RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL - Ministerio del Ambiente y … · 2018. 12. 12. · material...

R.I.M.A. - COMUNIDAD INDIGENA PUERTO MARIA AUXILIADORA DE CARMELO PERALTA.

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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO ADECUACION DE CAMINOS TERRAPLENADOS INTERNOS

1. ANTECEDENTES

El presente estudio tiene informaciones de carácter general en los factores físicos, biológicos y socioeconómicos, cuidando que los recursos naturales sean utilizados en forma correcta y sustentable, para obtener un alto rendimiento de los mismos.

El ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (E.I.A.), es presentado ante la Secretaria del Ambiente por los LIDERES: DE LA COMUNIDAD INDIGENA PUERTO MARIA AUXILIADORA DE CARMELO PERALTA., propietaria de las fincas en estudio, cuyo objetivo principal es la adecuación del camino interno habilitado para la comunicación con la comunidad Indígena CUCA ANI, dicho estudio está conforme a la Ley Nº 294/93 y su correspondiente Decreto Reglamentario Nº 453/13, que exige la presentación por parte del propietarios un estudio detallado, según el Art. 1º, 4º y teniendo en cuenta también el Art. 7º , y de los puntos. 2. OBJETIVOS Realizar el Estudio de Impacto Ambiental preliminar – EIAp, y el Relatorio de Impacto Ambiental – RIMA del PROYECTO DE DISEÑO Y APERTURA DEL CAMINO INTERNO, ubicado en el Departamento de Alto Paraguay, a ser desarrollado por la Empresa CCVB y la COMUNIDAD INDIGENA PUERTO MARIA AUXILIADORA DE CARMELO PERALTA, con énfasis en la seguridad ambiental de la población que habita en el área de influencia y atendiendo todo lo indicado en las ESPECIFICACIONES TÉCNICAS AMBIENTALES GENERALES (ETAGs), del MADES. Para el efecto, se deberá identificar los impactos negativos y positivos que la ejecución del proyecto vial puede generar, proponer las medidas de mitigación y plantear las conclusiones y recomendaciones pertinentes. Los objetivos del presente documento son:

Identificar las acciones que generen impactos negativos o positivos del proyecto.

Definir y Caracterizar el área de influencia directa e indirecta del proyecto.

Identificar y valorar los impactos ambientales negativos y positivos del proyecto.

Describir las condiciones actuales que hacen referencia a los aspectos físicos, biológicos, económicos y sociales en las áreas de influencia del Proyecto.

Detallar las consideraciones legislativas y normativas ambientales relacionadas al proyecto.

Predecir, identificar y evaluar los posibles impactos socio-ambientales asociados a las diferentes etapas del proyecto.

Elaborar un Plan de Gestión Ambiental con las medidas de mitigación propuestas.


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Habilitación el camino interno para la comunicación con las estancias vecinas y especialmente con la Comunidad de CUCANI.. para mejorar el tránsito de acceso a las comunidades afectadas. Y en consecuencia:

i) Reducir los costos de transporte para las comunidades;

ii) Mejorar los tiempos de viaje en forma segura; y

iii) Contribuir con la reducción de la inequidad social mediante una mayor accesibilidad y una transitabilidad permanente y sostenible a servicios sociales y actividades generadoras de ingreso a lo largo de todo el año.

3. ÁREA DEL PROYECTO.

La propiedad se encuentra ubicado en el departamento de Alto Paraguay, cuya superficie es de 82.349 Km2, teniendo una ubicación geográfica entre los paralelos 19º 15’ y 22º 30’ de latitud sur y los meridianos 57º 50’ y 61º 50’ de longitud oeste, limita al norte con Republica de Bolivia, al este con el río Paraguay, al sur con el departamento de Boquerón y Presidente Hayes y al oeste con la Republica de Bolivia y el departamento de Boquerón. El departamento de Alto Paraguay se encuentra en cinco de los biomas chaqueños; el de la Llanura de inundación del río Paraguay, el de Punta Riel, el de Fortín Torres, el de Alto Paraguay y el de Agua Dulce. El río Paraguay recorre el departamento por el este. Sus afluentes son los riachos Curupayty, San Juan y Alegre, también lo cruza el río Timane. Se ubica allí el Parque Nacional “Defensores del Chaco”. La zona de Alto Paraguay en la cercanía del río Paraguay y del Pantanal es una gran planicie anegadiza. El norte del departamento fronterizo con Bolivia presenta elevaciones como la Cadena Cerro León, cuya altura media es de 125 metros sobre el nivel del mar, el Cerro Ustares, Chovoreca y Jara sobre la Frontera con Bolivia, el Cerro Guaraní y el Cerro Ustares. El acceso al departamento de Alto Paraguay es por la ruta Fuerte Olimpo – Mcal. Estigarribia con el ramal a la Victoria y la ruta Bahía Negra- Mayor Lagerenza-Mariscal Estigarribia, columna vertebral de la cual derivan carreteras de tierra y caminos vecinales.

El departamento de Alto Paraguay se destaca en la producción ganadera ocupando el lugar 14 en cuanto a producción. Su modesta agricultura es representada por el cultivo de maíz teniendo él último lugar en producción de este rubro. El departamento de Alto Paraguay cuenta con cuatro distritos que son: Fuerte Olimpo, Bahia Negra, Pto. Casado y Colonia Carmelo Peralta.

La propiedad se encuentra, ubicado en el distrito de Carmelo Peralta., del Departamento de Alto Paraguay, le corresponde las Matriculas Nros. 49 RP – 04 y 126 – RR - 03 y el Padron Nro. 151., y posee un superficie de 19.281 hectáreas.


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Monto de la Inversión El monto total de la apertura del camino interno es de aproximadamente guaraníes 40. 000.000 (Guaraníes cuarenta millones) la cual fue donada por el consorcio CCVB.

Etapa de Diseño

Las actividades correspondientes a la etapa de diseño se circunscriben a relevamientos de campo ejecutados con fines de desarrollar los Diseños Finales de Ingeniería, tales como: Estudios topográficos, que servirán de base para la definición de la traza definitiva. Los trabajos de campos fueron desarrollados abarcado entre otras, las siguientes actividades: - Relevamiento Planialtimétrico - Replanteo e Implantación de la Poligonal Principal - Relevamientos Catastrales - Relevamientos Especiales de cauces hidricos , entre otros - Procesamiento de datos en campo - Trabajos de Gabinete. Estudios Geotécnicos para verificar la calidad y capacidad de los suelos existentes

en la futura traza, además de estudios específicos en zonas de áreas de préstamos de material adecuado para terraplenes y canteras de áridos. Los Estudios Geotécnicos consistieron en sondeos en la traza y préstamos de materiales, de modo a conocer las condiciones de los mismos para ser incorporados para la construcción, procediéndose a la identificación y clasificación de cada uno de los tipos estudiados. Estudios Hidrológicos e Hidráulicos, para definir la capacidad y cantidad de obras de arte, se realizaron apuntando a resolver el diseño de las obras de drenaje: puentes y alcantarillas, a fin de garantizar el escurrimiento de las aguas superficiales, evitando efectos barrera y prevenir el deterioro de la ruta. Relevamiento forestal: a fin de identificar y cuantificar las especies forestales que se

verán afectadas por las obras, las cuales se encuentran detalladas en la descripción del AID.

