República de Colombia - dapre.presidencia.gov.co · 15 de julio de 2013, así como los aspectos...

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Repuacuteblica de Colombia

Uberhld yOrden

MINISTERIO DE MINAS YENERGIA

DECRETO NUacuteMERO 1949 DE

( 2 8NOV 2011 Por el cual se modifica y adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 en cuanto se reglamentan los mecanismos para el trabajo bajo el amparo de un titulo en la

pequentildea minerla y se toman otras determinaciones

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLlCA DE COLOMBIA

En uso de sus facultades constitucionales y legales en especial las conferidasmiddot por el numeral 11 del artiacuteculo 189 de la Constitucioacuten Poliacutetica y el artiacuteculo 19 de la Ley

1753 de 2015 y

CONSIDERANDO

Que el artiacuteculo 19 de la Ley 1753 del 9 de junio de 2015 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 todos por un nuevo paiacutes dispuso que los subcontratos de formalizacioacuten minera y la devolucioacuten de aacutereas para la formalizacioacuten minera son mecanismos para el trabajo bajo el amparo de un tiacutetulo en la pequentildea mineriacutea

Que en el citado artiacuteculo 19 de la Ley 1753 de 2015 se consagran las condiciones generales de los Subcontratos de Formalizacioacuten Minera y la Devolucioacuten de Aacutereas para la Formalizacioacuten siendo necesario reglamentar estos mecanismos para su correcta implementacioacuten por la Autoridad Minera Nacional titulares mineros y mineros beneficiados con estos mecanismos creados por la citada Ley

Que a su vez el Subcontrato de Formalizacioacuten Minera fue inicialmente previsto en el artiacuteculo 11 de la Ley 1658 de 2013 y reglamentado por el Decreto 480 de 2014 e incorporado en el Decreto Uacutenico Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y Energiacutea No 1073 de 2015 por lo que adicionalmente se requiere ajustar dicha reglamentacioacuten a las disposiciones contenidas en el artiacuteculo 19 de la Ley 1753 de 2015 que sustituyoacute el artiacuteculo 11 de la Ley 1658 de 2013

Que de acuerdo con lo anterior se requiere de manera unificada reglamentar los mecanismos para el trabajo bajo el amparo de un tiacutetulo minero consagrados en el artiacuteculo 19 de la Ley 1753 de 2015

Que eacuten cumplimiento de lo dispuesto por el numeral 8deg del artiacuteculo 8 de ia Ley 1437 de 2011 el presente acto administrativo se publicoacute en la paacutegina web del Ministerio de Minas y Energiacutea para comentarios de la ciudadaniacutea

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DECRETO No DE1949 Hoja No 2

middotPor el cual se modifica y adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 en cuanto se reglamentan los mecanismos para el trabajo bajo el amparo de un titulo en la pequentildea mineriacutea y se loman

otras determinacionesmiddot

Que por lo anteriormente expuesto

DECRETA

Artiacuteculo 1 Sustituacuteyase la Seccioacuten 2 del Capiacutetulo 4 del Tiacutetulo V del presente decreto la cual quedara asiacute

SECCiOacuteN 2 SUBCONTRATO DE FORMALIZACiOacuteN MINERA

Artiacuteculo 225421 Aacutembito de aplicacioacuten Los lineamientos dispuestos en esta Seccioacuten reglamentan la autorizacioacuten celebracioacuten y ejecucioacuten del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera entre el beneficiario de un tiacutetulo minero y los explotadores mineros de pequentildea escala o pequentildeos mineros definidos de conformidad con el artiacuteculo 225155 del presente Decreto que se encuentren adelantando actividades de explotacioacuten desde antes del 15 de julio de 2013 en el aacuterea perteneciente a dicho tiacutetulo

Al igual desarrolla las condiciones para la devolucioacuten y administracioacuten de las aacutereas devueltas por el beneficiario de un tiacutetulo minero como resultado de un proceso de mediacioacuten o por decisioacuten directa de eacuteste para la formalizacioacuten de pequentildeos mineros que hayan llevado a cabo su explotacioacuten en el aacuterea objeto de devolucioacuten o por reubicacioacuten de los que se encuentran en un aacuterea distinta a la zona devuelta y que la requieren debido a las restricciones ambientales o sociales que se presentan en el lugar donde estaacuten ejerciendo sus labores

Paraacutegrafo La suscripcioacuten del Subcontrato eje Formalizacioacuten Minera y la Devolucioacuten de Aacutereas para la Formalizacioacuten Minera se podraacuten realizar en cualquier etapa del tiacutetulo minero

Artiacuteculo 225422 Solicitud de aUacutetorizacioacuten del Sub contrato de Formalizacioacuten Minera El titular minero que se encuentre interesado en celebrar un Subcontrato de Formalizacioacuten Minera deberaacute presentar solicitud ante la Autoridad Minera Nacional con la siguiente informacioacuten

a) Identificacioacuten del tiacutetuacutelo minero

b) Indicacioacuten del mineral o minerales que se extraen

c) Datos generales e identificacioacuten del pequentildeo minero o explotadores mineros de pequentildea escala con quien se va a subcontratar de los grupos o asociaciones de economiacutea solidaria constituidas de conformidad con las disposiciones aplicables a las mismas o de los representantes legales seguacuten corresponda anexando la documentacioacuten soporte tales como fotocopia de la ceacutedula de ciudadaniacutea para personas naturales certificado de existenCia y representacioacuten legal para personas juriacutedicas que contenga en su objeto social la exploracioacuten y explotacioacuten de minerales

d) Indicacioacuten del aacuterea a subcontratar la cual debe ser definida por el titular minero teniendo en cuenta el miacutenimo legal justificando que el porcentaje del aacuterea del tiacutetulo que no seraacute objeto de subcontratacioacuten garantizaraacute el cumplimiento de las obligaciones del tiacutetulo minero

