RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTALarchivo.seam.gov.py/sites/default/files/mecsa_valencia.peralta.pdf ·...

Estudio de Impacto Ambiental Preliminar 1

RELATORIO DE IMPACTO

AMBIENTAL

Proyecto

Adecuación Ambiental de la Industria de

Manufactura de Envases Comerciales

Responsable:

ALFREDO KOUBE RIOVANTO

Asunción - Paraguay


ÍNDICE

Pág.

1 DATOS DEL ESTUDIO ........................................................................................... 4

1.1 Información del Proyecto ................................................................................... 4

1.1.1 Nombre del Proyecto .................................................................................. 4

1.1.2 Ubicación .................................................................................................... 4

1.1.3 Alternativa de Localización ........................................................................ 4

1.1.4 Acceso ........................................................................................................ 4

1.1.5 Identificación: ............................................................................................. 5

1.1.6 Superficie del Inmueble ................................................................................. 5

1.1.7 Superficie Edificada ....................................................................................... 5

1.1.8 Fase del Proyecto ........................................................................................ 5

1.1.9 Tipo de actividad ........................................................................................ 5

1.1.10 Inversión Total Realizada ........................................................................... 5

1.2 Organigrama de la Empresa ............................................................................... 6

1.3 Identificación del Proponente ............................................................................ 6

1.3.1 Nombre de la empresa: Manufactura de Envases Comerciales S.A........... 6

1.3.2 Propietario/Representante Legal: Alfredo Koube Riovanto ....................... 6

1.3.3 Dirección: San Antonio 1252 entre San Francisco y Florida ..................... 6

1.3.4 Teléfono: +59521 225704/ 206948/ 210483 .............................................. 6

1.3.5 Correo electrónico: [email protected] ................................................ 6

1.4 Información de la Empresa Consultora.............................................................. 7

1.4.1 Consultor: Valencia Peralta Asilvera Reg. CTCA SEAM I-912 ............... 7

1.4.2 Teléfono: +595921 754684/ 0981 886001/ 0981 640384 .......................... 7

1.4.3 Correo Electrónico: [email protected] .............................................. 7

2 INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 7

3 OBJETIVOS DEL PROYECTO ............................................................................... 8

4 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .......................................................................... 8

4.1 Proceso Productivo ............................................................................................ 8

4.1.1 Productos .................................................................................................... 8

4.1.2 Manufactura de Envases Comerciales ........................................................ 9

4.1.3 Industria Gráfica ....................................................................................... 13

Relatorio de Impacto Ambiental 3

4.2 Recursos Humanos .......................................................................................... 15

4.3 Equipamiento y Maquinarias ........................................................................... 15

5 ÁREA DE ESTUDIO.............................................................................................. 16

5.1 Área de Influencia Directa ............................................................................... 17

5.2 Área de Influencia Indirecta ............................................................................ 18

6 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE .......................................................... 19

6.1 Medio Físico .................................................................................................... 19

6.1.1 Topografía ................................................................................................ 19

6.1.2 Hidrología ................................................................................................. 19

6.1.3 Clima ........................................................................................................ 19

6.2 Medio Biológico .............................................................................................. 20

6.2.1 Vegetación ................................................................................................ 20

6.2.2 Fauna ........................................................................................................ 20

6.3 Medio Socioeconómico ................................................................................... 20

7 CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS .............................. 22

8 EVALUACIÓN AMBIENTAL .............................................................................. 26

8.1 Impactos Potenciales Negativos Identificados ................................................ 26

8.2 Impactos Positivos Identificados ..................................................................... 29

9 METODOLOGÍA DE VALORACIÓN DE IMPACTOS ...................................... 31

9.1 Criterios de Selección y Evaluación ................................................................ 32

9.2 Conclusiones de la matriz de evaluación ......................................................... 33

10 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL .................................................................. 34

10.1 Medidas De Mitigación ................................................................................... 35

10.1.1 Señaléctica de Seguridad .......................................................................... 40

10.2 Plan de operación y Mantenimiento de la Planta ............................................. 41

10.3 Gestión de riesgos y respuesta a emergencias ................................................. 42

10.4 Plan de Seguridad ............................................................................................ 42

10.5 Plan de Prevención y Control de Incendios ..................................................... 44

10.6 Plan de monitoreo ............................................................................................ 45

10.6.1 Aspectos a ser Monitoreados .................................................................... 45

10.6.2 Otros aspectos a prever ............................................................................. 46

11 CONCLUSIONES ............................................................................................... 48

12 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................ 48


1 DATOS DEL ESTUDIO

1.1 Información del Proyecto

1.1.1 Nombre del Proyecto

“ADECUACIÓN AMBIENTAL DE LA INDUSTRIA MANUFACTURA DE

ENVASES COMERCIALES”

1.1.2 Ubicación

La empresa MEC S.A. se encuentra ubicada entre las calles San Francisco Nº

1252 entre San Antonio y Florida, Barrio Jara de la Capital en el Distrito de San Roque.

El croquis de ubicación se presenta en anexo 10. Se presenta también una carta

representando la ubicación de la industria a escala 1:50000 en anexo 9.

Sus coordenadas geográficas:

Zona 21 J UTM X 439100 m E; Y 7.204.164 m S

1.1.3 Alternativa de Localización

Debido a que la empresa se encuentra operando en el mismo lugar desde sus

inicios hace alrededor de 40 años, sin presentar conflictos en el vecindario por molestias

relacionadas a la actividad llevada a cabo en la industria, no se considera ni se tiene

prevista una alternativa de localización de la industria. Otro tema a resaltar sobre el

punto es la constante mejora en infraestructura y medidas de seguridad e higiene,

tendiendo a ocasionar mínimos disturbios en el entorno, para lo cual se realiza además

el presente estudio con la finalidad de la adecuación ambiental.

1.1.4 Acceso

El acceso a las oficinas comerciales e industria de la empresa se podría dar en

varias opciones, siendo la más sencilla la citada a continuación: accediendo desde la

Avda. Brasilia ingresando por la Avda. Artigas en dirección a la Avda. Mcal. López, se

gira a la mano derecha sobre la calle Concordia cumpliendo cuatro cuadras desde la

Avda. Brasilia hasta llegar a la calle Enrique Solano López, se toma dicha calle a la

mano derecha bajando dos cuadras, y se gira sobre la calle San Antonio a la mano


izquierda y a la cuadra sobre la calle San Francisco, sobre la cual se encuentra el acceso

a la planta industrial sobre la mitad de la cuadra.

1.1.5 Identificación:

Finca Superficie

3.685 468 m2

26.053 330 m2

3.822 360 m2

3.686 468 m2

2.994 468 m2

4.095 330 m2

3.230 468 m2

1.1.6 Superficie del Inmueble

La superficie del terreno de la industria es de 2.892 m2

1.1.7 Superficie Edificada

La superficie edificada suma 4.140 m2

1.1.8 Fase del Proyecto

El proyecto propuesto se encuentra en la actualidad en su Fase Operativa, con

una antigüedad de 40 años en el mercado.

1.1.9 Tipo de actividad

INDUSTRIAL. La empresa de dedica a la fabricación de envases comerciales,

siendo las materias primas utilizadas para ello: bobinas de papel y cartón, adhesivo,

tintas gráficas, entre otros.

1.1.10 Inversión Total Realizada


La empresa MEC S.A. en una empresa que opera en sus actividades desde hace

40 años , por lo que las inversiones realizadas en la misma la constituyen toda su

infraestructura y equipamiento industrial; por otro lado, y de manera a dar cumplimiento

a las medidas de seguridad que amerita la actividad, se invertirá necesariamente en

sistemas de prevención de incendios, siguiendo las directrices y tomando las medidas de

prevención como lo sugiere el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Asunción, así como

en la mejora de la infraestructura de manera a optimizar el ambiente de trabajo.

1.2 Organigrama de la Empresa

Para su mejor organización y eficiencia en la producción y comercialización de

productos terminados, la empresa MECS.A. se organiza de como se presenta en el

organigrama:

1.3 Identificación del Proponente

1.3.1 Nombre de la empresa: Manufactura de Envases Comerciales S.A.

1.3.2 Propietario/Representante Legal: Alfredo Koube Riovanto

1.3.3 Dirección: San Antonio 1252 entre San Francisco y Florida

1.3.4 Teléfono: +59521 225704/ 206948/ 210483

1.3.5 Correo electrónico: [email protected]

mailto:[email protected]


1.4 Información de la Empresa Consultora

1.4.1 Nombre del Consultor: Valencia Peralta Asilvera Reg. CTCA SEAM I-912

Anexo 6

1.4.2 Teléfono: +595921 754684/ 0981 886001/ 0981 640384

1.4.3 Correo Electrónico: [email protected]

2 INTRODUCCIÓN

La empresa Manufactura de Envases Comerciales S.A., se predispone con el

presente proyecto al proceso de adecuación ambiental y a las exigencias legales

referentes al medio ambiente, especialmente a las normativas de la autoridad de

aplicación en materia de protección ambiental, la Secretaria del Ambiente (SEAM).

