMBRES TOTAL MUJERES

139 260 243

TOTAL POBLACIÓN

503

15.1. TERRITORIO

Por último, el cabildo Torno Rojo es un corregimiento amplio. La distribución de las viviendas

concierne distintos espacios dentro del territorio, siendo los más poblados las áreas de entrada

al cabildo y las zonas que rodean la cancha de fútbol. Existen casas en zonas de fincas

ganaderas, cuyo distanciamiento de la parte central del cabildo es de aproximadamente un

kilómetro. Cerca al río San Jorge se encuentran también casas pertenecientes a la entidad

territorial, siendo éstas viviendas principalmente de pescadores. El barrio en el que se

encuentran se denomina Las Estrellas. A la fecha (diciembre de 2013), dentro del territorio

existen familias embera-katío que han migrado del norte de Córdoba. Dentro de la historia

ecológica del cabildo cabe notar el desplazamiento que sufrieron las viviendas cercanas al río

San Jorge como consecuencia de una avalancha. Asimismo, dentro de la historia territorial cabe

nombrar la muerte de peces por asfixia, “ya que se llenaron de lodo de río”; como consecuencia


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de la ruptura de una montaña de tierra. Este evento significativo en la historia del poblado, es

aún hoy en día recordado y narrado, con el fin de ser transmitido de generación en generación.


Torno Rojo es un cabildo en el cual, más de la mitad de la población se encuentran sin baño o

con baño sin funcionamiento. A este problema de los baños se añade el problema de

saneamiento de las viviendas, ya que varias de éstas mantienen no solamente aguas

empozadas, y/o “piscinas de agua lluvia” que actúa como vector de enfermedades, sino también

basurales a sus espaldas.

El manejo de aguas residuales y de basuras en Torno Rojo es mínimo y, al igual que en zonas

de riesgo de otros cabildos, las viviendas que se disponen en dicha zona están predispuestas a

inundaciones, derrumbes y/o deslizamiento de tierra. La falta de espacio, y el progresivo

hacinamiento en las viviendas del territorio ha dificultado la movilidad dentro del mismo.

Cabe además resaltar que, más de 50 por ciento de la población vive en zona de riesgo, siendo

la cancha, situada al centro del poblado, el único lugar que no se inunda.

Cabildo Torno Rojo. Ubicación de una vivienda en el paisaje de aguas estancadas del territorio.


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El Cabildo se conformó en el año 2000 y obtuvo reconocimiento mediante resolución N° 0107

del 24 de diciembre de 2009. El señor Eluvin Camargo ha sido el gobernador desde la creación

del cabildo; además actualmente es el gobernador suplente del Cabildo Mayor, lo que supone

una estrecha confianza entre los líderes de ambos cabildos. De hecho ha sido así siempre, ya

que el señor Camargo es uno de los gobernadores con más experiencia y edad respecto a los

demás, ha estado desde un comienzo en los procesos organizativos indígenas de la región y ha

sido una persona influyente en la configuración de Israel Aguilar como líder principal y actual

gobernador mayor.

La Asamblea general que se realiza a final de cada año, sirve para elegir a los demás miembros

de la junta directiva del cabildo, porque el gobernador ha sido ratificado cada año. Es evidente

que la comunidad tiene plena confianza en sus capacidades de liderazgo y en la gestión

desarrollada como gobernador; él, por su parte, presenta siempre su carta de renuncia, pero no

es más que una formalidad porque se debe expedir un acta de posesión, que luego es llevada a

la alcaldía de San José de Uré para que el alcalde de turno la firme.

Cerca del 60 por ciento de los habitantes de la comunidad pertenece al cabildo indígena, es

decir un poco más de 80 familias de las 139 que conforman Torno Rojo. El restante 40 por

ciento hace parte de la JAC. Si bien las relaciones entre los respectivos líderes no son

conflictivas, sí hay un marcado distanciamiento respecto a los procesos que cada una lleva. Así

por ejemplo, cada organización llega a unos acuerdos diferentes y por distintos caminos

respecto a la Fund. San Isidro, Gecelca y otras empresas o instituciones que hacen o han

hecho presencia en la comunidad.

El presidente de la JAC es un joven de 27 años llamado Juan Carlos González, quien recuerda

que de niño acompañaba a sus padres a las reuniones del cabildo. Sin embargo, dice que con

los años nunca vio un impacto real y beneficioso en la comunidad por gestión del cabildo,

porque las reuniones eran muy largas y no se legaban a acuerdos concretos. Es por eso que

decide fortalecer la labor de la JAC y formarse como líder para, según él, poder hacer algo

concreto en su comunidad, la cual considera que tiene múltiples problemas generados no sólo

por la presencia de la mina, sino por falta de organización de la gente.


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La comunidad considera la formación escolar como un aspecto fundamental para el

mejoramiento de la calidad de vida; sin embargo, está muy inconforme por la ineficiente calidad

del servicio de educación. Solicitan educación que rescate la lengua Zenú.


La comunidad manifiesta su molestia por la inexistencia de un centro de salud eficiente. Agrega que se deben impartir Talleres de capacitación en promoción de la salud y prevención de la enfermedad. Teniendo en cuenta los altos índices de contaminación ambiental que atentan contra la salud los indígenas piden elaborar e implementar un proyecto para el manejo y control a favor de la protección del medio ambiente.

Se obseva en la gráfica 27 que más del 90 por ciento de la población que contestó la encuesta

en Puerto Colombia es femenina y solo el 7 por ciento de la población es masculina.