UBICACIÓN DEL PROYECTO


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3.1. Área de Influencia Directa.

El AID, en este proyecto se considera a la superficie total de la propiedad, el

área de la apertura de camino que cuenta con una anchura de 100 metros y 6 km de larguras, las propiedades circundantes al establecimiento; es decir, al Sur con Derechos de comunidad cuca ani y Lidia Estela Segovia..; al norte con derechos de camino público.; Al este con Derechos del Rio Paraguay., al Oeste Derechos de Camino Publico., con esto tendríamos una idea y podríamos establecer que el AID estaría constituida por los diversos espacios

intervenidos; como los bosques, etc. Con la puesta en marcha del proyecto, se estaría afectando la ruta migratoria de algunos animales por la circulación de camiones y camionetas por el camino interno. En todo lo mencionado, si se cumplen las medidas mitigadoras presentados en este proyecto se estaría atenuando y mitigando en gran medida los impactos negativos.

AREA DE INFLUENCIA DIRECTA

3.2. Área de influencia indirecta. El AII en este Estudio de Impacto Ambiental, son considerados a la ocupación extensiva de las tierras que son prácticamente utilizados para la producción ganadera, específicamente las estancias que se encuentran próximos al área del proyecto.

Las colonias indígenas que se encuentra dentro del AII son de la parcialidad

Ayorea. El área del proyecto se encuentra fuera del área de amortiguamientos de parques y no se encuentra cerca ninguna reserva natural ni parques nacionales.


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AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA

Ecorregiones afectadas al proyecto.

Las formaciones boscosas del área están clasificadas por Holdrigde como Bosque Seco Templado Cálido, según Hueck y Seibert, los mismos pertenecen al tipo de bosque seco del Chaco central, en tanto que para UNA/CIA/CIF la clasificación de estas formaciones es Bosque semicaducifolio seco y pertenece a las categorías de Quebrachal de Quebracho Colorado. La vegetación predominante en la zona se caracteriza por la ocurrencia de tres tipos de vegetación, las que se citan y describen en orden decreciente relacionado con el área que ocupan. Los Quebrachales de Quebracho Colorado, y los Quebrachales de Quebracho Blanco. Quebrachal de Quebracho Colorado: perteneciente a la formación bosque semicaducifolio seco, son los bosques más altos del Chaco, ocupando las posiciones topográficas más altas (en los albardones antiguos y recientes, disociados de cursos de agua actuales). Las especies arbóreas predominantes en este tipo de formaciones son; quebracho colorado, lavon, y algo de guayacán, en el estrato arbustivo se observa, guaymi piré, jukerí guasú, algarrobillo, Quebrachal de Quebracho Blanco: perteneciente a la formación Bosque semicaducifolio seco, ocupando las áreas de relieve más alto, con estrato alto compuesto por quebracho blanco, samu’u, cactus, en el estrato arbustivo participan guaymi pire, indio cumandá, payaguá naranja, etc. Con tapiz graminoso de pasto clavel, Paspalum spp, paja amarilla, espartillo, paja colorada, pirizales, totorales, peguajonales, lagunas, embalsados y esteros.

Tarea 1: Descripción del Proyecto.

4. ALCANCE DE LA OBRA

El tramo en estudio, como ya se indicó, se desarrolla en el Departamento de Alto Paraguay.


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4.2. Situación actual de la vía

Se hizo un recorrido a lo largo del tramo, para observar la situación actual y determinar la línea base. Los datos – registro fotográfico, pueden observarse en Anexos. A continuación se presentan características de la situación actual del tramo: El tramo fue abierto para la comunicación directa con la comunidad de CUCANI A lo largo existen zonas con tramos de tierra, las obras viales principales a desarrollar consisten en la construcción de camino de terraplén.

4.3. Recopilación de informaciones básicas

Se procedió a la búsqueda de informaciones de interés del proyecto, obteniéndose informaciones proporcionadas por los pobladores de la comunidad Indigena Ayorea y los vecinos estancieros como también del Consocio CCVB. Fue realizado un relevamiento y análisis de toda la información disponible, los antecedentes técnicos acopiados, complementándose dicha información con cartas de la DISERGEMIL, mapa satelital, para obtener parte de los componentes de este estudio que se presenta. Como ya se indicó, fueron recopilados, estudiados y analizados la información básica y los antecedentes pertinentes, teniendo en cuenta que la traza ya está intervenida.

4.4. Componentes del Proyecto

Para la apertura del tramo en estudio se consideraron los siguientes criterios generales: Las obras incluirán básicamente el mejoramiento de las condiciones de

transitabilidad y drenajes de la calzada y la estabilización de puntos críticos.

Las modificaciones planialtimétricas serán localizadas y recomendadas en función de puntos críticos de seguridad vial y/o inestabilidad física de la vía; y


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Está previsto el ancho de 100 mts. De ancho por 6.000 mts de largo y características geométricas adecuadas para Caminos Rurales. Como parte del Estudio de Diseño Final se desarrollan:

- Estudios hidráulicos

- el Proyecto Vial propiamente dicho, enmarcado dentro de los parámetros del Instalaciones de Apoyo a las Obras (Proyectos Asociados): Para la ejecución de las obras se requerirá de las siguientes instalaciones de apoyo: i). Campamento obrero y oficina de campo; ii). Canteras de piedra; y ripio; y iii). Áreas de préstamos de suelo seleccionado. En la etapa de construcción se prevé la aplicación de técnicas normalmente utilizadas para obras viales, como ser: i). Relevamientos topográficos previos al inicio de la obras; ii). Estaqueos del eje; iii). Instalación de campamentos y movilización; y iv). La ejecución de los rubros de obras, siguiendo los criterios técnicos definidos en las especificaciones de obra. El tramo será dotado de las necesarias obras complementarias, para conseguir así una funcionalidad en transitabilidad y paisajismo.

4.5. Diseño planialtimétrico El diseño en sí ya está establecido tratándose de un tramo intervenido. Planos de obra En cuanto a los Planos cuentan con la longitud, coordenadas, rumbos y ancho, los cuales se encuentran en los Anexos. Parámetros de diseño Velocidad directriz : 90 km. /h en zona rural. Ancho de la ruta : 100 m. Largor del tramo : 6.000 m. Franja de dominio : a definir en zona urbana

4.6. Etapas del proyecto

Las acciones, obras y actividades del Proyecto que causarán impacto sobre las condiciones del medio en sus diferentes etapas del ciclo vial son las siguientes:

ETAPA DE FACTIBILIDAD Y DISEÑO

En lo que respecta a esta etapa se considera de bajo impacto para la zona ya que todas las actividades que se desarrollan son en su mayoría de gabinete a excepción de las actividades de relevamiento topográfico y otras actividades de campo en la zona pero que son de bajo impacto. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN Las principales actividades previstas en esta

obra vial:

Movimiento de Suelos:


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Desbosque, Desbroce y Despeje:

Excavación para levantamiento del eje central del camino: Cuneteada con motoniveladora:

ETAPA DE OPERACIÓN Camino ya habilitado con las señalizaciones correspondientes.