La actividad llevada a cabo por la empresa es la manufactura de envases

comerciales en general. La localización del proyecto se encuentra en la Capital, Distrito

San Roque, ubicándose en la dirección “San Francisco Nº 1252 entre San Antonio y

Florida” del Barrio Jara, siendo su ubicación geográfica en las coordenadas UTM X

439.100 m E; Y 7.204.164 m S Zona 21 J.

La empresa se encuentra actualmente en fase operativa, por la misma razón y

preocupados por el medio ambiente, se inicia con el presente proyecto la adecuación

ambiental, de manera a dar cumplimiento a todas las normativas ambientales vigentes,

comprometiéndose a mejorar en aspectos tanto de calidad como de cantidad de

productos, así como la minimización de los residuos que se generan, de manera a

llevarlos a niveles óptimos de producción, evitando al máximo posibles daños al medio

ambiente y la calidad de vida de las personas, introduciendo en sus etapas productivas el

concepto de sustentabilidad y protección ambiental.

Es también considerada la generación de empleos en la industria, para lograr así

un desarrollo equilibrado de la comunidad y los trabajadores, así como de la empresa

misma, a través de capacitaciones a los obreros en diversas áreas.

La actividad es llevada a cabo en una infraestructura edificada de 4.140 m2, en la

cual se cuenta con servicios de energía eléctrica, telefonía, provisión de agua potable e

infraestructura vial asfaltada. Estos servicios hacen posible el desenvolvimiento de las

actividades productivas.

mailto:[email protected]


3 OBJETIVOS DEL PROYECTO

El objetivo principal que se propone la empresa con la presentación del

presente proyecto es la adecuación de las actividades productivas de la misma a las

normativas ambientales vigentes, principalmente para dar cumplimiento a la ley 294/93

“De Evaluación de Impacto Ambiental” y sus decretos correspondientes.

A la propuesta y presentación del presente proyecto, la empresa se propone

los siguientes objetivos:

Producir sustentablemente dentro de las normativas ambientales vigentes

Reducir los residuos generados

Identificar y señalar los impactos generados (tanto positivos como

negativos)

Salvaguardar la salud e integridad de los funcionarios y la comunidad

donde se asienta la misma.

Promover a través del ejemplo un modelo productivo sustentable, con un

aprovechamiento racional de los recursos naturales.

Elaborar mecanismos de control de la polución ambiental y apuntar a

lograr una producción más limpia.

Acompañar a las instituciones estatales en el control del cumplimiento de

las medidas de mitigación propuestas.

4 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

4.1 Proceso Productivo

De manera a comprender el área de trabajo de la industria, se da una breve

introducción a la gama de productos que ofrece al mercado:

4.1.1 Productos:

Los principales productos fabricados en la empresa son:

Cajas plegadizas

Cajas micro corrugadas

Exhibidores (display)


Bolsas de cartón y papel

Packaging y estuches para laboratorios y farmacéuticas

A continuación se describe el proceso de producción:

4.1.2 Manufactura de Envases Comerciales

1. Pre prensa

2. Corte de material

a. Cortadora de bobina

b. Preparación y corte de micro corrugado

c. Guillotina

3. Impresión

a. Preparación de las tintas

b. Preparación de la maquina

c. Prueba de color

d. Verificar tonalidades y detalles de impresión

e. Impresión del trabajo según orden

4. Barnizado

a. Se acercan los pliegos impresos a la maquina

b. Se preparan las maquinas para que realicen su trabajo

c. Se retira el producto barnizado

d. Verificar que los pliegos barnizados estén saliendo de manera

correcta a lo que esperamos de lo contrario para la maquina,

verificar, arreglar y continuar

5. Plastificado

a. Se acercan los pliegos impresos a la maquina

b. Se instala el polietileno en la maquina previamente cortado de

acuerdo a la medida del trabajo a realizar

c. Se ingresan de manera manual los pliegos impresos a la maquina,

retirándolos ya plastificados

d. Se verifica el funcionamiento y producción de la maquina sean los

adecuados según lo establecido

6. Emplacado


a. Se acercan a la maquina los pliegos impresos, plastificados o

barnizados y el micro corrugado a utilizarse

b. Se prepara la maquina

c. Se programa la maquina

d. Se ubican los pliegos para su correcta entrada a la maquina

emplacadora

e. Se produce y se acomoda para su salida

7. Troquelado

a. Automático

o Se reciben los pliegos a troquelarse

o Se instala el troquel dentro de la maquina

o Se acomodan los pliegos a troquelarse de manera a que ingresen

a la maquina sin inconvenientes

o Se programa la maquina

o Se troquela y se acomoda para su salida a la siguiente etapa

b. Manual

o Se reciben los pliegos a troquelarse

o Se coloca el troquel en la maquina y se acondiciona para su

realización

o Se hacen los arreglos que sean necesarios en la máquina para

que tanto los cortes como las marcas sean precisos

o Se ingresan los pliegos manualmente a la maquina retirándolos

de la misma forma ya troquelados

o Se verifica que tanto las marcas como los cortes del troquel

estén correctos

8. Limpieza

a. Se reciben los productos troquelados y listos para su limpieza

b. Se retira y se desecha el sobrante que no forma parte del producto

c. Se ubican para la siguiente estación de trabajo

9. Pegado

a. Automático

b. Manual

10. Embalaje


a. Se reciben los productos ya terminados y acomodados listos para

entregar al cliente

b. Se empacan en cantidades estimadas según el tamaño del producto

c. Se etiquetan las cantidades que se encuentran en cada uno de los

paquetes embalados

d. El producto está listo para ser despachado al cliente

e. Reparto

f. Se ubican los productos a ser entregados al cliente de acuerdo al

pedido realizado por el mismo

g. Se emite la factura correspondiente a la orden de trabajo realizada y

ya producida

h. Se entrega el producto terminado al cliente

11. Enfardadora

a. Se reciben y se juntan todos los residuos de los productos realizados

b. Se acumulan, se comprimen y se arman en fardos para su posterior

retiro de la fábrica


Todo el proceso descripto se presenta en una síntesis en forma de diagrama:

Copiado de Chapa 1 por color

Impresión

Preparación de impresoras

Preparación de tintas

Prueba de Color

Barnizado Plastificado

Emplacado Manual

Automat.

Troquelado

Manual

Automat.

Limpieza

Pegado

Manual

Automatic

.

Empaquetado

Despacho

Entrega

Retira

FIN


4.1.3 Industria Gráfica

También citamos que en general la industria grafica involucra 5 etapas

fundamentales para su producción

1. Procesamiento de imagen: en esta etapa se produce el trabajo preliminar,

generalmente se utilizan películas y químicos; y como resultado se producen residuos

como películas usadas y líquido del proceso de revelado.

2. Pruebas: una vez que el trabajo preliminar es aceptado, este es llevado a

las planchas; el principal residuo.

3. Procesamiento de placas: para esta etapa existen diferentes materiales de

placas, y diferentes técnicas de impresión, de las cuales resulta el residuo, cual

pueden ser emisiones atmosféricas, residuos líquidos y sólidos.

4. Impresión: en esta etapa la tinta pasa de la placa a la superficie de

aplicación.

5. Acabado: esta es la última etapa donde ocurre el secado y acabado del

material.

Todo el proceso descripto se presenta en una síntesis en forma de diagrama de

procesos en la sección de anexo, en el orden 12

4.1.4 Materia Prima

En la tabla a continuación, se presenta un listado de materia prima utilizada

frecuentemente, la cual varía dependiendo del tipo de producto solicitado. Las fichas

técnicas y de seguridad se presentan en anexo 13.

MATERIA PRIMA UTILIZADA EN PROCESOS

Bobina dúplex 250g 81cm

Hojas triplex 350g 66x96 cm

Duplex 320 g. 112 cm de ancho en Bobina

Bobina duplex 250 g/m2 81x120


Bobinas duplex 200g 148cm

Bobinas 250g 148 cm

Hojas 81x116 280g

Hojas ilustración 80g


Hojas dúplex super 300gs


Tinta cyan

Tinta negro

Amarillo

Magenta

Rojo amarillento

Chapa 1030x790

Chapa agfa positivo 79x103

Chapa agfa positivo 73x60.5

Almidón de mandioca

Borax - Borato de Sodio

Limpiador de rodillos

Revelador gráfico

Goma

Alcohol isopropílico

Revelador gráfico

Barniz

4.1.5 Tecnologías

Durante el proceso productivo llevado a cabo en la empresa se implementan

tecnologías tanto para la fabricación de productos como para los procesos posteriores

hasta su empaque y distribución. En MEC S.A se utiliza mayormente la Litografía

(Offset) siendo una de las técnicas más difundidas, por sus características e importancia.