Gráfica 25 Género


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Se encuentra en la gráfica 33, una marcada tendencia en factores de riesgo en salud pública de

la población con un alto porcentanje en tos y brotes en la piel, vejigas, entre otros, por lo que es

aconsejable realizar una inspección, vigilancia y control desde epidemiologia y salud ambiental,

realizando un monitoreo que permita identificar factores de riesgo desde epidemiologia.


Brotes en la piel


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Vejigas en la piel

El 79 por ciento de la poblacion ha asistido a consulta y ha estado hospitalizada por los

síntomas anteriormente mencionados, lo que muestra que hay una fuente de exposicion o un

evento de riesgo que genera un impacto negativo en la salud de la poblacion de Torno Rojo.

Nótese que la gráfica 28 presenta que al 33 por ciento de la poblacion le han diagnosticado

asma, lo que nos obliga a generar un proceso educativo a nivel familiar y comunitario, que

promueva la salud y el bienestar de las personas que padecen de asma y que a su vez redunde

en la reducción de la morbilidad y mortalidad por esta enfermedad, y en la salud general de la

población.



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En la gráfica 29, el 14 por ciento de casos diagnosticados de cáncer o tumor es muy elevado,

teniendo en cuenta que constituyen un grupo de enfermedades con grandes repercusiones

sociales, económicas y emocionales.

Gráfica 27 Diagnóstico de algún tipo de Cáncer o Tumor

Tumor en la mano.

Tumor en el muslo.

Hematoma en la cadera.

Cáncer de cuello uterino, dos hermanas fallecidas por lo mismo.

Tumor en el vientre.

Quiste en el ovario, mujer de 23 años, extirpado hace 5 años en Montería.

Tumor en el glúteo, 6 veces operado y se vuelve a presentar.

Hombre de 70 años fallecido por dolor en la cabeza.

Problemas de la tiroides, como un tumor para operación.

Quiste en el ovario, Cáncer de mama.


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Al igual que en los demás cabildos Zenú, la población sufre de brotes, vejigas y tos, por lo que

es aconsejable realizar una inspección, vigilancia y control de epidemiología y salud ambiental.

En esta población algunos habitantes sufren de tumores en la mano o en el muslo, hematomas

en la cadera, cáncer de cuello uterino y tumor en el vientre.



indígenas. En el análisis del modo de producción de los indígenas Zenú, se encontró que las

seis comunidades buscan construir estrategias y alianzas, que fortalezcan la economía propia,

para lo cual, solicitan el apoyo de la empresa privada y del gobierno nacional. Las seis

comunidades piden consolidar un modelo de negocio basado en la producción y

comercialización de las artesanías, en especial del ancestral “sombrero vueltiao” y de joyas de

orfebrería Zenú, que funcione mediante contactos internacionales que les adquieran sus

productos. Solicitan proyectos para el fomento de la Agricultura y Ganadería Propia la falta de

capacitaciones en temas organizativos y técnicos, solicitud de préstamos para la

comercialización, levante y cría de ganado vacuno. La falta de herramientas idóneas y de

insumos técnicos para desarrollar los proyectos productivos, está afectando la soberanía

alimentaria de las comunidades, como también la búsqueda de la economía básica de los

indígenas de las seis comunidades. Estas cadenas productivas se podrían incrementar para el

mejoramiento de la economía de las seis comunidades indígenas: Torno Rojo, Guacarí - La

Odisea, Centro América, Bocas de Uré, Puente de Uré- Pueblo Flecha, Puerto Colombia-La

Libertad y principalmente para el mejoramiento de la seguridad alimentaria y la estabilización

social de las comunidades indígenas.


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16. MATRIZ LÍNEAS DE ACCIÓN PLAN DE VIDA

En la matriz se detallan, de manera transversal, los componentes base del Plan de Vida del

Pueblo Zenu, Alto San Jorge. La información se relaciona en seis ejes a ser pensados como

pilares de futuros proyectos y acciones afirmativas a llevar a cabo en las comunidades del

pueblo zenú que hicieron parte del estudio. El objetivo de este cuadro es ilustrar dichos

componentes para futuros análisis y/o intervenciones.

C

om

po

.

PROBLEMÁTICA

DERECHO

VULNERADO

LÍNEA DE

ACCIÓN

PRELIMINA

R

OBJETIVO

ESPECIFICO

ENFOQUE

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adjudicació

n y

titulación

de tierras

para

constitució

n y

ampliación

de

resguardo

Las tierras

ancestrale

s se

encuentran

en manos

de los

terratenien

tes.

Incursión

de grupos

armados,

Perdida

del

goberna

bilidad,

autonom

ía y

soberaní

a en el

territorio.

Perdida

de la

riquezas

de los

recursos

ambient

ales.

Desplaz

amiento

del

territorio

por

grupos

El

desconocimi

ento de las

autoridades

indígenas en

el territorio.

Desplazami

ento de los

indígenas

por el

control

territorial por

grupos

armados al

margen de

la ley.

Reclutamien

tos de

indígena

para la

guerra.

Madres

viudas del

Constitución

Política

Nacional(CPN

)

Derecho a la

vida.

Derechos a la

niñez.

Derecho a la

identidad.

Derecho a la

Plena

Autonomía.

Derecho a l

goce efectivo

de nuestro

territorio de

acuerdo a la

Ley de Origen,

el Derecho

Mayor,

Priorización

de la

constitución

de

resguardo y

ampliación.

Reconocimi

ento de los

derechos

territoriales

del pueblo

Zenú.

Proyectos

productivos

acorde a las

necesidades

de las

comunidade

s.

Consulta

previa para

la ejecución

Garantizar el

desarrollo de

la autonomía,

derecho

propio en el

territorio.

