REPÚBLICA DE COLOMBIA'...Metas de Gobierno. La estructura del Sistema de Seguimiento a Metas de...

i REPUacuteBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIOacuteN

DECRETO NUIVIER01290 DE 2014

i~iiacuteJj[]iexcl~tliexcliexclt t~ p~ ~~~~lJ~i(

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Por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Evaluacioacuten de Gestioacuten y Resultados - Sinergia-

EL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales en especial las conferidas en el artiacuteculo 189 numeral 11 de la Constitucioacuten Poliacutetica el artiacuteculo 29

de la Ley 152 de 1994 y el artiacuteculo 43 de la Ley 489 de 1998 gtmiddot ~-middott1middothigtmiddot-~_-~_--_middot_

i)lStiiexcl~J CmiddotC~~~iiexcl~~~DO middot ~ ~~~~- ~~tr~ ~iexclmiddot~1 bull

Que dentro de Ios objetivos eacuteeAtralesmiddotde IEradministracioacuteriestaacutegtla modernizacioacuten del sectormiddot~Rqt~iR85~~ue I~ ev~lln)ti6Hd~tge~ti()nfY(resLHtadbsmiddoteacutesuho de iacuteos maacutes eficaces instrumentos paraeacutesteofin r e

Que el artiacuteculo 343 de la Constitucioacuten Poliacutetica establece que la entidad nacional de planeacioacuten que sentildeale la ley tendraacute a su cargo el disentildeo y organizacioacuten de los sistemas de evaluacioacuten de gestioacuten y resultados de la administracioacuten puacuteblica tanto en lo relacionado con poliacuteticas como con proyectos de inversioacuten

Que la Ley 152 de 1994 por la cual se establece la Ley Orgaacutenica del Plan de Desarrollo en su artiacuteculo 29 contempla que le corresponde al Departamento Nacional de Planeacioacuten en su condicioacuten de entidad nacional de planeacioacuten disentildear y organizar los sistemas de evaluacioacuten de gestioacuten y resultados de la administracioacuten tanto en lo relacionado con poliacuteticas como con proyectos de inversioacuten y sentildealar los responsables teacuterminos y condiciones para realizar la evaluacioacuten

Que el mismo artiacuteculo establece que la organizacioacuten del Sistema Nacional de Evaluacioacuten de Gestioacuten y Resultados de que trata el artiacuteculo 343 de la Constitucioacuten Poliacutetica se definiraacute mediante Decreto

Que el literal (i) del Artiacuteculo 1deg de la Ley 819 de 2003 establece que en todo presupuesto se deben incluir indicadores de gestioacuten presupuestal y de resultado de objetivos planes y programas desagregadosmiddot para mayor control del presupuesto

Por lo anterior se requiere de un desarrollo normativo que permita fijar la organizacioacuten conformacioacuten y funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluacioacuten de Gestioacuten Resultados - Siner ia

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1290 DECRETO NUacuteMERO __ de 2014 Hoja Ndeg 2

Continuacioacuten del decretoPor el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Evaluacioacuten de Gestioacuten Resultados - SINERGIA

Que adicionalmente se requiere articular las entidades y las personas que conforman el Sistema Nacional de Evaluacioacuten de Gestioacuten y Resultados - Sinergia de tal forma que se creen las condiciones necesarias para su promocioacuten y fortalecimiento en el marco de lo consagrado en la Constitucioacuten Poliacutetica y demaacutes disposiciones vigentes

DECRETA

TiacuteTULO I DISPOSICIONES GENERALES

CAPiacuteTULO I OBJETO Y COBERTURA DEL SISTEMA

Artiacuteculo 1 Objeto El Sistema Nacional de Evaluacioacuten de Gestioacuten y Resultados shySinergia- tiene como objetivo generar informacioacuten de calidad para la toma de decisiones que-permitan mejorar la efectividad dela formulacioacuten y ejecucioacuten de las poliacuteticas delfPtaiampNacional de Desarrollo~~ND- especiacuteficamente a traveacutes del seguimi~~tQ~aloS~V~nc~s d~ eacuteste y losi ~fIBCip~I~~JRr9gdunasd~Gobierno asiacute como laacuteevaluaCioacutendeJas polmcaseonsig~~ltaas fih jH~Plaacutent~acioacutenaacutelde Desarrollo

-PND- Y1CS esra~i~~1ue O-~~~~~l~~~-iriexcl~cmiddot~i bull El Sisterrfij~f~tnt~gtaacute un conjuumlnto de Iiniiarruumleacutentildet6s de poliacutetica instancias herramientas proGedimierttbsymetbdblbgiacuteas~deacuteseguimientoacute y eacutevaluacioacuten para orientar la gestioacuten del Estado al logro de resultados

Artiacuteculo 2 Cobertura del Sistema La cobertura del Sistema estaacute dada por las poliacuteticas programas entidades y niveles agregados del Gobierno que hagan parte del Plan Nacional de Desarrollo -PND-