La tecnología Litográfica es un procedimiento de impresión mediante el cual se

reproduce sobre papel la escritura o el dibujo, realizado con tinta especial o lápiz graso,

sobre la superficie de una piedra calcárea, de estructura especial, muy compacta y

homogénea. Esta tiene una forma de placa gruesa, con las dos caras opuestas paralelas,

estando una de ellas muy pulida y con las aristas rebajadas.

En la litografía se distinguen dos métodos: el calcográfico, en el que es el

litógrafo quien escribe o dibuja directamente sobre la piedra, con plumilla de acero, y el

planográfico, en el que el litógrafo "transporta" a la piedra, invertidos, los dibujos o

escritos preparados sobre el papel, con tinta o lápiz graso (lápiz litográfico). El proceso

de impresión se basa en la repulsión recíproca entre sustancias grasas o resinosas y el


agua y en la propiedad que tiene la piedra de retener en cambio tales sustancias grasas.

Tras obtener el dibujo sobre la piedra (directamente o mediante el transporte desde el

papel), se humedece con una esponja la superficie de la piedra y posteriormente se pasa

por ella una rodilla de entintar.

4.2 Recursos Humanos

En la planta industrial se encuentran trabajando como personal permanente un

total de 67 personas en los diferentes sectores. En ciertos periodos de alta demanda de

productos o plazos de entrega más urgente se contrata personal jornalero para el

cumplimiento de las tareas y los plazos de entrega, por lo que se mantiene un promedio

cercano a las 75 personas empleadas directamente en la fábrica en los sectores

administrativo, comercial, logística y operarios de planta.

Un punto importantísimo de mencionar es la contratación de mano de obra de

internas el penal “El Buen Pastor” para trabajos manuales de terminación de empaques

comerciales, proporcionando un oficio y oportunidad de inclusión y ayuda social a las

mujeres que se encuentran cumpliendo procesos y condenas, proporcionando a través de

ello una fuente de ingreso a las mismas, que dentro del penal tienen pocas

oportunidades laborales así como fuera del mismo por los antecedentes, siendo en su

gran mayoría madres solteras que deben proveer sustento a sus hijos de alguna manera,

por lo que se considera de gran importancia la oportunidad otorgada a estas mujeres.

4.3 Equipamiento y Maquinarias

En la tabla a continuación, se presenta el listado de maquinaria y equipo

industrial actual de la empresa. Es importante mencionar que cada una de las máquinas

se encuentra identificada con un índice numérico como se sigue en el orden de la tabla,

y cada una de ellas posee una ficha de mantenimiento individual en archivo de la planta,

cuyo formato se adjunta en anexo 14. Se realiza además un chequeo preventivo

planificado en forma periódica a las maquinas, y el modelo de planilla se encuentra en

anexo 15.

Listado de Máquinas y Equipos Industriales

Nº NOMBRE MARCA

1 Cortadora de corrugado Varimot


2 Corrugadora Micro engeneer

3 Guillotina Mbm reliant

4 Guillotina Polar schimierplan

5 Guillotina Polar mohr

6 Cortadora de bobina aut. Dong fang

7 Corrugadora, cortadora y rebobinadora Ind. China

8 Cortadora de bobina

9 Troqueladora Hulme

10 Troqueladora Purlux

11 Troqueladora Titan

12 Troqueladora Serra magnus

13 Troqueladora Magnus

14 Troqueladora aut. Bobts

15 Troqueladora Minerva

16 Troqueladora Minerva

17 Emplacadora aut. Zhejiang

18 Pegadora aut. Ricall

19 Pegadora semi aut. Ricall

20 Vasos jbz-s22 Huabang

21 Vasos jbz-d30 Huabang

22 Vasos jbz-s12 Huabang

23 Hlo 420 Wity

24 Record Roland

25 Favorith Roland

26 Favorith Roland

27 Favorith Roland

28 Favorith Roland

29 Offset 2 colores Miller

30 Offset 5 colores Miller

31 Offset 2 colores Miller heidelberg

32 Invicta 38 Nebiolo

33 Maq. P/ hacer manijas Dongguan

34 Plastificadora Ricall

35 Plastificadora

5 ÁREA DE ESTUDIO

La industria se halla emplazada en un predio cuya superficie total es de 2.892.-

m2, compuesta por varias propiedades individuales.

El área de emplazamiento se encuentra limitando en el cuadrante nor-este con la

calle San Antonio y viviendas particulares, al sur con viviendas particulares, y al nor-


oeste con la calle San Francisco y viviendas particulares, como se puede observar en la

figura 1.

Considerando el grado de interrelación que tendrá el Proyecto con las distintas

variables socioambientales, el área de influencia se ha subdividido en dos áreas: directa

e indirecta. Esta subdivisión permitió tener una mayor comprensión y facilidad de

análisis de la situación ambiental de la zona. La misma se encuentra descripta a

continuación:

5.1 Área de Influencia Directa

El área de influencia directa comprende la zona de ubicación de la finca donde

se llevan a cabo las actividades propias de la industria; que serán detalladas en el

próximo capítulo; así como el entorno comprendido en un radio de 100 mts de la

misma, considerando la zona densamente poblada y su adyacencia inmediata a la

infraestructura de la industria, teniendo en cuenta que la etapa operativa de la misma

impacta puntualmente en esta área y no más allá de ella. El plano en imagen delimita la

misma:


5.2 Área de Influencia Indirecta

Como área de influencia indirecta se delimitó un radio de 500 m a partir del

frente de la industria, en la que se tuvo en cuenta principalmente el movimiento

generado por proveedores y distribuidores que circulan con materia prima y productos

elaborados por las vías de acceso, siendo éstas la Avda. Gral. Artigas y la Avda. Brasilia

principalmente, y las calles inmediatas a la industria.

Dentro de este radio se encuentra además el núcleo social en el que se

desenvuelven las actividades, e indirectamente afecta el movimiento comercial de la

zona en el caso de las despensas, comedores y afines. Por otro lado, en el área

mencionada habitan un número considerable de personas que trabajan en la empresa.

Ésta área se encuentra demarcada en el plano:


6 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

6.1 Medio Físico

6.1.1 Topografía

La zona de influencia del proyecto presenta una topografía de lomadas,

asentándose el área de la industria sobre una de las siete colinas principales de

Asunción, conocida como Loma Kavará. La cota a la que se encuentra el sitio en

su área de influencia directa es de 100 m.s.n.m. Presenta su pendiente en dirección

del río Paraguay y sus tributarios

6.1.2 Hidrología

El área de emplazamiento del proyecto se encuentra distante a unos 2.000 metros

en línea recta de la bahía de asunción, siendo el cauce más importante dentro del

área de influencia indirecta del proyecto.

El río Paraguay, cuyo cauce desciende desde el norte, bordea el pequeño cabo Itá

Pytá Punta, para luego tomar su rumbo hacia el sur. A su paso, hacia la orilla

izquierda, forma la Bahía de Asunción, donde se encuentra el puerto más

importante del país. La ciudad cuenta con varios arroyos, que en su mayoría se

han convertido en aguas que recorren los subsuelos por acción de terraplenes,

empedrados y asfaltos. Ellos son: Mburicaó, Cará Cará, Jaen, Mburicá,

Salamanca, Zanja Morotí, San Vicente, Leandro y otros. Algunas lagunas son

Pytá Radea, Pucú, Cateura y otras menores.

6.1.3 Clima

La temperatura media en el área de influencia es de 24,3ºC, con una máxima

promedio que es de 29,4ºC y una mínima promedio de 19,2ºC; la precipitación

anual llegó a 1.420 mm, según fuentes del Censo realizado en al año 2002. Según

el mismo, Octubre fue el mes con más días de lluvia, pero el que presentó mayor

precipitación total en el año fue noviembre, con 307 mm. Septiembre fue el mes

más seco, con 41 mm acumulados.

Las precipitaciones de la región son de tendencia estival, con típicos chaparrones

y tormentas. En lo referente a los vientos, éstos varía en velocidad promedio entre

los 9 a 12 km/h, con dirección variable, siendo las principales las del Norte o Nor-

Este y el viento Sur. Durante la estación veraniega predominan los vientos del


Norte, los de dirección Sur y Nor-Este por otro lado se distribuyen regularmente

durante todo el año.

6.2 Medio Biológico

6.2.1 Vegetación

En la zona de Asunción se observan espacios verdes poblados por especies de

árboles principalmente con fines ornamentales, que son propios de la ecorregión

Litoral Central, en la que se encuentra el área del proyecto. Las especies

observadas más comúnmente tanto en patios de residencias, veredas y espacios

verdes, se encuentran Tabebuia heptafilla (Lapacho rosado), Cedrella fissillis

(Cedro), Peltophorum dubium (Yvyra Pyta).