Garantizar la

consulta

previa para la

salvaguarda

los derechos

del territorio

para el manejo

y control de

los recursos

naturales.

Protección

integral del

territorio

indígena

para el

fortalecimien

to de los

usos y

costumbres.

Recursos para

la compra de

tierra para la

constitución y

ampliación del

resguardo.

Solicitar a

INCODER y el

Ministerios de

Medio Ambiente,

Vivienda y

Desarrollo

Territorial la

titulación de las

tierras para el

Resguardo.

Proyectos

productivos para

mejorar la

economía del

pueblo Zenú.


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DEP. CORDOBA

explotació

n minera

en los

territorios

indígenas

del pueblo

Zenú.

Títulos

mineros en

el territorio

armados

Desapar

ición de

los sitios

sagrado

s.

Desinteg

ración

de la

familia.

Falta de

tierras

para la

producci

ón

económi

ca como

cultivos

de pan

coger,

patios

producti

vos y

levanta

miento

de

especies

menores

y

mayores

.

Contami

nación

ambient

al por la

explotaci

ón

minera

conflicto

cabeza de

familia.

Hacinamient

o en el

territorio.

Desabasteci

miento en la

economía y

la seguridad

alimentaria.

Violación de

derechos

constitucion

ales.

Deforestació

n del medio

ambiente

como

bosques

nativas,

arroyo, ríos,

ojos de agua

y animales.

Desaparició

n de los

recursos

naturales.

Derecho a la

Propiedad

Colectiva.

Derecho a la

integridad

cultural.

Derecho a

vivir en

condiciones

de Dignas.

Derecho a la

no

discriminación

Derecho a la

libre

determinación

de los

Pueblos.Derec

ho a la

constitución y

Protección de

la

familiaDerech

o a la libre

movilidad

dentro del

territorioDerec

ho a la

preservación

del hábitat

naturalDerech

o a la

preservación

del hábitat

naturalDecreto

2164/1995Ley

89 de

1890Convenio

169 de la

Organización

Internacional

del Trabajo –

OIT- Ley 21

de 1991 art. 2

de proyectos

ambientales.

Reparación

integral e

indemnizaci

ón de los

impactos

ambientales.

Garantizar la

salvaguarda

del pueblo

Zenú.

Inclusión en

la mesa

nacional de

territorio

Capacitación y

publicación en

consulta previa.

Participación en

la mesa

permanente

nacional de los

sistemas.

Capacitación en

derechos

humanos con

enfoque

diferencial.

Elaboración de

una propuesta

de construcción

en la que recoja

insumos

territoriales para

las ETI¨S. del

pueblo Zenú..

Construcción y

concertación de

proyectos del

Consejo de

Política

Económica y

Social

(CONPES) para

el pueblo Zenú.

Capacitación

para la

formulación de

Ley Orgánica de

Ordenamiento

Territorial

(LOOT) para los

reconocimientos

de los derechos

territoriales.


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DEP. CORDOBA

Parte II

Tierras

(arts.13,14,

15,16, 17,

18,19)Derech

os

reconocidos

en la

Declaración

de las

Naciones

Unidas sobre

los Derechos

de los Pueblos

Indígena.

C

om

po

.

PROBLEMÁTICA DERECHO

VULNERAD

O

LÍNEA

DE

ACCIÓN

PRELIM

INAR

OBJETIVO

ESPECIFIC

O

ENFOQ

UE

DIFERE

NCIAL

ACTIVIDADES

PROBLEM

A

CAUSAS CONSE

CUENCI

AS

SA

LU

D

El

deterioro

de las

condicione

s de vida,

el goce de

un entorno

físico

adecuado,

la

convivenci

a y la

armonía

del pueblo

Zenú.

Desconoci

miento de

la

medicina

La constante

vulneración a

las normas de

protección y

respeto a los

derechos

humanos

colectivos del

pueblo Zenú.

La limitación

de cobertura

en salud y la

baja calidad

de la misma

por la

inadecuada

implementació

n de los

servicios de

salud a la

población

indígena.

Violació

n de los

derecho

s

humand

o.

Enferme

dades

por

contami

nación

ambient

al por la

explotaci

ón

minera.

Improce

dente

relación

entre las

práctica

s de la

Constitución

Política

Nacional

(CPN)

Derecho a la

vida,

Derecho a la

Gobernabilid

ad,

Derecho a la

Diversidad

étnica y

cultural,

Derecho a la

salud,

Derecho a la

familia,

Derecho a la

Impleme

ntación

de

program

as de

atención

con

enfoque

diferenci

al para

NNA

(niños,

niñas y

adolesc

entes),

primera

infancia,

mujeres,

anciano

s y

població

n

discapac

Reformar el

sistema de

salud de la

ley 100

parra

adecuarlos a

los sistemas

de

culturales,

territoriales

de la

población

indígena.

Diseñar

program

as con

enfoque

diferenci

al para

elevar la

calidad

de vida

del

pueblo

Zenú.

Construcción de

un modelo de

salud para la

ejecución de los

perfiles

epidemiológicos

de la región.

La creación de

programas de

protección

integral de

población en

condición de

discapacidad.

Aprobar una

política pública

consolidada que

garantice las

condiciones

culturales de los


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DEP. CORDOBA

tradicional

que hace

parte de

los usos y

costumbre

s.

Restricción al

servicio de

salud con

enfoque

diferencial

preventiva y

de calidad.

Escasos

recursos y

baja gestión

para ampliar la

cobertura y

elevar la

calidad del

servicio de

saneamiento

básico.

Falta de agua

potable para

las

comunidades

indígenas.

medicin

a

tradicion

al con la

medicin

a

occident

al.

