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República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luís Mariano Rivera” Departamento de Tecnología Administrativa Programa Nacional de Formación en Administración Carúpano, Estado Sucre PROGRAMA DE FORMACIÓN PRESUPUESTARIA PARA LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS, DIRIGIDO A LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DEL CONSEJO COMUNAL“EL MILAGRO” DE CARÚPANO, PARROQUIA SANTA CATALINA, MUNICIPIO BERMÚDEZ DEL ESTADO SUCRE. Autores: Jiménez, María CI: V – 21.286.403. Campos, Ronald CI: V – 21.012.021. Ugas, Nurbelis CI: V- 18.586.956. González, Mary CI: V- 21.011.925. Mata, Yurmaykis CI: V – 21.379.938. Tutor Académico: Lcdo. Leonardo Salazar Tutor Especialista: Msc. Johana Alfonzo Jurado: Lcda. Josbel Viña. Marzo, 2015
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República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria,
Ciencia y Tecnología
Universidad Politécnica Territorial de Paria
“Luís Mariano Rivera”
Departamento de Tecnología Administrativa
Programa Nacional de Formación en Administración
Carúpano, Estado Sucre
PROGRAMA DE FORMACIÓN PRESUPUESTARIA PARA LA
ELABORACIÓN DE PROYECTOS, DIRIGIDO A LA UNIDAD
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DEL CONSEJO
COMUNAL“EL MILAGRO” DE CARÚPANO,
PARROQUIA SANTA CATALINA,
MUNICIPIO BERMÚDEZ
DEL ESTADO SUCRE.
Autores:
Jiménez, María
CI: V – 21.286.403.
Campos, Ronald
CI: V – 21.012.021.
Ugas, Nurbelis
CI: V- 18.586.956.
González, Mary
CI: V- 21.011.925.
Mata, Yurmaykis
CI: V – 21.379.938.
C
a
m
p
Tutor Académico:
Lcdo. Leonardo Salazar
Tutor Especialista:
Msc. Johana Alfonzo
Jurado:
Lcda. Josbel Viña.
Marzo, 2015
ii
DEDICATORIA
A mi Abuela, que con la sabiduría de Dios me has enseñado a ser quien soy
hoy. Gracias por tu paciencia, por enseñarme el camino de la vida, gracias por tus
consejos, por el amor que me has dado y por tu apoyo incondicional en mi vida.
Gracias por llevarme en tus oraciones porque estoy segura que siempre lo haces.
A mis familiares por su apoyo incondicional que de alguna u otra forma me
ayudaron a concluir mis estudios.
A mi esposo que siempre estuvo allí apoyándome y brindarme su amor y su apoyo
incondicional.
Nurbelis Ugas
iii
DEDICATORIA
Hoy mañana y siempre sólo quiero decirte que eres el ser que más respeto y
admiro por eso te pido con amor y respeto, que más que padres ¡Seas mi amigo!
Gracias por haberme educado estoy orgullosa de ser su hija han estado en las buenas
y las mala por eso me siento una persona muy orgullosa por tenerlos como padres,
siento que todo lo que he logrado se lo debo a ustedes porque me han apoyado en
todo momento.
A pesar de vivir sin tantas riquezas tengo unos padres que vale más que
cualquier tesoro en el mundo, los quiero muchos le doy las gracia a dios por ponerme
en camino a personas como ustedes el amor no se puede comparar con nada ustedes
fueron el motor que me llevo a lograr mis éxitos le doy las gracia por apoyarme en
todo momento los amo le doy las gracia por dármela la vida ni con el tesoro más
grande no le puedo pagar lo que me dieron.
Los amos su hija………
María Jiménez
iv
DEDICATORIA
Dios por darme la sabiduría, entendimiento, iluminación mental y enseñarme
el camino para alcanzar las metas y lograr el objetivo esperado durante todo el
periodo académico.
Mis padres Luis Campos y Yanelis González, por darme el ser de la vida,
cariño paciencia, comprensión, respeto, confianza. Gracias por brindarme la
oportunidad de poder desarrollar una carrera universitaria con el esfuerzo y trabajo.
Gracias por todo, esto se los debo a ustedes.
Mis hermanos y hermana Luis, Eliezer y Damaris, que me ayudan a ser
perseverante y consecuente con las tareas asumidas.
Mis sobrinos Samuel David y Víctor Luis, para que sigan el ejemplo de mi
persona sobre el esfuerzo que se hace para lograr lo que se quiere ser en la vida, ser
un profesional útil para el mundo.
Ronald Campos
v
DEDICATORIA
A Dios Todo poderoso y la virgen del valle le dedico este sagrado trabajo y
por darme sabiduría para alcanzar parte de mis metas trazadas.
A mis padres Luis Edinelio y Patricia Alejandra por traerme al mundo y
brindarme su más grande apoyo y confianza durante este periodo de estudio cursado y
a mis hermanas por haberme ocupado de su tiempo en cuanto a pequeñas ayudas que
me dieron.
Finalmente a todas aquellas personas que laboran en la institución que me
sirvió como instructivo en mi formación universitaria.
Mary Carmen González
vi
DEDICATORIA
Especialmente a dios todo poderoso por darme la fuerza, salud y sabiduría
para superar todos los obstáculos que se me presentaron a lo largo d mi carrera.
A mis padres José Alberto Ramírez, a mi madre Graciela josefina mata por
haberme apoyado en todo momento por su dedicación y esfuerzo que realizaron para
que yo lograra mis metas.
A mi hijo Eduardo Mata que acaba de nacer para que vea en mí un ejemplo a
seguir y siempre luche por las cosas que quiere así como logre yo mis metas y que
sepa que con constancia y disciplina se logra todo.
A mi esposo Oswaldo Pérez por estar conmigo y apoyarme siempre en todo
momento.
A mis hermanos tíos y amigos que siempre se ofrecieron de alguna u otra
manera a ayudarme.
Yurmaykis Mata
vii
AGRADECIMIENTO
El agradecimiento es principalmente a Dios quien me ha guiado y me ha dado
la fortaleza de seguir adelante.
También a la institución por brindarme la oportunidad de culminar mis
estudios con satisfacción.
A mis padres que siempre han sido el motor que me impulsado para seguir
adelante, a ellos le debo todo lo que soy, que con sus consejos me han ayudado a
levantarme en mis momentos más difíciles de mi vida. Padres son mi ejemplo a
seguir gracias por tanto amor.
Nurbelis Ugas
viii
AGRADECIMIENTO
Primeramente a Dios por darme vida para continuar con mis metas, a mis
padres por haberme apoyado siempre para continuar con mis estudios también
agradezco a la institución por darme la oportunidad de culminar mis estudios.
A mi grupo de profesores que han permitido desarrollarme a lo largo de mi
carrera. Agradezco también, a todos, al personal de servicio y compañeros
estudiantes, ya que no sólo aquí hemos recibido saberes, sino también amistades y
buen trato humano. Estarán siempre en mi recuerdo.
María Jiménez
ix
AGRADECIMIENTO
Dios por permitir lograr que sea fuerte en las asignaciones de este proyecto
de grado, la cual servirá para resolver una necesidad.
Mis padres quienes son las mejores personas y me han dado el mejor ejemplo
de vida
Los profesores y profesoras que nos enseñan todas las herramientas,
habilidades y destrezas de estudio para lograr ser un buen profesional.
La Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis Mariano Rivera” por
permitirme ser parte de esta prestigiosa casa de estudio, la cual es un enlace para la
oportunidad de muchos empleos.
Ronald Campos
x
AGRADECIMIENTO
A Dios Todopoderoso por haberme dado la oportunidad de finalizar con éxito
mi meta.
A mis padres, hermanos y demás familiares, por haberme dado su mano amiga
en los momentos más necesitados a los largo de mi carrera.
A toda aquellas personas que me brindaron información y conocimiento
acerca del tema estudiado.
A los profesores de la institución quienes me orientaron de forma académica.
Igual agradezco a nuestro facilitador Leonardo Salazar.
Igualmente extiendo mi agradecimiento a todos los que de una u otra forma,
me brindaron su ayuda.
A todos, nuestras más sinceras gracias.
Mary Carmen González
xi
AGRADECIMIENTO
A dios todo poderoso por darme la vida y todo lo que tengo y permitirme
alcanzar todas las metas que me he propuesto.
A mis abuelos por todo su esfuerzo en educarme de la mejor manera posible.
A todos los profesores que en algún momento me apoyaron brindándome y
ofreciéndome sus conocimientos que me ayudaron a sacar todas mis materias.
A toda mi familia especialmente a Yudelsi Mata, Yorman Mata, Manuel
Mata, Keiver Mata y Crisman Mata.
Yurmaykis Mata
xii
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria,
Ciencia y Tecnología
Universidad Politécnica Territorial de Paria
“Luis Mariano Rivera”
Carúpano Estado sucre
Tutor Académico: Autores:
Lcdo. Leonardo Salazar Jiménez, María
Campos, Ronald
Tutor Especialista: Ugas, Nurbelis
Msc. Johana Alfonzo González, Mary
Mata, Yumykis
RESUMEN
Tomando en consideración las problemáticas estudiada a la presente investigación
como objetivo general implementar un programa de formación presupuestaria para el
fortalecimiento operativo de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del
Consejo Comunal El Milagro de Carúpano, Estado Sucre 2015,ya que éste permitirá a
los integrantes de esta unidad conocer con exactitud la elaboración del presupuesto
para la presentación de proyecto; el Consejo Comunal ha prestado problemas de
desconocimiento de la creación de este tipo de documento. La información requerida
se obtuvo mediante las observaciones y las entrevistas aplicadas a cada integrante de
la Unidad Administrativa Financiera Comunitaria; y relevo la ineficiencia de
conocimiento de cómo preparar un presupuesto. Por ello, se decidió establecer las
descripciones y especificaciones de cómo crear el mismo mediante la elaboración de
un programa de formación, y se recomienda su puesta en práctica para que el personal
posea conocimiento pleno de la misma, y puede desempeñarse eficientemente, de este
modo en el Consejo Comunal El Milagro de Carúpano adquirirá mayor control sobre
los objetivos propuestos, el mejoramiento del proceso administrativo, que le permita
a su vez disminuir dificultades y corregir fallas en la presentación de servicio en la
comunidad.
Palabras Claves: Programa de Formación, Presupuesto, Consejo Comunal.
xiii
INDICE
Pág.
DEDICATORIA ........................................................................................................... ii
AGRADECIMIENTO................................................................................................. vii
RESUMEN .................................................................................................................. xii
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 1
FASE I ........................................................................................................................... 4
1. Descripción del Proyecto. ..................................................................................... 4
1.1. Nombre de la organización. ........................................................................... 4
1.1.1. Visión y misión ....................................................................................... 4
1.2. Localización geográfica. ................................................................................ 5
1.3. Reseña histórica de la organización. .............................................................. 5
1.4. Organizaciones vinculadas al proyecto. ......................................................... 8
1.5. Análisis situacional (diagnóstico). ................................................................ 9
1.6. Metodología. ................................................................................................ 14
1.6.1 Población, muestra o sujeto de estudio. ................................................. 15
1.6.2. Técnicas e instrumentos de recopilación de datos. ............................... 15
1.6.2.1 Diseño de instrumentos. ................................................................. 17
1.6.3. Análisis y procesamiento de la información. ........................................ 17
1.7. Problemas, necesidades y potencialidades del entorno. ............................... 21
1.7.1. Selección del tema de desarrollo. .......................................................... 22
1.7.2. Alternativa de solución. ........................................................................ 22
1.8. Objetivos del proyecto. ................................................................................ 23
1.9 Justificación................................................................................................... 24
1.9.1 Razones que conllevaron a impulsar el proyecto. ............................... 24
1.10. Bases legales .............................................................................................. 27
xiv
1.11 vinculación del proyecto con el plan de desarrollo económico y social de la
nación vigente, líneas de investigación del PNF y transversalita con los ejes
proyecto, socio crítico y profesional. .................................................................. 30
FASE II ....................................................................................................................... 33
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO ................................................................... 33
2. Bases teóricas .................................................................................................. 33
2.1. Plan de acción .......................................................................................... 41
2.2. Cronograma de actividades ...................................................................... 44
2.3. Presupuesto ............................................................................................. 45
FASE III ...................................................................................................................... 48
PROPUESTA. ......................................................................................................... 48
3.1. Población Beneficiada .................................................................................. 48
3.2. Objetivos de la propuesta ............................................................................. 49
3.3. Metodología empleada ................................................................................. 49
3.4. Metodología descriptiva ............................................................................... 50
3.5. Descripción del producto o servicio ............................................................. 50
FASE IV ...................................................................................................................... 69
RESULTADOS Y LOGROS .................................................................................. 69
4. Conclusiones y Recomendaciones .................................................................. 69
4.1. Conclusiones ............................................................................................ 69
4.2. Recomendaciones ..................................................................................... 72
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICA .......................................................................... 73
ANEXOS..................................................................................................................... 75
1
INTRODUCCIÓN
Los profundo cambios políticos, económicos y sociales, que en los últimos
años vienen experimentando el país, se ha constituido en el medio gestor de la
profunda demanda de un desarrollo integral de la nación, caracterizada por la
emergencia de nuevos modos de construcción de una democracia participativa y
protagónica, basada en la equidad y justicia social, como eje la descomposición de los
campos económicos social-político, cultural y educativo.
El diseño y funcionamiento de los Consejos Comunales están justificado por
el conocimiento de que en los mismos está el germen de la nueva estructura que
requiere el aparato del estado frene al resto que significa la construcción del
socialismo del siglo XXI. Pero el ejercicio del autogobierno popular exige a los
consejos comunales ser más gestores de reivindicaciones para sus comunidades, que
irradien su mando primario desde el centro de barrio hacia la Parroquia, el Municipio
y la Nación y se convierte en verdadero gobiernos locales que asuman
progresivamente competencias que estaban reservadas a los gobiernos Nacionales,
Estadales, Municipales y a sus Instituciones.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, aprobada en 1999,
así como diversos marcos normativos derivados de sus presentes propone, sin lugar a
dudas, un nuevo modelo de gestión para el ejercicio de las funciones públicas y por
supuesto, una manera de pensar y hacer Políticas Públicas. En esta arquitectura
jurídica se destaca la participación no solo como un medio necesario para conferirle
eficacia, eficiencia y transparencias a la acción gubernamentales, sino además, como
un fin en sí mismo otorgándole la categoría de derechos. Podría decirse que el modelo
de gestión propuesto por la constitución es participativo. De ahí que el proceso de
formación Políticas Públicas debe incluir la participación de actores sociales no
gubernamentales, incluyendo, las organizaciones comunitarias y la ciudadanía en
general.
2
Por ello, los Programas de Formación tienen por objeto preparar a las
personas en áreas específicas y desarrollar competencias específicas relacionadas con
las áreas de desempeños referidas, que permita ejercer una actividad productiva en
forma individual o colectiva como emprendedor, independiente o dependiente. Por
consiguiente, son medios valiosos para la comunicación y sirven para registrar y
transmitir la información, respecto a la organización y al funcionamiento de la
dependencia; es decir, entenderemos por programa de formación el documento
contiene, en forma ordenadas y sistemática, la información y/o las instituciones sobre
las organizaciones, políticas y/o procedimiento de una institución que se consideren
necesarios para la mejor ejecución del trabajo.