CAPiacuteTULO 11 PRINCIPIOS

Artiacuteculo 3 Principios Para el desarrollo del Sistema Nacional de Evaluacioacuten de Gestioacuten y Resultados -Sinergia- se aplicaraacuten los siguientes principios

bull Coordinacioacuten se requiere de una gestioacuten coordinada al interior y entre las instituciones responsables de desarrollar las poliacuteticas programas planes y proyectos del Plan Nacional de Desarrollo -PND-

bull Responsabilidad cada entidad u organismo puacuteblico debe constituirse en una organizacioacuten basada en responsabilidad y dirigir su gestioacuten al cumplimiento de los compromisos adquiridos en los aacutembitos participativos de planeacioacuten respecto al logro conjunto e individual de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo

1290 DECRETO NUacuteMERO __de 2014 Hoja Ndeg 3

Continuacioacuten del decreto Por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Evaluacioacuten de Gestioacuten Resultados - SINERGIA

bull Autonomiacutea cada entidad y organismo puacuteblico del nivel nacional es autoacutenomo dentro del marco de los principios y procedimientos de Sinergia asiacute como en la realizacioacuten de sus procesos de autoevaluacioacuten seguacuten el aacutembito de su

misioacuten competencias y capacidad institucional

bull Transparencia la informacioacuten generada por 10$ procesos de seguimiento y evaluacioacuten realizados en cumplimiento de los principios acciones procedimientos e instrumentos de Sinergia seraacute de conocimiento puacuteblico

CAPiacuteTULO 111 COMPONENTES E INTEGRANTES DEL SISTEMA

Artiacuteculo 4 Componentes del Sistema El Sistema Nacional de Evaluacioacuten de Gestioacuten y Resultados -Sinergia- se estructuraraacute en torno a tres componentes misionales y complementarios entre siacute i) Seguimiento a Metas de Gobierno ii) Evaluacioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas y iii) Sinergia Territorial

Artiacuteculo 5~JJl~grantesder~sistemiexclCErSistemaacuteNaacuteci8riacuteal deacute Evaluacuteacioacuten de Gestioacuten yamp~eacutesUacuteiexclf~middotCi~~~sinergaestaraacuteint~gt(l~g~pqrlas siguumlieacutenJe$instanCias

f~Y~ lt middotmiddot~middot~_middot~i __~( iJIgt j ~ ~f~~~1t ~ ~3~~~lt ~~~~~~ ~middotmiddotlt1 ~ ~r _ 1 UiPresidenciafde Ia Repuacuteblica~atra~eacutes delsuf$ecretarJa Geneacuteral

~ ~ ~~j~ ~ t~~~middot_~ ~-~~~~ ~-~~r~gt ~(~~(ffmiddott ~~~i ~~~~~~~ ~ 2 EtDepartamehto ~ NacionaL_ de elaacuterieacioacuteh domo coordinador teacutecnico y

t ~ ~ middotf ~ -

adn11nl prde SinergiaiacuteeacutelIiU [elmiddotmiddot ~ -i v ~ f) ~P

3 Los Ministerios DEacuteipaftamenfos -AamiriacuteistratTvOsy Entidades descentralizadas funcionalmente o por servicios responsables de los programas y poliacuteticas objeto de seguimiento y evaluacioacuten

PARAacuteGRAFO PRIMERO La ciudadaniacutea el Congreso de la Repuacuteblica y los organismos de control son usuarios de Sinergia en virtud de sus derechos y funciones de control social y poliacutetico

PARAacuteGRAFO SEGUNDO El Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repuacuteblica actuaraacute como integrante del sistema en doble naturaleza con el Departamento Nacional de Planeacioacuten coordinaraacute el fortalecimiento de los indicadores de seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo - PND en el marco de lo establecido en el artiacuteculo 4deg del Decreto 2069 del 24 de septiembre de 2013 y por otra parte como entidad responsable de los programas y poliacuteticas objeto de seguimiento y evaluacioacuten

TiacuteTULO 11 SEGUIMIENTO A METAS DE GOBIERNO

CAPiacuteTULO I GENERALIDADES

Artiacuteculo 6 Definicioacuten Es un proceso continuo y sistemaacutetico de recoleccioacuten y

------- ---_ __

- ~ 1290 DECRETO NUacuteMERO de 2014 Hoja Ndeg 4


anaacutelisis de informacioacuten que permite determinar el grado de avance de las poliacuteticas puacuteblicas frente a las metas establecidas

Artiacuteculo 7 Actores los actores del proceso de Seguimiento a Metas de Gobierno son

1 la Presidencia de la Repuacuteblica a traveacutes de su Secretariacutea General 2 Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP- a traveacutes de la Direccioacuten de

Seguimiento y Evaluacioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas- DSEPP- y otras direcciones teacutecnicas

3 Ministerios y Departamentos Administrativos 4 Ciudadaniacutea

Artiacuteculo 8 Funcioacuten de los actores los actores del proceso de Seguimiento a Metas de Gobierno tienen las siguientes funciones

