RENDICIÓN DE CUENTAS MAYO A DICIEMBRE 2013

MARIANGEL MUÑOZ VICUÑA

Mariangel Muñoz Vicuña

Abogada (Universidad de Cuenca)Tecnóloga en Danza (Conservatorio José María Rodríguez)Diplomada en Seguridad Ciudadana (Flacso)Maestría de Derecho Internacional Económico – en curso

Integrante de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado

Integrante del Grupo Parlamentario por los Derechos de las Personas en Movilidad Humana; Grupo Parlamentario por la Garantía de los Derechos de Niñas, Niños, Adolescentes y Jóvenes; Grupo Parlamentario contra la Pobreza y la Desigualdad, y del Grupo Parlamentario por los Derechos de las Mujeres.

Perfil

En la asamblea Nacional

Delegada al Parlamento Latinoamericano

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Mariangel Muñoz Vicuña

Informe de labores de la asambleísta de Alianza País, representante de la provincia del Azuay, Mariangel Muñoz Vicuña, integrante de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado de la Asamblea Nacional.

1. Código Orgánico Integral Penal

2. Ley de reparación a víctimas de violaciones de derechos humanos3. Ley Orgánica de Transparencia y Control Social

4. Código Orgánico de la Función Judicial

5. Presentación De La Ley Marco Sobre Economía Del Cuidado6. Ley De Creación De La Universidad De Las Artes

7. Ley Orgánica De Incentivos Para El Sector Productivo

8. Ley Para El Fortalecimiento Y Optimización Del \ Sector Societario Y Bursátil.9. El cumplimiento de la representación política a mi Provincia, se nutre del diálogo con la ciudadanía10. Participación en los Medios de Comunicación

11. Estadísticas

12. Redes Sociales

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Sin lugar a dudas la rendición de cuentas es un ejercicio responsable y trascendental a través del cual quienes cumplimos una función pública en representación del pueblo, damos cuenta a nuestros mandantes de los resultados de nuestra gestión en beneficio de la comunidad.

Así también es una gran oportunidad para extender mi agradecimiento sincero y efusivo a todos los ciudadanos y ciudadanas que me han permitido ser su voz en la defensa de sus derechos y la solución a ciertos temas preocupantes en la sociedad, agradecimiento que lo extiendo a las organizaciones, instituciones, sectores sociales que han impulsado importantes propuestas que han nutrido mi labor legislativa y fiscalizadora de legítimos requerimientos sociales.

Es por ello, en cumplimiento al mandato constitucional y a un ejercicio ético de la función que ejerzo, rindo cuentas a los ciudadanos y ciudadanas respecto a mi gestión desarrollada de mayo a diciembre de 2013 como Asambleísta de la Provincia del Azuay.

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Como integrante de una de las comisiones legislativas que más proyectos de ley analiza en la Asamblea Nacional, durante los 7 primeros meses de gestión hemos debatido 16 proyectos de ley y 4 indultos, a los cuales he contribuido con observaciones y propuestas que a continuación, destaco:

UNA HERRAMIENTA QUE PROTEGE A LAS PERSONAS, Y COMBATE LA VIOLENCIA Y LA CRIMINALIDAD!

Hasta antes de la aprobación del Código Integral Penal (COIP), en febrero de 2014, el Ecuador mantenía una legislación anacrónica en materia penal (1938) que tuvo alrededor de 46 reformas “parche”, sumado a una dispersión de disposiciones penales que constaban en alrededor de 200 diferentes cuerpos legales, lo cual convertía a la legislación penal en confusa e ineficaz, afectando los derechos de las víctimas, los procesados y por supuesto también a la seguridad ciudadana.