DECRETO No 1949 DE Hoja No 3

Por el cual se modifica y adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 en cuanto se reglamentan los mecanismos para el trabajo bajo el amparo de un tiacutetulo en la pequentildea minerfa y se toman

otras determinaciones

e) Plano del aacuterea objeto a subcontratar de acuerdo con los requerimientos sentildealados en la Resolucioacuten 40600 del 27 de mayo de 2015 o las normas que lo modifiquen adicionen o sustituyan

f) Indicacioacuten de la antiguumledad de la explotacioacuten de los pequentildeos mineros

Paraacutegrafo En los casos en que se quiera por parte del titular minero celebrar un Subcontrato de Formalizacioacuten para minerales diferentes a los otorgados por el Estado el titular deberaacute adelantar el traacutemite de adicioacuten de minerales bajo los teacuterminos del artiacuteculo 62 de la Ley 685 de 2001

Artiacuteculo 225423 Evaluacioacuten de la solicitud de autorizacioacuten para celebrar Subcontrato de Formalizacioacuten Minera Los documentos referidos en el artiacuteculo anterior se evaluaraacuten dentro del teacutermino dispuesto por el artiacuteculo 273 de la Ley 685 de 2001 En el evento que se determine que los documentos aportados no cumplen con 10 establecido en la presente Seccioacuten se requeriraacute al solicitante por una sola vez para que en el teacutermino de treinta (30) diacuteas subsane o corrija las deficiencias so pena de decretar el desistimiento y el archivo de la solicitud acorde con lo establecido por el inciso final del artiacuteculo 17 de la Ley 1755 de 2015 o las normas que lo modifiquen adicionen o sustituyan

Artiacuteculo 225424 Visita de viabilizacioacuten La autoridad minera realizaraacute una visita de viabilizacioacuten al aacuterea a subcontratar con el fin de verificar que las labores esteacuten siendo adelantadas por pequentildeos mineros desde antes d~1 15 de julio de 2013 asiacute como los aspectos teacutecnicos y de seguridad minera de estas operaciones De esta visita se elaboraraacute un informe en el que se viabilice o no la celebracioacuten del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera

Paraacutegrafo En aquellos casos en que la autoridad minera evidencie que el pequentildeo minero que se encuentra desarrollando actividades mineras en el aacuterea a subcontratar presentoacute con anterioridad a la expediCioacuten de la Ley 1658 de 2013 solicitud de legalizacioacuten de mineriacutea en cualquiera de sus programas o hizo parte de un proceso de amparo administrativo respecto del aacuterea objeto de la solicitud no requeriraacute visita siempre que los documentos aportados o visitas realizadas con anterioridad le permitan a la Autoridad Minera Nacional determinar que se trata de un pequentildeo minero y que cumple con los teacuterminos y condiciones establecidos en la presente seccioacuten En caso contrario es decir si dicha autoridad no consigue establecer que se cumplen con los anteriores requisitos asiacute lo manifestaraacute y ordenaraacute la realizacioacuten de la visita de viabilizacioacuten mediante auto de traacutemite

Artiacuteculo 225425 Causales de rechazo de la solicitud de Subcontrato de Formalizacioacuten Minera Seraacuten causales de rechazo de la solicitud de Subcontrato de Formalizacioacuten Minera

a) Cuando el informe de visita determine que no es viable teacutecnicamente autorizar la suscripcioacuten del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera

b) Cuando el pequentildeo minero o asociacioacuten de pequentildeos mineros con los que se pretende celebrar el Subcontrato de Formalizacioacuten Minera hayan suscrito otro Subcontrato de Formalizacioacuten Minera sean beneficiarios de un tiacutetulo minero o de un aacuterea de reserva especial

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1949DECRETO No DE Hoja No 4

Por el cual se modifica y adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 en cuanto se reglamentan los mecanismos para el trabajo bajo el amparo de un titulo en la pequentildea minerla y se toman


c) Cuando el titular minero pretenda subcontratar con una persona juriacutedica que no cuente con la capacidad legal para adelantar actividades de exploracioacuten y explotacioacuten de minerales y en caso de ser persona natural cuando no cumpla con la capacidad establecida en el Coacutedigo Civil

d) Cuando no se obtenga la sustraccioacuten de las zonas de reserva de que trata la Ley 28

de 1959 por parte del titular minero previa a la celebracioacuten del subcontrato

e) Cuando el aacuterea a subcontratar se encuentre superpuesta con zonas excluidas de la mineriacutea

f) Cuando se trate de un mineral diferente al del tiacutetulo minero salvo que la autoridad minera haya aceptado la adicioacuten del mineral solicitada para efectos de celebrar el subcontrato por parte del titular minero

g) Cuando el informe de visita determine que los trabajos realizados por el pequentildeo minero no son anteriores al 15 de julio de 2013

h) Cuando la autoridad minera despueacutes de evaluada la justificacioacuten presentada por el titular minero en relacioacuten con el porcentaje del aacuterea que continuaraacute libre de subcontratos determine que esta no garantiza las obligaciones del tiacutetulo minero