Por esta razón, la Unidad Administrativa y Financiera, como instancia del
Consejo Comunal funciona como ente de administración, ejecución inversión,
ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los Consejos
Comunales. Los presupuestos son de gran importancia dentro de dicha unidad, ya que
a través de ellos se lleva a cabo el manejo de control de los recursos económicos que
entran o salen de la comunidad. Por siguiente, es importante dentro toda
organización, llevar un control de sus recursos financieros, para así obtener mayor
productividad y aprovechamientos de sus patrimonios. Dentro del Consejo Comunal
El Milagro de Carúpano la Unidad Administrativa y Financiera está presentando
inconvenientes de llevar a cabo la realización de presupuesto para proyectos
comunitario por lo que este proyecto servirá como guía para el mejor funcionamiento
del Consejo Comunal y de la Unidad Administrativa y Financiera.
Para la elaboración y desarrollo de este proyecto, fue necesario recabar
información a través de los vecinos de la comunidad quienes abordaron el tema del
presente estudio, para implementar un Programa de Formación Presupuestaria para el
fortalecimiento operativo de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del
Consejo Comunal El Milagro de Carúpano Estado Sucre 2015.
3
Por consiguiente, se establece a los efectos de los lineamientos del PNFA, que
el trabajo será presentado en cuatro fases que a continuación se mencionan:
Fase I: Con la Descripción del Contexto de Estudio que contiene la
organización comunitaria estudiada, misión y visión, localización geográfica,
instituciones vinculadas al proyecto, diagnostico situacional, metodología empleada,
población, técnicas e instrumentos de recolección de datos, análisis de los resultados,
propuesta o alternativa de solución, justificación, bases legales y vinculación con el
Plan de la Patria (PNF) Programa Nacional de formación en el Consejo Comunal El
Milagro de Carúpano.
Fase II: Las Referencias Teorías, contiene la bases teóricas, plan de acción,
descripción de las actividades, cronograma de actividades y presupuesto.
Fase III: Propuesta: allí se describirá la población beneficiada, los objetivos de
la propuesta, la metodología empleada, memoria descriptiva y la presentación de
producto.
Fase IV: Resultado y logros: Conclusiones y recomendaciones.
4
FASE I
1. Descripción del Proyecto.
Programa de Formación Presupuestaria para la Elaboración de Proyectos.
Unidad Administrativa y Financiera en el Consejo Comunal “El Milagro De
Carúpano”, Parroquia Santa Catalina, Municipio Bermúdez del Estado Sucre.
1.1. Nombre de la Organización.
El Consejo Comunal “El Milagro de Carúpano” Rif j-31197426-1. Ubicada en
la Comunidad “El Milagro” parroquia Santa Catalina en el Municipio Bermúdez en
el Estado Sucre.
1.1.1. Visión y Misión
Visión:
Lograr que el Consejo Comunal “El Milagro de Carúpano” alcance los
planes y objetivos mediante el desarrollo de actividades a beneficio del colectivo y
así fomentar la participación ciudadana de cada comité basándose en los principios
sociales de la constitución.
Misión:
Consolidar la democracia participativa y protagónica, mediante la promoción
y el fortalecimiento de todos aquellos programas y proyectos comunitarios que
propicien el ejercicio de la corresponsabilidad social en la gestión pública, para el
fortalecimiento de las potencialidades y resolver los problemas de la comunidad.
5
1.2. Localización Geográfica.
El Consejo Comunal “El Milagro de Carúpano” se encuentra ubicado en el
Estado Sucre, Municipio Bermúdez Parroquia Santa Catalina en la comunidad de
Guayacán de las Flores.
El cual limita por el Norte con calle Figuera de la comunidad los Cocos, por el
Sur con urbanización Guayacán de las Flores sector 1(uno), por el Este con calle
principal “Los Pajaritos” y por el Oeste con calle 1( uno ) de la comunidad “El Lirio”.
1.3. Reseña Histórica de la Organización.
La reseña histórica que a continuación se presenta, luego de ser leída se
encontró una serie de incoherencias en la redacción y escritura, ajenas a la voluntad al
grupo investigador
La Comunidad El Milagro su nombre se debe a una asamblea hechas por las
personas que compraron parcelas decidieron la asignación de este nombre. La
Comunidad El Milagro su nombre se debe a una decisión de una asamblea realizada
por las personas que compraron parcelas en un terreno en El Muco. Fue fundada en
octubre de 1991, con la compra de parcelas agrícolas de parte de Jesús Cedeño y
Ramón Suarez. Los terrenos son propiedad de Instituto Nacional de la Vivienda
(INAVI) dicho instituto lo obtuvo a través de las familias: Figuera y Barret,
residente de la comunidad de Los Cocos.
El espacio geográfico que ocupa esta comunidad es de 21.5 Hectáreas. Los
primeros habitantes fueron, Selenia Fernández, Germán Rivera y Alonso Márquez
quienes habitaban en ranchos teniendo las siguientes dificultades y problemas, falta
de vía de penetración, falta de energía eléctrica, la incomodidad de viviendas
(ranchos).
6
El 3 de noviembre de 1991 se conforma una Asociación de Vecinos
(AVEMIL) integrada por María Fermín, Yanida de Fermín, Candelario Gonzales y
Raquel Rodríguez logrando en sus gestiones: la electrificación, de 7 calles y una
verada única, denominada calle Bolívar, calle Andrés Bellos, calle Santo Aníbal
Dominicci, calle José Francisco Bermúdez, calle Santa Rosa, calle Miranda, calle
Tropical y vereda única, con dotación de aguas servidas, cunetas, y bateas para sus
calles.
Luego se construyeron la Escuela Básica Los Cocos y la cancha deportiva
El Milagro, más 23 viviendas por Instituto Nacional para la Vivienda (INAVI) y del
Banco Nacional Unidos (BNU), por un monto de 27.000.000 bs para la realización de
estas viviendas se le compro los terrenos a INAVI, la cual fue hechas por los dueños
de las parcelas, estas diligencias fueron efectuadas por los directivos de la
segunda Asociación de Vecinos.
Después se eligió otra directiva, es decir la tercer Asociación de Vecinos
entra en acción, teniendo como sus líderes, el señor Domingo Marcano logrando
90 metros de aceras y cunetas para la calle Santa Rosa, a lo largo de la evolución
surgen otras organizaciones entre las cuales están: Organización Comunitaria de
Vivienda (O.C.V AÑOS 2000), representada por Carmen Rojas, quien con sus
diligencia encontró la construcción de 17 viviendas Fundación Regional para la
Vivienda (FUNREVI) Y la construcción de 3 bateas y créditos personales.
Actualmente está representada por Francis Márcanos logrando 90 metros de
aguas blancas y aguas negras, 115 metros de electrificación, 244 metros de aceras y
cunetas, 80 metros de asfaltado para la calle de Santa Rosa 28 viviendas a través de
Fundación Regional para la Vivienda FUNREVI, por la O.A.C Bermúdez entregó
un capital de 2.500.000 para la reparación de la cancha deportiva, 14.000.000 para
7
mejorar de aguas blancas y 7.000.000 por la Organización Comunitaria de Vivienda
(O.A.C) para electrificación.
En el año 2006 surgen nuevas organizaciones comunitarias denominadas
Consejos Comunales de allí se consiguieron 30.000.000 bs en el gabinete móvil
realizado en Tucupita para rehabilitar la electrificación y es desde esta organización
hasta la actualidad se ha fortalecido los logros obtenidos por el gobierno nacional de
Hugo Chávez Frías, como la construcción de la casa comunal y dignificando la
comunidad con 13 viviendas asignadas a través del proyecto de la Gran Misión
Vivienda
El 07 de septiembre de 2013, a las 6.30 PM constituidos en Asamblea de
Ciudadanos y ciudadanas como máxima Instancia de deliberación y decisión para el
ejercicio del Poder Popular Comunitario, reunidos en la Escuela Básica Los Cocos,
Parroquia Santa Catalina, del Municipio Bermúdez, se constituyó el Consejo
Comunal “El Milagro de Carúpano” el cual quedo integrado de la siguiente manera:
Unidad Ejecutiva: voceros principales Pablo Eduardo Aguiar , Ysabett María
Milano González, Ysabel Emelia Medina Rodulfo, Mirella Del Valle Campos,
Arquímedes Asunción Rigual García, Candelario Jesús González Rojas , Berta
Margarita Brazon Ospedales , Henderson Alexander Martínez Rojas, Lucy Romirys
Hernández De Aguiar , Beatriz Teresa Briceño Ramírez,
Voceros suplentes: Gregori Gabriel Salazar Sánchez, Lucrecia Josefina
Serrano, Jheudys Josefina Rojas Garcias, Gregoria Josefina Farfan Brazon, Jesús
Bartolo Fernández Valderrama Y Exdiber Andriannys Hernández Benítez. Unidad
Administrativa Financiera: Voceros Principales. Carmen Ines Viña De Rodríguez,
María Alejandra González Guerra, Víctor José Hernández López, Justina Del Valle
La Rosa Vásquez Y Milagros Hermelindas Caraballo Medina. Voceros suplentes.
Luis Esteban López Milano, Carmen Ofelia Rojas De Natera, Martha del Jesús
Cedeño Millán, María Del Valle Heredia Rosal y Gabriela Alejandra Vargas.
8
Unidad de Contraloría Social: Voceros Principales: Carmen Amalia Rigual
de Mandarían, Domingo José Marcano, Mary Carmen González Guerra, Richard José
Gamboa y Alida Del Valle Gutiérrez Voceros Suplentes: Yulimar del Carmen
Marcano Carrión, Indira Vanessa Leiva Fermín, Yusgerlys Milagros Rivera La Rosa,
Lelys Carolina Rivera Velásquez y Cleidys Coromoto Guilarte Cabrera. Unidad De
Comisión Electoral Permanente: Voceros Principales: Carmen Arcilia Rojas ,
Marlenis Solange Rodríguez de Torres, Aracelis del Jesús Villarroel Romero,
Modesta Cecilia Marín de Suarez Y Litzabeth Emilia del Valle Rigual Medina.
Voceros Suplentes: Luis Enrique Rodriguez, Carmen Carolina Olivier Marin,
Xiomara Librada Ortega Marcano, Cruz Manuel Alcala Lezama y Heilymar del Valle
Girolamo Rodríguez.
1.4. Organizaciones Vinculadas al Proyecto.
Entre las organizaciones vinculadas al proyecto está el Consejo Comunal
“El Milagro de Carúpano”, sus miembros aportan con sus diligencias soluciones a
los problemas de la comunidad.
.
La Universidad Politécnica Territorial de Paria “Luis Mariano Rivera”, que
brinda apoyo o aporte a la investigación a través de los conocimientos infundidos por
medio de los facilitadores o asesores de proyecto y al mismo tiempo nos indican o
guían a la viabilidad del mismo cumpliendo de esta manera con la establecido en la
ley de Educación del Programa Nacional de Formación en Administración.
También se suma HIDROCARIBE, por ser la institución encargada del
suministro de agua a la comunidad “El Milagro” e igualmente en asesorar en la
elaboración de cualquier proyecto relacionado con el vital líquido y la Alcaldía de
Bermúdez, con asesoramiento técnico
9
1.5. Análisis Situacional (Diagnóstico).
En el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica el
Consejo Comunal El Milagro de Carúpano Parroquia Santa Catalina, municipio
Bermúdez, Estado Sucre, es nombrado en asamblea de ciudadanos y ciudadanas
como máxima autoridad comunitaria y cumpliendo con lo establecido en la Ley de
Consejos Comunales, está orientado a responder a las necesidades, potencialidades y
aspiraciones de la comunidad, en la construcción del nuevo modelo de sociedad
socialista de igualdad y justicia social.
Motivado a los Consejos Comunales manejan fondos asignados por el
gobierno para llevar a cabo los proyectos sociales que beneficiaran a la comunidad, se
pudo observar que estas desconocen el control en el manejo de los presupuestos,
debido a la falta de adiestramiento que deben recibir estos voceros y voceras en el
funcionamiento de los Consejos Comunales, por lo tanto no se estaría cumpliendo
con la corresponsabilidad y los mismos tendrían problemas para la rendición de
cuenta a la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, es si como, al no cumplir con estos
principios les puede acarrear sanciones.
Los presupuestos públicos expresan los planes Nacionales, Regionales y
locales, elaborados dentro de las líneas generales del plan de desarrollo económico y
Nación aprobado por l Asamblea Nacional, en aquellos que exigen, por parte del
sector publico captar y asignar recursos conducentes a los cumplimientos de las metas
de desarrollos económicos, social e institucional del país.
Su naturaleza es eminentemente social, que existe para dar respuesta a las
necesidades sociales de la comunidad El Milagro donde se encuentran ubicadas en el
Estado Sucre, Municipio Bermúdez, Parroquia Santa Catalina, la cual cuenta con
cuatro Calles Principales, llamadas Calle Santa Rosa, Calle Santos Aníbal Dominicci,
Calle José Francisco Bermúdez y Calle Don Andrés Bello, más tres Calles
10
Trasversales llamadas Calle Tropical, Calle Bolívar, Calle de Miranda y una Vereda
única la cual lleva el mismo nombre de Vereda Única.
El ámbito geográfico de la comunidad está representada por una población de
655 habitantes integradas a 174 vivienda, con una Institución Educativa que lleva por
nombre Escuela Básica Los Cocos, y un centro de Educación Inicial, también
presenta una cancha deportiva, una casa comunal, más una empresa de producción
social, la cual presta servicios de herrería, carpintería, confección de textiles y
construcción de bloque. En cuanto a los servicios públicos, la comunidad cuenta con
su red de agua potable, dichas tuberías no se encuentran actualmente en
funcionamiento, servicios eléctricos, y presenta el 70% del asfaltado de las vías.
En lo que respecta al contexto ambiental la fauna es privada, debido a que los
animales reflejados en la misma pertenecen a los habitantes de esta, conformada por
las siguientes especies, gallos, loros, ardillas, y su flora se encuentra representada por
un árbol como el apamate el cual está ubicado en la entrada principal; como también
palmeras y arboles tropicales.
Actualmente el Municipio Bermúdez cuenta con un gobierno regional el cual
da repuesta de manera oportuna a los servicio Públicos como a la realización de
proyectos que generen beneficios a la población, es decir, que un aproximado de un
85% de las comunidades de este Municipio cuentan con proyectos como los planes de
construcción de vivienda, vialidad entre otros.
Ante la situación planteada es necesario efectuar una propuesta como
alternativa de solución y en este caso se procura lo siguiente: Programa de Formación
Presupuestaria para la Elaboración de Proyecto. Unidad Administrativa y Financiera
en la Comunidad “El Milagro”.
11
Dimensiones Físicos Espaciales.