1 El Departamento Nacional de planeacioacuten -DNP- (en cabeza de la Direccioacuten de Seguimiento y Evaluacioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas -DSEPPshyy cOI1el~poyo deotrasdirecciones middotteacutecriicas)esmiddotelcoordinador teacutecnico 0~~r~Iacutei~01Y~t~91oI6gicqdelSiste1aeacute9~~sect~gut~J~nto~ M~tasde Gobierno loquedaoonsistenciaa la recoleccioacutehy~anaacutelisisiexcl(je I~informaeioacuten

F ~j ~ iexcleacutegtc~~iexcl ~t2t ~iexcl~) (~~r~1) Xi~gt 2 Presidel1cia ct~la Repuacuteblica~ 1~nc~rgado~Oemiddotcoordinar al Alto

Gq9iemop~~~gteel cumpimj~PJ9r~ltt S~~~~t~~ dc~ t3Ppi~rnoestablecidas utiliz~r9Hd~iiacute1form~cioacute~coacutentemiddotniaaen Sinergiaacute para la rendicioacuten de cuentas al interiotdel GobiernO eacute

3 Ministerios y Departamentos Administrativos son los responsables de proveer la informacioacuten a Sinergia la funcioacuten de coordinacioacuten para el reporte de la misma estaacute en cabeza del Jefe de Planeacioacuten de cada Ministerio yo Departamento Administrativo quien a su vez es el canal formal de interlocucioacuten entre su sector y los administradores de Sinergia Ellos son los responsables directos ante Sinergia de la informacioacuten y los que garantizan que eacutesta sea coherente y se encuentre al diacutea en virtud de su papel transversal dentro de las entidades adscritas al Ministerio yo Departamento Administrativo

4 Ciudadaniacutea son los principales usuarios de informacioacuten producida por Sinergia Por tal razoacuten eacutesta se encuentra disponible en la paacutegina web de Sinergia facilitando la verificacioacuten de los avances de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo -PND- cumpliendo asiacute con los principios de transparencia y rendicioacuten de cuentas

CAPiacuteTULO 11 CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO

Artiacuteculo 9 Pasos para la construccioacuten del sistema de seguimiento Se deberaacuten realizar los siguientes pasos para la construccioacuten del Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno

DECRETO NUacuteMERO __de 2014 Hoja Ndeg 5


1 Formulacioacuten estrateacutegica con base en la cadena de valor 2 Seleccioacuten de indicadores para el seguimiento 3 Definicioacuten de tipos de acumulacioacuten liacuteneas base y metas

4 Definicioacuten de la estructura del Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno

5 Definicioacuten de roles en el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno 6 Elaboracioacuten de fichas teacutecnicas de programas e indicadores

Artiacuteculo 10 Paso 1 Formulacioacuten estrateacutegica con base en la cadena de valor Las metas de gobierno deberaacuten construirse por las diferentes entidades con base en la Formulacioacuten Estrateacutegica entendida eacutesta como el proceso en el cual se identifican y relacionan los resultados con los productos asiacute como los medios y acciones necesarias para alcanzarlos Este proceso seraacute parte de la construccioacuten del Plan Nacional de Desarrollo

Artiacuteculo 11 Paso 2 Seleccioacuten de indicadores para el seguimiento Tomando como referencia los objetivos y estructura del Plan Nacional de Desarrollo -PND- al igual que la Formulacioacuten Estrateacutegica (paso 1) se seleccionan las bateriacuteas de indicadores a)ordf~Lgue se lesharaacutenmiddotsegwimientomiddot Eacutestas deberaacuten ser entregadas por las entidad~s~~r~~ponsablesal ~Departamento NaciQnal de ~ Planeacioacuten -DN P- aprobaclordf~iacute)Qrlasaif~pciones teacutecnicas d~ltpe~~ltartiacuteEibto N~pioacutenaIlt~e Planeacioacuten -~N~- X7 avaladas PR~la Direcciiquestm~del~J~guirltiexcl~~t~fYt)~~~lluacutelcic)n de Poliacuteticas Pubhcas-DSEPP- deL0epartamentoNaClqliaIQ~PlaneacIOn-DNP-

lt~~~ ~Y 022 )i ~~-5 Y~~~ ~~ ~ ~

Artiacuteculo 12i~e~~iexcl3~~DefiliciOacutef1detipbs de acumuumllacioacutenliacuteneas base y metas Todos los indicaacutedores seleccionaaostleberaacutelicontarcohidehtificaeioacuten y medicioacuten del tipo de acumulacioacuten liacutenea base y meta a nivel nacional si el indicador puede ser territorializado deberaacute tener las metas a nivel territorial Esta informacioacuten deberaacute ser entregada por las entidades responsables al Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP- aprobada por las Direcciones Teacutecnicas del Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP- y avalada por la Direccioacuten de Seguimiento y Evaluacioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas -DSEPP- del Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP-

Artiacuteculo 13 Paso 4 Definicioacuten de la estructura del Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno La estructura del Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno debe estar acorde con la estructura y escalabilidad que se defina en el Plan Nacional de Desarrollo -PND-

Artiacuteculo 14 Paso 5 Definicioacuten de roles en el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno Los actores del Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno tienen las siguientes funciones