Artiacuteculo 225426 Autorizacioacuten de suscripcioacuten del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera Evaluada la documentacioacuten presentada y de acuerdo con el informe que viabiliza el Subcontrato de Formalizacioacuten Minera la Autoridad Minera Nacional mediante acto administrativo autorizaraacute la suscripcioacuten delsubcontrato y concederaacute un plazo al titular minero en los teacuterminos del artiacuteculo 17 de la Ley 1755 de 2015 o las normas que lo modifiquen adicionen o sustituyan para que allegue el Subcontrato de Formalizacioacuten Minera suscrito por las partes so pena de entenderse desistido el traacutemite de autorizacioacuten previa

Artiacuteculo 225427 Contenido minuta de Subcontrato de Formalizacioacuten Minera La Minuta del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera contendraacute como miacutenimo los siguientes requisitos

a) Identificacioacuten de las partes

b) Objeto coacutentractual Debe estar destinado al trab~o bajo el amparo de un tiacutetulo minero de las actividades de explotacioacuten del mineral objeto de ese tiacutetulo minero

c) Descripcioacuten del aacuterea de acuerdo con lo dispuesto por la Resolucioacuten 40600 del 27 de mayo de 2015

d) Duracioacuten El Subcontrato de Formalizacioacuten se suscribiraacute por un periacuteodo no inferior a cuatro (4) antildeos que podraacute prorrogarse de manera sucesiva previa aprobacioacuten de la Autoridad Minera Nacional pero no podraacute ser superior a la vigencia del tiacutetulo minero

e) Descripcioacuten de las obligaciones a cargo del subcontratista y del titular minero

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Por el cual se modifica y adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 en cuanto se reglamentan los mecanismos para el trabajo bajo el amparo de un tiacutetulo en la pequentildea miner(a y se toman


Artiacuteculo 225428 Aprobacioacuten delSubcontrato de Formalizacioacuten Minera Aportado el Subcontrato de Formalizacioacuten Minera suscrito por las partes la Autoridad Minera Nacional mediante acto administrativo lo aprobaraacute yen dicho acto ordenaraacute que dentro de los quince (15) diacuteas haacutebiles siguientes se realice su anotacioacuten en el Registro Minero Nacional correspondiente al titulo minero bajo el cual se celebroacute el subcontrato

En el evento en que el subcontrato aportado no cumpla con el contenido de la minuta la Autoridad Minera Nacional requeriraacute al titular minero para que en el teacutermino de un (1) mes subsane las deficiencias so pena de decretar el desistimiento conforme a lo establecido en el artiacuteculo 17 de la Ley 1755 de 2015 o las normas que lo modifiquen adicionen o sustituyan

Artiacuteculo 225429 Plan de Trabajos y Obras Complementario para las labores de auditoriacutea o fiscalizacioacuten diferencial Anotado en el Registro Minero Nacional el Subcontrato de Formalizacioacuten Minera el subcontratista deberaacute presentar en el teacutermino de un (1) mes prorrogable por el mismo plazo el Plan de Trabajos y Obras Complementario - PTOC para la fiscalizacioacuten diferencial atendiendo los teacuterminos de referencia dispuestos para el efecto por la Autoridad Minera Nacional Este Plan deberaacute contar con la aprobacioacuten por parte del titular minero mediante la suscripcioacuten del mismo

El Plan de Trabajos y Obras Complementario - PTOC para la fiscalizacioacuten diferencial seraacute un anexo del Programa de Trabajos y Obras - PTO del titular minero cuando dicho titular cuente con este documento en el evento de encontrarse el titular en etapa de exploracioacuten este plan seraacute anexado al Programa de Trabajos y Obras PTO del titular minero cuando este sea aprobado por la Autoridad Minera Nacional

Para la aprobacioacuten o formulacioacuten de objeciones del PTOC la Autoridad Minera Nacional tendraacute el plazo previsto por el artiacuteculo 281 del Coacutedigo de Minas esto es treinta (30) diacuteas haacutebiles contados a partir de su presentacioacuten

De requerir el subcontratista modificacioacuten o adicioacuten al PTOC se deberaacute solicitar a la Autoridad Minera Nacional la aprobacioacuten de dicha adicioacuten o modificacioacuten con la manifestacioacuten expresa por escrito del titular minero aceptando dicha modificacioacuten yo adicioacuten

Paraacutegrafo Para efectos de esta Seccioacuten se entiende la Fiscalizacioacuten Diferencial como la herramienta de monitoreo y seguimiento para vigilar el cumplimiento de las normas y las obligaciones contraiacutedas a traveacutes de un Subcontrato de Formalizacioacuten Minera a Ias que deben sujetarse los pequentildeos mineros o explotadores mineros de pequentildea escala para la adecuada explotacioacuten de los recursos naturales no renovables

Artiacuteculo 2254210 Contenido del Plan de Trabajos y Obras Complementario para la Fiscalizacioacuten Diferencial La informacioacuten contenida en el Programa de Trabajos y Obras Complementario - PTOC para fiscalizacioacuten diferencial deberaacute contener miacutenimo lo siguiente

a) Delimitacioacuten definitiva del aacuterea de explotacioacuten objeto del subcontrato

b) Mapa topograacutefico de dicha aacuterea

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c) Ubicacioacuten caacutelculo y caracteriacutesticas de las reservas que habraacuten de ser explotadas en desarrollo del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera

d) Descripcioacuten y localizacioacuten pe las instalaciones y obras de mineriacutea depoacutesito de minerales beneficio y transporte y si es del caso de transformacioacuten

e) Produccioacuten mensual y anual

f) Plan Minero de Explotacioacuten

g) Plan de Obras de Recuperacioacuten geomorfoloacutegica paisajiacutestica y forestal del sistema alterado

h) Plan de cierre de la explotacioacuten y abandono de los montajes y de la infraestructura