La comunidad cuenta con cuatro Calles Principales, llamadas Calle Santa
Rosa, Calle Santos Aníbal Dominicci, Calle José Francisco Bermúdez y Calle Don
Andrés Bello, más tres Calles Trasversales llamadas Calle Tropical, Calle Bolívar,
Calle de Miranda y una Vereda única lleva el mismo nombre de Vereda Única. Estas
en la actualidad se encuentran en pésimo estado, por el deterioro que presentan a
causa de los huecos quedando vía con dificultad de transitabilidad.
En el sector hay 174 viviendas, el 90% de las casas habitadas son de bloques
frisados, sin, machihembrado, placas y piso de cemento, solo un 10% se aprecia
residencias denominadas ranchos que requieren ser cambiadas, por viviendas dignas
de bloques además cuenta con servicios básicos como: la recolección de desechos
sólidos que presenta fallas debido a que los camiones compactadores de la Alcaldía
de Bermúdez no están cumpliendo con el servicios estipulado.
Asimismo, los apagones eléctricos son constantes, afectando los aparatos de
refrigeración como la nevera, el refrigerador, el frigorífico dañándose oportunamente
los rubros alimenticios en resguardo. También son afectados los artefactos
electrodoméstico tales como: lavadoras, equipos de sonidos, licuadoras, aire
acondicionado, ventiladores entre otros.
El transporte se ha visto afectado por el mal estado de las calles, por eso las
líneas de taxis no pueden pasar hacia la comunidad y los microbuses de la línea
urbana circulan por la vía principal.
El servicio de agua potable, es pésimo, ya que no aparece por las redes de
distribución, dejando como consecuencia que las familias permanezcan sin una gota
para efectuar los -quehaceres del hogar y efectuarle la higiene corporal a los
integrantes de la familia, eso ocurre por la carencia de liderazgo de los vecinos,
12
debido a que se comenzó a construir un tanque de almacenamiento y se quedó en
40% de construcción faltándole más de la mitad.
Dimensión Demográfica.
La misma está representada por una población de 655 habitantes, de los
cuales 338 son femeninas y 317 son masculinos. Niños y niñas hay 197, hembras
101 y varones 96, adolescentes, 102, hembras 56 y varones 46, mientras que
personas adultas existen 356, es decir 190 mujeres y 166 hombres.
Dimensión Tecnológica.
La comunidad El Milagro cuenta con una tecnología ampliada como el servicio
de internet, equipos receptores de señal satelital, antena de televisión por cable,
además de contar con televisores a colores, neveras, aire acondicionado, transporte
público y privado, cocina, equipos de sonidos lo que se refleja el confort y la
estabilidad de los habitantes de dicha localidad, también tiene servicio telefónico de
CANTV, residencial y celulares inteligentes.
Dimensiones Políticas.
Actualmente esta comunidad posee una casa comunal, Una Escuela Básica,
un preescolar. El Club Deportivo Los Cocos y un Consejo Comunal integrado por
voceras y voceros. También residen personas o dirigentes de diferentes toldas
políticas que hacen vida social y comunitaria.
Dimensiones Económicas.
La comunidad cuenta con una empresa de Empresa de Producción Social
dedicada a la fabricación de bloques, herrería, carpintería y confección textil. Las
13
familias en su mayoría laboran en instituciones privadas y públicas, son pocos lo que
se dedican a la economía informal. Cuenta con bodegas, ventas de hielos, helados,
artesanía entre otros.
Dimensiones Culturales
Se celebran el día de la Virgen Milagrosa y el 8 de septiembre la Virgen Del
Valle, las familias son devotos a José Gregorio Hernández y profesan la religión
católica en su mayoría, pocos son cristianos y evangélicos. Tradicionalmente es una
comunidad deportista, por eso se practica juegos recreativos como: el basquetbol,
futbol, y voleibol, existen escuelas públicas, el 40% del comunidad se reúnen los
domingos para hacer sancocho de gallinas y pescado.
Dimensiones Ambientales.
Dentro de la comunidad existen algunas personas que realizan actividades
amenazantes para el medio ambiente con la quema de desechos sólidos que causa
malos olores a la comunidad los cuales contaminan a la misma. Otro de los
detonantes ambientales es la acumulación de basura en algunos espacios no aptos
para tal fin, produciendo focos de contaminación y enfermedades.
Dimensiones Potenciales.
La comunidad cuenta con potencial para realizar proyectos socios productivos
como la construcción de una empresa que genere bienestar para la comunidad y
fuente de empleo también cuenta con empresas de producción social la cual
representa un estimado de un 70% del área comercial de la comunidad, también tiene
como potencial a un grupo de hombres y mujeres graduados como docentes, hay
ingenieros, sociólogos y trabajadores sociales, a eso se le une la disposición de los
integrantes del Consejo Comunal de trabajar por la solución de los problemas de la
14
comunidad.
1.6. Metodología.
La metodología aplicada en la siguiente investigación es de tipo
Investigación Acción Participativa (IAP), la cual es definida por Brito, A. (2013)
“Como una metodología hace referencia a procedimientos específicos para llevar
adelante una investigación - estudio científico diferente a la investigación tradicional;
es una manera concreta de llevar adelante los pasos de la investigación científica de
acuerdo con su enfoque”. (p.23).
Es un estudio de acción - participación, es donde participan de manera
directa los vecinos, generando en la Sociedad una mayor capacidad de respuestas a
los problemas de dicha Sociedad, ya que el estudio se realiza en la comunidad “El
Milagro” donde no solamente interviene el investigador en la problemática de
estudio, también actúan los voceros y voceras del Consejo Comunal, quienes tienen
la responsabilidad y el compromiso de encontrar alternativas de solución con el
criterio y la participación de todos,
También tiene carácter descriptivo, al respecto Font,V. (2013) la define de la
siguiente manera “también investigaciones diagnósticas, buena parte de lo que se
escribe y estudia sobre lo social no va mucho más allá de este nivel. Consiste,
fundamentalmente, en caracterizar un fenómeno o situación concreta indicando sus
rasgos más peculiares o diferenciadores”. (p.32). Esta investigación caracteriza la
situación, causas y consecuencias de la situación encontrada en la comunidad “El
Milagro”, como son una serie de problemas de índole social que requiere ser
atendidas por los voceros y voceras del Consejo Comunal ““El Milagro de Carúpano
“para cambiarle la situación de vida a los vecinos que allí residen, por una
satisfacción a sus necesidades vitales como el servicios de agua potable.
15
1.6.1 Población, muestra o sujeto de estudio.
La población objeto de estudio es aquella donde el investigador asienta la
profundidad del estudio según Chávez, H. (2007), La población “es el universo de
estudio de la investigación, sobre el cual se pretende generalizar los resultados,
constituida por características o estratos que le permiten distinguir los sujetos, unos
de otros. (p.162). En consecuencia con la cita, la población estudiada en la
investigación son 48 voceros y voceras, integrantes del Consejo Comunal “El
Milagro de Carúpano”. De un universo poblacional de 665 personas habitantes de
esta comunidad.
En otro orden de ideas la muestra de estudio a juicio de Parra, M. (2013),
define “muestra como una parte (sub-conjunto) de la población obtenida con el
propósito de investigar propiedades que posee la población”. (p. 16). En relación a
lo anterior la muestra será en este caso la misma población por no pasar de 100
personas, así lo corrobora Castro, H. (2013) cuando señala si la población es menor
de cien (100) individuos, la muestra es igual a la población" (p.69). Esto significa que
en la investigación se trabajara para la aplicación de las técnicas e instrumentos con
los 48 voceras y voceros del Consejo Comunal “El Milagro de Carúpano”, es decir
que el muestreo es aleatorio simple debido a que cada uno de los miembros de la
organización vecinal tiene la posibilidad de ser escogido como muestra para el
estudio.
1.6.2. Técnicas e instrumentos de recopilación de datos.
Para obtener la información sobre una problemática es necesario utilizar
distintas técnicas e instrumentos de recolección de datos que resulten apropiado para
la ejecución del trabajo investigativo, en este sentido diversas técnicas como la
observación, la entrevista no estructurada y la encuesta con sus respectivos
16
instrumentos, la libreta de notas, el grabador y el cuestionario.
Con respecto a la observación directa Arias, F. (2006) indica que consiste
“En visualizar o captar mediante la vista, en forma sistemática, cualquier hecho,
fenómeno o situación que se produzca en la naturaleza o en la sociedad, en función de
unos objetivos de investigación pre-establecidos” (p.67). La siguiente es una técnica
importante, porque le ofrece al investigador la oportunidad de captar cada una de
las necesidades que padece la comunidad y reflexionar ante las posibles soluciones.
El instrumento aplicado en esta técnica fue la libreta de notas que se utiliza
para llevar una secuencia de los problemas encontrados, por tal razón Cárdenas, A.
(2009) la conceptualiza de la siguiente manera “Una libreta de nota es un
instrumentos muy significativo en la recolección de información, por cuanto asienta
de manera sistemática cada una de las calamidades encontradas” (p.93). Lo
mencionado por el autor es sumamente importante, ya que a través de la libreta, el
investigador puede llevar una secuencia de las visita a la comunidad con los detalles
encontrados, especialmente las dificultades sociales.
Igualmente se ejecutó la técnica de la entrevista para Lázaro, A. (2007) es
"Una comunicación interpersonal a través de una conversación que configura una
relación dinámica y comprensiva desarrollada en un clima de confianza y aceptación,
con la finalidad de informar y orientar". (p. 287). La misma se lleva a cabo sin
ningún tipo de cuestionario, es aquella que se realiza de manera espontánea a través
de un grabador, pero siempre llevando una secuencia del tema en cuestión.
Otras de las técnicas que se tomó en cuenta fue la encuesta a juicio de Arias,
F. (2006) se define “la encuesta como técnica pretende obtener información que
suministra un grupo o muestra de sujetos acerca de si mismos, o en relación con un
tema particular”. (p. 72) Esta técnica busca captar la información de los actores
involucrados en el proyecto aplicando una serie de preguntas.
17
Siempre esta técnica va acompañada por un cuestionario, el cual es definido
por Font, V. (2010) como “una serie de preguntas y respuestas relacionadas con el
tema de estudio (p.87) Los cuestionario son muy sencillos y se busca con su
ejecución recolectar los datos más relevantes de la situación.
1.6.2.1 Diseño de instrumentos.
A continuación se presenta como fue la elaboración de los diseños de los
instrumentos:
Libreta de notas.
En la misma se plasmó el nombre de la calle visitada, la hora, el día y se
enumeraron cada una de las dificultades encontradas en la comunidad, también se
plasmó las personas que acompañaron a los investigadores.
Cuestionario con preguntas abiertas.
Se elaboró un cuestionario con 6 preguntas totalmente abiertas y cerradas para
conocer el criterio personal de los voceros del Consejo Comunal y se le entrego el
formulario para que se lo llevaran para su casa y luego de dos días lo entregaran con
las respuestas escritas con su puño y letra.
1.6.3. Análisis y procesamiento de la información.
Una vez aplicados las técnicas de observación, la encuesta y la entrevista
como los instrumentos de recolección de datos la libreta de notas, el grabador y el
cuestionario, se hicieron los respectivos análisis de los resultados obtenidos los
cuales fueron los siguientes:
18
En primer lugar el problema más señalado por los vecinos fue que, no tienen
conocimiento en la elaboración de los presupuestos para la ejecución de proyectos,
luego le siguió el deterioro de la vialidad, apagones eléctricos, carencia de
recolección de basura, falta de liderazgo de la dirigencia comunal y fallas de
funcionamiento del Consejo Comunal en la administración de los recursos.
Igualmente se le aplicó la matriz FODA al Consejo Comunal “El Milagro de
Carúpano”, la cual refleja un enfoque a mediano rasgo de las potencialidades,
oportunidades, debilidades y amenazas del populoso sector comunitario, además de
enfocar las ventajas y desventajas que proporcionan cada una de estos factores a esta
localidad.
19
MATRIZ FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Voceros profesional universitarios
Cuenta con mini empresas de
producción social que generan
fuente de empleos a sus
habitantes.
Asesorías de Funda comunal
Relaciones interinstitucionales
con la Alcaldía de Bermúdez
Elaboración de Proyectos Socio
comunitarios con los organismos
gubernamentales.
DEBILIDADES AMENAZAS
Poco conocimiento en la
elaboración de proyectos socio –
comunitarios.
Poco conocimiento de los
voceros de las funciones a
cumplir según la unidad donde
fueron elegido.
Carencia de propuesta para
solventar los problemas sociales.
Falta de conocimiento en la
elaboración de presupuesto.
Demora en el otorgamiento de
recursos por parte de los entes
gubernamentales para la
culminación y ejecución de obras
sociales.
Falta de organización y
planificación por parte del
consejo comunal.
Carencia de respuesta inmediata
de los organismos del Estado ante
los problemas sociales.
Todas las debilidades presentadas por el Consejo Comunal “ El Milagro de
Carúpano”, poco conocimiento en la elaboración de proyectos socio – comunitarios,
poco conocimiento de los voceros de las funciones a cumplir según la unidad donde
fue elegido, Carencia de propuesta para solventar los problemas sociales, estas
debilidades serían solventadas con la puesta en práctica de las oportunidades, donde
se mencionan la asesoría de funda comunal, las relaciones con la Alcaldía y la
elaboración de los proyectos socios comunitarios.
20
Claro, lo anterior expuesto, se convierte en fortaleza cuando los voceros del
Consejo Comunal, acepten y capten las asesorías fundamentales, para que mejoren
su funcionamiento y logren tener una mejor organización y planificación que a su
vez permita llevar un mejor control no solo en el área de presupuesto sino también en
otras como la contraloría del mismo, y por supuesto revisar siempre la Ley de
Consejos Comunales para que el mismo funcione como debe ser, Igualmente mejoren
las relaciones con la Alcaldía, para que esta institución con su equipo técnico de
ingenieros, los guíe acerca de la elaboración de proyectos socios – comunitarios para
darle respuestas a los problemas sociales y así no optar por recursos económicos.
De igual forma, las fortalezas se afianzaran con las oportunidades debido a
que al ponerse en práctica esta serie de asesorías, la comunicación será mejor entre
los voceros y voceras, ellos podrán entablar diálogos acerca de lograr alternativas
para mejorar la calidad de vida de los vecinos de El Milagro, porque además se
sostendrán las reuniones que se efectúan semanalmente, tomando en consideración
que un grupo son profesionales universitarios y pueden aportar ideas y criterios de
importancia.
Las amenazas quedarían eliminadas, porque con la asesoría que les daría
Funda Comunal y la Alcaldía, a los voceros y voceras, acerca de la elaboración de los
proyectos socio – comunitarios, se acabaría el retardo de la entrega de recursos para
la solución de necesidades sociales, por supuesto que la elaboración a tiempo de los
proyectos e introducirlos a brevedad posible ante los organismos gubernamentales, es
decir tendrían una repuesta inmediata y oportuna.