Es por esto que después de dos años de un intenso debate en la Asamblea Nacional, tenemos por fin un Código que concentra toda la legislación penal y guarda plena armonía con el mandato constitucional

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Debo hacer un sincero reconocimiento a varias organizaciones ciudadanas e instituciones, especialmente de mi Provincia, que llenas de compromiso patriótico impulsaron valiosas propuestas que nutrieron nuestra labor legislativa y aportaron significativamente con las garantías y derechos contemplados en el COIP, entre ellas: el Consejo Consultivo de Niños, Niñas y Adolescentes del Azuay, la Unidad contra la Violencia a la Mujer y la Familia del Azuay, el Consejo de Seguridad Ciudadana del Azuay, las organizaciones de Víctimas de Mala Práctica Médica, Asociación de Software Libre-Ecuador, así como varios colectivos de mujeres.

Como integrante de la Comisión participé activamente realizando foros, asistiendo a encuentros ciudadanos así como presentando observaciones que aportaron en la construcción del COIP. Entre los temas que logramos incluir en el articulado, están:

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• Como una respuesta contundente para luchar contra la impunidad en los casos de violencia de género, así como para establecer medidas de prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres, logramos incorporar la tipificación de nuevos delitos como el Femicidio, la Violencia contra la Mujer o Miembros del núcleo familiar (violencia física, psicológica y sexual), así como un procedimiento especial y expedito. • Se cumplió con la voluntad del pueblo que se pronunció en la última consulta popular, incluyendo nuevos delitos como el enriquecimiento privado no justificado, la contravención por la falta afiliación al IESS, y otros que provienen de tratados internacionales como los delitos contra la humanidad, tortura, desaparición forzada, entre otros.• La sustitución de la prisión preventiva cuando la procesada sea una mujer embarazada. • Se incluyeron fuertes sanciones en los delitos donde la víctima es un niño, niña, mujer embarazada, adultos mayores, en general a toda persona perteneciente a los grupos prioritarios de acuerdo a nuestra Constitución.• Se eliminaron algunos articulados que afectaban el derecho a la intimidad de las comunicaciones electrónicas. • Se respetaron los derechos de los adolescentes, garantizando la inimputabilidad, que por ningún motivo es sinónimo de impunidad sino que establece medidas socioeducativas adecuadas para una plena reinserción a la sociedad.• Por el derecho a la salud y a la vida, la mala práctica médica es un delito, sin dejar que presiones políticas de ciertos dirigentes gremiales boicoteen la legítima protección a los derechos de los ciudadanos, a partir de su pretensión de que la mala práctica médica debidamente comprobada sea tratada como una simple falta civil y simplemente sancionada con multa. • Por primera vez en nuestra historia legislativa, se institucionaliza la Reparación Integral a las Víctimas, así como también se extiende la Defensa Pública para las víctimas

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• La Rehabilitación Social lleva un tratamiento integral, incluso con la posibilidad de que el sentenciado pueda capacitarse en un oficio o realice trabajos remunerados.• Además del procedimiento ordinario, incorporamos procedimientos especiales: diseñamos un procedimiento abreviado para las infracciones sancionadas con pena máxima privativa de libertad de hasta diez años, estructuramos un procedimiento directo que concentra todas las etapas del proceso en una sola audiencia, establecimos un procedimiento expedito para las contravenciones penales y de tránsito y finalmente consagramos un procedimiento para el ejercicio privado de la acción penal que corresponde únicamente a la víctima, mediante querella en casos de calumnia, usurpación, estupro y lesiones que generen incapacidad o enfermedad de hasta 30 días.• Finalmente se contempló como método alternativo de solución de conflictos la conciliación, que puede presentarse hasta antes de la conclusión de la etapa de instrucción fiscal, solamente con respecto a delitos sancionados con penas de máximo 5 años, delitos de tránsito que no hayan provocado la muerte y delitos contra la propiedad cuya multa no exceda de treinta salarios.1. C

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Organización del Encuentro Ciudadano sobre los Delitos Informáticos.

Organización con el Grupo Parlamentario por los Derechos de las Personas en Movilidad Humana, del encuentro ciudadano sobre trata y tráfico de personas.