Artiacuteculo 2254211 Instrumento de Control y Manejo Ambiental Anotado en el Registro Minero Nacional el Subcontrato de Formalizacioacuten Minera el subcontratista deberaacute solicitar la respectiva Licencia Ambiental a la Autoridad Ambiental competente para lo cual deberaacute allegar ante dicha autoridad el certificado de inscripcioacuten del subcontrato en el Registro Minero Nacional y el Estudio de Impacto Ambiental El subcontratista aportaraacute a la Autoridad Minera Nacional cOrnO constancia el auto de inicio de traacutemite de licencia ambiental de conformidad con lo regulado por el Decreto 1076 de 2Q15 o las normas que lo modifiquen adicionen o systituyan

En el evento de contar el titular minero con la Licencia Ambiental vigente y la misma incluya el proyecto obra o las actividades ~ desarrollar en el aacuterea del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera la misma podraacute ser cedida parcialmente de conformidad con la normatividad vigente

De estos traacutemites tanto de la solicitud de la Licencia Ambiental como de la solicitud de cesioacuten de eacutesta el subcontratista deberaacute mantener informada a la Autoridad Minera Nacional quien podraacute efectuar los requerimientos a que haya lugar de conformidad con lo previsto por el inciso segundo del artiacuteculo 17 de la Ley 1755 de 2015 o las normas que lo modifiquen adicionen o sustituyan

Paraacutegrafo Desde la autorizacioacuten del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera y hasta la obtencioacuten del licenciamiento ambiental el subcontratista deberaacute dar estricto cumplimiento y aplicacioacuten a laacutes Guiacuteas Ambientales para la formalizacioacuten adoptadas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Durante este teacutermino no habraacute lugar a proceder respecto de los interesados mediante la medida prevista en el artiacuteculo 161 de la Ley 685 de 2001 El incumplimiento de los teacuterminos y condiciones establecidos en la mencionada guiacutea o la generacioacuten del dantildeo ambiental daraacute lugar a la aplicacioacuten de las medidas preventivas y sancionatorias contempladas en la Ley 1333 de 2009 o la norma que la modifique adicione o sustituya

Artiacuteculo 2254212 Fiscalizacioacuten diferencial seguimiento y control Aprobado el Plan de Trabajos y Obras Complementario - PTOC se procederaacute a adelantar la fiscalizacioacuten diferencial de conformidad con los criterios establecidos en la seccioacuten 3 del capiacutetulo 9 del tiacutetulo V del presente Decreto

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Por el cual se modifica y adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 en cuanto se reglamentan los mecanismos para el trabajo bajo el amparo de un titulo en la pequentildea mineriacutea y se toman


La Autoridad Minera Nacional podraacute en cualquier momento realizar visitas al aacuterea autorizada y aprobada del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera con el fin de verificar las condiciones teacutecnicas y de seguridad de las labores que se desarrollan por parte del subcontratista En todo caso las visitas de seguimiento y fiscalizacioacuten que se realicen al aacuterea del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera seraacuten independientes a las del titular minero

Desde la autorizacioacuten del Subcontrato hasta la aceptacioacuten de la terminacioacuten de este por parte de la Autoridad Minera Nacional la responsabilidad respecto de las obligaciones inherentes a la explotacioacuten de minerales dentro del aacuterea del subcontrato y de las derivadas del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera estaraacuten a cargo del subcontratista Sin embargo el titular minero dentro de su autonomiacutea empresarial podraacute en la minuta del subcontrato establecer cuaacuteles obligaciones del Subcontratista quedan a su cargo

Paraacutegrafo El Subcontratista seraacute responsable del cierre minero y demaacutes impactos causados por la explotacioacuten minera sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponde al titular minero cuando el aacuterea objeto del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera esteacute amparada por la Licencia Ambiental otorgada a dicho titular

ARTiacuteCULO 2254213 Requerimientos de la visita de seguimiento al aacuterea subcontratada En el evento en que la Autoridad Minera Nacional durante el desarrollo de la visita detecte que la explotacioacuten minera no cumple con las condiciones teacutecnicas operativas y de seguridad miacutenimas establecidas en la ley deberaacute establecerlo en el acta de visita asiacute como el requerimiento de subsanacioacuten de las mismas mediante la implementacioacuten de medidas preventivas para lo cual estableceraacute un teacutermino para su cumplimiento so pena de la imposicioacuten de las sanciones pertinentes y la terminacioacuten de la aprobacioacuten del subcontrato

La Autoridad Minera Nacional realizaraacute las visitas de verificacioacuten necesarias para constatar el cumplimiento de los requerimientos realizados e informaraacute al subcontratista y al titular minero sobre las conclusiones y recomendaciones de la visita

Artiacuteculo 2254214 Prohibiciones frente al Subcontrato de Formalizacioacuten Minera El Subcontrato de Formalizacioacuten Minera no seraacute objeto de cesioacuten en ninguacuten caso ni parcial ni total por parte del subcontratista y no podraacute tener una duracioacuten mayor a la del tiacutetulo minero en donde se desarrolla

La produccioacuten del mineral objeto de explotacioacuten en el aacuterea correspondiente al Subcontrato de Formalizacioacuten Minera no excederaacute los liacutemites maacuteximos adoptados por el Gobierno

Nacional para pequentildea mineriacutea mediante el Decreto 1666 de 2016 o la norma que lo modifique adicione o sustituya