4.7. DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS ANALIZADAS

Las alternativas consideradas son: Alternativa 0: estado actual Significa no realizar el

mejoramiento de los tramos camineros. Estos tramos de igual manera serían utilizados por los pobladores para la salida de sus productos ya que son casadores recolectores. El principal inconveniente que se observa con esta alternativa es, para los usuarios, seguir con el problema de no contar con un camino de todo tiempo, y que se traducen, entre otros, Luego del análisis socio ambiental y económico de ambas alternativas, se concluye que contar con el camino interno de terraplenado, es la mejor alternativa.

Tarea 2: Descripción del Medio Ambiente.

5. MEDIO FISICO

5.1. Topografía.

El Chaco Paraguayo, forma parte de la cuenca sedimentaria del Gran Chaco que es una extensa planicie sub. tropical que se extiende entre la Argentina, Bolivia, Paraguay y parte del Brasil. Los únicos accidentes geográficos que emergen de la gran planicie chaqueña son Cerro León en la parte Central Norte y contados afloramientos junto al Río Paraguay.

El relieve, con suaves ondulaciones, esta tipificado por nivelación general (planicie), con pendiente regional muy suave hacia el Este, por lo general las pendientes son menores al 0,05 %. (Fuente. Desarrollo Regional Integrado del chaco paraguayo – 1.985)

El área que se encuentra bajo estudio se caracteriza porque presenta relieves con pendientes entre 0% a 1%., que presenta una muy poca variación de la altitud en el sitio, comprendida entre las cotas 80 a 100 m.s.n.m.

5.1. Geología.

La gran planicie chaqueña, fue formada por el relleno de una extensa fosa tectónica, por un potente manto de sedimentos en los periodos Paleozoico, Mesozoico, Terciario y Cuaternario. Estos rellenamientos, ha sido un proceso continuo de depósitos de sedimentos marinos, poco o no consolidados de la edad cenozoica.

En el periodo Terciario, se reactivan las fallas y se colmatan las cuencas con sedimentos continentales de la Formación Chaco, datados entre el periodo Terciario y Cuaternario.

5.3. Clima.


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Se observa un gradiente de precipitaciones anuales medias entre menos de 500 mm en el noroeste y 1.300 mm en el sudeste (Fatecha 1.989). En el Chaco Central, el 80 % de las mismas ocurre en verano. En zonas con menos precipitaciones anuales promedias, la estacionalidad de las lluvias es aún mas pronunciada, y la seguridad de las mismas disminuye (Verma 1.982). En promedio, se debe contar con una sequía (menos de 600 mm anuales) cada séptimo año (Glatzle 1.990), los otoños e inviernos suelen ser excepcionalmente lluviosos.

En el Chaco Central, la precipitación media anual es de aproximadamente 850 mm, con una temperatura anual media de 24,5 ºC y el máximo absoluto de 44 ºC; se trata de un clima muy caluroso. Por esta razón la evapotranspiración potencial es muy alta y alcanza 2.123 mm. Durante el invierno los valores son similares en ambos lugares; heladas facultativas nocturnas pueden ocurrir entre mayo y agosto, casi todos los años se observan efectos de la escarcha en el Chaco Central. Por otro lado, la zona de Bahía Negra (noreste del Chaco Paraguayo) queda absolutamente libre de heladas (Verma 1.982).

Según datos registrados por la Dirección General de Meteorología, la temperatura en el área oscila entre los ordenes de 25 ºC, con una precipitación media anual de 1100 a 1.200 mm anual.

5.4. Suelos.

La clase de suelos que más abunda en el Chaco Paraguayo son los Luvisoles “Suelos de Monte Alto” con textura limosa, hasta arcillosa, estos suelos ocupan prácticamente alrededor del 80 % del Chaco Central Occidental. La Característica de estos suelos son la presencia de enriquecimiento de arcilla en profundidades entre 30 y 70 cm. debido a la dislocación de la arcilla con el agua de infiltración (Hoffmann 1.995). También encontramos al Solonetz que se distingue de los Luvisoles por su contenido relativamente alto de sodio, lo que significa, por tanto, cierta alcalinidad y salinidad. Otra clase de suelo que encontramos es el Cambisol y que presenta las siguientes características, ausencia de horizonte de acumulación de arcilla, fracción de arcilla es inferior al 30 % y fracción limosa relativamente alta; Los Cambisoles también encontramos en los “Suelos de Monte Alto”.

5.4.1. Suelos del área del proyecto.

Las unidades de suelos identificadas, descriptas y clasificadas en el área de estudio, se presentan a continuación: LUVISOL APLICO

Este suelo por lo general se encuentra asociado muy estrechamente con los Regosoles, Cambisoles y Solonetz. Se presenta también en las áreas de interfluvios relictuales, es decir en áreas relativamente plana, aunque con microrelieve ligeramente ondulado. En las posiciones topográficas ligeramente mas elevados de los interfluvios, se desarrolla este suelo, cuyas características diferencial con respecto a los Solonetz es que presenta alto contenido de sal a


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mayor profundidad en el perfil. La vegetación característica dominante es el bosque xerofitico con especies latifoliadas de porte medio a alto. Presenta de moderado a fuerte desarrollo pedogenético, bien drenado, con alta capacidad de almacenamiento de agua en el perfil, desarrollados a partir de sedimentos léxicos, de textura fina, con dominancia de arcilla y limo, con secuencias de horizontes A – Bt1 – Bt2 – Bt3 . El color dominante de los horizontes superficiales varia de pardo grisáceo a pardo grisáceo oscuro, mientras en profundidad ( horizonte B ) el color dominante es el pardo amarillo grisáceo. La textura predominante es franco arcillo arenosa, en el horizonte superficial y franco arcillosa a arcillosa en los subsuperficiales; estructura de moderado desarrollo, de forma prismática y bloques angulares; consistencia ligeramente dura, friable a firme, pegajosa y plástica; moteados de sales blancas a 55 – 60 cm. de profundidad, porosidad alta en los horizontes y con moderada a buena posibilidad de labranza. El régimen hídrico de este suelo es el ústico, con sequía edafológica de 60 a 90 días en el año; y mas de 120 días en forma alternativa. En época de creciente la saturación del perfil con agua es por periodo corto de tiempo. Todas estas características físicas permiten calificar a estos suelos como de buena aptitud para riego, pudiendo aplicar los diversos sistemas existentes. Las limitaciones que deben considerarse al someter estos suelos a la explotación agropecuaria, son las siguientes:

Riesgo moderado a la salinización con el uso intensivo, especialmente cuando se somete a riego.