1 Actores que reportan la informacioacuten

11 Coordinador sectorial este rol lo tiene el jefe de planeacioacuten de la entidad cabeza de cada sector quien es el responsable directo ante Sinergia de la informacioacuten y el que garantiza que eacutesta sea coherente y se encuentre al diacutea El coordinador sectorial deberaacute revisar los datos ingresados por otros miembros de su sector y es el encargado de

~ J 1290 DECRETO NUacuteMERO de 2014 Hoja Ndeg 6


solicitar cambios en las metas indicadores o contenidos al Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP-

1 2 Gerente de programa es el encargado de mantener actuaUzado el estado cualitativo de avance de los programas incluidos en el Sistema de Seguimiento a metas de Gobierno Eacuteste debe revisar losavances de los indicadores que contiene el programa

13 Gerente de meta cumple con la funcioacuten de reportar los avances cualitativos de los indicadores mensualmente y cuantitativos seguacuten la periodicidad establecida para cada indicador

2 Administradores del Sistema de Seguimiento a metas de Gobierno

21 Coordinador poliacutetico ejercido por el Secretario General de la Presidencia de la Repuacuteblica o en quien delegue para tal efecto responsable de la coordinacioacuten del Alto Gobierno para el cumplimiento deulc~$+ metasiexclestablecidasde~fflanera queuutilizala informacioacuten

~~ceacutentstHtiaen el Sistema~de Seguimiento~~etasde Gobierno para la

tfre~diCiOacuteni~t~en~~~I~~~~di~jlt3deg~1~~~~lsectiexcl~~ middot 22( Coordina~pr iexclteacutect1icoejeacuterCidO)p(e~eacuteliDireacutect(jr de Seguimiento y

Evaluacuteaci9tiacute~r de Pqlt~g~~tJgtUacutepliOacute~(~g~tJ)epaij~1rJ~~rlto Nacional de iexclRI~fl~ordfeacuteioacuten QNPlt~ quelse encaacuteigadeacute liderar el proceso de construccioacuten de1aBoiftefiacuteitaeintildedicadofeacutefrael SistemaacutedaacuteSeguimiento a Metas de Gobierno y validar la informacioacuten que se carga en el sistema y aprueba las actualizaciones para que eacutestas queden correctamente publicadas en la plataforma web de Sinergia Ademaacutes administra operativa y tecnoloacutegicamente la plataforma del Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno garantizando la funcionalidad de sus componentes

Artiacuteculo 15 Paso 6 Elaboracioacuten de fichas teacutecnicas de programas e indicadores Las fichas teacutecnicas de los programas estrateacutegicos y los indicadores requieren la aplicacioacuten de los estaacutendares establecidos por la Direccioacuten de Seguimiento y Evaluacioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas -DSEPP- del Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP- asiacute como la revisioacuten y aprobacioacuten de las direcciones teacutecnicas del Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP-

Paraacutegrafo Las fichas teacutecnicas de los indicadores que son territorializables deberaacuten anexar la metodologiacutea de territorializacioacuten del indicador que deberaacute cumplir con los miacutenimos establecidos por la Direccioacuten de Seguimiento y Evaluacioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas -DSEPP- del Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP- en la guiacutea metodoloacutegica publicada para tal efecto

CAPiacuteTULO 111 ACTIVIDADES DEL SEGUIMIENTO A METAS DE GOBIERNO

Artiacuteculo 16 Pasos para el Seguimiento a Metas de Gobierno Se deberaacuten

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Continuacioacuten del decreto Porel cual se reglamenta el Sistema Nacional de Evaluacioacuten de Gestioacuten y Resultados - SINERGIA

realizar las siguientes tareas para el Seguimiento a Metas de Gobierno

1 Registrar la informacioacuten en el Sistema de Seguimiento a Metas del Gobierno y realizar capacitaciones

2 Establecer rutinas de Seguimiento a Metas de Gobierno 3 Generar informacioacuten complementaria de indicadores y programas 4 Revisioacuten y ajustes

Artiacuteculo 17 Paso 1 Registrar la informacioacuten en el Sistema de Seguimiento a Metas del Gobierno y realizar capacitaciones Cada profesional encargado del seguimiento sectorial de la DSEPP deberaacute cargar los indicadores metas anuales y de cuatrienio fichas teacutecnicas y responsables de programas metas e indicadores Asiacute mismo la Direccioacuten de Seguimiento y Evaluacioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas shyDSEPP- realizaraacute capacitaciones a los gerentes de programa meta y jefes de las oficinas de planeacioacuten para instruirlos en la tarea de reporte tanto de la informacioacuten cualitativa y cuantitativa como del comportamiento de cada programa meta e indicador al Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno

Artiacuteculo 18JaIl~Mgt 2 Establecer rutinas de-Seguimiento lta Metas de Gobierno Las Oficinaacutesectta~~JIPlordfn~aciOacuten delosMinisteri()~~pep~rtamel1to~Administrativos y sus entidades adsariexclj~s~ y vnculadas ~~t~hl~~ r~~Pn~abt~s eacutetEr actualizar y cargar tqda l~informa9ioacute~ relflcionada~con)~1 segJln]JeritpJ~vantildeCe~cuantitativos y cualitativos de programas metaseindicaacutedor~s)ltitosX~vahceacutes cUumlalitativos deberaacuten ser repoh~osgtmEfIacute~oajmen~~J~lJWrt~~~(R~~~~~9~~~v~pc~~c~~~titativos tanto nacionales~Gqro9~~territolialesiquestfeacuteberaacuter seacuter reportados teniendoacute en cuenta la periodicidad establecida par~fcaacutedirindicaaofen~~stfmiddotfieacutehaacute~teacutecnicirEImiddotliacutemite para realizar el reporte de actualizacioacuten de avances es el diacutea 10 del mes siguiente a la fecha de corte

Artiacuteculo 19 Paso 3 Generar informacioacuten complementaria de indicadores y programas Las Oficinas de Planeacioacuten de los Ministerios y Departamentos Administrativos asiacute como los gerentes de programa y gerentes de meta tienen la responsabilidad de incluir documentos o archivos soporte que contribuyan a explicar los resultados alcanzados en el corte para cada programa o indicador

Artiacuteculo 20 Paso 4 Revisioacuten y ajustes Las Oficinas de Planeacioacuten de las entidades cabeza de sector son las encargadas de enviar al Director (a) de la DSEPP las solicitudes de cambio en el contenido de los programas metas yo indicadores acompantildeadas de su debJda argumentacioacuten teacutecnica La Direccioacuten de Seguimiento y Evaluacioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas -DSEPP-daraacute respuesta a estas solicitudes previa consulta con las Direcciones Teacutecnicas del Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP- y la Presidencia de la Repuacuteblica

TiacuteTULO 111 EVALUACiOacuteN DE POLiacuteTICAS PUacuteBLICAS

CAPiacuteTULO I EVALUACIONES ESTRATEacuteGICAS DE POLiacuteTICAS PUacuteBLICAS

Artiacuteculo 21 Definicioacuten del proceso de evaluaciones estrateacutegicas Es un


Continuacioacuten del decreto Por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Evaluacioacuten de Gestioacuten vResultados - SINERGIA

proceso estandarizado y participativo a traveacutes del cual se evalrja las poliacuteticas consignadas en el Plan Nacional de Desarrollo -PND- Y las estrateacutegicas que lo complementen mediante la aplicacioacuten de herramientas y teacutecnicas que permitan generar informacioacuten que sirva como insumo para el mejoramiento de las intervenciones puacuteblicas

Artiacuteculo 22 Definicioacuten de evaluacioacuten Es una investigacioacuten sistemaacutetica y objetiva aplicada en alguno de los diferentes eslabones de la cadena de valor (procesos productos resultados) que tiene como finalidad generar evidencia que sirva como insumo para mejorar el disentildeo la implementacioacuten la ejecucioacuten y los efectos de poliacuteticas planes programas o proyectos (en adelante intervenciones puacuteblicas) del Gobierno Nacional

Artiacuteculo 23 Actores Los actores del proceso de evaluaciones estrateacutegicas de intervenciones puacuteblicas son Los Ministerios Departamentos Administrativos sus entidades vinculadas y adscritas

Artiacuteculo 24 Funciones de los actores Los actores del proceso de evaluaciones estrateacutegicaside intervenciones puacuteblicas middotmiddotdel degGobiernomiddotNacional tienen las siguientesflincidhes o __-0 gt

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Ministerios DepartaJl1eacutentos~Administreacuteiacutetivo~suumlseacutentidadesvinculadas y adscritas son 10s~leiexclcargados~~juntoYcon~las direcciones teacutecnicas del Departamento Naciexcldriia1 de PI9nfiacute1Gioacuten~DNtildePlt de apoyar Ia discusioacuten en la fase de disentilded(yaggrQ~pafiar I~ ej~cuCi6nd(las eiaacuteluaClonesect desdeacute el punto de vista teacutecnico Igualmente estaacuten a eacuteargoacutedeacuteproporeacuteionaacuter laacuteihf6rri1aacutecioacuterfrequerida para el buen desarrollo de las evaluaciones que deben ser consistentes con lo definido en el disentildeo y estudios previos de las mismas Finalmente deben generar los espacios de socializacioacuten de los resultados y recomendaciones de las evaluaciones ante las diferentes instancias directivas de sus entidades asiacute como propender por el uso de ambos como insumo para la toma de decisiones

Paraacutegrafo El Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP- estaraacute a cargo de la coordinacioacuten de todo el proceso de evaluaciones estrateacutegicas en sus diferentes fases i) Seleccioacuten de la intervencioacuten puacuteblica a evaluar ii) Disentildeo de la evaluacioacuten iii) Contratacioacuten de la evaluacioacuten iv) Ejecucioacuten de la evaluacioacuten y v) Socializacioacuten de los resultados y recomendaciones de la evaluacioacuten

