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CAPTULO 1: DEFINICIONES

1.1. Concepto.

El trmino de renovacin fue introducida hace muchos aos atrs

aproximadamente en 1950 por el economista Miles Calean economista americano,

donde se refiere a la renovacin de edificaciones, equipamientos e infraestructuras

de la ciudad, necesaria como consecuencia del envejecimiento y poder adaptarlos

como consecuencia en nuevos usos. Tambin se trata de un fenmeno complejo

que puede tomar muy diferentes caminos y est muy relacionado con otros tipos

de procesos urbanos como son la rehabilitacin. (1) Las primeras operaciones de

renovacin urbana se dan en la temprana Ciudad Industrial, otras operaciones que

se realizan son la apertura de ejes de comunicacin y la construccin. Pero

algunas ciudades post-modernas las operaciones de renovacin urbana vana

cada vez mas dirigidas a la rehabilitacin de barreadas y que sufren como

consecuencia de esta renovacin una considerable revaloracin que se convierte

en el principal motor de la actuacin del capital privado y pblica en la zona. La

renovacin hoy en da se produce en el centro de una ciudad en desarrollo o en

sus proximidades, dado que estas zonas es donde se utilizan los barrios ms

envejecidos e inadaptados a las estructuras econmicas y sociales actuales. Esto

nos lleva a afirmar que solo es posible renovacin urbana si el sector pblico

asume el costo pero ayudado por el sector pblico. (2)

(1) ROJAS, Eduardo. Volver al centro, captulo 1, pg. 8

(2)IBID, Capitulo 1, pg. 10

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1.2. Rehabilitacin y desarrollo

Se entiende por rehabilitacin como el incremento de la calidad de las estructuras

hasta un estndar prefijado por la administracin o por el mercado de vivienda.

Para otros la rehabilitacin se limitara a los aspectos sociales, culturales e

institucionales, a diferencia del concepto de reconstruccin, que aplican al mbito

fsico y econmico, en cambio desarrollo se refiere a la demolicin, reordenacin y

reconstruccin de toda un rea. (1)

La rehabilitacin es un proceso de reconstruccin y reforma despus de un

desastre, que sirve de puente entre las acciones de emergencia a corto plazo, con

las cuales puede en parte superponerse. Tambin consta en sentar las bases que

permitan el desarrollo, aprovechando la experiencia y resultados del trabajo de

emergencia previamente realizado. (2)

Por rehabilitacin comprendemos la elevacin del nivel de las estructuras hasta un

estndar prefijado por la administracin o por el mercado de la vivienda. Pero

desarrollo se refiere a la demolicin, reordenacin y reconstruccin de toda un

rea, refirindose a la sustitucin de la poblacin de una zona, habitualmente en

base a un proceso de renovacin urbana. (3)

(1) ROJAS, Eduardo. Construir Ciudades, captulo 1, pg. 20-21

(2)IBID, Capitulo 1, pg. 19-21

(3)PERPIA, Antonio. La planificacin del Territorio como base del Desarrollo Ordenado de laConstruccin,captulo 1, pg. 15

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CAPTULO 2: ANTECEDENTES

2.1. Rasgos generales de Latinoamrica

Amrica Latina es la regin en vas de desarrollo ms urbanizadas del mundo, a

finales de la primera dcada del siglo XXI tres de cuatro habitantes de la regin

viven en asentamientos de ms de 5000 habitantes, y las proyecciones recientes

indican que el ao 2030 ms de 600 millones de 725 millones de habitantes

viviran en areas urbanas. La concentracin de poblacin en ciudades ha sido

acompaada por la concentracin espacial de las actividades econmicas ms

dinmicas y por incrementos en el ingreso per cpita de la poblacin urbana. (1)

Se puede decir que hoy aproximadamente el 80% del crecimiento del producto

bruto interno (PBI) es generado por las zonas urbanas, teniendo una correlacin

positiva a travs del tiempo entre urbanizacin e ingreso. Pero esta tendencia, que

ha sido observada en la mayora de las regiones del mundo segn el Banco

Mundial, es el resultado de las fuerzas de mercado que generan economas de

aglomeracin y favorecen la especializacin, originando mayor productividad en

las empresas y en los trabajos urbanos. En Latinoamrica gozan de diferentes

beneficios que brindan las ciudades, siempre en cuando estn vinculados al sector

formal de la economa, que goza de empleos con ingresos razonables y estables.