Riesgo moderado a fuerte de densificación de horizonte A y B .

Riesgo leve de deficiencia de nutrientes como el boro, Zinc y hierro.

Riesgo moderada de deficiencia de oxígeno para las plantas REGOSOL EUTRICO Este suelo se desarrolla predominantemente en los campos altos. La fracción arena es superior a 50 %, el porcentaje de arcilla es de 5 a 15% y la fracción limosa es bastante variable. Es parecido a los arenosoles, pero contiene más materia orgánica y nutrientes, pero menos que los luvisoles y Cambisoles. La microtopografia es suavemente ondulada, razón por la cual estos suelos están asociados muy estrechamente con el Luvisól . Las limitaciones que se deben considerar en este suelo son :

Textura muy liviana en todo el perfil.

Capacidad de almacenamiento de agua es aceptable a buena

Riesgo ligero de sequía edafológico.

Baja capacidad de riego.

Baja retención de nutrientes para las plantas .

Riesgo fuerte de erosión eólica.


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GLEYSOL EUTRICO

Se desarrolla sobre materiales no consolidados, excluyendo los depósitos aluviales recientes, que presentan propiedades hidromórficas dentro de los 50 cm. desde la superficie. No admiten horizontes diagnósticos distintos a un A, un hístico, un horizonte cámbico, un cálcico o un gipsico. Las limitaciones que se deben considerar para someter este suelo a usos intensivos son los siguientes :

Riesgo moderado a fuerte de exceso de agua en el perfil durante época de alta pluviosidad.

Riesgo moderado a fuerte de densificación en los horizontes A y B .

Lenta permeabilidad al agua y la conductividad hidráulica baja.

Riesgo moderada de deficiencia de oxígeno para las plantas CAMBISOL EUTRICO

Este suelo se desarrolla normalmente en zonas de monte alto, en áreas topográficas de lomadas y en los albardones antiguos, asociados frecuentemente con los Luvisoles y Gleysoles, en áreas localizadas. Por lo general a los 50 cm. de profundidad no tiene agua disponible durante mas de 180 días, en la mayoría de los años, ni humedad más de 90 días consecutivos. Normalmente, este suelo presenta horizonte de poco desarrollo pedogenético, con saturación de base alta. Es profundo, moderadamente a bien drenado, por lo general con horizontes A - B -C.

Las limitaciones que deben considerar al someter estos suelos a la explotación agropecuaria, son las siguientes:

Riesgo moderado a alto a la salinización.

Riesgo moderado a la densificación del horizonte A .

Deficiencia de oxigeno

Permeabilidad moderada a lenta al agua de lluvia.

Riesgo ligero a moderado a sequía edafológica.

5.4.2. Aptitud de suelo del área del proyecto

La aptitud de suelo que se presenta en el área del proyecto es prácticamente clasificado por la publicación “Desarrollo Regional Integrado de Chaco Paraguayo 1.985” los suelos encontrados en el área del proyecto presentan limitaciones moderadas para la producción sostenida de un determinado tipo de utilización bajo el nivel tecnológico considerado.

Referencias

Clase Buena: incluye tierras sin limitaciones significativas para la producción

agrícola, ganadera o forestal sostenida, en el nivel tecnológico considerado. Las restricciones que pueden presentar no reducen significativamente los beneficios no degradan los suelos. 1. Agricultura con cultivos de ciclo corto A1, y de ciclo largo A2. (Anuales y peremnes)


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2. Cultivo forrajero – P 3. Silvicultura – S2 4. Forrajes naturales – N; explotación forestal S1.

Clase Moderada: Incluye tierras con limitaciones moderadas para la producción

sostenida y con beneficio económico ecológico. Por lo que requieren aplicación de insumos para llevar los beneficios de la explotación.

5. Agricultura con cultivos de ciclo corto a1; y ciclo largo a2. 6. Cultivo forrajero – p 7. Silvicultura – s2 8. Forrajes naturales – n; explotación forestal s1

Clase Restringida: incluye tierras con limitaciones moderada para la producción sostenida y con beneficio económico ecológico por lo que se requieren aplicación de insumos para llevar los beneficios de la explotación.

9. Agricultura con cultivos de ciclo corto (a1); y de ciclo corto (a2) 10. Cultivo forrajero (p) 11. Silvicultura (s2) 12. Forrajes naturales (n); explotación forestal (s1)

Clase No Apta: incluye tierras que no se pueden utilizar para producción

sostenida con beneficio económico. Se recomienda destinar para reserva biológica o lugares de recreación. 13. Preservación – Rp; Recuperación Rr

5.5. Hidrológia.

El agua superficial permanente es rara en el Chaco y restringida a algunas lagunas, las cuales generalmente son meandros de riachos temporarios. El agua subterránea somera es salobre y migra lentamente hacia el sudeste. (Hoyer 1.993) En el noroeste del Chaco Paraguayo, la napa acuífera superior tiene una profundidad de por lo menos 20 m, pero sube hasta cerca de la superficie hacia el este y sudeste. Agua dulce, somera ocurre en forma de lentes o bolsones aislados en un ambiente de agua salada, recargados de aguas de lluvias en lugares donde la topografía permite la afluencia y la textura del suelo la infiltración. Generalmente existen varios pisos de acuíferos freáticos, los cuales incluyen también aguas dulces fósiles, confinados en profundidades de 150 a 190 m en el oeste y norte del Chaco. (Godoy 1.996).

6. MEDIO BIOLOGICO

6.1. FLORA

La influencia combinada de los gradientes ecológicos que van en dirección Este-Oste, la topografía, el clima, el suelo y el movimiento superficial del agua, dan al Chaco paraguayo una configuración muy heterogénea en cuanto a la fisonomía, estructura y composición florística de su vegetación. Así tenemos formaciones de ambiente húmedo, húmedo a seco y los de ambiente seco propiamente. El Chaco presentan dos formaciones de bosque con seis categorías, dos formaciones de matorral con tres categorías, una


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formación herbácea con una categoría y, una categoría de uso de la tierra. Las categorías de vegetaciones existente en la Región Occidental se pueden citar en las siguientes. 1. Formación de Bosque predominantemente caducifolio de sequía denso abierto.

Quebrachal de Quebracho Blanco y Samu’u. 2. Formación de Bosque semicaducifolio.

Quebrachal de Quebracho Blanco.

Quebrachal de Quebracho Colorado.

Quebrachal de Quebracho Colorado en Isletas.

Palosantal y Labonal.

Bosques en Galerías. 3. Formación Matorral Predominantemente Caducifolios de Sequía.

Matorral de Medanos.

Matorral de Salinar. 4. Formación Matorral semicaducifolio.

Matorral de inundación 5. Formación Sabana.