La vegetación en la región Oriental ha sido clasificada como Bosque Hidrofítico

Subtropical, según HUECK (1988). La ecorregión mencionada se caracteriza por

una vegetación termo-mesófila, que incluye poblaciones de agrupación arbórea en

macizos y masas irregulares y heterogeneas, que se alternan con campos.

6.2.2 Fauna

En la zona de influencia directa del proyecto, se observan aves, roedores y otros

mamíferos de pequeño porte, así como insectos y animales domésticos, propios de

las áreas urbanas. Por otro lado, en la zona comprendida como área de influencia

indirecta es importante mencionar las aves migratorias de la bahía de Asunción,

así como otras especies características de la zona, que se encuentra próximas al

área de emplazamiento del proyecto.

6.3 Medio Socioeconómico

La industria se localiza en el barrio Jara de la Capital, en la que se encuentra una

población de 13.544 habitantes, donde, según datos arrojados por Censo del año

2002, cuenta con una población de 13.554 habitantes, siendo uno de los barrios

más poblados de Asunción.

En cuanto a los datos de Asunción, existen casi 115.000 viviendas particulares

ocupadas, con un promedio de 4 personas por cada vivienda. En relación con las

demás ciudades del país, Asunción cuenta con la mayor cobertura de servicios

básicos en la vivienda; prácticamente la totalidad posee luz eléctrica y agua por


cañería. Tanto el servicio de baño conectado a pozo ciego o red cloacal como el

de recolección de basura han registrado significativos aumentos en la última

década.

En lo referente a educación, la matriculación de alumnos en el nivel primario

disminuyó 4% en la última década, sin embargo, la del nivel secundario captó

aproximadamente 17.000 estudiantes más. Los locales de enseñanza primaria y

secundaria actualmente duplican lo contabilizado en 1.982, con un crecimiento en

la cantidad de cargos docentes en primaria. La proporción de población alfabeta

en la capital llega al 95%, siendo la mayor del país. Respecto a la asistencia a

instituciones educativas formales, la cantidad de personas que actualmente estudia

es más del doble de la registrada en 1962.

En el aspecto económico, aunque la Población Económicamente Activa (PEA) de

la capital del país no ha tenido un aumento considerable respecto a lo registrado

diez años atrás, duplica actualmente lo observado en el año 1962. La disminución

de la tasa de ocupación del año 2002 respecto a la obtenida en 1992 indica que se

ha reducido la proporción de personas ocupadas con relación a las

económicamente activas, e incluso esta tasa llega en el presente a totalizar un

punto porcentual menor que las obtenidas en el periodo 1972-1982. La

distribución de la PEA según sectores económicos indica que esta población

participa fundamentalmente en el terciario (comercio y servicios), ocupando a 8

de cada 10 individuos. El sector secundario (industria y construcción) concentra al

16% de los económicamente activos, mientras que la participación en el primario

(agricultura y ganadería) es prácticamente nula, ya que Asunción es un área

estrictamente urbana.

A pesar de algunas variantes en el transcurso del tiempo, desde su fundación y

hasta nuestros días Asunción es el centro de la actividad nacional. Desde la capital

se imparten las principales resoluciones y proyectos de los poderes del Estado, y

se centralizan la banca, las entidades económicas, culturales, diplomáticas,

sociales, gremiales e industriales del país.

En la capital del país los lugares que brindan atención primaria de salud son más

de 50 en la actualidad. A pesar de la pequeña mejoría que se puede observar en el

número de camas por cada 10.000 habitantes, Asunción no ha acompañado

adecuadamente este crecimiento respecto al incremento de su población.


7 CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS

En este capítulo nos enfocamos en las instituciones que tienen relación con el

presente proyecto, en referencia a la adecuación legal y las normas que rigen la

actividad.

La Secretaria del Ambiente, creada según Ley Nº 1.561/2000 “Que crea el

Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría

Nacional del Ambiente”, la cual dicta que la misma es autoridad de aplicación de la Ley

Nº 294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental” y su decreto reglamentario

Nº453/13.

Resolución SEAM Nº222 - por la cual se establece el padrón de calidad de las aguas en

el territorio nacional Esta resolución es clave en relación a los recursos hídricos

relacionados con la salud

Ambiental, los mismos son clasificadas, según sus usos preponderantes.

Art.7º: los efluentes de cualquier fuente poluidora solamente podrán ser alcanzados,

Directa e indirectamente, en los cuerpos de las aguas obedeciendo las siguientes

Condiciones y los criterios establecidos en la clasificación del cuerpo receptor;

Ph entre 5 a 9,

DBO 5d 20ºC inferior a 50 mg/l

DQO inferior a 150 mg/l

Temperatura inferior a 40 ºC, siendo que elevación de temp. de

cuerpo Receptor no deberá exceder a 3 oc.

Materias Sedimentables hasta 1 ml/l en test de 1 hora en cono imhoff.

Régimen de lanzamiento con caudal máxima de hasta 1,5 veces del caudal mínimo del

Cuerpo receptor a razón media del periodo crítico.

Aceites y grasas.

Aceites minerales hasta 20mg/l

Aceites vegetales y grasas animales hasta 50 mg/l

Ausencia de materias flotantes.

Valores máximos admisibles en las siguientes sustancias (mg / l)

Amonio 5,0 n

Arsenio 0,5 As

Bario 5,0 Ba


Boro 5,0 Bo.

Cadmio 0,2 Cd

Cianatos 0,2 Cn

Plomo 0,5 Pb

Cobre 1,0 Cu

Cromo hexavalente 0,5 Cr

Cromo trivalente 2,0 Cr

Estaño 4,0 Sn

Indice de fenoles 0,5 C6H5OH

Hierro soluble 15mg/l Fe

Manganeso soluble 1,0 Mn

Mercurio total 0,01Hg

Niquel 2,0 Ni

Plata 0,1 Ag

Selenio 0,05 Se

Sulfatos 0,05 S

Zinc 5,0 Zn

Nitrógeno total 4 N

Fósforo total 4 P

Coliformes fecales 4000 nmp/100ml

Compuestos xenobioticos que causan toxicidad según criterios de la SEAM: límites

establecidos internacionalmente.

Art. 8º: no será permitida la dilución de efluentes industriales con aguas no poluidas.

Art. 9º: los efluentes deberán adecuar prioritariamente en los términos de esta

resolución con relación a la característica del cuerpo receptor.

Parágrafo único – resguardados los padrones de calidad de cuerpo receptor,

demostrando por estudio de auto depuración realizado por la entidad responsable, la

SEAM podrá autorizar el vertido por encima de los límites establecidos en el art. 7,

dependiendo del tipo de tratamiento y las condiciones adecuadas para la operación.

Art.10º: los padrones de calidad de las aguas establecidas en esta resolución

constituyen los límites individuales para cada substancia. Eventuales acciones

sinergéticas entre las mismas, deben ser evaluadas a través de bío-ensayos y otros

procesos que son capaces de detectar los efectos de estas acciones, dependiendo de la

necesidad de esclarecer.


Ministerio de Hacienda: tiene la función de fiscalizar el sistema arancelario e

impositivo que regula el movimiento de cargas, tanto de exportación como de

importación. Lo realiza por medio de la Administración General de Aduanas.

Ministerio de Industria y Comercio: este organismo se encarga de dar

cumplimiento del decreto Nº 10.911/00 que reglamenta el funcionamiento de las

industrias y la comercialización de la producción, en lo relacionado con el proyecto

presentado.

Ministerio de Justicia y Trabajo: tiene la función de velar el cumplimiento del

Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo creado

por el Decreto Nº 14.390/92.

- Constitución Nacional, en referencia al los artículos:

Art. 6: De la calidad de vida

Art. 7: Del derecho a un ambiente saludable

Art. 8: De la protección ambiental

- Ley Nº 1.160 - Código Penal

Art. 197: Establece penas para quien indebidamente ensuciara o alterara las

cualidades del agua mediante el derrame de petróleo o sus derivados

Art. 198: Establece penas para quien indebidamente produjera la contaminación

del aire vinculada con la actividad comercial.

Art. 200: Establece penas para quien indebidamente procesara o eliminara en

forma inadecuada cualquier tipo de desechos.

Art. 203: Refiere a los hechos punibles contra la seguridad de las personas frente a

los riesgos colectivos.

- Ley Nº 1.183/85 – Código Civil

Art. 2.000: Refiere al uso nocivo de la propiedad y la contaminación.