Bajo

calidad

de vida

y

bienesta

r de la

població

n Zenú

dignidad

personal,

Derecho al

reconocimie

nto y

protección

de las

prácticas

medicinales

tradicionales

Derecho al

reconocimie

nto de lo

Pluricultural,

Derecho a la

integralidad

Derecho al

establecimie

nto de

patentes y

Derechos de

autor como

propiedad

intelectual

Derecho a la

igualdad.

Desconocimi

ento a la

Ley 691 de

2.001, Ley

21 de 1991

art.5, 24, 25,

Ley 1450

2.011 art.

243

Declaración

de las

Naciones

Unidas

Sobre los

Pueblos

itada.

Tener

vivienda

s dignas

de

acuerdo

a los

usos y

costumb

res.

Diseño

de

program

as de

saneami

ento

básico.

Participa

ción de

los

cabildos

en el

SGP.

saberes de los

médicos

tradicionales.

Proyectos de

saneamiento

básico para

población

indígena.

Campañas de

prevención de la

mortalidad

infantil por

desnutrición.

Proyectos

seguridad

alimentaria, de

patios

productivos,

para el

mejoramiento de

la dieta


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DEP. CORDOBA

Indígenas.

Co

mp

o.


VULNERAD

O

LÍNEA DE

ACCIÓN

PRELIMIN

AR

OBJETIV

O

ESPECIFI

CO

ENFOQU

E

DIFEREN

CIAL

ACTIVIDAD

ES

PROBLEM

A

CAUSAS CONSECUEN

CIAS

GO

BE

RN

AB

ILID

AD

El pueblo

Zenú no

ejerce

plenament

e el

derecho a

la

autonomía

y al

gobierno

propio, por

la no

aplicación

de las

normas

legales

existente y

por falta de

desconoci

miento de

las

entidades

admirativa

Desarticul

ación

entre los

planes de

vida y los

planes de

desarrollo.

El

incumplimi

ento de

los

derechos

constitucio

nales por

acción u

omisión

por los

funcionari

La vulneración

de los

derechos a la

autonomía y a

la

gobernabilidad

dentro del

territorio.

Limitación de

la autonomía y

el respeto a

sus derechos

se ven

vulnerados por

el

desconocimie

nto por las

instancias

públicas y

Constitución

Política

Nacional

(CPN)

Derecho a la

autonomía.

Derechos

colectivos

en el

Territorio la

Unidad y la

Cultura

Derecho a

libre

Legitimaci

ón,

reglament

ación y

real

efectiva de

la

incorporac

ión de los

planes de

vida

indígena

dentro de

los planes

operativos

anuales

en materia

de

financiació

n y

administra

ción.

Desarrolla

r e

implement

ar

plenament

e los

acuerdos

nacionales

,

internacio

nales y los

derechos

colectivos

relacionad

os con la

autonomía

y el

derecho

propio.

Aplicación

y

desarrollo

de la

aplicación

de la

autonomía

de

derecho

propio y la

justicia

propia

Implementac

ión de

procesos de

capacitación

para la

sensibilizaci

ón y

capacitación

en

legislación

indígena a

los entes

territoriales y

fuerzas

armadas

públicas.

Capacitació

n en la


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DEP. CORDOBA

s locales,

departame

ntales,

regionales

y

nacionales.

Desconoci

miento de

la guardia

indígena

con la

guardia de

seguridad

del pueblo

Zenú.

Desconoci

miento del

Cepo

como

instrument

o de

control en

la

aplicación

del

derecho

propio.

os

públicos y

privados al

no

reconocer

la

autonomía

y el

autogobier

no de los

Zenues.

La

imprecisió

n del

reconocimi

ento de la

política

pública

que

implica el

acatamien

to de los

derechos

a la

autonomía

y el

gobierno

propio.

privadas.

Desconocimie

nto a la

consulta

previa como

derecho

fundamental.

Choque entre

los alcaldes,

gobernadores,

y corporación

autónoma

regional, áreas

protegidas por

el

aprovechamie

nto y control

de las

autoridades

Zenues.

No se tiene

coordinación

entre la

guardia

indígena y las

fuerzas

armadas de

Colombia.

Autodetermi

nación de

los pueblos

indígenas.

Derecho al

territorio de

Propiedad

colectiva.

Derecho a la

Libre

Determinaci

ón, Derecho

al libre

desplazamie

nto dentro

del territorio.

Derecho a

la Identidad

e Integridad

Cultural.

Derecho a la

Pervivencia,

Derecho

fundamental

a

la

Participación

,

Ley 89 de

1890,

Ley 21 de

1.991 arts.

2, 3,

Aceptació

n y

aplicación

absoluta

de la

consulta

previa y el

derecho a

la

autodeter

minación.

Participaci

ón en la

mesas de

concertaci

ón en lo

local,

departame

ntal y

nacional.

normatividad

indígena.

Recursos

para el

equipamient

o y el

sostenimient

o de la

guardia

indígena.

Recursos

para el

fortalecimien

to del

sistema

jurídico para

la creación

del tribunal

indígena

Zenú.

Proyecto

para la

creación de

cepos para

el control del

derecho

popio.


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DEP. CORDOBA

6,79,10, 12,

14,18, 26

T.025/1993

Auto

004/2009

Declaración

de las

Naciones

Unidas

Sobre los

Pueblos

Indígenas

Co

mp

o.


VULNERADO

LÍNEA

DE

ACCIÓN

PRELIM

INAR

OBJETIVO

ESPECIFIC

O

ENFOQ

UE

DIFERE

NCIAL

ACTIVIDADES

PROBLE

MA

CAUSAS CONSE

CUENCI

AS

ED

UC

AC

IÓN

Desconoci

miento de

una

educación

con

enfoque

diferencial

en la

educación

formal y el

desconoci

miento

de una

educación

intercultur

al

Falta de

conocimie

nto de una

educación

integral y

con

enfoque

diferencial

en las

institucion

es

educativas

del

gobierno.