Espartillar

Palmares de Caranda’y 6. Formación Herbáceo húmeda

Esteros y Embalsados. 7. Uso Agropecuario

7.1.1. La Vegetación en el Área del Proyecto.

Según la georreferenciación de la propiedad tomadas por el GPS y ubicado en el mapa de vegetación y uso de la tierra; decimos que área del proyecto se encuentra ubicado entre la formación Matorral Semicaducifolio y Formación Sabana de la categoría Matorral de inundación, la vegetación existente en los mismos ocupan los estratos bajos, cuya dominancia de la composición florística son los Palmares de Karanday, Viñal, Verde Olivo, Quebracho Blanco y algunos que otros palo santo.

Algunas Especies De Animales Del Chaco

1. Área de Concentración Noreste

MAMIFEROS

Oso hormiguero (Myrmeccophaga tridatyla) Osito melero (Tamandua tamandua) Zorro Gris (Dusicion sp.) Gato Montes (Felis geoffrayi) Jaguarundi (Felis yaguaroundi) Aguara guazú (Chrysocyon brachyurus) Tapir (Tapirus terrestris) Titi (Aotus trivirgatus) Lobito de río (Lutra platensis) Yaguarete (Leo onca)

REPTILES Boa vizcochera (Constrictos constrictos) Yacaré (Caimán latirrostris)


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2. Área de Concentración Centro Norte

MAMIFEROS

Taguá o Quimilero chancho (Catagnus wagneri) Tatú Carreta (Priodontus giganteus) Oso hormiguero (Myrmechophaga tridáctila) Osito melero (Tamandua tamandua) Zorro Gris (Dusicion sp.) Gato Montes (Felis geoffrayi) Jaguarundi (Felis yaguaroundi) Tapir (Tapirus terrestris) Titi (Aotus trivirgatus)

3. Área de Concentración Oeste

MAMIFEROS

Taguá o Quimilero chancho (Catagnus wagneri) Yaguareté (Leo onca) Osito melero (Tamandua tamandua) Zorro Gris (Dusicion sp.) Gato Montes (Felis geoffrayi) Jaguarundi (Felis yaguaroundi)

8. MEDIO SOCIOECONÓMICO.

Así, como se mencionara mas arriba el Departamento de Alto Paraguay ocupa una superficie de 82.349 km2., teniendo una población total aproximada de 12.156 habitantes, de los cuales están en la zona urbana 4.587 habitantes y en la zona rural 7.569 habitantes. El Departamento de Alto Paraguay están ocupados también por poblaciones indígenas según el censo de la población existen 1.821 indígenas distribuidos en todo el Departamento de Alto Paraguay.

Casi toda la extensión de tierra del Departamento de Alto Paraguay, son propiedades privadas, la mayoría son latifundistas cuyas tierras están en proceso de formación y otras ya desarrolladas con todas las infraestructuras para producir.

El área del proyecto, se encuentra aproximadamente a 240 Km. de la Ciudad de Loma Plata, es uno de los puntos estratégicos para el abastecimiento de productos proveniente ya sea de la Capital o de la ciudad de Concepción. La zona es netamente ganadera y cuya comercialización se torna un poco difícil en épocas de lluvia, teniendo en cuenta que hay un trayecto aproximadamente de 100 Km. que es una zona de palmar y anegadiza. Los caminos existentes en el Departamento de Alto Paraguay están en buenas condiciones hasta la propiedad denominado Don Enrique que se encuentra a 40 Km. del desvío en el lugar denominado Ultimo Trago, pasando este establecimiento ganadero por zonas se encuentran en buenas condiciones. La disponibilidad de empleo en el área del proyecto son considerada óptimos, teniendo en cuenta que es una estancia en formación y se estaría necesitando mano de obra calificada y no calificada para emprender este proyecto de gran envergadura.

Los productos y sub productos provenientes de los recursos forestales son utilizados, para la elaboración de postes y algunos muebles para uso interno.

Entre las comunidades indígenas que habitan el Departamento de Alto Paraguay, la caza es el principal fuente de sustento de la mayoría de estas comunidades indígenas.

La comercialización de los productos terminados en las estancias, son comercializada en forma directa en la capital y que son distribuidos por los frigoríficos en el mercado de consumo.


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9. PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL.

Para promover la participación comunitaria, se realizaron entrevistas a los pobladores afectados del área de influencia del emplazamiento del proyecto, las mismas fueron realizadas durante el levantamiento de la línea de base ambiental, se aprovechó el recorrido para propiciar el flujo de información, el cual ocurre en doble sentido entre los consultores responsables de la evaluación de impacto ambiental y los demás actores involucrados, con el objeto de lograr opiniones y puntos de vista de los beneficiarios e interesados sobre las acciones Técnicas; Económicas y Socioambientales propuestas e involucrarlos en la concepción del proyecto. De esta manera en la elaboración del plan de mitigación ambiental se ha contemplado las opiniones de los pobladores a ser beneficiados por el Proyecto. En base a estas respuestas encontradas, se procedió a evaluar los posibles impactos que originará este emprendimiento, permitió visualizar los principales efectos y proponer medidas de mitigación adecuadas y que se incluyen en los programas del plan El Plan de Gestión Ambiental (PGA) elaborado, está en concordancia con las necesidades, aspiraciones y valores culturales de los afectados, lo que finalmente permite alcanzar la mayor eficacia de las medidas de mitigación ambiental que se adopten para minimizar las condiciones de afectación del medio donde se desarrolla el proyecto. En el área de influencia del proyecto se encuentran asentados comunidades de pueblos originarios, lo mismo fue verificado in situ, pero si el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sustentable lo dispone, se deberá implementar una jornada de Audiencia Pública.

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Análisis ambiental y socioeconómico de alternativas estudiadas

Inicialmente se ha efectuado un análisis comparativo sobre la base de ventajas y desventajas de las alternativas de localización estudiadas, considerando aspectos físicos – de implantación de las obras, aspectos medioambientales y aspectos económicos. Los escenarios básicos de evaluaciones comparativas considerados son:

Económico;

Urbanístico/Paisajístico

Medio Ambiental Posteriormente, se resumieron los aspectos relacionados a los escenarios antes indicados, seleccionándose la alternativa más conveniente, a través de una matriz resumen.