- Ley Nº 836/80 – Código Sanitario

Se refiere a la contaminación ambiental en sus artículos 66, 67 y 68, y a los

alcantarillados y desechos industriales en el artículo 84. En sus artículos 86 y 89

se refiere a la salud ocupacional y medio laboral. El Código Sanitario reglamenta


que el Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social, está facultado para

establecer las normas a que se deben ajustarse las actividades laborales,

industriales, comerciales y de transporte, para promover programas encaminados a

la prevención y control de la contaminación y polución ambiental, para disponer

medidas para su preservación y para la realizar controles periódicos del medio a

fin de detectar el eventual deterioro de la atmosfera, el suelo, las aguas y los

alimentos. La autoridad de aplicación de la Ley es el “SENASA” (Servicio

Nacional de Saneamiento Ambiental). La relación de esta Ley con relación a la

Proyecto Planta en el manejo de desechos. En ese sentido la resolución N°: 548,

por la cual se establecen normas técnicas que reglamentan el manejo de desechos

sólidos y en esta resolución se denomina “Desechos sólidos” como los residuos

sólidos o semi sólidos, putrescibles o no con excepción de las excretas de origen

humano. Entre otras cosas el Código sanitario identifica al Ministerio de Salud

como Institución del Estado responsable por establecer los límites de tolerancia

para emisiones o descargas d contaminantes al aire, agua o suelo. Esta función

estaba hasta el año 2000 a cargo de SENASA, a la cual actualmente fue

reemplazada por la SEAM desde su creación por la ley 1561/2000.

- Ley Nº 716/95 – Contra Delitos Ambientales

Protege al medio ambiente y la calidad de vida contra cualquiera que ordene,

ejecute, o por medio de su poder autorice actividades que amanece el equilibrio

del sistema económico, el sostén de los recursos naturales o de la calidad de vida.

En sus artículos 7 y 8 que hace referencia a la contaminación de la atmosfera y de

los cursos de agua respectivamente.

- Ley Nº 1.100/97 – De Polución Sonora

Prevención de la polución sonora en sus artículos 1, 2, 5, 7, 9 y 10, estos últimos

establecen los niveles máximos permisibles de ruidos. Según recomendaciones de

la OMS – OPS para la salud física y mental, la máxima exposición diaria

permitida corresponde a 85 decibeles por un lapso de 8 hs/día.

- Ley Nº 1.294/87 – Orgánica Municipal

La cual otorga a los municipios el derecho a legislar localmente en materias tales

como suministros de agua, alcantarillado sanitario, control de actividades industriales,

planificación urbana, entre otros.


8 EVALUACIÓN AMBIENTAL

8.1 Impactos Potenciales Negativos Identificados

Se realizó una lista contemplando los impactos potenciales y presentes

identificados en la evaluación técnica realizada en la sede de la industria. La misma se

encuentra en fase operativa, por lo que los impactos identificados solo se contemplan

para esta fase. Los impactos identificados en la etapa operativa se describen en el

siguiente punto:

8.1.1 Generación de desechos sólidos.

a. Provenientes del área administrativa y los sanitarios: De las actividades

administrativas se generan residuos sólidos comunes propios de las oficinas que están

constituidos por desechos inorgánicos tales como vasitos de plástico, papeles, revistas,

diarios, cartuchos de tinta, etc., y por el lado de los sanitarios desechos orgánicos

comunes y desechos inorgánicos como ser restos de envoltorios plásticos.

b. Provenientes de las actividades industriales: se genera gran cantidad de

residuos en esta área, que corresponden a los cortes y remanentes de los diferentes tipos

de empaque producidos, así como en sus diferentes etapas. Los mismos consisten

principalmente en retazos de papel y cartón.

Los residuos de papel y cartón son

dispuestos en contenedores separados de otro

tipo de residuos, dado que estos restos de

materia prima son comercializados

nuevamente para su reciclaje.

Proceso de enfardado de material de

desecho de papel y catón.


8.1.2 Generación de efluentes líquidos

a. Provenientes del desagüe cloacal: Se generan efluentes líquidos

provenientes de los sanitarios.

b. Provenientes de las actividades industriales: Se generan a partir del lavado

de manos y partes del equipo de impresión, consisten principalmente en efluente que

contiene resto de tintas.

8.1.3 Contaminación Atmosférica

a. Proveniente del movimiento de proveedores y distribuidores: La

operación implica que eventualmente se genere polvo por el movimiento de personas y

camiones, aunque la misma es casi imperceptible y difícil de cuantificar debido a que la

zona es altamente poblada y el pavimento es asfaltico por lo que su ocurrencia es poco

significativa. También se tienen en cuenta las partículas en suspensión generada por el

escape de vehículos.

8.1.4 Generación de calor y ruidos

a. Proveniente de la planta: A partir de la utilización de las máquinas que al

operar generan calor y por lo tanto elevan la temperatura ambiental durante su

funcionamiento, así como se pueden percibir también ruidos provenientes de las mismas

que dificultan la comunicación.

8.1.5 Riesgo de ocurrencia de accidentes

a. Accidentes varios: peligro de accidentes operativos debido al uso incorrecto

de maquinarias y quipos, por el movimiento de vehículos, o movimiento de materia

prima o productos terminados de manera desordenada sin tomar medidas de seguridad.

8.1.6 Riesgo de derrame de productos químicos

a. Derrames y/o fugas de productos químicos: se utilizan productos químicos

en parte del proceso, como por ejemplo solución para revelado, tinta, barnices u otros:


provenientes del depósito de materia prima o durante el transporte o utilización de los

mismos

8.1.7 Riesgo de proliferación de plagas

a. Proveniente de las áreas donde se acumula materia prima: Con la

constante actividad de la industria, se tienen almacenadas bobinas, productos

semiterminados y terminados en diferentes áreas de la planta, así como otros ambientes

propicios para roedores, como los depósitos temporales, el taller de maquinarias, etc.

En la foto de la izquierda se observan

las bobinas que sirven de materia prima básica

para la elaboración de los productos

descriptos. La acumulación y disposición de

materia prima u otros de manera desordenada

propicia la aparición de plagas y vectores.

b. Proveniente de la infraestructura de la panta: encontrando sitios como

rejillas y registros, tuberías de desagüe, cielo raso, grietas, etc.

8.1.8 Mantenimiento de equipos e instalaciones

a. Taller de mantenimiento de maquinas y equipos: dentro del predio de la

industria se encuentra un taller en el cual se realizan reparaciones y

mantenimiento de maquinas, así como el depósito del stock de repuestos,

insumos y lubricantes necesarios para el buen funcionamiento de las mismas. En

él se encuentran elementos metálicos, electrónicos, herramientas y partes de

máquinas en desuso, así como aceites y grasas usadas y almacenadas.

Vista general del taller de mantenimiento de

maquinas y deposito de insumos. En este

sector son almacenadas la gran mayoría de

las sustancias químicas relacionadas al


proceso productivo, como tintas, limpia rodillos, goma, etc.

8.1.9 Riesgo de Incendio

a. Proveniente de cualquier sector de la planta: En el área administrativa, de

diseño, en planta o depósito, existe riesgo debido a la acumulación de materia

prima que es potencialmente inflamable, así como el riesgo de fallas o mal

funcionamiento de las máquinas y equipos o la instalación eléctrica. Éste riesgo

identificado puede significar tanto daños materiales, perdida de infraestructura y

paro momentáneo de actividades o de los que se encuentran en las adyacencias,

así como peligros para la seguridad del personal y población vecina incluyendo

transeúntes, teniendo en cuenta que es una zona transitada.

8.2 Impactos Positivos Identificados

8.2.1 Ingresos Económicos de la actividad de la Empresa

a. Provenientes de la Producción y comercialización de productos

terminados: venta de productos terminados terminados

8.2.2 Generación de empleos diversos

a. Provenientes de la Planta misma: Se genera empleo en diversas áreas, por

citar: en el área administrativa, área de diseño gráfico, mecánicos para mantenimiento

de maquinarias, operadores de máquinas y asistentes, logística interna, otros obreros,

limpieza, seguridad, producción, etc.

En el proceso productivo

involucra la incorporación de mano de

obra de distintos niveles de calificación y

formación.

b. Proveniente de servicios tercerizados: Fletes y transporte, servicios

tercerizados de servicios como control de plagas y vectores, movimiento


microeconómico en zonas aledañas a la industria (copetines, comedores, despensas,

ferretería, etc.)

En la foto de la izquierda se

observa un camión cargando material

reciclado de papel y cartón por parte

de una empresa tercerizada a la cual se

hace entrega para su reciclado.

8.2.3 Contribuciones Tributarias provenientes de la actividad económica

a. Proveniente de las transacciones comerciales: facturaciones y movimiento

mensual de la empresa.

8.2.4 Contribución en Tasas al Municipio

a. Provenientes de la actividad económica generada en el entorno de la

industria: mayor dinámica en microeconomía local, resultando en pago de tasas

municipales por movimiento de bienes y prestación de servicios en la comunidad.

8.2.5 Dinamización del comercio y Servicios

a. Provenientes de la necesidad diaria de trabajadores: la labor diaria de

obreros, movimiento vehicular con materia prima, entre otros, genera una demanda

local de bienes y servicios asociados a las necesidades diarias (alimento, bebidas, etc.)