Asimismo aplicando constantemente la fortaleza de la comunicación y las
reuniones semanales en equipos, se enfrentaría el vínculo del interés político de
acabar con el buen funcionamiento del Consejo Comunal, porque se estarían
trabajando por la comunidad, sin incluir colores políticos. Siempre con el mismo
propósito del bien común y el mejoramiento de la calidad de vida de los vecinos.
21
1.7. Problemas, Necesidades y Potencialidades del Entorno.
A continuación se mencionan las necesidades más relevantes que existen en
los límites de la comunidad objeto de estudio:
Carencia de formación presupuestaria de los integrantes de la Unidad
Administrativa y Financiera comunitaria del Consejo Comunal “El
Milagro de Carúpano”.
Inconvenientes en el mantenimiento del tendido eléctrico
Ausencia de Modulo Policial.
Ausencia de bibliotecas públicas.
Inexistencia de infraestructura del Comedor Popular.
Desconocimiento por parte de algunos miembros del Consejo
Comunal de herramientas básicas de Administración para ejecutar sus
labores.
Problemas con el funcionamiento del sistema de bombeo de agua
servida.
De todas las necesidades señaladas, se seleccionó por medio de una entrevista
aplicada a los integrantes del Consejo Comunal la parte presupuestaria de los
integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo
Comunal El Milagro, debido a que se observó que no poseen información en esa área
específica del Proceso Administrativo que debe llevar esta organización comunitaria,
siendo esta la causa principal de los inconvenientes de la gestión de los recursos
necesarios en la solución de las necesidades existente, trayendo como consecuencia
mal organizada y desconocimiento de las técnicas adecuadas para la elaboración de
presupuestos y por ende de proyectos comunitarios entre otros.
Tomando en cuenta estas problemáticas se plantean las siguientes
interrogantes. Es posible que a través de un Programa de Formación Presupuestaria se
22
logre capacitar a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria para que sean
ellos mismos quienes elaboren sus proyectos comunitarios y así le den solución a los
problemas que le presenten? Por ello, esta interrogante ayudara al grupo investigador
a responder el ¿por qué? Y ¿para qué? De la investigación.
En cuanto al talento humano existentes la comunidad cuenta con personas
muy trabajadoras con con9cimientos en construcción, diseños y electricidad que
cuenta con mucha experiencia en estos tipos de trabajos. También se cuenta con
profesionales en las áreas de Arquitectura, Diseño y Administración.
Los recursos financieros necesarios para ejecutar la propuesta planteada serian
tramitados por el grupo investigativo con la ayuda de las autoridades competentes y
las comunidades involucradas, como principal participante el Consejo Comunal El
Milagro, así mismo, tomando en cuenta las distintas empresas que se encuentran en la
misma zona estudiada.
1.7.1. Selección del Tema de Desarrollo.
Los miembros del Consejo Comunal, vecinos de la comunidad El Milagro,
de manera consensuada tomaron la decisión, a través de sus opiniones que la
problemática que más agobia es el desconocimiento del control en el manejo de los
presupuestos, debido a la falta de adiestramiento sobre el mismo que deben recibir
estos voceros y voceras en el funcionamiento del Consejo Comunal El Milagro de
Carúpano.
1.7.2. Alternativa de Solución.
Tomando en consideración el análisis de los resultados conseguidos con la
puesta en práctica de las técnicas e instrumentos de recolección de datos e
información se tomó como alternativa el programa de formación presupuestario para
23
la elaboración de los proyecto. Unidad Administrativa y Financiera en el Consejo
Comunal El Milagro de Carúpano, con esta propuesta se pretende solventar la
debilidad que posee el mismo en la elaboración y ejecución de proyectos a través de
los conocimientos transferidos por el grupo investigador en el área de presupuesto a
los miembros del consejo comunal el milagro de Carúpano con la finalidad de que
este pueda llevar una mejor administración de todos los recursos que se le otorguen y
como realizar los presupuestos de los mismos de manera eficaz y eficiente.
.
1.8. Objetivos del Proyecto.
a) Objetivo General
Programa de Formación Presupuestaria para la elaboración de proyectos,
dirigido a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal
el “Milagro de Carúpano”, Parroquia Santa Catalina, municipio Bermúdez del Estado
Sucre.
b) Objetivos Específicos
Diagnosticar la situación actual en materia de elaboración de presupuesto que
presenta la Unidad Administrativa y Financia del Consejo Comunal ‘El
Milagro de Carúpano’
Establecer los lineamientos para la elaboración de presupuesto de proyectos
comunitarios en el Consejo Comunal ‘El Milagro de Carúpano ’.
Facilitar el Programa de Formación Presupuestaria a los integrantes de la
Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal ‘El Milagro de
Carúpano’.
24
1.9 Justificación.
1.9.1 Razones que Conllevaron a Impulsar el Proyecto.
Según lo observado y alcanzado en las técnicas e instrumentos de
recolección de datos, aplicada a los voceros y voceras del Consejo Comunal “El
Milagro de Carúpano”, este presenta una serie de problemáticas tales como, el
desconocimiento en el control y manejo de los recursos presupuestarios, la falta de
comunicación entre los integrantes de las estructura organizacional y entre estas la
asamblea de ciudadanos lo que trae como consecuencia el descontento de los
miembros que lo conforman y a su vez da falta de cohesión entre los miembros del
Consejo Comunal para tramitar la solución integral de las problemáticas sociales lo
cual ocasiona dispersión en el ente Comunal.
De acuerdo con la información arrojada en los instrumentos y técnicas de
recolecciones de datos, aplicadas a los voceros y voceras de la Unidad Administrativa
y Financiera del Consejo Comunal “El Milagro de Carúpano” esta presenta una serie
de problemáticas entre las cuales se priorizó el desconocimientos en el control de
manejo de los presupuestos.
Destacando que los presupuestos son importantes puesto que ayudan a
minimizar el riesgo en las operaciones de la institución, debido a que por medio de
los presupuestos se mantiene el plan de operaciones de las organizaciones en unos
límites razonables, tal y como lo prevén los artículos 311 y siguientes de la
Constitución de República Bolivariana de Venezuela, aunados a lo establecido en la
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico que en su artículo
10. 2007.
Por esta razón el grupo investigador tomo como problemática más importante
dentro del Consejo Comunal y la comunidad el desconocimiento y mala aplicación
25
del presupuesto dentro del mismo, trayendo como consecuencias que la mayoría de
los proyectos a ejecutar dentro de la comunidad no se han culminado, esto a través
del mal manejo teórico y práctico del presupuesto suministrado para su elaboración y
también de la malas administración de los recursos otorgado para el inicio.
Es de relevante importancia que los voceros y voceras del Consejo Comunal
El Milagro de Carúpano, obtengan los conocimientos apropiados sobre la elaboración
de presupuestos, para esta manera poder cumplir con los requisitos establecidos en la
Ley de Consejos Comunales, y los Basamentos Legal del Presupuesto.
Este proyecto es de suma importancia para la comunidad puesto que, la
gestión de Políticas Públicas se enfrenta a una realidad muy compleja, cambiante y
competitiva a la que han de responder con gran celeridad y flexibilidad. La
globalización, revolución tecnológica y las interdependencias entre los distintos
actores políticos, sociales y económicos presentan nuevos desafíos y oportunidades
que demandan acciones innovadoras.
El control de la gestión pública requiere en tal sentido, transparencia del gasto
público, a partir de un esfuerzo generalizado para mejor la cantidad, calidad y
oportunidad de la información de las comunidades organizadas en la nación. De
conformidad con lo anterior se considera relevante a los efectos del ejercicios de la
gobernabilidad la concreción de una gestión pública centrada en la gente, es decir,
que tome en cuenta necesidades, aspiraciones, propuestas, proyectos y actividades de
carácter administrativo o financiero que involucre y tenga presente los intereses de la
ciudadanía para lo que se requiere una enérgica Contraloría Social.
Desde esta perspectiva la organización social debe brindar propuestas
orientada a lograr la Reforma del Estado, democratización, su reforma administrativa
o elementos del gobierno participativo, por lo cual entre gestión pública y
corresponsabilidad social se enmarca como una concreción de la participación que
26
orienta la capacidad de decisión y respuesta de los organismos públicos.
Desde la perspectiva social, se justifica por presentar una propuesta
administrativa un apoyo en las funciones del Consejo Comunal, ya que en la medida
que esto vaya dando solución a los problemas comunitarios los habitantes reducen sus
carencias y se sienten conformen de contar con una organización que ayude a resolver
sus problemáticas, permitiendo así una integración que conduzca al mejoramiento de
la participación e integración comunitaria y por la calidad debida.
Es transcendental, por cuanto les da participación a todos los vecinos en la
solución de la situación presentada. El aporte practica esta propuesta administrativa
está relacionada con la importancia de los estudiantes del Programa Nacional de
Formación en demostrar con habilidad los conocimiento teóricos, técnicas y
estrategias obteniendo en las aulas de clases universitarios y ponerlos en la mismas
organizaciones Públicas, Comunales y Privadas de ser necesario y la relevancia de
que la investigación sirva de referencia a otros estudiantes con iguales o similares
características a los de la Universidad Politécnica Territorial de Paria Luis Mariano
Rivera u otras, con disposiciones de elaborar y ejecutar Proyectos Socios
Productivos coadyuven en la satisfacción de necesidades propias de la comunidad.
La investigación resalta en el perfil de los estudiantes de Programación
Nacional de Formación en Administración para el logro técnica o profesional en su
carrera en la consideración de lo importante que es observar una problemática en un
comunidad y con sus conocimiento de administración adquiridos, resolverlos
trayendo gran satisfacción para estos y los beneficiarios del ente objeto.
Transmitiendo seguridad y confianza como garantía de los resultado obtenidos entre
los autores participantes.
La utilidad teórica de la investigación implica la recopilación y análisis de
diferentes conceptos, teorías y enfoques que sustentan desde la perspectiva
27
documental el desarrollo de los objetivos expresados, así como la formulación de
recomendaciones y conclusiones que enriquecerán la bibliografía existente.
La investigación le sirve a la comunidad, por cuanto plantea una serie de
alternativas para darle solución a la problemática del presupuesto inexistente que ha
venido perjudicando el modo de vida de los vecinos de la comunidad El Milagro.
1.10. Bases legales
Las bases legales sirven de sustento para el desarrollo del trabajo investigativo
debido a que es el sustento de este proyecto.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
Artículo: 62
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de
sus representantes elegidos o elegidas” Este artículo contemplado
en la Constitución, brinda a las personas la libertad de
expresarse ante los organismos que dirigen el estado venezolano,
su problemática de manera protagónica y participativa
buscándoles solución a los problemas de servicios público.
Ley Orgánica de Consejo Comunales (2006)
Artículo 2:
Los consejos comunales, en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagónica, son instancias de
participación, articulación e integración entre los ciudadanos,
ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de
las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en
la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de
igualdad, equidad y justicia social.
28
En la actualidad, los Consejos Comunales juegan un papel fundamental en la
solución de los problemas comunales, siempre tomando en consideración la
participación activa de los vecinos con la finalidad de que haya convivencia y por
consenso.
Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2.006). Publicada en Gaceta Oficial
N°38.421.
Artículo 259:
los medios de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía,
son aquellos a través de los cuales los ciudadanos y ciudadanas
podrán, en forma individual o colectiva, manifestar su aprobación,
rechazo, observaciones, propuestas, iniciativas, quejas, denuncias
y, en general, para expresar su voluntad respecto a asuntos de
interés colectivo. Los medios de participación son, entre otros, los
siguientes:
1. cabildos abiertos, 2. Asambleas ciudadanas, 3. Consultas
públicas, 4.iniciativa popular, 5.presupuesto participativo,
6.control social, 7.referendos, 8.iniciativa legislativa, 9.medios de
comunicación social alternativos, 10.instancias de atención
ciudadana, 11.autogestion, 12.cogestion.
El anunciado de estos medios específicos no excluye el reconocimiento y
desarrollo de otras formas de participación en la vida política, económica, social y
cultural del Municipio.
En este artículo el presupuesto participativo está determinado como un
medio del pueblo en el ejercicio de soberanía.
Artículo 269:
El presupuesto participativo es el resultado de la utilización de los
procesos mediante los cuales los ciudadanos y ciudadanas del
municipio proponen, deliberan y deciden en la formulación,
ejecución, control y evaluación del presupuesto de inversión anual
municipal. Todo ello con el propósito de materializarlo en
proyectos que permitan el desarrollo del municipio, atendiendo las
necesidades y propuestas de las comunidades y sus organizaciones
en el consejo local de planificación pública.
29
Acá el presupuesto participativo también es definido en forma particular,
como el resultado de la utilización de los procesos; mediante los cuales vecina y
vecinos proponen, deliberan y deciden en la formulación, ejecución, control y
evaluación del presupuesto de inversión anual de cada municipio.
Ley de los Consejos Cocales de Planificación Publica (2.009).Publicada en
Gaceta Oficial N°38.591, señala:
Artículo 33:
El plan y el presupuesto de inversión municipal anuales resultan
de la consolidación de los requerimientos formulados en el plan
municipal del desarrollo, los planes de desarrollo de las comunas,
por los consejos comunales, y las organizaciones del poder
popular, a través del proceso de formación del presupuesto
participativo, según lo establecido en la ley orgánica del poder
público municipal y la presente ley.
De acuerdo a lo establecido por el artículo anterior hace referencia a la
planificación de la inversión municipal referidas por las comunidades a través del
presupuesto participativo, tomando en cuenta las leyes que conciernen a presupuesto.
Artículo 35:
El presupuesto participativo es el mecanismo que permite a los
ciudadanos y ciudadanas del municipio proponer, deliberar y
decidir en la formulación, ejecución, control y evaluación del plan
y el presupuesto de inversión municipal anuales. El presupuesto
participativo deberá contar con mecanismos amplios de discusión,
debates democráticos, sin exclusión de ningún tipo, a fin de
recoger el mayor número de opiniones y propuestas posibles. El
proceso de formación del presupuesto participativo consta de tres
fases:
30
El presupuesto participativo permite a las comunidades en general la
deliberación de planificar y ejecutar proyectos comunitarios, ya que este es sometido
a debates democráticos y discusiones para así tener un buen resultado en el análisis de
las propuestas en discusión.
Ley Orgánica para la prestación de los Servicios de Agua Potable y
Saneamiento, (2001)
Artículo 1:
La presente Ley tiene por objeto regular la prestación de los
servicios públicos de agua potable y de saneamiento, establecer el
régimen de fiscalización, control y evaluación de tales servicios y
promover su desarrollo, en beneficio general de los ciudadanos, de
la salud pública, la preservación de los recursos hídricos y la
protección del ambiente, en concordancia con la política sanitaria y
ambiental que en esta materia dicte el Poder Ejecutivo Nacional y
con los planes de desarrollo económico y social de la Nación.
De acuerdo con este Artículo describe que los Ciudadanos deben hacer un
buen uso del Servicio de agua, la cual brinda un beneficio para los seres humanos, al
no hacer un buen uso del agua por medio de las políticas Sanitaria y Ambientales se
procederá en el marco de la Ley y los únicos perjudicados serán las personas.