El no

reconocimi

ento por

parte del

La

pérdida

de la

cultura,

valores,

saberes

e

identida

d en lo

individua

l como

en lo

colectivo

.

Deserció

n

escolar

Constitución

Política Nacional

(CPN)

Derecho a la

identidad,

Derecho a la

educación,

Derecho al libre

desarrollo de la

interculturalidad,

Derecho a

mantener y

preservar la

Financia

ción

para la

investiga

ción,

impleme

ntación

y

ejecució

n del

sistema

de

educaci

ón

propia

SEIP.

Constru

cción de

Garantizar

rubros para

el

financiamien

to de la

aplicación,

implementac

ión y

operatividad

de le

educación

propia –

SEIP-.

Que

responda al

fortalecimien

Autono

mía en

la

educaci

ón

intercult

ural y

administ

rativa.

Reconocimiento

del SEIP a

través de

herramientas

jurídicas en el

marco político,

organizativo en

el componente

pedagógico-

político-

organizativo.

Financiamiento

y ejecución de

proyectos

investigativos.

Creación de

plazas para


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DEP. CORDOBA

gobierno

en una

educación

multiétnica

y

pluricultur

al para el

pueblo

Zenú.

No se

cuenta

con

profesores

indígena

para la

implement

ación de

un nuevo

currículo.

Falta de

espacios

adecuado

s para la

implement

ación de la

educación

propia

lengua materna.

Derecho a una

educación propia.

Derecho a la

Niñez.

Derecho a la

integridad cultural

y promoción de

ella.

Derecho al

Trabajo,

Derecho a una

vida digna,

Derecho a la

igualdad.

Decreto 804/95

Decreto 2500

de 2010, Ley 1450

de 2011,

Ley 21 de 1991

arts. 2, 7,Parte VI

Educación y

Medios de

Comunicación

26, 27,28, 29 y la

Declaración de las

Naciones Unidas

Sobre los Pueblos

Indígenas

, la

Declaración de las

Naciones Unidas

Sobre los

un

modelo

pedagóg

ico

indígena

Zenú.

Facilitar

e

increme

ntar el

acceso

a

gratuito

a la

educaci

ón

técnica,

superior

y

especiali

zación

desde el

enfoque

diferenci

al.

Investig

ación de

la

lengua

materna

del

Pueblo

Zenú.

Impleme

ntación

del

Decreto

2500 de

2010.

to de

cultura,

autonomía,

territorio y

diversidad.

educadores

Indígenas.

Creación del

componente

etno pedagógico

e las escuelas.

Construcción,

adecuación,

dotación y

sostenimiento

de las aulas

escolares.

Financiación

para la

elaboración de

materiales

didácticos,

lúdicos que

contengan los

saberes

ancestrales y

conocimientos

propios de la

cultura.

Financiamiento

de programas

de

sensibilización,

concientización

y evaluación,

para generar la

deserción

escolar de los

indígenas.

Capacitación a

las escuelas del

gobierno en la

educación

intercultural.


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DEP. CORDOBA

Pueblos

Indígenas.

Com

po.

PROBLEMÁTICA DERECH

O

VULNERA

DO

LÍNEA DE

ACCIÓN

PRELIMINAR

OBJETIVO

ESPECIFIC

O

ENFOQUE

DIFERENCI

AL

ACTIVIDAD

ES

PROBLEM

A

CAUSA

S

CONSEC

UENCIAS


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DEP. CORDOBA

CU

LT

UR

A

Falta de

Visibilizaci

ón y medio

divulgación

que

faciliten el

fortalecimi

ento de la

cultura.

Falta

proteger

conocimien

to de la

traducción

oral

Perdida de

lengua

nativa

Perdida de

los sitios

sagrados.

Perdida de

los

médicos

tradicional

es

Falta de

presupu

esto

para la

impleme

ntación

de

proyecto

s de

investiga

ción,

educativ

os,

informati

vos,

comunic

ativos y

tecnológ

icos de

carácter

diferenci

al

El pueblo

Zenú se

encuentra

en un

estado de

culturizaci

ón por la

invasión

de

personas

foráneas.

La

permeabili

dad de la

cultura por

parte de

los medios

de

comunicac

ión que

produce

una

incompatib

ilidad y

desarmoní

a entre la

comunida

d

Constituci

ón Política

Nacional

(CPN)

Derecho a

la

informació

n.

Derecho

a la libre

expresión

Derecho a

la

Diversidad

Étnica y

cultural.

Derecho a

la

integridad

étnica

y cultural.

Derecho a

la

autodeter

minación.

Derecho al

Trabajo.

Ley 21 de

1991 arts.

2, 7,20,23,

26, 30, 31

Crear una

emisora

comunitaria y

sistemas de

comunicación

para el

fortalecimiento

de la cultura,

autonomía,

educación

etc.,

Creación de

cartillas

pedagógicas y

lúdicas.

Dotación,

mantenimiento

y

sostenimiento

de los medios

tecnológicos

de información

que garantice

el

fortalecimiento

y pervivencia

de la cultura.

Promover y

apoyar la

investigación

de la memoria

inmaterial y la

lengua nativa.

Promover en

las mesas de

concertación

el

Garantizar y

fortalecer las

dinámicas y

procesos

culturales,

políticos y

organizativo

s propios de

la cultura

Zenú.

Reconocer

la protección

de los sitios

sagrados.