8.2.6 Medidas de Seguridad e Higiene Laboral

a. Provenientes de la adecuación de la Industria: la adecuación al decreto

14390/92 Por la cual se aprueba el reglamento general técnico de seguridad, higiene y

medicina en el trabajo, mediante la adopción de medidas de precaución ante siniestros u

otros eventos posibles.


8.2.7 Inversiones Importantes

a. Provenientes de la fase operativa: el mantenimiento de las actividades

productivas y la modernización son esenciales en el ramo de la industria, para lo cual se

realizan periódicamente altas inversiones para el fortalecimiento de la misma, lo que a

su vez contribuye a la generación de más mano de obra y demanda de bienes y servicios

en la zona.

8.2.8 Capacitación a Personal

a. Proveniente de programas internos de la empresa: la empresa realiza

periódicamente capacitaciones a su plantel de obreros y técnicos, en ámbitos diversos

como higiene, seguridad contra incendio, respuesta a emergencias, primeros auxilios,

buenas prácticas de manufactura, entre otros, de manera que los mismos enriquezcan su

nivel de conocimientos, de manera que los mismos accedan a promociones y premios

por desempeño, al mismo tiempo que se optimiza la producción industrial; y por otro

lado, se le da oportunidad a personal con menor calificación al formar a los mismos.

En la foto de la derecha se observa

el momento de las instrucciones por parte

de los bomberos azules en una jornada de

capacitación en uso correcto de extintores y

medidas de prevención de incendio.

9 METODOLOGÍA DE VALORACIÓN DE IMPACTOS

Tras la identificación de potenciales impactos negativos así como positivos, se

realizó la valoración de los mismos utilizando la metodología de Matriz de Interacción o


Matriz de Causa-efecto, evaluando únicamente las acciones ocurridas en la etapa

operativa.

Mediante la presentación de los impactos identificados en la matriz, es posible

realizar una síntesis de las mismas, de manera a realizar la ponderación y aplicar juicios

subjetivos sobre los mismos, para posteriormente analizarlos y elaborar la

interpretación.

La misma fue elaborada a partir de la observación y estudio de campo en la zona

afectada. Su valoración y ponderación fue cualitativa, determinando si son positivas o

negativas. En la matriz se disponen en cuadros de doble observación, determinando en

columnas las acciones llevadas a cabo en la fase operativa del proyecto, y en las filas,

los factores ambientales afectados.

9.1 Criterios de Selección y Evaluación

Una vez identificados y expuestos todos los impactos probables, posibles y

actuales, se realiza un juicio y valoración sobre los mismos, como se describe.

El juicio cualitativo de los impactos se calificó como Positivo adicionando el

signo (+) a los impactos positivos, y Negativos con el signo (-) para aquellos que se

consideren negativos.

Las variables consideradas, así como su escala de ponderación se presentan

como sigue:

a) Magnitud del impacto (M): estima su importancia desde el punto de vista de la

cantidad e intensidad del impacto.

(+) o (-) 3 = alta

(+) o (-) 2 = media

(+) o (-) 1 = baja

b) Alcance del impacto (A): estima su importancia desde el punto de vista del área en

que se propaga el efecto del impacto. El impacto es considerado estratégico cuando es

afectado un componente ambiental de importancia colectiva o nacional.

(+) o (-) 3 = estratégico


(+) o (-) 2 = regional

(+) o (-) 1 = local

c) Reversibilidad del impacto (R): estima su importancia desde el punto de vista de la

facilidad o dificultad de revertir o mitigar los efectos del impacto.

(-) 3 = baja

(-) 2 = media

(-) 1 = alta

d) Temporalidad de Impacto (T): estima su importancia desde el punto de vista de la

frecuencia con la que se produce el impacto y el tiempo de permanencia de sus efectos.

(+) o (-) 3 = permanente

(+) o (-) 2 = temporal

(+) o (-) 1 = ocasional

9.2 Conclusiones de la matriz de evaluación

Tras valorar y realizar juicio sobre los impactos identificados por acciones que

hacen parte de la operación de la industria, se llega a las siguientes conclusiones:

El medio afectado más negativamente por los impactos posibles es el medio

físico con un resultado de -53, mientras que la mayor proporción de beneficios por

impactos positivos lo tiene el sector socioeconómico con un resultado de +63.

Las acciones con mayor impacto negativo encontradas son las provenientes de

riesgo de incendio con una puntuación de -66 y riesgo de derrame de productos

químicos con una puntuación de -57.

El resultado global tras la valoración de los impactos en la matriz, arroja un

resultado positivo, con una puntuación de +6, por lo que se concluye que es viable

continuar con las actividades de la industria en los aspectos ambiental, social y

económico.

Cabe resaltar que los impactos negativos y sus posibles consecuencias se

caracterizan en su mayoría por presentar alta reversibilidad, de manera que con buenas


prácticas y la adopción y ejecución de medidas de mitigación propuestas, éstos impactos

negativos son pasibles de reducir al mínimo su ocurrencia.

10 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

Habiendo presentado, descripto y valorado los impactos identificados

provenientes de la actividad del proyecto, se presenta un diseño del Plan de Gestión

Ambiental con los componentes que encaminen a la mitigación de impactos negativos,

control de las medidas propuestas y respuesta a emergencias ante siniestro si éstos

llegaran a ocurrir.

El Plan de Gestión Ambiental Incluye:

Medidas de mitigación

Plan de Operación y Mantenimiento de la Planta

Gestión de Riesgos y Respuesta a Emergencias

Plan de Seguridad

Plan de Prevención de Incendios

A continuación, se presenta el Plan de mitigación de manera esquemática.


10.1 Medidas De Mitigación

Medio Afectado Impacto Potencial Medidas de Mitigación

Med

io F

ísic

o

AGUA

Alteración del drenaje superficial Se deberá canalizar los desagües pluviales

Contaminación con efluentes Verificar el buen funcionamiento de tuberías de desagüe asó como

cámaras sépticas y pozos ciegos para evitar fugas desborde de efluentes

Derrame accidental de productos químicos

Se dispondrá de material inerte distribuido en la planta y fuera de ella, de

manera a contener posibles fugas y derrame accidental de químicos, que

serán dispuestos en contenedores especiales para su disposición

adecuada

AIRE

Generación de ruidos molestos

En la planta no se generan ruidos que puedan afectar al entorno. En el

interior de la planta el nivel de ruido es considerable, teniendo en cuenta

que se hace difícil mantener una conversación normal en ciertos

sectores, para los que se debe disponer de cubre oídos

Emisión de gases y partículas La actividad no genera o emite gases y partículas en su proceso de

producción

Generación de calor en la planta Instalar aireadores y mejorar el sistema de ventilación

SUELO

Contaminación por efluente líquidos procedente

de limpieza de instalaciones y lavado de equipos

Realizar la limpieza con detergentes biodegradables, utilizando

mínimamente a fin de evitar gran concentración

Contaminación con aguas servidas Verificar el buen funcionamiento de tuberías de desagüe asó como

cámaras sépticas y pozos ciegos para evitar fugas desborde de efluentes


Contaminación por derrame accidental de

productos químicos

Se realizará un chequeo periódico de manera a identificar sitios con

grietas u orificios en los que se puedan acumular fugas o derrames

accidentales, y repararlas de inmediato

Se dispondrá de material inerte distribuido en la planta y fuera de ella, de

manera a contener posibles fugas y derrame accidental de químicos, que

serán dispuestos en contenedores especiales para su disposición

adecuada

Generación de residuos sólidos

Se realizará la separación de materiales reciclables como papel y cartón

procedente de las diferentes etapas del proceso

Los plásticos por su parte son triturador, y posterior a ello se deberá

almacenar en un sitio temporal para su posterior entrega a recicladores

de este material.