1.11 Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico
y Social de la Nación Vigente, Líneas de Investigación del PNF y
Transversalita con los Ejes Proyecto, Socio Crítico y Profesional.
El trabajo investigativo tiene una vinculación con el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2013-2019, cuando habla de la democracia
participativa y protagónica, debido a que esta ocasión se busca fortalecer el
conocimiento de los integrantes del Consejo Comunal El Milagro para la
construcción de contralorías sociales y también a la población.
31
De igual manera cuando en el punto acerca del protagonismo de la
participación organizada del pueblo en este caso, el Consejo Comunal ‘El Milagro
de Carúpano’, tiene el rol de ser protagonista de manera participativa en la ejecución
de proyectos socio-comunitario.
Del mismo modo se relaciona con el punto de la democracia protagónica y
revolucionado, cuando señala que los ciudadanos tienen que organizarse para
lograr transformar las debilidades en fortaleza, así se busca actuar en la comunidad
El Milagro.
Según las líneas de investigación del Programa Nacional de Formación (PNF)
la investigación es multidisciplinario, por cuanto se presenta como proceso
enriquecedor en que se destacan una serie de herramientas como aportes para la
elaboración de proyectos comunitarios y así prestar a la comunidad un servicio
óptimo que cumpla con lo establecido en la ley.
Igualmente es interdisciplinario, porque genera una serie de conocimientos
de cómo se debe plasmar la solución del problema, dándole a los vecinos una serie
de saberes para la formación de presupuestos en el manejo de los recursos , debido a
la falta de adiestramiento que deben recibir estos voceros y voceras en el
funcionamiento de los Consejo Comunales.
Transdisciplinario, al destacarse el dialogo y la comunicación entre el grupo
investigador con los vecinos apoyándose en las experiencias de algunos residentes
de la comunidad, con el propósito de que ofrezcan sus opiniones de cómo solventar
la situación existente con respecto al manejo y distribución de los recursos
presupuesto.
Las líneas de investigación asociadas al PNFA, comprenden aquellos estudios
que describen la realidad comunal, así como la gestión de los factores productivos en
32
aspectos tales como planificación, organización, dirección, ejecución y control para
favorecer el crecimiento económico y el bienestar social de las comunidades como
se busca de manera directa con el consejo comunal el Milagro, por esta es
necesario organizar planes y proyectos socio – comunitarios.
El siguiente proyecto está relacionado con las líneas estratégicas que
contempla la participación social en la gestión, debido a que los voceras y voceras
del Consejo Comunal “El Milagro Carúpano” se deben motivar a lograr la solución
en el desconocimiento del control para el manejo de los presupuestos, con un
Programa de Formación presupuestaria.
33
FASE II
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
2. Bases Teóricas
2.1. Presupuesto
La elaboración de un proyecto socio económico siempre lleva un presupuesto
financiero para cubrir el desarrollo del mismo Lezama, J. (2013) dice: “Tal como lo
dice su nombre, el presupuesto es justamente pre-suponer en materia de finanzas y
economía cuáles serán las actividades o movimientos a realizar en un período futuro
que se calcula de manera aproximada”. (p.78). De acuerdo con lo anterior es suponer
los recursos económicos que se necesitaran para cumplir con el proyecto socio
comunitario en la solución de los problemas sociales encontradas en la comunidad.
2.2. Programa de Formación
Es definido con el proceso de diseño curricular y se constituye en el conjunto
de condiciones de ingreso y salida del proceso de formación, sujeto a aplicar
estrategias metodológicas para desarrollar unas competencias expresadas en unos
contenidos.
Es importante ya que no basta con haberse formado en una determinada profesión,
también es esencial actualizar y profundizar en los conocimientos adquiridos.
34
Funciones
Impulsar la promoción social del trabajador, a través de su formación, para hacer de
él un ciudadano útil y responsable, poseedor de valores morales éticos, culturales y
ecológicos.
Organizar, desarrollar, administrar y ejecutar programas de formación, en
coordinación y en función de las necesidades sociales.
Velar porque en los contenidos de los programas de formación se mantenga la unidad
técnica.
Diseñar, promover y ejecutar programas de formación para sectores desprotegidos de
la población.
Dar capacitación en aspectos socio empresarial a los productores y comunidades del
sector informal urbano y rural.
Organizar programas de formación profesional integral para personas desempleadas y
subempleadas y programas de readaptación profesional para personas discapacitadas.
Desarrollar investigaciones que se relacionen con la organización del trabajo y el
avance tecnológico del país, en función de los programas de formación.
2.3. Consejo Comunal.
Son instancia de participación, articulación e integración entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que
35
permiten al pueblo organizados ejercer directamente la gestión de políticas públicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades
en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
Actualmente las organizaciones comunitarias que tienen la responsabilidad de
enfrentar y solucionar la problemática de las comunidades son los Consejos
Comunales que según Silva, R. (2013) son definidos de la siguiente manera:
Es una forma de organización de la comunidad, donde el "pueblo
organizado" es quien fórmula, ejecuta, controla y evalúa las
políticas públicas, asumiendo así, el ejercicio del "poder popular",
es decir, poniendo en práctica las decisiones adoptadas por la
comunidad. (p.89).
2.3.1. Objetivos del Consejo Comunal
Los Consejos Comunales, según Silva, R. (ob.cit) tienen una serie de objetivos
que se mencionan a continuación
Articular organizaciones presentes en la comunidad, para diversos
propósitos
Ejercer un control social en todas y cada una de las actividades que
se desarrollan en la comunidad
Elaborar planes de trabajo para atacar los problemas que la
comunidad puede resolver con sus propios recursos y evaluar sus
resultados
Promover la elaboración de proyectos en relación con los
principales problemas que por sus altos montos o complejidad la
comunidad no esté en capacidad de resolver. Estos proyectos deben
ir al presupuesto participativo o a otras instancias de
financiamiento. (p.91)
Es ardua la tarea de los que integran el Consejo Comunal, por la cantidad de
objetivos cumplir siendo los primordiales la elaboración de planes y proyectos socio
comunitaria en la búsqueda de los problemas sociales que enfrente la comunidad.
Asimismo es el responsable de todas las actividades que realiza el sector.
36
Organización del Consejo Comunal.
Es importante conocer cómo se organiza y se estructura el Consejo Comunal,
con la finalidad de conformar equipos de trabajo que conlleve a efectuar una serie de
actividades comunitarias. En relación a lo anterior el mismo autor Silva, R. (ob.cit).
Asamblea de Ciudadanos: máxima instancia de participación y
decisión de la comunidad organizada, conformada por la
integración de personas con cualidad jurídica, según la ley que
regule la forma de participación, para el ejercicio directo del
poder y protagonismo popular, cuyas decisiones son de carácter
vinculante para la comunidad, las distintas formas de
organización, el gobierno comunal y las instancias del Poder
Público, de acuerdo a lo que establezcan las leyes que desarrollen
la constitución, organización y funcionamiento de los auto-
gobiernos comunitarios, comunales y los sistemas de agregación
que de éstos surjan.
Colectivo de Coordinación Comunitaria: Es la instancia de
articulación, trabajo conjunto y funcionamiento, conformado por
los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria y la Unidad de
contraloría Social del Consejo Comunal.
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: es la instancia
del Consejo Comunal que funciona como un ente de
administración, ejecución, inversión, crédito, ahorro e
intermediación financiera de los recursos y fondos de los consejos
comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el interés
social sobre la acumulación de capital. Estará integrada por
cinco habitantes de la comunidad, electos o electas.
Unidad de contraloría Social: es la instancia del Consejo
Comunal para realizar la evaluación de la gestión comunitaria y
la vigilancia de las actividades, recursos y administración de los
fondos del Consejo Comunal. Estará integrada por cinco
habitantes de la comunidad electos o electas, a través de un
proceso de elección popular.
37
Unidad Ejecutiva: Es la instancia del Consejo Comunal
encargada de promover y articular la participación organizada
de los habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias,
los movimientos sociales y populares en los diferentes comités de
trabajo; se reunirá a fin de planificar la ejecución de las
decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, así como
conocer las actividades de cada uno de los comités y de las áreas
de trabajo. (p.98).
Como se aprecia el Consejo Comunal, se elige de manera democrático bajo
una asamblea de ciudadano y ciudadanas con responsabilidad de escoger los
voceros y voceras que estarán al frente de las diferentes unidades, para que el
trabajo se haga con mucho compromiso.
Funciones del Consejo Comunal
El Consejo Comunal cumple una serie de funciones dentro de la comunidad,
cuyos voceros y voceras debe cumplir, así lo señala Gamardo, R. (2012)
Coordinar y articular la organización y funcionamiento de los
planes de trabajo de los comités y su relación con la Unidad de
Contraloría Social, la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria y las demás organizaciones sociales de la
comunidad
Crear y organizar el sistema de información comunitario interno
Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos
Impulsar y promover proyectos comunitarios que busquen
satisfacer las necesidades, aspiraciones y potencialidades de la
comunidad.
Organizar el voluntariado social como escuela generadora de
conciencia y activador del deber social en los comités de trabajo
Promover la creación de nuevas organizaciones con la
aprobación de la Asamblea de Ciudadanos en defensa del interés
colectivo y el desarrollo integral de la comunidad
Promover la participación de los comités de trabajo en la
elaboración y ejecución de políticas públicas, mediante la
presentación de propuestas a los órganos y entes públicos (p.32).
Son sumamente importantes las funciones a cumplir por el Consejo Comunal
dentro de la comunidad, entre las que se mencionan es organizar cada una de las
38
actividades dentro del sector, además existe el compromiso de elaborar y ejecutar los
proyectos socio – comunitarios en la solución de los problemas, siempre tomando en
cuenta la participación de cada uno de los vecinos en la toma de decisiones y ejecutar
tal y como fueron aprobadas.
Proyectos Socio - Comunitarios
Para Cabello, A. (2013) los Consejos Comunales cuenta con la aprobación del
Gobierno Nacional de elaborar y ejecutar proyectos socios – comunitarios en aras de
contribuir con la solución de los problemas sociales.
El proyecto comunitario es un instrumento en el cuál se plantea la
solución a un problema o la satisfacción de una necesidad sentida
por la colectividad; es decir, es un plan de acción detallado que
resuelve un problema, una necesidad colectiva, situacional,
corresponsable y cogestionaría de la comunidad. (p.89)
El proyecto socio – comunitario, se elabora por los mismos voceros del Consejo
Comunal, con el fin de resolver los problemas sociales y es el requisito que pide los
organismos gubernamentales y la vicepresidencia de la República para la otorgación
de recursos económicos para obra en beneficio del colectivo del sector comunitario.
Etapas de un Proyecto
En general, un Proyecto Comunitario tiene las siguientes etapas, según
Rodríguez, S. (2013).
Diagnóstico Comunitario
Programación del Proyecto Comunitario
Ejecución del Proyecto Comunitario
39
Evaluación del Proyecto Comunitario. (p.32)
Aunque existes varias etapas de los proyectos, todo dependiendo del manual
que se utiliza, las nombradas son las más comunes en la actualidad, ya que se parte
de un diagnóstico, se ejecuta y se evalúan las acciones para conocer los resultados
Elementos de la Ejecución de los Proyectos Socio - comunitarios
Igualmente se asegura que la elaboración de los proyectos socio – comunitarios
cuenta con una serie de elementos que son fundamentales, al respecto Rodríguez, S.
(ob.cit).
Cronograma. Es necesario tener un estricto control de las
actividades que se están llevando a cabo. En otras palabras, tener
unas fechas de inicio y de fin que permitan evaluar el desarrollo del
proyecto, sus avances, las situaciones difíciles que se han
presentado, los posibles retrasos, etc.
Una de las mayores ventajas de tener un cronograma de actividades
bien detallado y estricto es que permite tomar los correctivos
necesarios en caso de que el proyecto se retrase y, además, conocer
la ejecución de los recursos del mismo.
Presupuesto. Uno de los pasos más importantes para la realización
del Proyecto Comunitario es la definición estricta y adecuada
del presupuesto. En primer lugar, el presupuesto es: "estimación
de los ingresos y gastos posibles, en una organización, empresa,
etc." "cálculo de gastos que se hace por un tiempo determinado".
Recursos Materiales. Es necesario saber los recursos materiales que
serán utilizados y las cantidades estimadas.
Recursos Humanos. En lugar de los recursos materiales, es
necesario pensar en las personas que realizarán el trabajo.
Naturalmente, cada una de esas personas tiene sus honorarios
(paga) por el trabajo que estará realizando.
Recursos Institucionales. Para ello es necesario conocer los recursos
que ya se tienen disponibles. (p.36)
40
Estos elementos son importantes colocarlo en los proyectos socio –
comunitarios, primero porque es relevante evaluar el cronograma de actividades,
asimismo el presupuesto y una serie de recursos como los humanos, materiales e
institucionales que tienen relación directa con la solución del problema que
contemplara el siguiente proyecto, el cual es elaborado y aplicado por los consejos
comunales con una alternativa de solución viable.
41
2.1. Plan de Acción
Programa de Formación Presupuestaria para la Elaboración de los Proyectos. Unidad Administrativa y Financiera en el
Consejo Comunal “El Milagro de Carúpano”, Parroquia Santa Catalina, Municipio Bermúdez del Estado Sucre.
Objetivo
Especifico I
Meta Actividades Recursos Participantes Hora y
tiempo
Indicadores de
evaluación
Diagnosticar la
situación actual en
materia de
elaboración de
presupuesto que
presenta la Unidad
Administrativa y
Financia del
Consejo Comunal
‘El Milagro de
Carúpano’
lograr que el 100%
de los integrantes
de la Unidad
Administrativa y
Financiera
participen en el
taller para medir el
conocimiento en la
elaboración de
presupuestos
comunitarios
Invitar a los
voceros y
voceras de la
Unidad
Administrativa y
Financiera para
aplicar el taller
Aplicación de la
entrevista.
Entrega de
tríptico.
Materiales
Hojas de
máquina.
Lápices.
Humanos:
Voceros del
Consejo
Comunal
Investigadores
Tecnológicos
Computadora
Transporte
Carro por
puesto
Financieros
Logística
Voceros del
Consejo
Comunal
El grupo
investigador
Mary
González
María
Jiménez
Nurbelis Ugas
Ronald
Campos
Yurmaykis
Mata
Actividad 1
Comunidad
“El
Milagro”
9 – 03 -
2015
Una hora
Actividad 2
Comunidad
“Él
Milagro”
9 – 03 –
2015
Una hora
Actividad 3
Comunidad”
El Milagro”
9 – 03 –
2015
Una hora
Actividad I
Taller 1:
Aspectos
teóricos de
presupuesto.
Actividad II
Taller 2:
basamentos
legales del
presupuesto
Actividad III
Taller 3:Pasos
administrativos
para la
elaboración del
presupuesto
Fotografía
42
Objetivo
Especifico II
Meta Actividades Recursos Participantes Hora,
tiempo
Indicadores de
evaluación
Establecer los
lineamientos para
la elaboración de
presupuesto de
proyectos
comunitario, en el
consejo comunal
El Milagro de
Carúpano.