Artiacuteculo 2254215 Proacuterroga del teacutermino del Sub contrato de Formalizacioacuten Minera El teacutermino pactado en el Subcontrato de Formalizacioacuten Minera podraacute ser prorrogado sucesivamente por las partes para lo cual el titular minero tres (3) meses antes del vencimiento del teacutermino inicialmente pactado deberaacute dar aviso a la Autoridad Minera Nacional con el fin de que verifique el cumplimiento de las obligaciones derivadas del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera y de ser procedente dicha proacuterroga la Autoridad Minera Nacional la aprobaraacute y ordenaraacute la correspondiente anotacioacuten en el Registro Minero Nacional

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I DECRETO No 1949 DE Hoja No 8

Por el cual se modifica y adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 en cuanto se reglamentan los mecanismos para el trabajo bajo el amparo de un tltulo en la pequefla minerfa y se toman


La Autoridad Minera Nacional aprobaraacute la proacuterroga mediante acto administrativo evento en el cual el subcontratista deberaacute actualizar el Programa de Trabajos y Obras Complementario PTOC para la fiscalizacioacuten diferencial asiacute como el instrumento de control y manejo ambiental para dicho subcontrato en caso de requerirlo en concordancia con lo establecido en el artiacuteculo 222371 del Decreto 1076 de 2015 o la norma que lo modifique adicione o sustituya

Artiacuteculo 2254216 Causales de Terminacioacuten del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera Seraacuten causales de terminacioacuten del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera las siguientes

a) La terminacioacuten del tiacutetulo minero bajo el cual se aproboacute el Subcontrato de Formalizacioacuten Minera

b) La contratacioacuten outilizacioacuten de personas menores de 18 antildeos en el desarrollo tlel Subcontrato de Formalizacioacuten Minera

c) La ejecucioacuten de obras y labores de mineriacutea por fuera del aacuterea comprendida en el Subcontrato de Formalizacioacuten Minera

d) La violacioacuten de las normas legales que regulen la venta y comercializacioacuten de minerales

e) El incumplimiento de lo establecido en la Ley 1658 de 2013 respecto a la reduccioacuten y eliminacioacuten del uso del mercurio en la actividad minera

f) Por orden judicial en firme

g) La suspensioacuten de las actividades de explotacioacuten minera en el aacuterea del subcontrato por maacutes de seis (6) meses sin causa o justificacioacuten de orden teacutecnico econoacutemico o de orden puacuteblico que no haya sido autorizada por la Autoridad Minera Nacional

h) La no aplicacioacuten de las Guiacuteas Ambientales para la Formalizacioacuten antes de la aprobacioacuten del instrumento ambiental previo pronunciamiento de la Autoridad Ambiental

i) El incumplimiento de las normas de seguridad e higiene minera

j) La terminacioacuten del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera por las causales previstas por las partes que suscribieron el subcontrato lo cual debe ser informado ala Autoridad Minera Nacional por el titular minero

k) La no iniciacioacuten del traacutemite o la no obtencioacuten de la licencia ambiental o no sea posible la cesioacuten de este instrumento

1) La revocatoria de la Licencia Ambiental que ampare el aacuterea del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera

m) La disolucioacuten de la persona juriacutedica beneficiaria del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera o por muerte del subcontratista

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Por el cual se modifica y adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 en cuanto se reglamentan los mecanismos para el trabajo bajo el amparo de un tiacutetulo en la pequentildea mineriacutea y se toman


n) Por el no pago de las regaliacuteas respectivas por parte del subcontratista

o) Por agotamiento del mineral

p) La no presentacioacuten del Plan de Trabajos y Obras Complementario para fiscalizacioacuten diferencial dentro del teacutermino sentildealado por la Autoridad Minera Nacional

q) La comercializacioacuten de voluacutemenes superiores de minerales a los aprobados en Plan de Trabajos y Obras Complementario para fiscalizacioacuten diferencial

Artiacuteculo 2 Adicioacutenese una Seccioacuten al Capiacutetulo 4 del Tiacutetulo V del presente decreto asiacute

SECCiOacuteN 3

DEVOLUCiOacuteN DE AacuteREAS PARA LA FORMALIZACiOacuteN MINERA

Artiacuteculo 225431 Devolucioacuten de aacutereas para la formalizacioacuten minera La devolucioacuten de aacutereas para la formalizacioacuten minera es la realizada por el titular minero como resultado de un proceso de mediacioacuten o por decisioacuten directa de este con el fin de contribuir a la formalizacioacuten de la pequentildea mineriacutea

Paraacutegrafo Esta devolucioacuten se puede realizar para () formalizar a los pequentildeos mineros que se encuentren adelantando actividades de explotacioacuten en el aacuterea del tiacutetulo minero o (iiacute) para aquellos que se encuentran adelantando labores de explotacioacuten en un aacuterea distinta a la del tiacutetulo minero y que debido a las restricciones ambientales o sociales que se presentan en el lugar donde estaacuten ejerciendo sus labores requieran ser reubicados

Artiacuteculo 225432 Solicitud de devolucioacuten de aacutereas porparle del titular minero La solicitud de devolucioacuten de aacutereas seraacute presentada ante la Autoridad Minera Nacional por el titular minero con los siguientes requisitos

a) Nombre identidad y domicilio del titular minero del pequentildeo minero del grupo o asociacioacuten de economiacutea solidaria constituida de conformidad con las disposiciones aplicables a la misma o del representante legal siempre y cuando se encuentren determinados Trataacutendose de persona juriacutedica aportar el certificado de existencia y representaeioacuten legal que en su objeto tenga incluidas expresamente las actividades de exploracioacuten y explotacioacuten minera

b) Identificacioacuten del tiacutetulo minero sobre el cual se pretende realizar la devolucioacuten de aacutereas a favor de la formalizacioacuten minera con el respectivo plano topograacutefico del aacuterea objeto de devolucioacuten el cual deberaacute presentarse atendiendo los requisitos dispuestos en la Resolucioacuten 40600 del 27 de mayo de 2015 o las normas que lo modifiquen adicionen o sustituyan

c) Justificacioacuten por parte del titular minero de que el aacuterea objeto del tiacutetulo luego de la devolucioacuten garantizaraacute el cumplimiento de las obligaciones pactadas para el mismo

d) Solicitud de propuesta de contrato de concesioacuten para el caso de la devolucioacuten de aacutereas donde existan explotaciones de pequentildeos mineros