Los envases de tinta y otros químicos serán dispuestos a través de

servicios tercer izado la disposición final de residuos especiales

Erosión por arrastre de efluentes y aguas pluviales

Se realizará una modificación del sector de lavado e rodillos de manera a

instalar un tratamiento mecánico al efluente para mejorar su calidad en

el parámetro DBO cuyo valor se encuentra por encima del parámetro

según análisis realizado (Ver anexo 17) previo a la salida al

alcantarillado

Será realizado un análisis completo del efluente industrial de manera a

verificar el funcionamiento del tratamiento implementado y la

efectividad del producto de lavado

Verificar el buen funcionamiento de las tuberías de desagüe de aguas

servidas

Verificar cámaras sépticas y pozo ciego a fin de identificar el momento

de realizar desagote y evitar desborde


Mantener las canaletas de desagote de agua de lluvia y sus registros

limpios y sin obstrucciones

Med

io B

ioló

gic

o FAUNA Alteración del hábitat

Teniendo en cuenta que el proyecto se lleva a cabo en una zona urbana,

la alteración a la fauna local adapta al medio urbano se considera poco

significativa, no obstante, se opta por mantener y mejorar el estado de la

vegetación en la vereda para atenuar cualquier impacto negativo en la

fauna local

FLORA Eliminación de la cobertura vegetal

Dado que el proyecto se encuentra en fase operativa y con la

infraestructura completa, no será removida superficie con población

arbórea ni individualmente

Por el contrario, se mantiene y mejora la vegetación actual en veredas

por sus múltiples efectos benéficos en la solución y mantenimiento de la

calidad del aire

Med

io S

oci

o-E

con

óm

ico

SALUD Y

SEGURIDAD

OCUPACIONAL

Riesgo de accidentes por aumento del trafico Establecer carteles de señalización sobre la circulación de vehículos

industriales y entrada y salida de camiones

Riesgo de accidentes de trabajo

Concientizar a los conductores de maniobrar con precaución y a

velocidad adecuada en los sitios de carga, descarga y operación

Almacenamiento adecuado de productos químicos siguiendo las

indicaciones de la etiqueta y ficha de seguridad

Disponer de un espacio físico apto para el almacenamiento temporal de

materiales obsoletos, vencidos o deteriorados

Instalar carteles de señalización de riesgos, uso de equipos de protección

individual y prevención de accidentes

Proveer de indumentaria y equipos de protección individual a los

trabajadores

Capacitar sobre la necesidad y uso correcto de los equipos de protección

individual y la señálectica de seguridad


Capacitar al personal sobre respuesta a emergencias y primeros auxilios

Contar con un botiquín de primeros auxilios con los elementos básicos

según lo citado en el reglamento general técnico de seguridad, higiene y

medicina en el trabajo

Acopiar y apilar adecuadamente la materia prima y mercaderías

Realizar mantenimiento preventivo a las maquinas y equipos

Chequear el buen funcionamiento de los equipos y la posibilidad de que

hayan partes sueltas o flojas

Mantener las herramientas ordenadas y el área de trabajo limpio

Distribuir fichas con números telefónicos en caso de emergencias, como

de la policía nacional (comisaria), ambulancia, bomberos, etc.

Etiquetar todos los elementos en el área de trabajo

Proliferación de Plagas y vectores

Se deberá establecer un plan de control de plagas y vectores

Se deberá mantener el orden y limpieza del lugar de trabajo para evitar

situaciones propicias al habito de roedores, insectos u otros

Establecer un periodo de control médico y chequeo general del estado de

salud de los trabajadores

Riesgo de contraer enfermedades a consecuencia

del trabajo

Concientizar a los trabajadores de comunicar de inmediato cualquier

situación de malestar durante el horario de trabajo de manera a

precautelar la salud y seguridad de la persona afectada y las

instalaciones

Riesgo de incendio

Entrenar al personal en respuesta a emergencia en caso de incendio

Contar con extintores distribuidos por toda la planta, incluidas las áreas

administrativas

Evitar el bloqueo al acceso de extintores


Distribuir fichas con números telefónicos en caso de emergencias, como

de la policía nacional (comisaria), ambulancia, bomberos, etc.

Realizar limpieza periódica en la planta de manera a evitar la

acumulación de residuos que puedan ser focos de incendio

Revisar periódicamente las instalaciones eléctricas y reparar las que

estén dañadas

Indicar con carteles los sitios con mayor riesgo de incendio

Establecer un sistema de alarma en caso de incendio

Pai

saje

BELLEZA

ESCÉNICA Poda o remoción de la vegetación

Se deberá realizar el mantenimiento de la vereda sin alterar la vegetación

existente, se realizará el cuidado de árboles y el césped en periodos de

sequia y se establecerá un pequeño jardín de manera a armonizar la

fachada y generar un escenario bonito


10.1.1 Señaléctica de Seguridad

La sañalectica de seguridad para la prevención de incendio, prevención de

accidentes y mantener un orden general en la planta establece gráficamente las normas

de seguridad a tomarse dentro de la planta. Actualmente, la empresa cuenta con la

instalación de cartelería y señalectica distribuidos apropiadamente por toda la planta.

Las mismas que se observan en el interior de la planta se presentan en las

imágenes:


10.2 Plan de operación y Mantenimiento de la Planta

Durante la realización de actividades de producción, se cuenta con una serie de

procedimientos necesarios para el buen funcionamiento de la empresa, los cuales son

citados a continuación:

Limpieza y ordenamiento del sector de productos terminados

Mantenimiento general de maquinarias y equipos industriales, así como

rodados en general

Mantenimiento general de la infraestructura y las instalaciones de la planta,

obras civiles y sistemas de servicio

Mantenimiento de accesos y zona de maniobra en la planta

Auditoría interna constante de los almacenes, depósitos, áreas de carga y

descarga, y operación de maquinarias

Levantamiento de datos permanente que posibilite la planificación,

corrección y mejora de actividades de manera constante

Estos puntos citados conducen al mejoramiento y conservación del buen estado

general de la planta, haciendo énfasis en el objetivo de mejora continua para una

actividad productiva más eficiente. Teniendo en cuenta el nivel tecnológico y la gran

infraestructura con la que se cuenta, el logro de estas medidas propuestas conlleva a

obtener mejores resultados en la producción, ya que las averías podrían traducirse en


elevados costos, no solo en la reparación sino en el tiempo que conlleva reparar y tener

maquinas paradas, pudiéndose presentar situaciones problemáticas con clientes y

terceros afectados.

10.3 Gestión de riesgos y respuesta a emergencias

Una emergencia se puede definir como una situación que se presenta rápida e

inesperadamente y demanda una acción inmediata; la misma podría poner en peligro la

salud del personal de la industria y además resultar en daños graves a la propiedad y al

medio ambiente.

Si bien los accidentes, por definición, ocurren inesperadamente, en la mayoría de

los casos se pueden prevenir.

Los incidentes son menos graves que las emergencias en términos de su impacto

potencial y lo inmediato de la respuesta. Sin embargo, los incidentes generalmente son

precursores o indicadores de que podrían ocurrir situaciones más serias en caso de

ignorarse el incidente.

Los principales riesgos a ser manejados son:

Salud, Seguridad y Medio Ambiente Alteraciones de los Recursos Naturales

Riesgos a la salud del personal por

exposición a ruidos, olores, poluciones,

calor y otros, etc.

Accidentes e Incendios

Derrames, contaminación de suelo y

agua.

Residuos en el aire, agua suelo;

Uso de recursos;

Uso de espacio físico;

Impactos socioeconómicos.

10.4 Plan de Seguridad

El plan establece medidas y procedimientos con la finalidad de minimizar los

riesgos de accidentes. Todos los funcionarios están obligados a la utilización de estos

equipos de acuerdo al área de trabajo asignado.


Instalar carteles con las normas de seguridad industrial e indicadores de

peligro en la planta.

Cuidar siempre de contar con equipos y medicamentos de primeros auxilios.

Capacitar a los obreros que desarrollan tareas consideradas de riesgos.

Para reducir los accidentes es necesario:

Eliminar los riesgos con planeamientos de trabajo, diseño y distribución

apropiada de equipos.

Capacitar al personal para que trabaje evitando correr riesgos.

Es responsabilidad de la empresa garantizar que ninguna persona que tenga

alguna ocupación dentro de las instalaciones esté expuesta al peligro. Para dar

consistencia a estas disposiciones se requiere específicamente que la empresa:

Prepare y distribuya entre todos los empleados un informe sobre la política

general con respecto a la salud y seguridad en el trabajo especificando los

medios para aplicarlos.

Instruir apropiadamente a los empleados en asuntos relacionados con la

salud y seguridad.

Hacer consultar al administrador y/o encargado del establecimiento con los

comités respectivos los asuntos concernientes a la salud y seguridad.

Comprobar que los productos usados en el trabajo sean seguros y que todos

los personales reciban instrucciones de seguridad.

Proporcionar equipos y sistemas de trabajo que sean seguros y no conlleven

riesgos a la salud.

Concienciar con una lista de delitos penales que surgen por el no-

cumplimiento con las obligaciones o por desobedecer las recomendaciones,

de tal manera que todos los que tenga una relación laboral tomen las medidas

y recomendaciones con verdadera seriedad. Decreto 14.390

REGLAMENTO GENERAL Y TECNICO DE SEGURIDAD,

HIGIENE Y MEDICINA EN EL TRABAJO


En el plan de mitigación, están indicadas las acciones que deberán desarrollarse

para evitar y/o mitigar los efectos sobre el medio.

La gran mayoría de estas acciones forman parte de un Plan de Seguridad

Ocupacional. Además de todas las medidas señaladas anteriormente, deben observarse

otras, que están bien explicadas en el Reglamento General Técnico de Seguridad,

Higiene y Medicina en el Trabajo.