Recolectar el
máximo de
información
bibliográficas para
hacer, conocer lo
relacionado con la
elaboración de
presupuesto
comunitarios al
80% de los
participantes
Consulta
bibliográficas
referente al
Programa de
Formación
Definición del
contenido del
Programa de
Formación
presupuestaria
Organización del
material del
Programa del
Formación
Presupuestaria
Materiales
Hojas de
máquina.
Lápices.
Impresiones
Leyes
Humanos:
Voceros del
Consejo
Comunal
Investigadores
Tecnológicos
Computadora
Transporte
Carro por
puesto
Financieros
Logística
Voceros del
Consejo
Comunal
El grupo
investigador
Mary
González
María
Jiménez
Nurbelis Ugas
Ronald
Campos
Yurmaykis
Mata
Actividad 1
Comunidad
“El
Milagro”
09 – 03 -
2015
Una hora
Actividad 2
Comunidad
“El
Milagro”
09 – 03 –
2015
Una hora
Actividad 3
Comunidad
“El
Milagro”
09 – 03 –
2015
Una hora
Actividad I
Taller 1:
Aspectos
teóricos de
presupuesto
Actividad II
Taller 2:
basamentos
legales del
presupuesto
Actividad III
Taller 3: Pasos
administrativos
para la
elaboración del
presupuesto
Fotografía
43
Objetivo
Especifico III
Meta Actividades Recursos Participantes Lugar,
fecha y
tiempo
Indicadores de
evaluación
Facilitar el
programa de
formación para la
elaboración
presupuestaria
para ejecutar el
proyecto de la
solución del
servicio de agua
en la comunidad
El Milagro.
Lograr que el
80% de los
participantes de
los talleres
reciban la
inducción
presupuestaria
necesaria.
Presentación de
diapositivas
Entrega de
tríptico
Taller sobre los
pasos
administrativos
para la
construcción de
presupuesto
comunitario
Materiales
Hojas de
máquina..
Lápices.
Impresiones
leyes
Humanos:
Voceros del
Consejo
Comunal
Investigadores
Tecnológicos
Computadora
Reproductor
multimedia
Transporte
Carro por
puesto
Financieros
Logística
Voceros del
Consejo
Comunal
El grupo
investigador
Mary
González
María Jiménez
Nurbelis Ugas
Ronald
Campos
Yurmaykis
Mata
Actividad 1
Comunidad
“El
Milagro”
09 – 03 -
2015
Una hora
Actividad 2
Comunidad
“El
Milagro”
09 – 03–
2015
una horas
Actividad 3
Comunidad
“El
Milagro”
09 – 03 –
2015
Una hora
Actividad I
Taller 1:
Aspectos
teóricos de
presupuesto
Actividad II
Taller 2:
basamentos
legales del
presupuesto
Actividad III
Taller 3: Pasos
administrativos
para la
elaboración del
presupuesto
Fotografía
44
2.2. Cronograma de Actividades
ACTIVIDADES
TIEMPO
Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1.- Visita a la comunidad
2.- Recopilación de documentos
(Acta Constitutiva, reseña historia,
Rif, censo entre otros del Consejo
Comunal
3.- .- Reunión con el consejo
comunal para efectuar el
diagnostico situacional
4.- Asesoría en materia
presupuestaria
5.- Visita a la comunidad para
aplicar el instrumento
6.- Reunión con el consejo comunal
para tabular los resultados.
7 Vista al Consejo Comunal para
discutir los problemas encontrados
8 - Encuentro en el aula de clase
para recibir orientación de cómo
elaborar un presupuesto comunitario
9- Reunir a los investigadores para
elaboración de las bases teóricas
10-Encuentro en el aula de clase
para recibir orientación de cómo
hacer el plan de acción
11- Aplicación del Plan de Acción
12 – Revisión del Plan de Acción
45
2.3. Presupuesto
RECURSOS UTILIZADOS EN LAS ACTIVIDADES OBJETIVO 1
Recursos Unidades Costo Unitario Costo Total
Materiales
Hojas de máquina.
Lápices.
Impresiones
Trípticos
50 unidades
50 Unidades
35 Unidades
15 Unidades
03 Bs
06 Bs
05 Bs
05 Bs
150 Bs
300 Bs
175 Bs
75 Bs
Humanos
Voceros del
Consejo Comunal
Investigadores
46
05
Colaboradores
Colaboradores
Colaboradores
Colaboradores
Tecnológicos
Computadora. 4 Horas alquiler 10 Bs 40 Bs
Transporte
Carro por puesto
8 puestos en
carro por puesto
07 Bs 56 Bs
Logística
Logística 3 Refrigerio 150 Bs 450 Bs
Total 216 184 Bs 1246 Bs
46
RECURSOS UTILIZADOS EN LAS ACTIVIDADES OBJETIVO 2
Recursos Unidades Costo Unitario Costo Total
Materiales
Hojas de máquina.
Lápices.
Impresiones
Trípticos
50 Unidades
50 Unidades
35 Unidades
15 Unidades
03 Bs
06 Bs
05 Bs
05 Bs
150 Bs
300 Bs
175 Bs
75 Bs
Humanos
Voceros del
Consejo Comunal
Investigadores
46
05
Colaboradores
Colaboradores
Colaboradores
Colaboradores
Tecnológicos
Computadora. 4 Horas alquiler
10 Bs
40 Bs
Transporte
Carro por puesto
8 puestos en
carro por puesto
07 Bs 56 Bs
Logística
Logística 2 Refrigerio 150 Bs 300 Bs
Total 215 184 Bs 1096 Bs
47
RECURSOS UTILIZADOS EN LAS ACTIVIDADES OBJETIVO 3
Recursos Unidades Costo Unitario Costo Total
Materiales
Hojas de máquina.
Lápices.
Impresiones
Trípticos
50 Unidades
50 Unidades
35 Unidades
15 Unidades
03 Bs
06 Bs
05 Bs
05 Bs
150 Bs
300 Bs
175 Bs
75 Bs
Humanos
Voceros del
Consejo Comunal
Investigadores
46
05
Colaboradores
Colaboradores
Colaboradores
Colaboradores
Tecnológicos
Computadora. 4 Horas alquiler
10 Bs
40 Bs
Transporte
Carro por puesto
18 puestos en
carro por puesto
07 Bs 126 Bs
Logística
Logística 2 Refrigerio 150 Bs 300 Bs
Total 225 184 Bs 1166 Bs
48
FASE III
PROPUESTA.
Programa de Formación Presupuestaria para la Elaboración de los Proyecto.
Unidad Administrativa y Financiera el proyecto en el Consejo Comunal “El Milagro
de Carúpano”, parroquia Santa Catalina, municipio Bermúdez del Estado Sucre.
3.1. Población Beneficiada
Con el Programa de Formación Presupuestaria para la Elaboración de los
Proyectos. Unidad Administrativa y Financiera en el Consejo Comunal El Milagro
de Carúpano, se beneficiara de forma directa las 655 personas habitantes de esta
comunidad Carupanera. De manera, directa en la comunidad el milagro a través del
consejo comunal se beneficiaran el 80% de los habitante ya que cuentan con unas
empresas sociales la cual genera empleo y cubre las necesidades de la comunidad en
relación a herrería, carpintería y construcción de bloques ya que su precio es a menor
costo para dichos habitantes.
En lo indirecto los habitantes de la comunidad el Milagro que comprenden el
70% se mantienen con los trabajos formales e informar, no recibieron beneficio de la
empresa ni la del consejo comunal. Es por esta razón se da la necesidad de fortalecer
a los voceros y voceras para una programación de formación para la Elaboración de
los Proyectos, dirigido a la Unidad Administrativa y Financiera donde expresa los
presupuestos, pasos administrativos para la construcción del prepuesto comunitario y
los basamentos legales, los recursos para prestarle a la comunidad un mejor servicio
administrativo y así garantizar una mejor interrelación personal, social y comunitaria,
para una mejor calidad de vida.
49
De concretarse la solución propuesta también se estaría beneficiando
indirectamente los miembros representante de la estructura organizacional del
Consejo Comunal “El Milagro de Carúpano”, porque de éstas se sacaran provecho
político de su logro ante la asamblea de ciudadanos de su comunidad. Para esto es
necesario gestionar constante y progresivamente ante los organismos competentes y
obtener los resultados de solución de la propuesta
3.2. Objetivos de la Propuesta
Generar la participación de los voceros y voceras en la Elaboración de
presupuesto para la Elaboración de los Proyectos. Unidad Administrativa y
Financiera en el Consejo Comunal “El Milagro de Carúpano”, Parroquia Santa
Catalina, Municipio Bermúdez del Estado Sucre.
Sensibilizar a los miembros del Consejo Comunal “El Milagro” a buscar
asesoría técnica para la elaboración del presupuesto.
3.3. Metodología Empleada
Nuestra investigación es de tipo cualitativo visto que consistió en investigar, e
indagar y seleccionar nuestra representativa de voceros y voceras del Consejo
Comunal “El Milagro de Carúpano” y realizar sondeos de opinión mediante grupo de
discusión con el objetivo de encontrar debilidades y destrezas, con el propósito de
aplicar programas de formación que va en función de atacar la problemática
encontrada y sugerir recomendaciones para el mejor cumplimiento de las funciones
de la gestión comunitaria.
50
3.4. Metodología Descriptiva
Con la puesta en práctica de este programa se brindó a los integrantes de
la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo Comunal “El
Milagro de Carúpano” una gama de conocimientos en cuanto al presupuesto
comunitario, necesarios para el eficiente funcionamiento del mencionado
órgano, traduciéndose lo anterior en beneficios sustanciales para la comunidad
debido que se ahorran dinero, tiempo y espacio en la elaboración de
presupuestos y por ende en la consecución de los distintos recursos para la
ejecución de las obras sociales necesarias para alcanzar la suprema felicidad
posible.
3.5. Descripción del Producto o Servicio
El equipo investigador le suministro la información necesaria en cuanto a
las herramientas teórica, técnicas y estratégicas para la elaboración de
prepuesto comunitarios a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
en tres talleres que se dictaron en las instalaciones de la escuela básica los
Cocos, sector Los Cocos, ubicada en los límites de la comunidad los días 9 de
marzo del año 2015, con una duración 1 hora cada uno, para un total de 3 horas
trabajadas, a continuación se detallan los talleres:
51
TALLER 1
ASPECTOS TEÓRICOS DEL PRESUPUESTO
Contenido Programático
Reseña histórica del presupuesto en Venezuela
Concepto del presupuesto
Objetivos del presupuesto
Funciones del presupuesto
Importancia del presupuesto
Ventajas y desventajas en el uso del presupuesto
Finalidad del presupuesto
Presupuesto participativo en Venezuela
Que es y para qué sirve el presupuesto participativo
A partir de 1958, se inició en Venezuela un proceso de reforma en la
administración pública cuyo objetivo era adecuarla a las exigencias que planteaba el
Estado Moderno. De manera casi simultánea se comienza a realizar los estudios que
daban como resultado la implantación del sistema de planificación decreto 492 del 30
de diciembre en 1958 creación de la administración pública Nacional decreto 287 del
27 de julio de 1958 e inicio de la modernización del Sistema Presupuestario, con la
entrega del Soberano Congreso de la Republica del Presupuesto por Programas como
un anexo explicativo de la Ley del Presupuesto por Programas que se seguía
presentando bajo la concepción tradicional, la promulgación de la Ley de Régimen
Presupuestario, obligo de manera inmediata al Ejecutivo Nacional a poner en marcha
una reforma Presupuestaria y contable.
En cumplimiento a lo pautado en la Ley Orgánica del Régimen Presupuestario
se creó la Oficina Central de Presupuesto (OCEPRE), como órgano rector del Sistema
Presupuestario Publico Venezolano, con una estructura administrativa básicamente
52
similar a la que contaba la Dirección Nacional del Presupuesto, previo a la reforma
presupuestaria, con excepción del Área de Presupuesto Regionales, que a partir de la
creación de la (OCEPRE) implemento la figura de Coordinadores Regionales con
sede en el interior del país, quienes tenían por función asistir a las Corporaciones
Regionales, Gobernaciones de Estado y a los Consejo Municipales. La estructura
original fue modificada en febrero de 1981 con el objeto de adecuarlas a los
esquemas globales sectoriales y regionales previstos en el plan de la Nación.
Con las entrada en vigencia de la Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Publico, la cual propende la integración de la Admiración
Financiera del Estado, el cual se compone de los Sistema de Presupuesto, Crédito
Público, Tesorería y Contabilidad regulados por dicha Ley, así como los Sistemas
Tributario y de Administración de bienes regulados por otras Leyes, se ordena la
organización del Sistema creando las Oficinas Nacionales, dentro de las cuales se
instituye la Oficina Nacional de Presupuesto, (ONAPRE).
Concepto de presupuesto
Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en
valores y términos financieros que debe cumplirse en determinado tiempo y bajo
ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad
de la organización.
Objetivos del Presupuesto
Los objetivos del presupuesto son:
Consideración del futuro para que los planes trazados permitan la obtención de la
utilidad máxima, de acuerdos con las condiciones que se presenten.
Asegurar la liquidez financiera de la organización
53
La coordinación de todas las actividades para obtener este fin.
Funciones del presupuesto
La principal función de los presupuesto se relaciona con el Control Financiero de
la Organización.
El control presupuestario es el proceso de descubrir que es lo que se está
haciendo, comparando los resultados con sus datos presupuestado
correspondientes para verificar los logros o remediar las diferencias.
Los presupuestos pueden desempeñar tanto roles preventivos como correctivos
dentro de la organización
Una herramienta analítica, precisa y oportuna.
La capacidad para pretender el desempeño.
El soporte para la asignación de recursos.
Importancia del presupuesto
Los presupuestos son importantes porque ayudan a minimizar el riesgo en las
operaciones de la institución.
Por medio de los presupuestos se mantienen el plan de operaciones de las
organizaciones en unos límites razonables.
Tal y como lo prevén los artículos 311 y siguientes de la constitución de
República Bolivariana de Venezuela, aunados a lo establecido en la Ley Orgánica de
la Administración Financiera del Sector Publico que en su artículo 10 )2007.
Los presupuestos públicos expresan los planes Nacionales, Regionales y
Locales, elaborados dentro de las líneas generales del plan de desarrollo económico y
Nación aprobado por la Asamblea Nacional, en aquellos que exigen, por parte del
54
sector público captar y asignar recursos conducentes a los cumplimientos de las metas
de desarrollos económicos, social e institucional del país.
Ventajas y desventajas en el uso del presupuesto
Permite disponer de instrumento por el cual el trabajo de la organización de
desarrolla de acuerdo al plan coordinado.
Posibilita la acción o adopción de medidas con suficiente anticipación
permitiendo juzgar los acontecimientos en la perspectiva adecuada.
Facilita el control administrativo.
Es un reto constante presentado a los miembros de la organización para ejercitar
su creatividad y criterio profesional a fin de mejorar la situación de la misma.
Impone a los participantes no solo responsabilidad operativa sino también
responsabilidad financiera.