Foro Organizado por el Consejo de Seguridad Ciudadana

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LEGISLACIÓN QUE RECUPERA LA MEMORIA SOCIAL Y REIVINDICA LOS DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS!

Con la Revolución Ciudadana los ecuatorianos y ecuatorianas hemos revalorizado la memoria social, la memoria colectiva; por lo cual no podíamos dejar sin investigar los graves delitos de lesa humanidad ocurridos entre los años 1983 al 2008, generados en su mayoría desde ejercicio arbitrario y abusivo de los gobiernos de turno como el de León Febres Cordero en el que se conculcaron derechos humanos, anularon el derecho a la vida, la libertad y la integridad y que produjeron daños no solo en las víctimas directas sino en aquellas familias que soportaron dolor, angustia, incertidumbre al desconocer el paradero de sus familiares desaparecidos.

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La Asamblea Nacional no podía virar la página de nuestra historia, dejando en la impunidad a cientos de casos vinculados con delitos de lesa humanidad, por lo cual aprobó la Ley de Víctimas, que fue trabajada en la Comisión de la que soy parte, con el objetivo de que se emprenda un necesario proceso de reparación a las víctimas y sus familias que demandan respeto a su derecho a la verdad, claman porque se haga justicia y exigen con justa razón una reparación a los daños causados. Las medidas de reparación previstas en la Ley van más allá de la indemnización compensatoria, prevé también la rehabilitación física y atención psicosocial de las víctimas, la supresión de los antecedentes personales en archivos judiciales, policiales y militares, la búsqueda de las personas desaparecidas, la capacitación laboral y técnica para emprender iniciativas de inclusión económica y la restitución de los apellidos paterno y materno de los hijos e hijas de las víctimas que fueron inscritos en el Registro Civil como hijos de otras personas, para evitar que sean perseguidos o violentados por los perpetradores de las graves violaciones de derechos realizadas en contra de sus padres biológicos.

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Las reformas planteadas a esta Ley estuvieron encaminadas a regular la estructura institucional de la Función de Transparencia y Control Social y de su Comité de Coordinación, incorporamos competencias, potestades, obligaciones, deberes y atribuciones acorde a lo que establece la actual Constitución. Con el fin de mantener un trabajo conjunto e integrado entre las entidades que son parte de la función, se conformó el Sistema Nacional Integrado de la Función de Transparencia y Control Social. Es importante resaltar, que gracias a estas reformas, estamos promoviendo e impulsando el control de las entidades y organismos públicos y de las personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de interés público.

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Con el fin de garantizar un servicio ágil, oportuno y eficaz en la administración de justicia y atendiendo a las necesidades de la ciudadanía, se incorporaron nuevas disposiciones al Código Orgánico de la Función Judicial y que a continuación detallamos las mas relevantes:• Se busco que el servicio judicial cuente con un sistema pericial acorde a las necesidades de las y los usuarios del servicio de administración de justicia; de esa manera da un paso más en la democratización al acceso a la justicia ya que los costos de los peritajes podrán ser asumidos por el Consejo de la Judicatura, favoreciendo a personas de escasos recursos.• Con el fin de que el sistema de descanso judicial no traiga como consecuencia una interrupción de la prestación del servicio, en perjuicio de la ciudadanía y que los usuarios puedan recibir una atención adecuada, se establecieron criterios claros en el tema de las vacaciones judiciales• Se sustituye la estructura de los tribunales distritales por salas especializadas en materia contencioso administrativo; contencioso tributario; penal, penal militar, penal policial y tránsito; civil y mercantil; laboral; y familia niñez y adolescencia.

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LA LEGISLACIÓN CUMPLE CON UNA DEUDA SOCIAL, RECONOCIENDO AL TRABAJO DOMÉSTICO COMO UN TRABAJO PRODUCTIVO.