Pero tambin est la otra cara de la moneda donde estn los ciudadanos que solo

tienen acceso al mercado laboral informal, con baja productividad e ingresos

mnimos, con inestabilidad laboral y sin beneficios laborales. (2)

(1) ROJAS, Eduardo. Construir Ciudades, captulo 1, pg. 13

(2)IBID, Capitulo 1, pg. 14

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En conclusin para Latinoamrica la informalidad implica bajos ingresos,

subempleo y limitaciones en el consumo. Se puede observar hoy en da una fuerte

concentracin territorial de la pobreza, esto es un problema porque las reas en

donde se concentran esta poblacin estn alejadas del centro de las ciudades

implicando transporte pblico inadecuado, accesos limitados a los empleos y

servicios urbanos. (1) Tambin el aislarse conduce a que estos lugares que son

conocidos como asentamientos tengan problemas sociales y hacinamiento. Por

otra parte esta genera malas condiciones de higiene para los nios, violencia

familiar, abandono, pandillismo, las drogas y el embarazo prematuro. (2)

Figura2.1.Los asentamientos informales proveen una solucin al problema de vivienda de los hogares de menores ingresos

aunque con baja calidad de vida y generando problemas al resto de la ciudad.

(1) ROJAS, Eduardo. Construir Ciudades, captulo 1, pg. 30

(2)IBID, Capitulo 1, pg. 33-34

(3)PERPIA, Antonio. La planificacin del Territorio como base del Desarrollo Ordenado de laConstruccin,captulo 1, pg. 50

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Hay hogares que no pueden conseguir viviendas en el mercado formal,

recurriendo a la compra de suelo en subdivisiones ilegales o invasin de tierras,

que es propiedad pblica o sin demanda en el mercado. Cabe resaltar que esto se

debe a que los precios del mercado formal son mayores al del mercado informal,

dado a la ausencia de obras de urbanizacin formalmente requeridas, la baja

calidad ambiental junto con la escasa accesibilidad al resto de la ciudad, y sobre

todo la falta de inseguridad jurdica. (1)Para los sectores pobres, generalmente

estn a un paso de la ilegalidad inmobiliaria, estas formas de acceso al suelo

tienen fuertes resultados negativos, especialmente con impactos ambientales. En

consecuencia, una proporcin considerable de las ocupaciones se realizan en

suelos no aptos para el desarrollo residencial por tener fuertes pendientes, estar

ubicados en ros, zonas inundables, suelos contaminados o sino cerca a

basurales. Tambin se producen ocupaciones en terrenos reservados para

programas de obras pblicas no ejecutados o reas de reserva ecolgica. La

invasin ha ido consolidndose porque el estado no acta o simplemente lo

acepta como una modalidad. Pero en algunas ciudades se tolera la ocupacin

ilegal del suelo, es ms bien una estrategia de campaa para poder volver al

poder. La estructura urbana de los barrios y los tipos constructivos, son los que

suelen agudizar los problemas originales de los suelos ocupados, estas

caractersticas de los asentamientos informales generan dificultades de

regularizacin porque generalmente requieren la reubicacin de familias para

poder hacer espacio a las vas y espacios pblicos. (2)

(1) ROJAS, Eduardo. Construir Ciudades, captulo 1, pg. 40

(2)IBID, Capitulo 1, pg. 44-46

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2.2. La Pobreza Urbana

La urbanizacin es una de las fuerzas ms poderosas e irreversibles en el mundo.

Pero es un comn escuchar que el crecimiento de las ciudades puede ser

detenido si se crean las condiciones necesarias en las zonas rurales para que los

campesinos permanezcan ah. Pero esta idea solo se basa en que los inmigrantes

son del campo (25%), salvo algunas excepciones como en Europa y Asia, la

migracin del campo a la ciudad ya no representa como el pasado un factor muy

importante para el crecimiento urbano.

Mientras que exista un crecimiento poblacional no controlado, esto seguir siendo

ms importante causa y la transformacin de reas rurales a reas urbanas

representa un factor importante para la migracin rural. Pero el gran dficit en los

servicios bsicos para los res