Desventajas
En este aspecto se puede mencionar lo siguiente
Un sistema Presupuestario no puede implantarse de improvisto, para su uso en
condiciones satisfactorias son necesarios ciertos requisitos básicos dentro de los
cuales el factor tiempo y experiencia acumulada tiene un papel importante.
Toma tiempo y costo su preparación
No se debe esperar resultados demasiado pronto
Una de las principales que enfrenta la elaboración del presupuesto, es la falta de
información contable en forma adecuada y oportuna.
55
Finalidad del Presupuesto
Estructurar los costos financieros de la organización
Conocer los ingresos y egresos de la organización
Organizar relativamente las actividades de la organización
Alcanzar las metas de las transacciones periódicas
Presupuestos participativos en Venezuela
Los presupuestos en Venezuela se remontan desde el año 1990, cual dio
inicio en el estado bolívar, bajo la representación de la alcaldía de Caroní,
continuando elaborando presupuesto municipal, tratando de responder las solicitudes
de la población. Siendo Brasil el país pionero de la elaboración de presupuesto
participativo en América, específicamente en la ciudad de Porto Alegre y también en
la ciudad de Buenos Aires, en Argentina.
En Venezuela con el nuevo modelo de elaboración de presupuestos
participativos nos brinda la oportunidad para seguir avanzando hacia el desarrollo de
las actividades públicas.
¿Qué es y para qué sirve el presupuesto participativo
Consiste en la realización de actividades a través de las cuales se van
definiendo sistemáticamente las demandas sectoriales, las prioridades de la
comunidad, los criterios de asignación de fondos y el programa de inversión de la
Ciudad mediante la participación de la gente.
Para que las comunidades diagnostiquen las necesidades que presenten, las
clasifiquen y seleccionen la de mayor importancia para efectuar las ejecuciones que
56
resulten de vital importancia, con estos presupuestos se pretende que haya
mecanismos de control entre el gobierno y las comunidades.
Con la realización de los presupuestos participativos busca romper el
esquema tradicional de creación de presupuestos púbico, logrando incluir a la
sociedad, ya que son los que están involucrados y no se ha esencialmente político.
57
Taller 2
Basamentos legales
Contenido programático:
Análisis de los Artículos 62 y 184 de la Constitución Nacional de la República
Bolivariana de Venezuela (1.999). Publicada en Gaceta Oficial n° 5 .908.
Análisis de los Artículos 261 y 271 de la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal 2006.Publicada en Gaceta Oficial N° 38.421.
Análisis de los Artículos 34 y 35 de la Ley de los Consejos Locales de
Planificación Pública 2.006. Publicada en Gaceta Oficial N° 3.859.
Análisis de los Artículos 30 y 44 de la Ley Orgánica de los Consejos
Comunales 2.009.Publicada en Gaceta Oficial N° 39.335.
LA CONSTITUCIÓN NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA 2.009.PUBLICADA EN GACETA OFICIAL N°5.908.
Artículo 62.todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los participación del pueblo en la
formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio
necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo
desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del
estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las
condiciones más favorables para su práctica. Asuntos públicos,
directamente o por medio de sus representantes elegidos o
elegidas.
El presupuesto participativo se encuentra contemplado en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, como parte de los derechos del pueblo a
participar en los procesos de formación ejecución y control de los asuntos públicos.
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Artículo184. La ley creara mecanismos abiertos y flexibles para
que los estados y los municipios descentralicen y transfieran las
comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos
gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos,
promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educación,
vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente,
mantenimiento de áreas industriales, mantenimiento y
conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal,
construcción de obras y prestación de servicios públicos. A tal
efecto, podrán establecer convenios cuyos contenidos estarán
orientados por los principios de interdependencia, coordinación,
cooperación y corresponsabilidad, ejecución y control de los
asuntos público.
2. la participación de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas,
a través de las asociaciones vecinales y organizaciones no
gubernamentales, en la formulación de propuestas de inversión
ante las autoridades estatales y municipales encargadas de la
elaboración de los respectivos planes de inversión, así como en la
ejecución, evaluación y control de obras, programas sociales y
servicios públicos en su jurisdicción.
3. la participación en los procesos económicos estimulando las
expresiones de la economía social, tales como cooperativas, cajas
de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
4. la participación de los trabajadoras y trabajadoras y comunidades
en la gestión de las empresas publicas mediante mecanismos
autogestionarios y cuestionarios.
5. la creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales
de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar
social, propendiendo a su permanencia mediante el diseño de
políticas en las cuales aquellas tengan participación.
6. la creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las
parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los
fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la
gestión pública de los gobiernos locales y estadales y desarrollar
procesos autogestionarios y cogestionarlos en la administración y
control de los servicios públicos estatales y municipales.
7. la participación de las comunidades en actividades de
acercamiento a los establecimientos penales y de vinculación de
éstos con la población.
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Este artículo explica precisamente como el derecho de las comunidades, de
los ciudadanos y ciudadanas a vincularse en la formulación de propuestas de
inversión, ante autoridades y municipales.
LEY ORGÁNICA DEL PODER PÚBLICO MUNICIPAL (2.006).
PUBLICADA EN GACETA OFICIAL N°38.421.
Artículo 259. los medios de participación del pueblo en ejercicio de
su soberanía, son aquellos a través de los cuales los ciudadanos y
ciudadanas podrán, en forma individual o colectiva, manifestar su
aprobación, rechazo, observaciones, propuestas, iniciativas,
quejas, denuncias y, en general, para expresar su voluntad
respecto a asuntos de interés colectivo. Los medios de
participación son, entre otros, los siguientes:
1. cabildos abiertos, 2. Asambleas ciudadanas, 3. Consultas
públicas, 4.iniciativa popular, 5.presupuesto participativo,
6.control social, 7.referendos, 8.iniciativa legislativa, 9.medios de
comunicación social alternativos, 10.instancias de atención
ciudadana, 11.autogestion, 12.cogestion.
El anunciado de estos medios específicos no excluye el reconocimiento y desarrollo
de otras formas de participación en la vida política, económica, social y cultural del
municipio.
En este artículo el presupuesto participativo está determinado como un medio
del pueblo en el ejercicio de su soberanía.
Artículo 269. El presupuesto participativo es el resultado de la
utilización de los procesos mediante los cuales los ciudadanos y
ciudadanas del municipio proponen, deliberan y deciden en la
formulación, ejecución, control y evaluación del presupuesto de
inversión anual municipal. Todo ello con el propósito de
materializarlo en proyectos que permitan el desarrollo del
municipio, atendiendo las necesidades y propuestas de las
comunidades y sus organizaciones en el consejo local de
planificación pública.
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Acá el presupuesto participativo también es definido en forma particular,
como el resultado de la utilización de los procesos; mediante los cuales vecina y
vecinos proponen, deliberan y deciden en la formulación, ejecución, control y
evaluación del presupuesto de inversión anual de cada municipio.
LEY DE LOS CONSEJOS COCALES DE PLANIFICACIÓN PUBLICA
(2.009).PUBLICADA EN GACETA OFICIAL N°38.591, SEÑALA:
Artículo 33.el plan y el presupuesto de inversión municipal anuales
resultan de la consolidación de los requerimientos formulados en
el plan municipal del desarrollo, los planes de desarrollo de las
comunas, por los consejos comunales, y las organizaciones del
poder popular, a través del proceso de formación del presupuesto
participativo, según lo establecido en la ley orgánica del poder
público municipal y la presente ley.
De acuerdo a lo establecido por el artículo anterior hace referencia a la
planificación de la inversión municipal referidas por las comunidades a través del
presupuesto participativo, tomando en cuenta las leyes que conciernen a presupuesto.
Artículo 35. El presupuesto participativo es el mecanismo que
permite a los ciudadanos y ciudadanas del municipio proponer,
deliberar y decidir en la formulación, ejecución, control y
evaluación del plan y el presupuesto de inversión municipal
anuales. El presupuesto participativo deberá contar con
mecanismos amplios de discusión, debates democráticos, sin
exclusión de ningún tipo, a fin de recoger el mayor número de
opiniones y propuestas posibles. El proceso de formación del
presupuesto participativo consta de tres fases:
1. diagnóstico participativo.
2. formulación del plan y el presupuesto de inversión municipal.
3. aprobación del plan y el presupuesto de inversión municipal.
El presupuesto participativo permite a las comunidades en general la
deliberación de planificar y ejecutar proyectos comunitarios, ya que este es sometido
a debates democráticos y discusiones para así tener un buen resultado en el análisis de
las propuestas en discusión.
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LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES (2.009).PUBLICADA
EN GACETA OFICIAL N°39.335, EXPRESA:
Artículo 2.los consejos comunales, en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagónica, son instancias de
participación, articulación e integración entre los ciudadanos,
ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de
las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en
la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de
igualdad, equidad y justicia social.
En la actualidad los consejos comunales juegan un papel fundamental en la
solución de los problemas comunales, siempre tomando en consideración la
participación activa de los vecinos con la finalidad de que haya convivencia y por
consenso se logre la solución.
Artículo 30. la unidad administrativa y financiera comunitaria es
la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de
administración, ejecución, inversión, crédito, ahorro e
intermediación financiera de los recursos y fondos de los consejos
comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas, privilegiando el interés
social sobre la acumulación de capital. Estará integrada por cinco
habitantes de la comunidad, electos o electas a través de un
proceso de elección popular.
El presente artículo hace referencia a la importancia y la responsabilidad que
tiene los voceros y voceras del consejo comunal como es la Unidad administrativa
financiera comunitaria, Unidad de contraloría social en cuanto el control y resguardo
de los recursos que son asignados al consejo comunal para beneficios de la
comunidad.
62
Artículo 44. El ciclo comunal en el marco de las actuaciones de los
consejos comunales, es un proceso para hacer efectiva la
participación popular y la planificación participativa que responde
a las necesidades comunitarias y contribuye al desarrollo de las
potencialidades y capacidades de la comunidad. Se concreta como
una expresión del poder popular, a través de la realización de
cinco fases: diagnóstico, plan, presupuesto, ejecución y contraloría
social.
El artículo hace referencia a los procedimientos y ejecuciones
participativas comunitaria que realizan los consejos comunales en cuanto al
poder popular partiendo de un análisis consecutivo en la ejecución de
proyectos tomando en cuenta las fases del poder popular.
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TALLER 3
Pasos Administrativos para Realizar el Presupuesto
Contenido programático:
Planificación.
Objetivos de la planificación
Importancia de la planificación
Organización
Importancia de la organización
Ejecución
Actividades importantes de la ejecución
Control
Interrelación entre planificación, organización, ejecución y control.
Planificación:
Es la primera función de la administración, y consiste en determinar las metas
u objetivos a cumplir. La planificación incluye seleccionar misiones y objetivos como
las acciones para alcanzarlos; requiere tomar decisiones; es decir, seleccionar entre
diversos cursos de acción futuros. Así la planificación provee un enfoque racional
para lograr objetivos preseleccionados.
Los encargados de la elaboración del presupuesto deben contar con
diagnostico comunitario real para poder, en base a las potencialidades y necesidades,
establecer las metas que se propondrán cumplir durante un periodo determinado.
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Objetivos de la planificación.
Se puede afirmar que la planificación es básica para las otras funciones de la
administración, ya que sin la formulación de un objetivo no habría para que
organizar, nadie para dirigir y nada que controlar.
Los objetivos son de gran importancia para la administración, pues la dan un
sentido, una dirección u orientación a los esfuerzos aplicados. Estos objetivos, bien
definidos, conocidos y planteados de un modo practico, tiene fuerza motivadora en sí
y por ellos mismos. Por eso se dice que, la sola formulación de un objetivo claro
implica obtener ya la mitad de su cumplimiento.
Entonces Planear, consiste en seleccionar y relacionar los hechos, formular y
emplear supuestos respecto al futuro, efectuando una predicción de actividades
necesarias para alcanzar los objetivos o resultados esperados.
La planificación eficaz se basa en hechos, datos e informaciones reales y
estimadas, pero no en emociones o deseos.
La labor de planeamientos es permanente. Todos los planes son flexibles,
sujetos a revisión y modificaciones, a medida que la realidad va cambiando.
Importancia de la planificación.
La planificación es una parte muy importante para la elaboración del proyecto
debido que, esta ayuda a minimizar el riesgo reduciendo la incertidumbre y
definiendo las consecuencias de una acción determinada y esta misma es la que
ayudad a coordinar los esfuerzos y los recursos dentro de las comunidades y por lo
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mismo es la que va al frente de las actividades de la organización, la dirección y el
control.
Además, se considera que es importante esta primera fase para la Unidad
Administrativa y financiera comunitaria, porque le permite planificar el presupuesto
necesario para satisfacer las necesidades comunitarias.
Organización.
La palabra organización tiene tres aceptaciones; la primera, etimológicamente,
proviene del griego órganon que significa instrumento; otra se refiere a la
organización como una entidad o grupo social; y otra más que se refiere a la
organización como un proceso.
Esta etapa del proceso administrativo se basa en la obtención de eficiencia que
solo es posible a través del ordenamiento y coordinación racional de todos los
recursos que forman parte del grupo social.
Después de establecer los objetivos a alcanzar, en la etapa de organizar, es
necesario determinar qué medidas utilizar y como utilizarlas para lograr lo que se
desea, y de esto se encarga la etapa de organización.
En este punto donde se elabora el presupuesto con base a todo lo anterior,
tomando en cuenta todas las opiniones y puntos de vista de todos los integrantes de la
comunidad, especialmente los integrantes de la Unidad Administrativa y financiera,
comunitaria.
Además, en esta segunda etapa, es necesario que se elabore el proyecto
comunitario y sea presentado ante los órganos que financien el Poder Popular, como
66
lo son el Consejo Federal de Gobierno, todos los Ministerios del Poder Popular, las
Alcaldías y gobernaciones.
Importancia de la organización
La organización nos permite unir esfuerzos sobre con seguridad que deseamos
lograr, ahorrar tiempo, hacer mejor las cosas.
Unir esfuerzos: podemos repartir entre varias personas, el esfuerzo que sin
organización quizá realizaría una sola persona.
Saber con seguridad que deseamos lograr: por el solo hecho de desear formar una
organización, una de las primeras cosa que debemos hacer, es decir con claridad que
es lo que buscamos o pretendemos lograr con ella.
Ahorrar tiempo: aquellas actividades que debía hacer una o dos personas, al
repartirse entre varias se van a poder realizar con mayor rapidez.
Hacer mejor las cosa: como son varias las personas que integran la organización se
tiene la oportunidad de que una actividad existan varias ideas para poder hacer
efectiva
Ejecución.
Para llevar a cabo físicamente las actividades que resulten de los pasos de
planificación y organización, es necesario que se tomen medidas que inicien y
continúen las acciones requeridas para los integrantes del grupo que ejecuten la tarea.
Entre las medidas comunes utilizadas para poner el grupo en acción esta dirigir,
desarrollar, instruir y ayudar a los integrantes a mejorarse, lo mismo que su trabajo
mediante su propia creatividad y la compensación, a esto se le llama ejecución.