Implementar

la emisora y

sistemas de

comunicació

n

comunitaria.

Fortalecer

la medicina

tradicional

Usos y

costumbres

en las

formas

propias de

comunicació

n para el

fortalecimien

to de la

cultura Zenú

Capacitació

n en medios

de

comunicació

n

comunitaria.

Dotación de

equipos e

implementac

ión de

tecnología

para la

puesta en

marcha de

la emisora.

Edificación

de

infraestructu

ra para la

emisora.

Publicación

de cartillas,

videos, y

afiches para

la

divulgación

de la cultura.

Capacitació

n e

intercambio

de medico

tradicionales

.


de 193


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DEP. CORDOBA

Declaració

n de las

Naciones

Unidas

Sobre los

Pueblos

Indígenas

Convenio

de

UNESCO.

fortalecimiento

y protección

de la cultura

Diseño,

aprobación e

implementació

n de política y

programas

para la

protección de

sitios sagrado.

Levantamiento

y registro de

los sitios

sagrados por

parte de las

autoridades.

.


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DEP. CORDOBA

Co

mp

o.


O

VULNERA

DO

LÍNEA DE

ACCIÓN

PRELIMINAR

OBJETIVO

ESPECIFIC

O

ENFOQUE

DIFERENCI

AL

ACTIVIDAD

ES

PROBLEM

A

CAUSA

S

CONSEC

UENCIAS

EC

ON

OM

IA

La

introducció

n de

productos

y semillas

transgénic

as al país

que

acaban

con la

dieta

propia.

Uso

excesivo

de

producto

químicos

como

fertilizante,

pesticidas

y

plaguicidas

que

acaban

con la

medre

tierra.

Fumigació

n de

glifosato

que afecta

los cultivos

y animales.

Falta de

conocimi

ento,

atención

prioritari

a y

oportuna

por

parte de

gobierno

, para

defensa

de los

recursos

genético

s

nativos,

para

garantiz

ar una

soberaní

a

alimenta

ria

encamin

ados a

la

construc

ción e

impleme

ntación

de la

operativi

dad de

sistema

económi

co

propio e

intercult

ural del

pueblo

Deterioro

de la

economía

local y la

desarmoni

zación y

desequilibr

io en la

calidad de

vida del

pueblo

Zenú

Constituci

ón Política

Nacional

(CPN)

Derecho a

una vida

digna.

Derecho a

desarrollar

una

economía

de

acuerdo a

los usos y

costumbre

s de las

comunida

des.

Derecho

a la

diversidad

étnica y

cultural.

Derecho a

la

Subsisten

cia.

Construcción,

implementació

n operativa y

financiera

permanente

des sistema

económico

propio e

intercultural

del pueblo

Zenú, acorde

a los usos y

costumbres,

autonomía y

autodetermina

ción.

Implementar

estrategia y

mecanismos

de

protección,

ejecución y

sostenimient

o de un

sistema

económico

propio del

pueblo

Zenú.

Recuperar,

defender y

conservar

las semillas

criollas,

sistemas

productivos,

tradicionales

, culturales y

soberanía

alimentaria,

basados en

sistemas

agroecológic

os

sostenibles.

De acuerdo

a los uso y

costumbres

ancestrales

para tener

una

economía

propia y

autónoma,

para tener

un

desarrollo

del pueblo

Zenú.

Implementar

programas y

proyectos en

el marco de

construcción

y

operatividad

del sistema

de

economía

propia.

Realización

de

investigacio

nes para la

recuperació

n de los

recursos

genéticos

que se

encuentra

en vía de

extinción.

Realizar

capacitación

y difusión

sobre la

estrategia

de la

defensa y

control de

nuestra

simillas

criollas y

economía


de 193


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DEP. CORDOBA

Perdida de

las

semillas

criollas de

identidad.

Zenú

Derecho a

la

Autodeter

minación

de los

Pueblos

Derecho a

la Salud

Derecho al

territorio

Derecho a

la

autodeter

minación,

Derecho al

Trabajo,

Ley 21 de

1991, arts.

2, 7,20,23,

Declaració

n de las

Naciones

Unid

as Sobre

los

Pueblos

Indígenas.

propia.

Financiación

en los

procesos de

investigació

n de los

productos

locales del

pueblo

Zenú.

Financiación

a proyectos

productivos,

especies

mayores y

especies

menores.

Financiación

a proyectos

de pan

coger.

Financiación

a campañas

en defensa

de la

soberanía

alimentaria,

preservación

la diversidad

cultural y

productiva.

Financiación

de un

mercado

local con

productos

limpios


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Co

mp

o.


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VULNERA

DO

LÍNEA DE

ACCIÓN

PRELIMIN

AR

OBJETI

VO

ESPECI

FICO

ENFOQU

E

DIFEREN

CIAL

ACTIVIDADES

PROBLEM

A

CAUSA

S

CONSECUE

NCIAS

AM

BIE

NT

E

Intervenció

n y

apoderami

ento

deliberado

de los

recursos

naturales

dentro del

territorio

por parte

de las

institucione

s del

estado, por

el

desconoci

miento de

las

autoridade

s

tradicional

es

ambientale

s dentro

del

territorio.

La venta

de títulos

mineros en

los

territorios

indígenas.

Deforestaci

ón y

pérdida de

las

Explotac

ión

delibera

da de

los

recursos

naturale

s por

parte de

empresa

s en los

territorio

s.

Favoreci

miento

de las

empresa

s

privada,

mixta y

públicas

para la

explosió

n de los

recursos

naturale

s.

Desarrol

lo de

actividad

es

económi

cas

indiscrim

inada en

el

territorio.