CAPiacuteTULO 11 PROCESO DE EVALUACIONES ESTRATEacuteGICAS

Artiacuteculo 25 Agenda Anual de Evaluaciones Es la relacioacuten de las intervenciones puacuteblicas de caraacutecter estrateacutegico que podriacutean iniciar el proceso de evaluacioacuten bajo los protocolos de priorizacioacuten establecidos por el Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP- en una vigencia fiscal determinada

Artiacuteculo 26 Fases del proceso de evaluaciones estrateacutegicas El proceso de evaluaciones de las intervenciones puacuteblicas de caraacutecter estrateacutegico tiene las siguientes fases seleccioacuten disentildeo ejecucioacuten socializacioacuten y uso de las mismas

1 _ 1290 DECRETO NUacuteMERO de 2014 Hoja Ndeg 9

Continuacioacuten del decreto Por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Evauacioacuten de Gestioacuten vResultados - SINERGIA

Artiacuteculo 27 Seleccioacuten de la intervencioacuten puacuteblica a evaluar Esta fase comprende la construccioacuten y definicioacuten de la Agenda Anual de Evaluaciones de intervenciones de caraacutecter estrateacutegico mediante un proceso de discusioacuten con todos los sectores de la administracioacuten puacuteblica que participan en la intervencioacuten donde se prioriza aquellos temas que podriacutean iniciar su proceso de evaluacioacuten en la vigencia fiscal correspondiente Se deberaacute seguir el siguiente procedimiento para la construccioacuten de la Agenda Anual de Evaluaciones

1 En el segundo semestre de cada vigencia la Direccioacuten de Seguimiento y Evaluacioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas -DSEPP- junto con las direcciones teacutecnicas del Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP identificaraacute las intervenciones puacuteblicas con alta incidencia en los objetivos estrateacutegicos del paiacutes de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo documentos CONPES y empreacutestitos adquiridos con la banca multilateral que son susceptibles de ser evaluadas en la siguiente vigencia

2 Las direcciones teacutecnicas del Departamento Nacional de Planeacioacuten shyDNg~iexclt~Qviaraacutenilosmiddottemasltpropuestosltpara incluir en la Agenda

fjflstificaacutenq0su pertinenciaymiddotoportlJnldaO ~~( C 3~)Apartind~Ja infqrmacioacuten red~ida~e ~1~sectmiddotdireiquesteacuteiOacuterimiddotes)eacutecnicas del Departamento Naeuroijnal~~~de~i Jlaneadoacutefi~if2QNP~ )~lagt~Direccioacuten de ~gt ~~I _c_ ~7-- _-- ltc_ _ -gt ~_

Seg~Jf11ient~~y EvalyacioacutendeppIJ~iexcl~~~Puacute~Icas~[)SEpP- con~truye una qpfOpuestordfde middotAgengLqCl~middotes]jre$e1tadaeacuteilIFImiddot alta direccioacuten de la entida~tli~rii - w ~

4 Una vez hechalapresentaCioacuterf-de laacute~prOtluacuteestaacute~elDiredor(a) del Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP- o Sll delegado(a) aprueba la Agenda Anual de Evaluaciones en concordancia con las prioridades identificadas en el Plan Nacional de Desarrollo vigente

5 La Agenda Anual de Evaluaciones aprobada se adjuntaraacute como anexo al Balance de Resultados el cual es presentado al CON PES en el mes de abril de cada antildeo

Artiacuteculo 28 Disentildeo de la evaluacioacuten Esta fase se desarrolla para las intervenciones puacuteblicas incluidas en la Agenda Anual de Evaluaciones y tiene como fin especificar el alcance de la evaluacioacuten a traveacutes del uso herramientas y teacutecnicas que garanticen la pertinencia oportunidad y la eficacia del proceso de evaluaciones estrateacutegicas

Artiacuteculo 29 Comiteacute de Disentildeo de la evaluacioacuten El Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP- conformaraacute un Comiteacute de Disentildeo de la evaluacioacuten que estaraacute integrado como miacutenimo por un delegado de cada una de las siguientes instancias i) La Direccioacuten de Seguimiento y Evaluacioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas shyDSEPP- ii) direcciones teacutecnicas del Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNPshy yiii) entidad ejecutora de la intervencioacuten puacuteblica a evaluar

Artiacuteculo 30 Funciones del Comiteacute de Disentildeo de la evaluacioacuten El Comiteacute disentildearaacute la evaluacioacuten de la intervencioacuten puacuteblica de acuerdo con el proceso de evaluaciones estrateacutegicas consignado en el Sistema de Gestioacuten de Calidad del Departamento Nacional de Planeacioacuten --DNP-

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Continuacioacuten del decretoPor el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Evaluacioacuten de Gestioacuten vResultados - SINERGIA

Artiacuteculo 31 Ejecucioacuten de la evaluacioacuten Durante el desarrollo de la evaluacioacuten el Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP- debe propender por la calidad teacutecnica de las evaluaciones que se lleven a cabo garantizando tanto el rigor metodoloacutegico como la pertinencia de los resultados y su relacioacuten con las necesidades definidas en el disentildeo El desarrollo de esta tarea seraacute realizado por la Direccioacuten de Seguimiento y Evaluacioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas -DSEPP- en coordinacioacuten con la Direccioacuten Teacutecnica relacionada con la intervencioacuten puacuteblica sujeta a evaluacioacuten