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En todo caso la ejecución del presupuesto del proyecto debe hacerse
privilegiando la mano de obra que se encuentre en la comunidad, donde se ejecuta la
acción.
Actividades importantes de la ejecución.
Poner en práctica la filosofía de participación por todos los afectados por la
decisión.
Conducir y retar a otros para que hagan su mejor esfuerzo.
Motivar a los integrantes.
Comunicar con efectividad.
Recompensar con reconocimiento y buena paga por un buen trabajo.
Revisar los esfuerzos de la ejecución a la luz de los resultados del control.
Control.
Siempre se ha encontrado conveniente comprobar y vigilar lo que se está
haciendo para asegurar que el trabajo de otros está progresando en forma satisfactoria
hacia el objetivo predeterminado. Establecer un buen plan, distribuir las actividades
componentes requeridas para ese plan y la ejecución exitosa de cada integrante no
asegura el éxito del plan. Pueden presentarse discrepancia, malas interpretaciones y
obstáculos inesperados y habrán de ser comunicados con rapidez para que se
emprenda una acción correctiva.
Todas las personas tienen el derecho y el deber constitucional de vigilar por
el estricto y normal cumplimientos de los objetivos planteados con sus distintas
acciones, en las etapas de planificación y organización; y en materia presupuestaria
los integrantes de la Unidad Administrativa y financiera comunitaria, debe velar por
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esto y que todos los recursos que sean asignados al Consejo Comunal cumplan con el
fin predeterminado; además, la comunidad podrá hacer esta tarea eficaz y
eficientemente.
Interrelación entre planificación, organización, ejecución y control.
En la práctica real, los cuatro pasos están entrelazados e interrelacionados, el
desempeño de una función no cesa por completo antes que se inicie la siguiente. Y
por lo general no se ejecuta en una secuencia en lo particular, sino como parezca
exigirlo la situación.
La ejecución efectiva requiere que se hayan asignado actividades a las persona
o hayan realizado las suyas de acuerdo con los planes y objetivos generales, de igual
manera el control no puede ejercerse en el vacío, debe haber algo que controlar.
En realidad, la planificación está involucrada en el trabajo de organizar,
ejecutar y controlar. De igual manera los elementos de organizar se utilizan en
planear, ejecutar y controlar con efectividad. Cada paso afecta al otro y todos están
relacionados para formar el proceso presupuestario.
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FASE IV
RESULTADOS Y LOGROS
4. Conclusiones y Recomendaciones
4.1. Conclusiones
Con las actividades realizadas durante el periodo establecido se permitió
obtener el resultado esperado debido que, se cumplió en forma general y especificas
con los objetivos propuestos por el grupo investigador:
Que la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria pueda guiarse por
este programa de formación para que puedan gestionar y suministrar con claridad,
eficacia y eficiencia los recursos financieros, resultando en el mejor desempeño de
sus funciones y obteniendo así los resultados esperados.
Se logró suministrar a un 80% de los integrantes de la Unidad Administrativa
y Financiero Comunitaria las herramientas teóricas técnicas necesarias para la
elaboración de presupuestos. En vista que, estas intentan romper con la consecución
tradicional del presupuesto, que lo define como algo meramente técnico que solo
pueden ser abordados por profesionales, para pasar a considerarlo como algo
esencialmente político en el que todo y cada uno de nosotros estamos involucrados.
Se alcanzó dar a conocer a un 80% de los integrantes de la Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria el articulado legal que le otorga el derecho a
elaborar los prepuestos para los distintos proyectos comunitarios específicamente, el
artículo 30 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales actual que hace
referencias a la importancia y la responsabilidad que tiene la Unidad Administrativa
70
y Financiera Comunitaria en cuanto al control y resguardo de los recursos que son
asignados al Consejo Comunal para el beneficio de la Comunidad.
Fase I: Con la Descripción del Contexto de Estudio que contiene la
organización comunitaria estudiada, misión y visión, localización geográfica,
instituciones vinculadas al proyecto, diagnostico situacional, metodología empleada,
población, técnicas e instrumentos de recolección de datos, análisis de los resultados,
propuesta o alternativa de solución, justificación, bases legales y vinculación con el
Plan de la Patria y el Programa Nacional de Formación PNF). Consejo Comunal El
Milagro de Carúpano. Además se considera importante hacer un diagnóstico
comunitario para señalar las potencialidades y necesidades para establecer las metas
que se podrán cumplir durante un periodo determinado.
Fase II: Las Referencias Teorías, contiene la bases teóricas, plan de acción,
descripción de las actividades, cronograma de actividades y presupuesto.
Tomando en cuenta las opiniones de los voceros y voceras del Concejo
Comunal y demás integrantes de la comunidad, es necesario que se elaboren
proyectos para solventar las problemáticas existentes y cumplir con lo establecido en
la ley de los Consejos Comunales.
Fase III: Propuesta: allí se describirá la población beneficiada, los objetivos de
la propuesta, la metodología empleada, memoria descriptiva y la presentación de
producto.
Con la propuesta en marcha, se busca reducir las problemáticas que afectan a
la comunidad, de manera que se ejecute con la gestión de los voceros y voceras del
Consejo Comunal.
Fase IV: Resultado y logros: Conclusiones y recomendaciones.
71
Se espera de este proyecto que los voceros y voceras del Consejo Comunal
pongan en práctica los conocimientos impartidos por el grupo investigador, como lo
es la formulación de documentos presupuestaria.
72
4.2. Recomendaciones
Con el fin de contribuir al desarrollo y funcionamiento de una mejor
operatividad de los distintos Consejos Comunales constituidos, se ponen a
disposición las siguientes recomendaciones, con la meta de lograr la mejor eficiencia
de los objetivos propuestos por los integrantes de las distintas organizaciones
sociales.
Que este programa de capacitación sea utilizado como punto de apoyo para la
realización de futuros proyectos comunitarios.
Se deben presentar actividades continuas en cuanto a la capacitación y
formación de una manera colectiva a voceros, voceras y vecinos en general de la
comunidad en cuanto al funcionamiento de los Consejos Comunales, contenidos está
establecido en la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela en
la Ley Orgánica de los Consejos Comunales actual entre otras de su interés.
Se recomienda que los integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria pongan en práctica los conocimientos administrativos adquiridos para la
elaboración de presupuestos comunitarios. Se recomienda que las personas que
recibieron esta capacitación sean trasmisores de las mismas a los futuros miembros de
la Unidad Administrativa y Financiera Comunitario elegidos en las próximas
elecciones y además sean portavoces de esta información a los demás miembros del
Consejo Comunal
73
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICA
Arias, F. (2006). El Proyecto de Investigación. Quinta edición. Caracas: Editorial
Episteme
Cabello, A. (2013). Aspectos Metodológicos de la Investigación. Edición Tricolor.
Venezuela
Cárdenas, A. (2009). Casos Comunitarios. Ediciones Santos. Caracas
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) Gaceta Oficial N°
5.423 del 24 de Marzo-2000.
Font, V. (2010). Metodología a la Investigación. Ediciones Cobo. Caracas
Gamardo, R. (2012). Proyectos Comunitarios una Alternativa de Solución.
Ediciones Cataluya. Madrid España
Lázaro y Asensi (2007). Procesos Metodológicos, Seminarios. UCV Caracas
Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (2006). Publicada en Gaceta
Oficial N°39.335. Caracas, Venezuela.
Ley Orgánica de Concejo Comunales (2006) Gaceta oficial N°39.335 Publicada el
lunes 28 de diciembre de 2009- Caracas-Venezuela
Ley Orgánica del Poder Público Municipal. (2006) Publicada en Gaceta Oficial N°
38.421. Caracas, Venezuela.
Ley Orgánica del Régimen Presupuestario. (2000). Publicada en Gaceta oficial N°
74
36.916. Caracas, Venezuela.
Ley Orgánica para la prestación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento,
(2001) Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5568
Ext. DEL 31-12-2001
Ley de las Aguas (2007) Gaceta Oficial Nº 38.595 del 2 de enero de 2007.
Lezama, J. (2013). Elementos Presupuestario. Trabajo de investigación UPEL
Maturín
Rodríguez, S. (2013). Consejos Comunales. Trabajo de Investigación Universidad
de Oriente. UDO. Núcleo Monagas
Silva, R. (2013). Ley de Consejos Comunales. Ediciones Monte Ávila, Caracas
75
ANEXOS
76
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD POLITECNICA TERRITORIAL DE PARIA
LUIS MARIANO RIVERA
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA ADMINISTRATIVA
CARÚPANO ESTADO SUCRE
La encuesta que se le presenta a continuación tiene como objetivo realizar un
diagnóstico que permita determinar la problemática que posee el Consejo Comunal
“El Milagro” de Carúpano del Estado Sucre en cuanto el Programa de Formación
para la Elaboración de los Proyectos. Unidad Administrativa y Financiera; la
información suministrada será utilizada con fines netamente académicos.
Según las preguntas determinadas responda su respuesta correctamente.
1er. Objetivo: diagnosticar la situación actual en materia de elaboración de
presupuesto que presenta la Unidad administrativa y financiera del Consejo Comunal
“El Milagro de Carúpano”
1. ¿El Concejo Comunal tiene conocimiento para realizar un presupuesto?
Si___________________
No__________________
2. ¿Piensa usted que todos los miembros del Concejo Comunal Administran de
manera correcta los recursos otorgados para la ejecución de los proyectos?
Si_____________________
No_____________________
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3. ¿El Concejo Comunal realiza los presupuestos actualizado de los proyectos de
manera que su ejecución no surge inconveniente?
Si______________________
No_____________________
4. ¿Existe una buena planificación y organización de parte de los miembros del
Consejo Comunal al momento de terminal los problemáticas que existen dentro de la
Comunidad?
Si_______________________
No______________________
5. ¿El Concejo Comunal obtiene respuesta rápida por parte de los entes públicos para
la solución de problema de la Comunidad?
SI_______________________
NO______________________
6. ¿Se les da prioridad a los habitantes para ejercer labores al momento de la
ejecución del presupuesto?
Si_____________________
No___________________
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PP PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UPTP “LUIS MARIANO RIVERA”
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA ADMINISTRATIVA
PNF ADMINISTRACIÓN
CARÚPANO, EDO. SUCRE
Voceros (as)
Consejo Comunal “El Milagro”
Municipio Bermúdez
Estado Sucre
INVITACION
Los estudiantes de Administración de la Universidad Politécnica Territorial de
Paria “ Luis Mariano Rivera”, tenemos el honor de invitar a cada uno de los
voceros del Consejo Comunal y miembros de la comunidad “El Milagro” a
participar en una reunión, donde se aplicará un taller sobre conceptos teóricos de
presupuesto para tener conocimientos de cómo, cuándo y para que se utiliza un
presupuesto.
Lugar: Escuela Básica Los Cocos, sector Los Cocos
Fecha 07 – 03 - 2015
Hora: 5.:00 PM
Mary González Ronald Campos María Jiménez
Yurmaykis Mata Nurbelis Ugas
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PP PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UPTP “LUIS MARIANO RIVERA”
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA ADMINISTRATIVA
PNF ADMINISTRACIÓN
CARÚPANO, EDO. SUCRE
Voceros (as)
Consejo Comunal “El Milagro”
Municipio Bermúdez
Estado Sucre
INVITACION
Los estudiantes de Administración de la Universidad Politécnica Territorial de
Paria “ Luis Mariano Rivera”, tenemos el honor de invitar a cada uno de los
voceros y voceras del Consejo Comunal y miembros de la comunidad “El Milagro” a
desarrollar un taller en función de los basamentos legales que rigen el presupuesto
participativo en Venezuela.
Lugar: Escuela Básica Los Cocos, sector Los Cocos
Fecha 07 – 03- 2015
Hora: 5:00 PM
Mary González Ronald Campos María Jiménez
Yurmaykis Mata Nurbelis Ugas
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PP PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UPTP “LUIS MARIANO RIVERA”
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA ADMINISTRATIVA
PNF ADMINISTRACIÓN
CARÚPANO, EDO. SUCRE
Voceros (as)
Consejo Comunal “El Milagro”
Municipio Bermúdez
Estado Sucre
INVITACIÓN
Los estudiantes de Administración de la Universidad Politécnica Territorial de
Paria “ Luis Mariano Rivera”, tenemos el honor de invitar a cada uno de los
voceros y voceras del Consejo Comunal y miembros de la comunidad “El Milagro” a
participar en un taller, sobre los pasos Administrativos para la construcción de
presupuesto.
Lugar: Escuela Básica Los Cocos, sector Los Cocos
Fecha 07– 03 - 2015
Hora: 5:00 PM
Mary González Ronald Campos María Jiménez
Yurmaykis Mata Nurbelis Ugas
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PP PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UPTP “LUIS MARIANO RIVERA”
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA ADMINISTRATIVA
PNF ADMINISTRACIÓN
CARÚPANO, EDO. SUCRE
INFORME DEL DESARROLLO EN LOS ASPECTOS TEORICOS DE
PRESUPUESTO.
Los voceros y voceras del Consejo Comunal “El Milagro” de la comunidad
que lleva el mismo nombre, ubicada en la población de Carúpano en el municipio
Bermúdez, este taller es importante en los aspectos teóricos necesario para tener un
conocimiento general de lo que es un presupuesto. Este le permite a los integrantes
del Consejo Comunal la realización de presupuesto comunitarios.
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PP PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UPTP “LUIS MARIANO RIVERA”
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA ADMINISTRATIVA
PNF ADMINISTRACIÓN
CARÚPANO, EDO. SUCRE
INFORME SOBRE LOS BASAMENTOS LEGALES QUE DEBEN REGIRSE
EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN VENEZUELA.
Los voceros y voceras del Consejo Comunal “ El Milagro”, a través de una
invitación de los investigadores del proyecto, participaron en una mesa de trabajo,
la cual se realizó en la comunidad que tiene el mismo nombre para recolectar
información importantes para el proyecto socio-productivo
Este taller contiene el articulado legal que les permite a las comunidades
organizadas elaborar sus propios presupuestos para beneficios de las mismas.
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PP PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UPTP “LUIS MARIANO RIVERA”
DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA ADMINISTRATIVA
PNF ADMINISTRACIÓN
CARÚPANO, EDO. SUCRE
INFORME SOBRE LOS PASOS ADMINISTRATIVOS PARA LA
CONSTRUCCION DE PRESUPUESTO COMUNITARIOS.
Con la finalidad de que los voceros y voceras conocieran los aspectos
presupuestario, los investigadores del proyecto en cuestión, efectuaron un tercer
taller el cual es un punto de apoyo para la comunidad, que informa sobre los pasos
administrativos que debe llevar el Consejo Comunal en relación con el presupuesto.
El taller se llevó a cabo en la comunidad “El Milagro” con la asistencia
total, es decir de un 40% de los voceras y voceros, quienes escucharon con
mucha atención las la actividad realizada.
Evidencias de entrega de trípticos
Evidencias de firma de asistencias
Evidencias del taller nº 1: Aspectos teóricos del presupuesto
Evidencias del taller 2: Basamentos legales
Evidencias del taller 3