Escases de

los recursos

naturales.

Desequilibri

os y

desarmonía

s de la

madre

naturaleza.

Contaminaci

ón ambiental

por la

polución de

la

explotación

ambiental.

Control

territorial por

grupos

armados al

margen de

la ley para la

negociación

de los

recursos.

Amenazas,

muertes

selectivas y

desplazamie

nto por el

control de

los recursos

naturales.

Enfermedad

esepidemiol

ógicas

Constituci

ón Política

Nacional

(CPN)

Derecho a

la Vida

Digna

Derecho a

la

Autonomía

Derecho

a la

identidad

étnica y

cultura.

Derecho

a la

igualdad.

Derecho al

desarrollo

local de

acuerdo a

Usos y

Costumbr

es.

Derecho al

territorio

de

propiedad

colectiva.

Derecho a

la salud.

Garantizar

el

reconocimi

ento legal

e

institucion

al de las

autoridade

s

ambiental

es

tradicional

indígena

del pueblo

Zenú.

Fortalec

er los

proceso

s de

recupera

ción,

conserv

ación,

protecci

ón,

cuidado

y control

de los

recursos

naturale

s.

Reconoci

miento y

aplicabilid

ad plana

de las

autoridade

s

ancestrale

s

ambiental

es

indígenas

en el

territorio y

ante el

estado

Formación de

planes de manejo y

riesgos ambientales.

Capacitación en la

responsabilidad de

la contaminación

ambiental.

Reconocimiento de

la autoridad

ancestral ambiental

indígena.

Proyectos de

recuperación de

cuencas, arroyo,

ojos de agua y

nacederos de agua.

Recuperación de

áreas nativas de la

comunidad.

Proyectos de

plantación de

árboles nativos de la

región.

Proyecto de

recuperación de

especies nativas.

Capacitación en

consulta previa.

Construcción e

implementación del

plan salvaguarda.

Proyectos de

saneamiento básico


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cuencas

hidrográfic

as.

Perdida de

las

especies y

bosque

nativos por

la

deforestaci

ón.

Contamina

ción

ambiental

por

multinacion

ales y

transnacio

nales que

desconoce

n las

comunidad

es

indígenas

Violació

n de

autonom

ía de la

autonom

ía de la

autorida

d

ambient

al.

Las

institucio

nes de

estado

no

prioriza

los

recursos

para la

atención

de la

població

n en

saneami

ento

básico

producidas

por la

explotación

minera.

Secamiento

de las

cuencas de

agua (ríos,

arroyo, ojos

de agua,

nacimientos

de agua).

Calentamien

to global y

cambio

climático.

Derecho

a la

integridad

étnica

cultural.

Derecho a

la

participaci

ón en

decisiones

y medidas

en

particular

las

relacionad

as

con la

extracción

de

recursos

natural

es en su

territorio

.Ley 21 de

1991 arts.

6, 15

Declaració

n de las

Naciones

Unidad

sobre los

Derechos

de los

Pueblos

Indígenas

e infraestructura.

Proyectos de

capacitación en

manejo de residuos

sólidos y líquidos.

Construcción de

acueducto y

alcantarillados.


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VULNERA

DO

LÍNEA DE

ACCIÓN

PRELIMIN

AR

OBJETI

VO

ESPECI

FICO

ENFOQU

E

DIFEREN

CIAL

ACTIVIDADES

PROBLEM

A

CAUSA

S

CONSECUE

NCIAS

DE

RE

CH

OS

HU

MA

NO

S

En el

pueblo

Zenú se

han

cometido

delitos de

lesa

humanidad

,

desplazami

ento,

muertes

selectivas

que han

afectado la

integridad

de la

comunidad

, y que

han

quedado

impunes.

La

incursió

n de

grupos

armados

al

margen

de la ley

ocasion

a la

deslegiti

mación

de las

autorida

des

tradicion

ales

indígena

s.

Múltiples

delitos

de

violación

de los

derecho

s dentro

del

territorio.

Desapar

ición

forzada

de

líderes,

goberna

dores,

autorida

des

tradicion

ales.

Perdida

La

impunidad

absoluta de

los muertos

y

desaparicion

es de los

indígenas.

Señalamient

os por los

grupos

armados al

margen de

la ley por

tener apoyo

del estado

colobiano.

Utilización

de la

comunidad

indígena

como

escudo para

la guerra.

Implementac

ión de los

falsos

positivos

con

indígenas

del pueblo

Zenú.

Reclutamien

to de Niños,

niñas y

jóvenes a

los grupos

armados al

margen de

(CPN)

Derecho a

la vida

Derecho a

la

identidad.

Derecho

a la

Autonomía

Derecho a

la familia.

Derecho a

la

protección

Étnica y

Cultural,

Auto

gestión

con

Poderes

propios.

Derecho

a la Mujer.

Derecho

a los

adolescent

es.

Derecho al

territorio

Colectivo

Derechos

Niños.

Derecho a

la

Financiaci

ón del

tribunal

indígena

del pueblo

Zenú.

Participaci

ón en las

mesas

permanent

es para la

divulgació

n de la

violación

de los

derechos

humanos.

Reconoci

miento

desde lo

local,

departame

ntal,

nacional e

internacio

nal del

derecho

mayor,

derecho

propio,

justicia

propia y

jurisdicció

n especial

indígena.

Prevenció

n,

atención y

protección

de los

Garantiz

ar los

derecho

s

fundame

ntales

individua

les y

colectivo

s del

pueblo

Zenú

Ejercer la

autonomía

en el

territorio

para el

control,

defesa de

los

derechos

humanos

de

acuerdo a

los usos y

costumbre

s, para la

resolucion

es de

conflictos

interno de

los cabildo

indígenas

Coordinación entre

el sistema jurídico

ordinario con el

sistema jurídico

indígena del pueblo

Zenú.