Artiacuteculo 32 Comiteacute Teacutecnico de Seguimiento de la Evaluacioacuten El Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP- cuando lo considere podraacute conformar un Comiteacute Teacutecnico de Seguimiento (CTS) de la Evaluacioacuten integrado como miacutenimo por una persona designada de cada una de las siguientes instancias i) La Direccioacuten de Seguimiento y Evaluacioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas shyDSEPP- ii) direcciones teacutecnicas del DNP y jii) entidad ejecutora de la intervencioacuten puacuteblica a evaluar

Artiacuteculo 33 Funciones del Comiteacute Teacutecnico de Seguimiento El Comiteacute Teacutecnico de S~guimiento tendraacutelassiguientesfunciones

iexclr~f~iexcl~gt _ ~ lt ~lt )

1 Apoacuteyarenels~gumielto teacutecnico ~1lt~pilt~~LJiquest~oacutesde Jas evahJaciones 2 Emitir reacutecomeriQaGione$sobreacute~Ia~cfilJpad teacutecntildei~a deJos Pro94ctbs 3 Recomendar paraacutemetros~demiddotcalidaiquestLpaacutera la ejecuacuteCioacuten efectiva de las

evaluaCiones _ Y ~

gt _c- ~ lt ~ ~

-- -~~ltofrlt Artiacuteculo 34 Secretariacutea Teacutecriicactel Comiteacute Teacutecnico deSegilimiento La Secretariacutea Teacutecnica del Comiteacute Teacutecnico de Seguimiento seraacute ejercida por la Direccioacuten de Seguimiento y Evaluacioacuten de Poliacuteticas Puacuteblicas del Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP- que estaraacute encargada de

1 Citar a las reuniones de seguimiento 2 Llevar las actas de dichas reuniones 3 Distribuir los productos que surjan de la evaluacioacuten entre los integrantes del

Comiteacute Teacutecnico de Seguimiento 4 Recibir los comentarios a los informes o productos de la evaluacioacuten que

hagan los otros miembros del Comiteacute Teacutecnico de Seguimiento consolidarlos depurarlos y darles el tratamiento respectivo

5 Mantener informados a los integrantes del Comiteacute Teacutecnico de Seguimiento sobre el desarrollo de la evaluacioacuten

Artiacuteculo 35 Socializacioacuten de los resultados de la evaluacioacuten Una vez se haya aprobado por parte del Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP- el producto con los resultados y recomendaciones de la evaluacioacuten se deberaacute coordinar su presentacioacuten a las direcciones teacutecnicas del Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP- y las entidades involucradas que sean definidas por el Comiteacute Teacutecnico de Seguimiento y la entidad ejecutora de la intervencioacuten evaluada

PARAacuteGRAFO El Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP- enviaraacute los resultados y recomendaciones de la evaluacioacuten a las autoridades competentes a efectos de que sirvan como insumo en los procesos de toma de decisiones en



temas presupuestales

Artiacuteculo 36 Uso de resultados Las direcciones teacutecnicas del Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP- deberaacuten realizar las gestiones necesarias a efectos de que las entidades ejecutoras de las intervenciones puacuteblicas que fueron evaluadas utilicen los resultados e incorporen las recomendaciones en sus procesos de toma de decisiones

Artiacuteculo 37 Acompantildeamiento a evaluaciones estrateacutegicas El Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP- acompantildearaacute desde el punto de vista teacutecnico el disentildeo y ejecucioacuten de las respectivas evaluaciones que sean realizadas por entidades del sector puacuteblico previa aprobacioacuten de su inclusioacuten en la Agenda Anual de Evaluaciones aprobada para la respectiva vigencia