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otras detenniacutenaciones

Paraacutegrafo El titular minero podraacute aportar informacioacuten geoloacutegica-minera que contribuya al conocimiento del aacuterea objeto de devolucioacuten en caso de contar con esta

Artiacuteculo 225433 Evaluacioacuten de la solicitud de devolucioacuten de aacutereas para la Formalizacioacuten Minera Presentada la solicitud la Autoridad Minera Nacional la evaluaraacute y verificaraacute que el tiacutetulo minero se encuentre a paz y salvo en sus obligaciones al momento de la presentacioacuten de la solicitud Dicha evaluacioacuten se realizaraacute dentro del teacutermino dispuesto por el artiacuteculo 273 de la Ley 685 de 2001

Paraacutegrafo Evaluados los requisitos de la solicitud de devolucioacuten de aacuterea para la Formalizacioacuten Minera y en caso que se determine que no cumplen con lo establecido en la presente Seccioacuten se requeriraacute al solicitante por una sola vez para que en el teacutermino de treinta (30) diacuteas subsane las deficiencias so pena de decretar el desistimiento y el archivo de la solicitud de conformidad con los dispuesto en el inciso final del artiacuteculo 17 de la Ley 1755 de 2015 o las normas que lo modifiquen adicionen o sustituyan

Artiacuteculo 225434 Visita de viabilizacioacuten Cumplidos los requisitos de la solicitud de devolucioacuten de aacutereas para la Formalizacioacuten Minera la Autoridad Minera Nacional realizaraacute una visita al aacuterea objeto de devolucioacuten con el fin de verificar el aacuterea viable para explotacioacuten y los aspectos teacutecnicos y de seguridad minera de la misma En los casos en que la solicitud sea para la reubicacioacuten de mineros que se encuentran en zonas diferentes a la devuelta se verificaraacute si esta cumple con las condicipnes para la explotacioacuten minera

La Autoridad Minera Nacional de acuerdo con lo observado en la visita elaboraraacute el informe teacutecnico sobre la viabilidad o no de aceptar la devolucioacuten de aacuterea y de celebrar el Contrato de Concesioacuten Minera

Artiacuteculo 225435 Causales de recliacuteazo de la solicitud de Devolucioacuten de Aacuterea para la Formalizacioacuten Minera Seraacuten causales de rechazo de la solicitud de devolucioacuten de aacuterea las siguientes

a) Cuando el informe devisita determine que no es viable teacutecnicamente aprobar la devolucioacuten de aacuterea para la Formalizacioacuten Minera

b) Cuando al pequentildeo minero a favor de quien se realiza la devolucioacuten de aacutereas tenga tiacutetulo minero inscrito o haya suscrito un Subcontrato de Formalizacioacuten Minera en un aacuterea diferente al aacuterea objeto de devolucioacuten o sea beneficiario de un Aacuterea de Reserva Especial

c) Cuando el titular minero no se encuentre a paz y salvo en las obligaciones del tiacutetulo minero al momento de presentar la solicitud de devolucioacuten del aacuterea para la Formalizacioacuten

d) Cuando el Ministerio de Minas y Energiacutea o la Autoridad Minera Nacional encuentren que las aacutereas que son objeto de devolucioacuten no contribuyen al objetivo de la Formalizacioacuten Minera o no cumplen con los requisitos para ello

Artiacuteculo 225436 Aprobacioacuten de la devolucioacuten de aacutereas para la Formalizacioacuten Minera Cumplidos los requisitos solicitados en la presente Seccioacuten para la Devolucioacuten de aacutereas la Autoridad Minera Nacional con base en el informe teacutecnico de viabilidad

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Por el cual se modifica y adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 en cuanto se reglamentan los mecanismos para el trabajo bajo el amparo de un titulo en la pequentildea mineria y se toman

otras defenninaciones

procederaacute mediante acto administrativo a la aprobacioacuten de la devolucioacuten de aacuterea a favor de la formalizacioacuten de pequentildeos mineros

En caso de tratarse de devolucioacuten parcial de aacuterea la Autoridad Minera Nacional deberaacute expedir el acto administrativo de aprobacioacuten de la devolucioacuten de aacuterea a favor de la formalizacioacuten de pequentildeos mineros el otrosiacute o acto correspondiente de reduccioacuten de aacuterea del tiacutetulo minero En caso de cumplir con los requisitos legales se otorgaraacute el contrato de concesioacuten para la formalizacioacuten de pequentildeos mineros los cuales deberaacuten ser inscritos en el Registro Minero Nacional previa modificacioacuten del Programa de Trabajos y Obras

Artiacuteculo 225437 Registro de las aacutereas devueltas para la Formalizacioacuten Minera En el acto administrativo de aprobacioacuten de la devolucioacuten de aacutereas para la Formalizacioacuten Minera la Autoridad Minera Nacional ordenaraacute que se realice la respectiva anotacioacuten en el Regi~tro Minero Nacional dentro del teacutermino dispuesto por el artiacuteculo 333 de la Ley 685 de 2001