10.5 Plan de Prevención y Control de Incendios

El incendio representa uno de los riesgos más graves para la seguridad de

cualquier lugar de trabajo. Las condiciones que propician la producción de fuego son

combinación de material combustible, aire y temperatura de ignición. Para tener éxito

en el combate de fuego de debe remover cualquiera de los tres elementos y, para evitar

que se inicie, se deben mantener estos tres elementos separados.

La mejor manera de obtener un resultado eficaz en este ámbito es mediante el

adiestramiento de los empleados en lo que respecta al manipuleo seguro de materias

primas, insumos, equipos, productos terminados, infraestructura, etc, con aplicación de

métodos eficientes y buena disposición de las existencias de los diversos materiales.

Para el caso si hubiera algún derrame de productos líquidos combustibles o no,

éste deberá ser inmediatamente secado o cubierto con arena o tierra (el agua no es

recomendable).

Es responsabilidad de la empresa organizarse contra los incendios y para lo cual

se sugiere:

La gerencia debe reconocer la necesidad de establecer y revisar regularmente

una política para la prevención de incendios.

Evaluar los riesgos de incendio identificando las causas posibles, el material

combustible y los medios por los que se podría propagar el fuego.

Estimar la magnitud de los riesgos para establecer prioridades.

Establecer claramente cadenas de responsabilidad en la prevención de

incendios.


Designar a un encargado contra incendios que sea responsable ante la

superioridad.

Establecer un procedimiento de protección contra incendios en cada

departamento de trabajo.

Establecer un programa que sea aplicado en intervalos apropiados.

Elementos Contra Incendio:

Extintores: Se debe de implementar que en varios sectores de la planta

cuenten con extintores tipo ABC, mínimo de 3 kilos. Es recomendable

disponer de extintores de anhídrido carbónico de 10 Kl. en las

proximidades de cada grupo de tableros eléctricos y carros extintores

PQS – ABC

Sistema de Hidrantes: Agua y Mangueras: Es importante que la planta

cuente con éste tipo de sistema contra incendio para utilizarse en casos

específicos.

Es importante mencionar que la empresa cuenta actualmente con los citados

elementos para la prevención y el combate de incendios.

10.6 Plan de monitoreo

10.6.1 Aspectos a ser Monitoreados

A manera esquemática se citan las frecuencias y lugares de monitoreo:

Sectores Originarios Lugar del Monitoreo Frecuencia

Recepción y salida de materias

primas e insumos.

Lugar de carga y descarga y en

depósitos.

Diariamente

Materias primas e insumos Depósitos y sectores de

almacenamiento de matérias

primas e insumos.

Diariamente

Producción fabril Máquinas, equipos y lugar de

trabajo

Diariamente

Productos en proceso. Máquinas y lugar de trabajo Diariamente


Productos terminados Depósitos de Mercaderías,

Área de terminación, lugar de

carga y descarga.

Diariamente

Operaciones en depósitos. En las áreas previstas Diariamente

Operaciones y trabajos de

mantenimiento

Taller y en áreas previstas Diariamente

Usos del agua Bebederos – Conductos Semanalmente

Arborizaciones y jardinería En las áreas previstas Bimestralmente

Tratamientos sanitarios Área de sanitarios y drenajes Quincenalmente.

Trabajos administrativos Administración en general Diariamente

Control de Calidad En las áreas previstas Mensualmente

Los costos del programa deberán de ser incluidos en los costos operativos del

Establecimiento. El seguimiento y control de la efectividad del programa deberá de ser

supervisada por el Jefe de planta y a la vez podrá ser fiscalizado por los organismos

estatales competentes. Varias actividades del monitoreo, podrán ser ejecutadas por

obreros encargados directos de la planta y así disminuir sus costos.

10.6.2 Otros aspectos a prever

Aspectos resaltantes a Tener en Cuenta Frecuencia

Proteger contra intrusos todos los accesos, puertas, ventanas. Diaria

Cuidar el buen funcionamiento del colector de material pulverulento del triturador. Diaria

Inspeccionar el local, especialmente depósitos y otros lugares poco frecuentados, así como las

áreas donde se hayan estado trabajando, para detectar cualquier incendio incipiente Diaria

Libre acceso a hidrantes, extinguidores y contactores de las alarmas contra incendios Diaria

Prohibir fumar dentro del recinto industrial. Diaria

Mantener alejados los materiales combustibles de todos los lugares en donde se tiene calor y de

los accesorios de iluminación, y no usar calentadores sin autorización Diaria


Cerrar los recipientes de líquidos inflamables y mantenerlos alejados del fuego. Diaria

Vaciar los basureros y papeleras a intervalos regulares y siempre al final de la jornada; no

hacer acumulaciones innecesarias de desperdicios y eliminar sin riesgos las basuras. Diaria

Mantener la ropa de trabajo en lugares apropiados, lejos de combustibles y fuentes de calor. Diaria

Mantener los motores eléctricos libres de acumulaciones de materia extraña. Diaria

Mantener en su lugar los extinguidores y otros aparatos contra incendios Semanal

Poner en lugar visible los instructivos contra incendios y los avisos de “Salidas de Emergencia”

y de “No Fumar” Semanal

Impedir que extintores, bocas hidrantes queden obstruidos por mercancías almacenadas Semanal

Vigilar que estén bien almacenados y apilados los productos, particularmente en áreas de

trabajo, con el fin de no impedir el combate de incendios y permitir el libre paso y circulación Semanal

Despejar el área que circunda a las pilas de material almacenado. Semanal

No almacenar nada en sala de trabajo a menos que sea esencial. Semanal

Respecto a los líquidos inflamables y otros productos peligrosos, asegurar que las existencias

se mantengan al mínimo. Semanal

Mantener libre de basuras y polvo estantes, línea de montacargas y espacios que existen bajos

los bancos, maquinarias y atrás de compresores, etc. Mensual

Mantener vigas y cornisas libres de polvos. Trimestral

Controlar las pilas de almacenamiento y retirar los desechos Mensual

Examinar el suministro de agua del sistema de las bocas hidrantes. Trimestral

Dar mantenimiento a los equipos, maquinarias y rodados Mensual

Desconectar conductores de tierra, cambiar cables desgastados y llaves rotas, revisar las

sobrecargas y otros defectos del equipo eléctrico. Mensual

Mantener libre el drenaje, sumideros y registros. Quincenal

Reparar las goteras. Trimestral

Asegurar el perímetro por donde podrían penetrar intrusos. Mensual

Inspeccionar los extinguidores y bocas hidrantes. Mensual


Dar mantenimiento a los sistemas especiales de extinción de incendio. Trimestral

Revisar los conductores de alumbrado. Mensual

11 CONCLUSIONES

Se concluye el estudio habiendo identificado cada uno de los impactos

potenciales provenientes de las actividades del proyecto, y planteando para cada uno de

ellos las medidas de mitigación y compensación correspondientes.

Ante todo lo descripto, se concluye que el proyecto es viable ambiental, social y

económicamente cumpliendo con todas las medidas propuestas y cumplimiento del Plan

de de Gestión Ambiental.

Los planes, programas y medidas propuestas son de cumplimiento obligatorio

por parte del proponente del proyecto en cada sector, fase y etapa del proyecto

planteado.

El consultor no se hace reaponsable ante casos de incumplimiento de las

medidas propuestas en este estudio y su Plan de Gestión Ambiental y Medidas de

Mitigación.

12 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

ADLERSTEN, C., et all.1982. “Plan de Tareas para la Elaboración del

Programa de Estudios del Impacto Ambiental”. Buenos Aires. Argentina.

ATLAS AMBIENTAL DE LA REGIÓN ORIENTAL DEL PARAGUAY.

1995. Publicación apoyada por la cooperación técnica de la República Federal Alemana

(CIF/FCA/GTZ). San Lorenzo, Paraguay

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. Gestión y Fundamento

de Evaluación de Impacto Ambiental. Santiago-Chile. 2002.

BANCO MUNDIAL. 1991. Libros de Consulta para la Evaluación Ambiental.

Vol. I, II y III. On line:


CANTER, L. 2000.”Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Técnicas

para la elaboración de los estudios de impactos”. Mc Graw Hill, Washington DC.

CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA. Año y 2002. “Secretaría Técnica de

Planificación”. Asunción, Paraguay.

CENTRO DE DATOS PARA LA CONSERVACION .1990. “Áreas

Prioritarias para la Conservación en la Región Oriental del Paraguay”. Asunción,

Paraguay.

DIRECCION NACIONAL DE METEOROLOGIA. “Datos Meteorológicos”.

Ministerio de Defensa Nacional. Asunción, Paraguay.

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FORESTAL. 1996. “Análisis critica sobre la situación Ambiental del Paraguay”.

Asunción, Paraguay.

RAIDAN. G.1993. “Legislación Ambiental”. Asunción, Paraguay.

LÓPEZ, J. 2002. Árboles Comunes Del Paraguay: Ñande Yvyra Mata Kuera.

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