9.1.1 Escenario Económico Este escenario fue estudiado a Nivel de Factibilidad, en función a Precios Unitarios estimados para el proyecto. 9.1.2 Escenario Urbanístico/Paisajístico


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La construcción de la obra de 6 km de longitud no generaría mayores impactos sobre la importancia para el distritos afectados, generando otros polos de desarrollo, a fin de llegar a los objetivos de conectividad estratégica con las regiones. 9.1.3 Escenario Medio Ambiental Comparando las alternativas de localización estudiadas, se resume a continuación los efectos potenciales, sobre los diferentes medios (Biofísico y Antrópico). Dado el volumen limitado y la temporalidad de las obras de construcción y la simplicidad de las técnicas aplicadas, los ruidos que generara la ampliación de la ruta en sus etapas constructivas serán importantes por lo que se deberá prestar especial atención en la minimización de los mismos especialmente en las zonas por donde atravesara la obra. En la etapa Construcción se producirán cambios en el ambiente como consecuencia de las actividades. Las operaciones de limpieza y desmalezamiento, junto con el movimiento de suelo relacionado con la excavación y apertura de áreas de préstamo tendrán impactos similares. El transporte de materiales de construcción y el movimiento de maquinarias de excavación, de apoyo a plantas, de movimiento de suelos, asociados a la dinámica de la obra generarán partículas suspendidas que se incorporan al aire formando nubes de polvo que pueden tener un radio de afectación muy variable dependiendo de las condiciones climatológicas. Igualmente. Las operaciones de limpieza y desmalezamiento junto con el movimiento de suelo relacionado con la excavación y apertura de caja tendrán impactos similares. En la etapa operación se señala un incremento en los niveles de gases y partículas que se podría producir a partir de las emisiones provenientes de la circulación de vehículos, y en menor medida debido a las tareas de mantenimiento y conservación de la obra. En el caso de las primeras el nivel de afectación se encontrará en directa relación con la densidad del flujo de tránsito y los mantenimientos preventivos y asumirá características intensivas dado que en la actualidad el sector no cuenta con flujo de tránsito permanente. Las eventuales fallas técnicas y derrames podrían afectar la calidad del aire.

a) Influencia sobre el entorno

Igualmente, relacionado a la influencia sobre el entorno, se debe aplicar los principios que rigen la construcción que puede contribuir a atenuar la impresión de injerencia artificial en la naturaleza. Cuando estos principios no se respetan debidamente, se produce un deterioro del entorno paisajístico, como ocurre, en los casos de cortes profundos en el terreno, terraplenes de gran altura o trazado irregular.

b) Deterioro del paisaje y consumo del suelo

Se puede producir el deterioro del paisaje y extracción de suelo en una franja del terreno en la extracción de material para la construcción del terraplén, considerando


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que es habitual extraer material necesario para la construcción de terraplenes directamente de la zona del proyecto.

c) Destrucción de la vegetación y de la capa vegetal

En la realización de la obra, se debe considerar la erosión del suelo por causa del desbroce de la vegetación y de la capa vegetal.

d) Erosión del suelo y modificación de su estructura

El despeje inadecuado del terreno o la desatención de las propiedades mecánicas del suelo pueda dar lugar a un deterioro progresivo de la estructura y de su entorno inmediato, pudiendo llegar a ocasionar su descomposición gradual. 9.2 Determinación de los potenciales impactos de la alternativa de proyecto seleccionado. 9.2.1 Metodología de Identificación y Evaluación de Impactos socio ambientales

En esta sección se estudian los impactos potenciales típicos que podrían generar las obras incluidas en la Alternativa de Proyecto seleccionado sobre la población, recursos y el medio ambiente. La evaluación de los impactos socio ambiental se realizó a partir del conocimiento del Diseño; del proceso de su implantación y la identificación e interacción de las operaciones. Un proyecto vial del tipo que nos ocupa, puede provocar dos tipos de impactos principales: Positivos, materializados en el servicio de infraestructura vial a ser implantado, con sus efectos expresados en la justificación de carácter socio-económico del proyecto. Negativos, la obra vial en etapa de diseño, a través de sus obras y procesos, podría

producir impactos negativos “in situ”, o trasladar en el espacio, los perjuicios debido a manejos socioambientales inadecuados, ya que una obra vial que representa una estructura lineal atraviesa diferentes ecosistemas que podrían ser afectados. La misma fue complementada con una matriz AD HOC, presentada más adelante. En razón de la evaluación de los impactos negativos, se definieron las acciones a ser contempladas a través del Plan de Mitigación. 9.2.2 Evaluación Sin Proyecto

La situación sin proyecto se caracteriza por la presencia de pasivos socioambientales, traducidos principalmente en la insuficiencia de infraestructura vial, y el consecuente congestionamiento del tránsito en áreas urbanas; contaminación ambiental, mayor costo de transporte, entre otros. En general, las obras evaluadas, generarían impactos socio-ambientales no significativos; mitigables y compensables que no pondrían en riesgo el entorno natural y/o social. Sin embargo algunas obras pueden presentar importantes niveles de


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riesgos socio-ambientales, por lo cual se desarrolla más adelante un adecuado manejo de los aspectos socio-ambientales para asegurar que dichas obras sean ambiental y socialmente sostenibles, además de cumplir con la legislación ambiental nacional. 9.2.3 Identificación de Potenciales Impactos A continuación se presenta el CheckList de los principales impactos directos e indirectos, positivos y negativos, por etapas del proyecto y la matriz Ad Hoc de valoración de impactos. 9.2.3.1 Etapa de Estudio para el Diseño Final del Proyecto En esta etapa no se han registrado eventuales impactos ambientales negativos sobre el medio biofísico, debido a que las actividades desarrolladas a este nivel son casi exclusivamente de gabinete. Sin embargo, se han realizado los trabajos de medición y levantamiento de datos planialtimétricos en el terreno y el instalado de estacas y mojones, además de calicatas y otros estudios necesarios para diseñar éste tipo de obra, los cuales son de incidencia puntual. En cuanto a Impactos Positivos, éstos guardan relación con la contratación de técnicos, tanto de nivel profesional como mano de obra no calificada, acción que genera impactos positivos inducidos, al posibilitar el acceso al trabajo, a salarios dignos, y en consecuencia la existencia de mayor circulante. No obstante es de baja magnitud. También se puede considerar como aspectos altamente positivos, el incorporarse en los diseños de los rubros de obras, y en los documentos del contrato, criterios socioambientales en la selección de alternativas estudiadas, que garantizarán la sustentabilidad y sostenibilidad del Proyecto, considerando además que el mismo fue socializado y cuenta con la aprobación de los gobiernos locales. Se aclara además, que la Evaluación Ambiental fue iniciada con la determinación del nivel de riesgo sociambiental y la evaluación preliminar de impactos, por lo cual el componente socioambiental acompañó la etapa de diseño de la alternativa técnica y de localización finalmente seleccionada. En consecuencia, resultó fundamental definir “a priori” la calidad ambiental deseable luego de la implantación y puesta en operación del proyecto, escogiendo los indicadores adecuados que la expresen tomando en consideración, los posibles impactos, en el tiempo - etapas - y el espacio - sitio de localización, área de influencia, etc. 9.2.3.2 Etapa de Construcción Las acciones consideradas para listar los impactos más significativos son:

Acciones del Proyecto

Campamentos, Obradores e Instalaciones provisorias Movimientos de suelos y Modificaciones Topográficas


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Transporte de Materiales e Insumos Obras de Excavaciones - Alteración del Drenaje Superficial Obras de gran envergadura – puentes y/o viaductos Extracción de suelos seleccionados – habilitación de áreas de préstamos Depósito de Materiales Extraídos y Sobrantes – Vertederos de estériles de

obras y de remociones y limpiezas previstas Vertidos accidentales – Contaminantes Obras de alteración de Infraestructuras de Servicios Demanda de Mano de Obra; de Materiales Manufacturados y otros insumos; Actividades Inducidas; Expropiaciones e indemnizaciones; Construcciones propiamente dichas de los Componentes y rubros del

Proyecto; Medidas de Seguridad e Higiene Laboral.