Como delegada del Ecuador a la Comisión de Género del Parlamento Latinoamericano, presenté el Proyecto de Ley Marco de Economía del Cuidado, que fue debatido, en la ciudades de Caracas y Panamá, por las y los legisladores representantes de todos los países de la región, y que finalmente recibió el apoyo unánime para su aprobación en la XXIX Asamblea General del Parlamento Latinoamericano, realizada en octubre de 2013, en la ciudad de Panamá.

Debo destacar que desde el enfoque de derechos, este instrumento regional (ley marco), no sólo permite visibilizar y reconocer el trabajo que las mujeres realizan en sus hogares, como un trabajo productivo, sino que además valoriza la contribución de la mujer en el desarrollo económico y social de nuestros países,

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reconociendo el derecho a una seguridad social a todas aquellas personas que se dedican al cuidado de sus hogares, de personas de la tercera edad o de personas enfermas, incluso de los niños o niñas.

Extiendo un sincero agradecimiento por todo el apoyo recibido en la construcción de esta Ley Marco, a ONU Mujeres Ecuador, porque sumamos esfuerzos para que nuestro país deje su huella a nivel internacional, defendiendo los derechos que históricamente no han sido reconocidos en nuestras legislaciones.

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Durante el debate de los proyectos de ley para la creación de cuatro universidades, presenté una propuesta sobre la situación de los conservatorios superiores, para precautelar los derechos de los estudiantes. Para ello, se realizó un estudio al proyecto de ley de creación de la Universidad de las Artes, y se investigó el marco normativo aplicable.

De los informes preparados por los equipos técnicos del Consejo de Educación Superior y del Ministerio de Cultura, que se adjuntaron al proyecto de Ley, resultaron claras dos conclusiones: los mecanismos de admisión a los conservatorios fueron escasos e inefectivos y en ellos se advirtió gran laxitud y además falta de adecuación, debilidad y ausencia virtual de los mecanismos de nivelación, sin embargo, consideré que no por ello se puede excluir a ciertos estudiantes interesados en acceder a un proceso de revalidación en aquellos campos de formación en común que registren los pensum de estudios de los conservatorios con los de la Universidad a crearse.

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Por ello propuse que el proyecto de Ley de creación de la Universidad de las Artes se establezca la posibilidad de que en dicha Universidad los estudiantes que han cursado estudios en conservatorios superiores y deseen continuar sus estudios en la Universidad de las Artes, puedan convalidar materias cursadas luego de rendir un examen de ubicación.

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LEYES QUE RATIFICAN NUESTRA SOBERANÌA!

Como una respuesta soberana ante presiones políticas recibidas por EEUU, caracterizada por una permanente amenaza del retiro del Sistema de Preferencias Arancelarias (ATPDEA) del que se beneficiaban varios productos nacionales de exportación, como Asamblea Nacional debatimos y aprobamos la Ley de Incentivos para el sector productivo, durante este proceso aporté con las visiones de diversos sectores productivos que consideraban profundamente positivo el alcance de la ley, porque a partir de esta solución soberana podíamos dar fin, a una serie de presiones que ha recibido el Ecuador así como los demás países de la región. Esta ley sin duda resulta beneficiosa porque crea incentivos y abonos tributarios para compensar los efectos de la renuncia del Ecuador al Sistema de Preferencias Arancelarias Andinas (Atpdea).

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El proyecto fue tramitado en la Asamblea Nacional considerando, que según la Constitución el régimen de desarrollo tiene como uno de sus objetivos construir un sistema económico justo, democrático, basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, y en la generación de trabajo digno y estable.La importancia de esta Ley radica en la promoción de un mercado de valores organizado, eficaz y transparente y una intermediación de valores competitiva, ordenada y equitativa. Es una Ley que impulsa el desarrollo integral del mercado de valores para beneficiar a los inversionistas, a través de una nueva y más eficiente institucionalidad, pues crea una Junta de Regulación del Mercado de Valores en reemplazo del Consejo Nacional de Valores.