Artiacuteculo 225438 Banco de Aacutereas Con las aacutereas objeto de devolucioacuten se crea el Banco de Aacutereas el cual seraacute administrado por la Autoridad Minera Nacional para el desarrollo de proyectos de formalizacioacuten minera Si contados dos (2) antildeos a partir de la fecha en que haya sido aceptada la devolucioacuten por parte de la Autoridad Minera Nacional las aacutereas no han sido asignadas para la formalizacioacuten eacutestas seraacuten liberadas para ser otorgadas mediante el reacutegimen ordinario

Artiacuteculo 225439 Responsabilidad frente a las aacutereas devueltas para el programa de formalizacioacuten para pequentildeos mineros Una vez que al titular minero se le haya aprobado mediante acto administrativo debidamente inscrito en el Registro Minero Nacional la devolucioacuten de aacutereas para el programa de formalizacioacuten minera no habraacute responsabilidad alguna de eacuteste en relacioacuten con la actividad minera y los impactos ambientales generados por el pequentildeo minero en el ejerCicio de la misma en el aacuterea devuelta

Lo anterior sin perjuicio de cualquier pasivo o reclamacioacuten que se derive de las actividades mineras que se desarrollaron en el aacuterea devuelta por el titular minero previas a la aprobacioacuten de la devolucioacuten de aacutereas por parte de la Autoridad Minera Nacional

Artiacuteculo 2254310 Subcontratos y Devolucioacuten de Aacutereas para la Formalizacioacuten El titular minero que haya suscrito Subcontratos de Formalizacioacuten Minera aprobados de acuerdo con lo establecido en este decreto podraacute devolver aacutereas para la formalizacioacuten caso en el cual deberaacute cumplir con los requisitos legales establecidos para el efecto

Artiacuteculo 2254311 Instrumentos mineros y ambientales Los instrumentos mineros y ambientales para regularizar la actividad minera en las aacutereas objeto de devolucioacuten seraacuten el Contrato de Concesioacuten y la Licencia Ambiental

Paraacutegrafo Mientras se otorga el Contrato de Concesioacuten a los pequentildeos mineros que se encuentran adelantando actividades de explotacioacuten en el aacuterea objeto del tiacutetulo minero estos deberaacuten dar aplicacioacuten a las guiacuteas mineras adoptadas por la autoridad minera nacional ya las guiacuteas ambientales expedidas por la autoridad ambiental

Artiacuteculo 2254312 Evaluacioacuten de la solicitud de contrato de concesioacuten para la formalizacioacuten minera Dentro del mismo teacutermino dispuesto para la evaluacioacuten de la

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Por el cual se modifica y adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 en cuanto se reglamentan los mecanismos para el trabajo bajo el amparo de un tiacutetulo en la pequacuteentildea minerfa y se toman


devolucioacuten de aacutereas la Autoridad Minera Nacional evaluaraacute la propuesta de contrato de concesioacuten que fue presentada con la solicitud de devolucioacuten si encuentra que dichos documentos no cumplen con lo establecido para el efecto por la normatividad vigente requeriraacute al solicitante por una sola vez para que en el teacutermino de treinta (30) diacuteas subsane las deficiencias so pena de decretar el desistimiento de la solicitud de acuerdo con lo previsto por el inciso final del artiacuteculo 17 de la Ley 1755 de 2015 o las normas que lo modifiquen adicionen o sustituyan

Evaluada la solicitud y realizada la visita de viabilizacioacuten cuando sea procedente la Autoridad Minera Nacional requeriraacute al pequentildeo minero para que dentro del teacutermino maacuteximo de un (1) mes prorrogable por el mismo plazo presente el Programa de Trabajos y Obras de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 84 de la Ley 685 de 2001 so pena de declararse desistida la solicitud de conformidad con el artiacuteculo 17 de la Ley 1755 de 2015 olas normas que lo modifiquen adicionen o sustituyan

Artiacuteculo 2254313 Causales de Rechazo de la solicitud de Contrato de Concesioacuten para la Formalizacioacuten Minera La solicitud de Contrato de Concesioacuten para la Formalizacioacuten Minera seraacute rechazada de presentarse las causales sentildealadas en el articulo 274 de la Ley 685 de 2001 o las normas que lo modifiquen adicionen o sustituyan

Artiacuteculo 2254314 Suscripcioacuten Contrato de Concesioacuten para la Formalizacioacuten Minera Despueacutes de la aprobacioacuten del Programa de Trabajo y Obras - PTO la Autoridad Minera Nacional suscribiraacute con el pequentildeo minero beneficiario el correspondiente Contrato de Concesioacuten para la Formalizacioacuten Minera

El Contrato de Concesioacuten que se suscribeacute con los pequentildeos mineros en las aacutereas devueltas para el programa de formalizacioacuten minera se otorgaraacute en etapa de explotacioacuten y se regularaacute por lo previsto en la Ley 685 de 2001 o la que la adicione modifique o sustituya

Artiacuteculo 2254315 Aplicacioacuten de Guias Ambientales A partir de la suscripcioacuten del Contrato de Concesioacuten para la formalizacioacuten minera y hasta que los pequentildeos mineros obtengan la respectiva Licencia Ambiental deberaacuten aplicar las guiacuteas ambientales expedidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible caso en el cual no habraacute lugar a proceder respecto de los pequentildeos mineros mediante la medida prevista en el artiacuteculo 161 de la Ley 685 de 2001 sin perjuicio de las acciones administrativas ambientales que deban imponerse por parte de las autoridades ambientales competentes en caso de dantildeo ambiental