Potenciales impactos.

Positivos Negativos

- Aumento de la demanda de mano de obra y rentas generadas por las empresas de construcción y servicios (+)

- Incremento del valor de la tierra (plusvalía) (+)

- Aumento de Actividades Inducidas (+)

- Aumento de requerimiento de

materiales manufacturados (+)

- Aumento de fuentes de ingreso (+)

- Aumento de ingresos en instituciones del estado por demanda de Agua y Energía (+)

- Alteración de estratos del suelo (-)

- Alteración de hábitats naturales (-)

- Pérdida de capa vegetal (-) - Pérdida de vegetación y flora

autóctona o exótica - Compactación del suelo en

zonas aledañas (-) - Interferencias programáticas

con otras obras en etapa de construcción (-) etc.

- Interrupción a la cotidianidad en áreas de influencia de las obras, por presencia de obreros, obradores y construcción de las obras (-)

- Alteración del drenaje y calidad de los cursos de agua

- Alteración de hábitats de vida terrestre y aves (-)

- Molestias en la Etapa de Construcción (-)

- Emisiones de gases contaminantes y material particulado (-)

- Obstrucción de la circulación (-) - Obstrucción de acceso a

frentistas. - Posibilidades de

reasentamientos y pagos de indemnización por expropiación a ocupantes

- Aumento de Riesgo de


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accidentes laborales (-) - Movimiento y tráfico de

maquinaria pesada (emisiones energéticas) (-)

- Aumento de ruidos y emanaciones de vehículos a motor (-)

- Contaminación del suelo y el agua por el vertido de efluentes líquidos provenientes de los talleres, patio de máquinas y campamentos (gasoil, aceites y lubricantes) (-)

- Deterioro de la salud obrero-ocupacional involucrada en la

- construcción, incidencia de enfermedades transmisibles (-)

- Modificación del paisaje (-) - Modificación del régimen de

escurrimiento superficial de los - ecosistemas palustres

(humedales) - Erosión, arrastre y colmatación

de sedimentos en los cursos - hídricos (-) - Alteración de los hábitats

acuáticos al modificar el régimen de escorrentía de áreas bajas (-)

- Deterioro de la estética del área, por instalación de campamentos y obradores (-)

- Aumento de Consumo de Agua y Energía, afectación de servicios básicos (-)

- Alteración y modificación de la vegetación local y el suelo (por

- explotación de material pétreo en canteras y formación de cajas de préstamo)

10. Etapa de Operación y Mantenimiento Las acciones consideradas para listar los impactos más significativos son:

Acciones del Proyecto

Operación de la carretera; Modificación de la Morfología del área; Generación de nuevas áreas urbanas;


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Operación de vías de interconexión; Impermeabilización de superficies; Recomposición de servicios afectados;

Potenciales impactos

Positivos Negativos

- Mejoramiento de Infraestructura vial (+)

- Empoderamiento del proyecto por actores locales y regionales (+)

- Mejoramiento de la interconexión (+)

- Mayor seguridad vial por la iluminación de todo el trazado, (+)

- Mejoramiento del ordenamiento territorial, funcional operativo y jurídico del sistema de transporte vial, mejorando su eficiencia, reduciendo costos de operación y explotación, facilitando una mejora convivencia entre las zonas urbanas y las otras vías de comunicación (+)

- Descongestionamiento del tránsito en el área urbana (+)

- Aumento de oportunidad para el desarrollo de la actividad industrial y comercial de la región, potenciando el desarrollo (+)

- Incremento de la actividad comercial local y regional (+)

- Desarrollo de actividades programadas e inducidas y generación de fuente de ingresos (+)

- Mejora del Nivel de Vida (+) - Incremento del valor de la tierra

(plusvalía) (+)

- Modificación de la Morfología del área costera de los cauces hidricos (-)

- Desarraigo de población afectada (-).

- Generación de residuos sólidos y efluentes (peligrosos y no peligrosos)

- Alteración del paisaje - Obstrucción temporal de frentistas

y del tránsito durante los mantenimientos

- Riesgos de accidentes de tránsito y de operación de mantenimiento

- Generación de ruidos y vibraciones.

- Empobrecimiento de la calidad paisajística del entorno circundante

11. Valoración de los Impactos. La importancia, magnitud e intensidad de los impactos mencionados, se valoran como resultado de la interrelación de los mismos con el medio socioambiental y cultural a través de la Matriz de AD HOC que a continuación se presenta. Los Impactos son

jerarquizados en el rango de 1 a 3, según el menor o mayor grado de incidencia en el contexto social y/o ambiental. En la matriz, se listan los principales impactos tanto positivos como negativos sobre los diferentes medios: Biofísico y Socioeconómico - cultural. Dicha matriz considera el


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signo del impacto, la ponderación o magnitud del mismo, la probabilidad de ocurrencia, la temporalidad, los principales efectos y las medidas de mitigación recomendadas.

Nº IMPACTOS NEGATIVOS (+/-) Intensidad Importancia Magnitud

Total

1 Alteración de estratos del suelo - 3 5 -15

2 Alteración de hábitats naturales - 5 4 - 20 3 Pérdida de capa vegetal - 3 4 - 12

4 Pérdida de vegetación y flora autóctona o exótica

- 6 3 - 18

5 Compactación del suelo en zonas aledañas - 4 5 - 20

6 Interferencias programáticas con otras obras en etapa de construcción

- 3 4 - 12

7

Interrupción a la cotidianidad en áreas de influencia de las obras, por presencia de obreros, obradores y construcción de las obras

- 3 3 - 9

8 Alteración del drenaje y calidad de los cursos de agua

- 2 3 - 6

9 Alteración de hábitats de vida terrestre y aves

- 3 4 -12

10 Molestias en la Etapa de Construcción - 3 5 -15

11 Emisiones de gases contaminantes y material particulado

- 3 5 -15

12 Obstrucción de la circulación - 4 5 - 20

13 Obstrucción de acceso a frentistas. - 4 5 -20

14 Posibilidades de reasentamientos y pagos de indemnización por expropiación a ocupantes

- 4 3 - 12

15 Aumento de Riesgo de accidentes laborales - 3 5 -15

16 Movimiento y tráfico de maquinaria pesada (emisiones energéticas)

- 3 5 -15

17 Aumento de ruidos y emanaciones de vehículos a motor

- 4 5 -20

18

Contaminación del suelo y el agua por el vertido de efluentes líquidos provenientes de los talleres, patio de máquinas y campamentos (gasoil, aceites y lubricantes)