Proyectos de

capacitación de

jurisdicción

indígena.

Participación de la

justicia transicional

para alcanzar la

paz.

Intercambio con

otros países que

han pasado por la

justicia transicional

con enfoque

diferencial.

Capacitación en la

ley de victima con

enfoque diferencial

Programa de

protección al pueblo

Zenú.

Garantizar el retorno

de las víctimas

desplazadas por el

conflicto armado.


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de

goberna

bilidad

dentro

del

territorio.

la ley. Integridad

Cultural y

promoción

de ella

Derecho a

la libre

determina

ción de los

Pueblos,

Ley 21 de

1991 arts.

2,

3,7,9,10,3

3

Declaració

n de las

Naciones

Unidas

Sobre los

Pueblos

Indígenas.

derechos

humanos

y

derechos

constitucio

nales.


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17. CONCLUSION

Múltiples factores tales como desnutrición, hambre, miedo, abandono Estatal y las continuas

transgresiones a sus derechos fundamentales, han generado que el acceso pleno al goce

efectivo de sus derechos como pueblo Zenú en los componentes de salud, educación, cultura,

gobierno y justicia propias, territorio y seguridad alimentaria, sean cada vez menos alcanzables,

haciéndolos más vulnerables y pobres económica y culturalmente. Los abusos cometidos por la

actividad económica de las empresas que laboran en la región, van en detrimento del medio

ambiente y la salud de los indígenas Zenú. El abuso violento por parte de los colonos en sus

territorios y por los grupos armados ilegales socava y debilita el tejido social y cultural de la

etnia, su dimensión más profunda y su espiritualidad, enraizada en su territorio ancestral, en su

madre tierra. Por todo lo anterior se debe apoyar todo esfuerzo comunitario para el

mantenimiento de los valores y prácticas culturales tradicionales de los Zenú.

A través de la caracterización y el análisis etnológico propuesto en el documento PLAN DE

VIDA PUEBLO ZENÚ se espera que se faciliten desde diferentes instituciones, entes

territoriales, Nacionales y desde el mismo pueblo Zenú los proyectos aquí consignados sobre

las líneas de acción que sirven de insumo para mitigar la vulnerabilidad de derechos

identificados en cada componente que yacen en este Plan de Vida de las comunidades del Alto

San Jorge.

Para la construcción de este documento como principio de base se opto por llevar a cabo un

análisis estructurado de necesidades y/o problemáticas que aquejan a cada cabildo en el

tiempo presente. Se contemplo el tiempo pasado que cada comunidad narra haber tenido como

perspectiva y herramienta complementaria para el análisis, haciendo valer cada forma de

oralidad en la transmisión de saberes étnicos. Esto con el objetivo último de acordar de manera

participativa y dialógicas futuras posibles soluciones y/o propuestas alrededor de los

componentes que se presentan en este plan de vida.


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18. BIBLIOGRAFÍA

Documentos para la historia del departamento de Córdoba Informes de los

gobernadores de las provincias de Lorica, Chinú y Nieto, 1835-1882 Sergio Paolo

Solano D. Roicer Flórez Bolívar (Editores) Universidad de Cartagena de Indias. Abril de

2009.

http://www.cordoba.gov.co/v1/plan_desarrrollo/index.html

Plan de desarrollo Departamental. Gestión y Buen Gobierno para la Prosperidad de

Córdoba 2012-2015.

Monografía Político Electoral Departamento de Córdoba 1997 a 2007. Misión de

Observación Electoral (MOE) y Corporación Nuevo Arcoíris.

http://www.viva.org.co/cajavirtual/svc0089/download.php?archivo=articulo06

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-609821. “Elías Renunció A Su Curul”.

Publicación eltiempo.com Sección Política Fecha de publicación 12 de julio de 1997.

https://www.dnp.gov.co/Portals/0/archivos/documentos/DDTS/Gestion_Publica_Territoria

l/Plan_Desarrollo_Cordoba.pdf

Informe de Córdoba. Comisión ciudadana de reconciliación. Universidad del Sinú.

Centro de estudios sociales y políticos. Cartagena, 18 y 19 de Julio de 2007.

El conflicto armado colombiano en los años noventa: cambios en las estrategias y efectos económicos. Camilo Echandía Castillo. En: Colombia Internacional 49-50, Bogotá 2000.

Defensoría del Pueblo. Informe de Riesgo No. 003-08A.I, febrero 2006, 2008.

Los Desmovilizados De Base: ¿Cuál Es El Futuro? En: Documentos Para La Reflexión. Distintos aspectos sobre El Proceso De Negociación Gobierno- Auc. Centro de Estudios Sociales y Políticos. Montería, 2005.

Observatorio de Derechos Humanos (DDHH) y el Derecho Internacional Humanitario

(DIH) de la Vicepresidencia de la República. Observatorio de Conflicto Corporación


http://www.cordoba.gov.co/v1/plan_desarrrollo/index.html

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DEP. CORDOBA

Nuevo Arco Iris. Base de datos sobre conflicto armado de Cerac y división político

administrativa del Dane.

Córdoba: Antes y después de Ralito. En: Documentos para la reflexión No 2, Grupos

Políticos, iglesias y conflicto armado. Universidad del Sinú. Febrero de 2007.

Colombia: Balance de seguridad 2001-2003. Informe Fundación Seguridad y

Democracia. 2004


REPÚBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DEL …Cobertura y pertinencia de la educación. Estado de la...

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