Esta Ley reorienta el destino de los recursos financieros hacia las actividades productivas, a través de la negociación de valores en el ámbito bursátil, crea un marco adecuado en beneficio del sector productivo del país y cuadyuva en un cambio de matriz productiva, que no solo favorece a inversionistas privados, sino también a las micro y pequeñas empresas.

Para dicho proyecto, que fue analizado en la Comisión de Régimen Económico, Tributario y Financiero, presenté observaciones en torno a la nueva institucionalidad planteada para la regulación y el control en el sector, específicamente en cuanto a la Junta y la Secretaría Técnica.

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SOCIALIZACIÓN DEL CÓDIGO INTEGRAL PENAL EN CUENCA

A nivel nacional se realizaron una serie de encuentros ciudadanos para socializar el COIP y recoger observaciones y propuestas encaminadas a mejorar su contenido. En la ciudad de Cuenca recibimos valiosas propuestas que fueron la mayoría de ellas incluídas en el nuevo Código Orgánico Integral Penal, por ejemplo las entregadas por la Mesa Cantonal de Cuenca para la Erradicación de la Violencia de Género e Intrafamiliar, así como los aportes entregados por los Jueces la Unidad de Violencia contra la Mujer y la Familia de la ciudad de Cuenca.

RECORRIDO POR LAS INSTALACIONES DE LA UNIDAD DE VIOLENCIA INTRA FAMILIAR DE CUENCA

Durante el proceso de debate del COIP, visité la Unidad de Violencia Intrafamiliar, para conocer de cerca su funcionamiento así como recibir propuestas las y los jueces y funcionarios judiciales.de la ciudad de Cuenca.

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PORQUE EN LA REVOLUCIÓN CIUDADANA LOS JÓVENES SE HACEN ESCUCHAR!!!

Recibí en la Comisión de Justicia y Estructura del Estado de la Asamblea, a los jóvenes de los Consejos de la Niñez y Adolescencia del Azuay para tratar temas relacionados con los Consejos a nivel cantonal y provincial.de la ciudad de Cuenca.

LA ACCIÓN POLÍTICA, SE NUTRE DE LAS EXIGENCIAS CIUDADANAS.

A partir de las reuniones mantenidas con la ciudadanía, he procedido a iniciar acercamientos así como díalogos, con distintas autoridades para establecer soluciones a los problemas que aquejan a nuestra comunidad, como en el caso de las reuniones con estudiantes, padres de familia y profesores del Conservatorio Superior de Música José María Rodríguez, a partir de las cuales se han establecido algunas líneas de acción en el Ejecutivo y Legislativo, para solucionar los problemas que actualmente están afectando a los estudiantes del nivel tecnológico de esta institución.

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VISITA A LOS CENTROS DE REHABILITACIÓN A NIVEL NACIONAL

De igual manera, a partir de los recorridos y visitas a los Centros de Rehabilitación a nivel nacional, que fueron promovidos por la Comisión de Justicia, pude recoger las necesidades que tienen dichos centros, por lo que se promovió un proceso de fiscalización así como de exigencia para que se proceda a tomar correctivos necesarios desde el Ministerio de Justicia, que es el competente en la materia.

CERCA A LA CIUDADANÍA

Además apoyé la iniciativa de las Ligas Cantonales y Provincial, de establecer un diálogo directo y permanente con el Ministro de Deporte, Francisco Cevallos, para impulsar las grandes obras que requiere nuestra provincia y que al momento se están desarrollando.

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Agradezco la apertura de los medios de comunicación cantonales, provinciales y nacionales que me han permitido difundir las actividades que desde la Asamblea Nacional se vienen desarrollando.

Link http://www.youtube.com/user/maraingelmunoz

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Convocatorias a sesiones de la Comisión de Justicia

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Proyectos de Ley aprobados por el Pleno Legislativo

Proyectos de Ley aprobados en la Comisión de JusticiaProyectos de Ley analizados por la Comisión de Justicia

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