Artiacuteculo 2254316 Permisos Ambientales yo Licencia Ambiental Una vez inscrito en el Registro Minero Nacional el Contrato de Concesioacuten para la Formalizacioacuten Minera el pequentildeo minero titular deberaacute solicitar la respectiva licencia ambi~ntal aportando para el efecto el estudio de impacto ambiental

El pequentildeo minero titular aportaraacute a la Autoridad Minera Nacional como constancia el auto de inicio de traacutemite de licencia ambiental de conformidad con lo regulada por el Decreto 1076 de 2015 o las normas que lo mOdifiquen adicionen o sustituyan

Artiacuteculo 22542317 Medidas de restauracioacuten ambiental De no existir viabilidad ambiental para el proyecto corresponderaacute a las autoridades ambientales competentes imponer con cargo al pequentildeo minero medidas de restauracioacuten recuperacioacuten y

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rehabilitacioacuten de las aacutereas afectadas por la actividad minera tendientes a efectuar un cierre adecuado de la explotacioacuten

Artiacuteculo 2254318 Reubicacioacuten de pequentildeos mineros La reubicacioacuten de pequentildeos mineros en aacutereas devueltas se realizaraacute por el Ministerio de Minas y Energiacutea teniendo en cuenta los listados de pequentildeos mineros que hayan solicitado procesos de formalizacioacuten minera Los mineros a reubicar deberaacuten iniciar el traacutemite ordinario de concesioacuten para lo cual deberaacuten presentar solicitud de contrato de concesioacuten minera cumpliendo con los requisitos que establezca la Autoridad Minera Nacional de acuerdo con la normatividad vigente

Artiacuteculo 2254319 TransitoriedadLas actuaciones y diligencias iniciadasasicomo los teacuterminos que hubieren empezado a correr bajo la vigencia del Decreto 480 de 2014 continuaraacuten rigieacutendose por lo previsto en eacuteste hasta su finalizacioacuten

Artiacuteculo 3deg Vigencia El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y deroga lo dispuesto en el Decreto 480 de 2014 compilado en el Decreto 1073 de 2015

PUBLiacuteQUESE y CUacuteMPLASE

Dado en Bogotaacute DC a los

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DECRETO No DE1949 Hoja No 2

middotPor el cual se modifica y adiciona el Decreto Uacutenico Reglamentario No 1073 de 2015 en cuanto se reglamentan los mecanismos para el trabajo bajo el amparo de un titulo en la pequentildea mineriacutea y se loman

otras determinacionesmiddot

Que por lo anteriormente expuesto

DECRETA

Artiacuteculo 1 Sustituacuteyase la Seccioacuten 2 del Capiacutetulo 4 del Tiacutetulo V del presente decreto la cual quedara asiacute

SECCiOacuteN 2 SUBCONTRATO DE FORMALIZACiOacuteN MINERA

Artiacuteculo 225421 Aacutembito de aplicacioacuten Los lineamientos dispuestos en esta Seccioacuten reglamentan la autorizacioacuten celebracioacuten y ejecucioacuten del Subcontrato de Formalizacioacuten Minera entre el beneficiario de un tiacutetulo minero y los explotadores mineros de pequentildea escala o pequentildeos mineros definidos de conformidad con el artiacuteculo 225155 del presente Decreto que se encuentren adelantando actividades de explotacioacuten desde antes del 15 de julio de 2013 en el aacuterea perteneciente a dicho tiacutetulo

Al igual desarrolla las condiciones para la devolucioacuten y administracioacuten de las aacutereas devueltas por el beneficiario de un tiacutetulo minero como resultado de un proceso de mediacioacuten o por decisioacuten directa de eacuteste para la formalizacioacuten de pequentildeos mineros que hayan llevado a cabo su explotacioacuten en el aacuterea objeto de devolucioacuten o por reubicacioacuten de los que se encuentran en un aacuterea distinta a la zona devuelta y que la requieren debido a las restricciones ambientales o sociales que se presentan en el lugar donde estaacuten ejerciendo sus labores

Paraacutegrafo La suscripcioacuten del Subcontrato eje Formalizacioacuten Minera y la Devolucioacuten de Aacutereas para la Formalizacioacuten Minera se podraacuten realizar en cualquier etapa del tiacutetulo minero

Artiacuteculo 225422 Solicitud de aUacutetorizacioacuten del Sub contrato de Formalizacioacuten Minera El titular minero que se encuentre interesado en celebrar un Subcontrato de Formalizacioacuten Minera deberaacute presentar solicitud ante la Autoridad Minera Nacional con la siguiente informacioacuten

a) Identificacioacuten del tiacutetuacutelo minero

b) Indicacioacuten del mineral o minerales que se extraen

c) Datos generales e identificacioacuten del pequentildeo minero o explotadores mineros de pequentildea escala con quien se va a subcontratar de los grupos o asociaciones de economiacutea solidaria constituidas de conformidad con las disposiciones aplicables a las mismas o de los representantes legales seguacuten corresponda anexando la documentacioacuten soporte tales como fotocopia de la ceacutedula de ciudadaniacutea para personas naturales certificado de existenCia y representacioacuten legal para personas juriacutedicas que contenga en su objeto social la exploracioacuten y explotacioacuten de minerales

d) Indicacioacuten del aacuterea a subcontratar la cual debe ser definida por el titular minero teniendo en cuenta el miacutenimo legal justificando que el porcentaje del aacuterea del tiacutetulo que no seraacute objeto de subcontratacioacuten garantizaraacute el cumplimiento de las obligaciones del tiacutetulo minero













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República de Colombia - dapre.presidencia.gov.co · 15 de julio de 2013, así como los aspectos...

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