TiacuteTULO IV SINERGIA TERRITORIAL

~~~h~3t middotCAPiacuterULOJ tli) GENERAPQAD~S

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ArtiacuteculO38 D~finici6p Sinergia7territorial~surl~ e~ftateacutegjaacuteinstitucional liderada por el P~partamer~~N~cion~I(~~I1Isectlpe~Gi~f~P~ft-c~Y()9bj~tiyo es brindar asistencia~teacute9r)t9~~amunipipioacutesV depanimientoacuteserier disentildeo iriipleme~tacioacuten y puesta en marcha de sistemEiacutesdErsegUimient6~aacutes(jsplanes de desarrollo con el fin de mejorar los ejercicios de rendicioacuten de cuentas y la toma de decisiones middotcon base en informacioacuten cualificada asiacute como fomentar la transparencia y el buen gobierno

Artiacuteculo 39 Actores Los actores de Sinergia Territorial son

1 El Departamento Nacional de Planeacioacuten -DNP- 2 Gobiernos locales 3 La Ciudadaniacutea

Artiacuteculo 40 Metodologiacutea La metodologiacutea de trabajo de la estrategia es

1 Inclusioacuten en Sinergia Territorial La estrategia puede ser puesta en marcha en cualquier momento del tiempo previa solicitud expresa por parte de la entidad territorial interesada en incorporarse a ella

2 Aplicacioacuten de la estrategia Sinergia Territorial se implementa mediante tres procesos y cuatro fases para el desarrollo de los mismos Los procesos son adaptacioacuten para el seguimiento del plan de desarrollo disentildeo e implementacioacuten del sistema de seguimiento y seguimiento al plan Las fases de desarrollo son alistamiento fortalecimiento consolidacioacuten y sostenibilidad De igual manera existe una fase de caraacutecter transversal denominada expansioacuten

3 Acompantildeamiento permanente in situ a traveacutes de asesores territoriales

DECRETO NUacuteMERO __ de 2014 Hoja Ndeg 12


Artiacuteculo 41 Procesos La estrategia se compone de los siguientes procesos

1 Adaptacioacuten para el seguimiento del plan de desarrollo Garantiza que los planes de desarrollo locales tengan una estructura monitoreable

2 Disentildeo del sistema de seguimiento Busca que las administraciones locales tengan la estructura adecuada para hacer seguimiento

3 Seguimiento a los planes de desarrollo Abarca la labor perioacutedica y sistemaacutetica de hacer seguimiento al plan de desarrollo

Artiacuteculo 42 Fases La estrategia contempla el desarrollo de las siguientes fases

1 Alistamiento su objetivo es inducir los procesos de disentildeo y montaje de sistemas de seguimiento y la necesidad de hacer seguimiento

2 Fortalecimiento su objetivo es que las entidades apliquen las herramientas y conceptos construidos y desarrollados durante el alistamiento

3 Consolidacioacuten su objetivo es que las entidades apropien la cultura del seguimiento e institucionalicen el sistema

4 SostenibiJidad su objetivo es que el sistema perdure yla labor se desarrolle den1afleraacuteraacuteUtoacutenoma middotmiddotz )- lt~lt iexcl ~ ft~

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Artiacuteculo 43 Vigenc]cimiddot El presented~qreto rig~eacuteep~l1ir d~ la fecha de su publicacioacuten y deroga todas lasnormas~qtiele~seancoqtrarias

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PUBLiacuteQUESEY CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute DC a los

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LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO NACIONAL PLANEACIOacuteN

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Que adicionalmente se requiere articular las entidades y las personas que conforman el Sistema Nacional de Evaluacioacuten de Gestioacuten y Resultados - Sinergia de tal forma que se creen las condiciones necesarias para su promocioacuten y fortalecimiento en el marco de lo consagrado en la Constitucioacuten Poliacutetica y demaacutes disposiciones vigentes

DECRETA

TiacuteTULO I DISPOSICIONES GENERALES

CAPiacuteTULO I OBJETO Y COBERTURA DEL SISTEMA

Artiacuteculo 1 Objeto El Sistema Nacional de Evaluacioacuten de Gestioacuten y Resultados shySinergia- tiene como objetivo generar informacioacuten de calidad para la toma de decisiones que-permitan mejorar la efectividad dela formulacioacuten y ejecucioacuten de las poliacuteticas delfPtaiampNacional de Desarrollo~~ND- especiacuteficamente a traveacutes del seguimi~~tQ~aloS~V~nc~s d~ eacuteste y losi ~fIBCip~I~~JRr9gdunasd~Gobierno asiacute como laacuteevaluaCioacutendeJas polmcaseonsig~~ltaas fih jH~Plaacutent~acioacutenaacutelde Desarrollo

-PND- Y1CS esra~i~~1ue O-~~~~~l~~~-iriexcl~cmiddot~i bull El Sisterrfij~f~tnt~gtaacute un conjuumlnto de Iiniiarruumleacutentildet6s de poliacutetica instancias herramientas proGedimierttbsymetbdblbgiacuteas~deacuteseguimientoacute y eacutevaluacioacuten para orientar la gestioacuten del Estado al logro de resultados

Artiacuteculo 2 Cobertura del Sistema La cobertura del Sistema estaacute dada por las poliacuteticas programas entidades y niveles agregados del Gobierno que hagan parte del Plan Nacional de Desarrollo -PND-

CAPiacuteTULO 11 PRINCIPIOS

Artiacuteculo 3 Principios Para el desarrollo del Sistema Nacional de Evaluacioacuten de Gestioacuten y Resultados -Sinergia- se aplicaraacuten los siguientes principios

bull Coordinacioacuten se requiere de una gestioacuten coordinada al interior y entre las instituciones responsables de desarrollar las poliacuteticas programas planes y proyectos del Plan Nacional de Desarrollo -PND-

bull Responsabilidad cada entidad u organismo puacuteblico debe constituirse en una organizacioacuten basada en responsabilidad y dirigir su gestioacuten al cumplimiento de los compromisos adquiridos en los aacutembitos participativos de planeacioacuten respecto al logro conjunto e individual de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo











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REPÚBLICA DE COLOMBIA'...Metas de Gobierno. La estructura del Sistema de Seguimiento a Metas de...

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