- 3 5 15

19 Deterioro de la salud obrero-ocupacional involucrada en la explotacion

- 3 3 -9

20 Aumento de Consumo de Agua y Energía, afectación de servicios básicos

- 3 4 -12

21

Alteración y modificación de la vegetación local y el suelo (por explotación de material pétreo en canteras y formación de cajas de préstamo)

- 4 5 -20

22 Modificación de la Morfología del área costera de los cauces hidricos

- 3 4 -12

23 Desarraigo de población afectada - 3 5 -15

24 Generación de residuos sólidos y efluentes - 3 4 -12


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(peligrosos y no peligrosos)

25 Alteración del paisaje - 4 5 -20

26 Obstrucción temporal de frentistas y del tránsito durante los mantenimientos

- 3 4 -12

27 Riesgos de accidentes de tránsito y de operación de mantenimiento

- 3 4 -12

28 Generación de ruidos y vibraciones. - 4 5 -20

29 Empobrecimiento de la calidad paisajística del entorno circundante

- 3 5 -15

TOTAL 99 126 - 430

IMPACTOS POSITIVOS

Nº IMPACTOS POSITIVOS (+/-) Intensidad Importan

cia

Magnitud

total

1 Aumento de la demanda de mano de obra y rentas generadas por las empresas de construcción y servicios

+ 4 3 + 12

2 Incremento del valor de la tierra (plusvalía)

+ 3 5 + 15

3 Aumento de Actividades Inducidas

+ 3 3 + 9

4 Aumento de requerimiento de materiales manufacturados

+ 2 3 + 6

5 Aumento de fuentes de ingreso

+ 4 5 + 20

6 Aumento de ingresos en instituciones del estado por demanda de Agua y Energía

+ 3 4 + 12

7 Mejoramiento de Infraestructura vial + 4 5 + 20

8 Empoderamiento del proyecto por actores locales y regionales

+ 3 4 +12

9 Mejoramiento de la interconexión + 4 5 + 20

10 Mayor seguridad vial por la iluminación de todo el trazado,

+ 4 5 +20

11

Mejoramiento del ordenamiento territorial, funcional operativo y jurídico del sistema de transporte vial, mejorando su eficiencia, reduciendo costos de operación y explotación, facilitando una mejora convivencia entre las zonas urbanas y las otras vías de comunicación

+ 4 5 +20

12 Descongestionamiento del tránsito en el área urbana

+ 4 5 +20

13 Aumento de oportunidad para el desarrollo de la actividad industrial y comercial de la región, potenciando el desarrollo

+ 4 5 +20

14 Incremento de la actividad comercial local y regional

+ 3 5 +15


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15 Desarrollo de actividades programadas e inducidas y generación de fuente de ingresos

+ 3 5 +15

16 Mejora del Nivel de Vida + 4 5 +20

17 Incremento del valor de la tierra (plusvalía) + 5 5 +25

TOTAL 28 39 281

Sumatoria algebraica de las magnitudes 281 + ( - 430 ) = - 149

Número de impactos 46

Números de impactos positivos ( + ) 29 (63 %)

Números de impactos negativos ( - ) 17 (37 %)

12. Escala de valoración de impactos e Intensidad de los Impactos.

Nº ( - ) Negativo ( + ) Positivo Importancia

1 Débil Débil Muy poco importante

2 Ligero Ligero Poco importante

3 Moderado Regular Medianamente importante

4 Fuerte bueno Importante

5 Severo Excelente Muy importante

Para el caso que se ha analizado, la suma de los promedios aritméticos, resultó – 149 negativo, por lo cual se dice que el proyecto ocasionaría daño o perjuicio sobre los

recursos naturales, y de ser necesaria su ejecución se deberá tomar las respectivas medidas de mitigación o de corrección, que se describen más adelante.

Tarea 3. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS

13. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS Las leyes ambientales de nuestro país son de difícil administración, ya que no existen penalidades específicas por daños al medio ambiente, exceptuando algunas leyes. El marco legal considerado es el siguiente:

La Constitución Nacional: Artículo 6: de la calidad de la vida. Expresa: “La calidad de vida será promovida por el Estado mediante planes y políticas que reconozcan factores condicionantes, tales como la extrema pobreza y los impedimentos de la discapacidad o de la edad. El Estado también fomentará la investigación sobre los factores de la población y sus vínculos con el desarrollo económico social, con la preservación del medio ambiente y con la calidad de vida de los habitantes. Artículo 7: del derecho a un ambiente saludable. Toda persona tiene derecho a habitar un medio ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del medio ambiente, así como su conciliación con el desarrollo humano integral. Estos propósitos orientarán la legislación y la política gubernamental pertinente. Artículo 8: de la protección ambiental. Las actividades susceptibles de reducir alteración ambiental serán reguladas por la Ley.


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Asimismo, esta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas. Sé prohíbe la fabricación, el montaje, la importación, la comercialización, la posesión o el uso de armas nucleares, químicas y biológicas, así como la introducción al país de residuos tóxicos. La Ley podrá extender esta prohibición a otros elementos peligrosos; asimismo, regulará el tráfico de recursos genéticos y de su tecnología, precautelando los intereses nacionales. El delito ecológico será definido y sancionado por la ley. Todo daño al ambiente importará la obligación de recomponer e indemnizar.Art. 38: Del Derecho a la Defensa de los Intereses Difusos “Toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a reclamar a las autoridades públicas medidas para la defensa del ambiente, de la integridad del hábitat, de la salubridad pública, del acervo cultural nacional, de los intereses del consumidor y de otros que por su naturaleza jurídica pertenezcan a la comunidad y hagan relación con la calidad de vida y con el patrimonio colectivo” Art. 176: De la política económica y de la promoción del desarrollo La política económica tendrá como fines, fundamentalmente, la promoción del desarrollo económico, social y cultural. El estado promoverá el desarrollo económico mediante la utilización racional de los recursos disponibles, con el objeto de impulsar un crecimiento ordenado y sostenido de la economía, de crear nuevas fuentes de trabajo y de riqueza, de acrecentar el patrimonio nacional y de asegurar el bienestar de la población". Además, la Constitución establece en los Artículos 163 y el 168 consideraciones inherentes a los Gobiernos Sub-Nacionales, es decir el Departamental y Municipal respectivamente. El Artículo 161 dispone que el Gobernador, elegido por los ciudadanos, es el representante del Poder Ejecutivo en la ejecución de la política nacional, lo cual implica participar en la aplicación de los términos de la política nacional. Además debe coordinar con otros gobiernos sub-nacionales la ejecución de esta política. Dentro de la Reforma de Estado, iniciada a partir de Febrero de 1999, se impulsó fuertemente la modificación del marco institucional regulador del sector ambiental y de los servicios de agua potable y saneamiento. Se destaca que en ambos sectores se prevé en diferente medida la descentralización de la gestión hacia los gobiernos sub-nacionales.

Leyes Nacionales Ley 836/80 Código Sanitario Art. 66°. Queda prohibida toda acción que deteriore el medio natural, disminuyendo su calidad, tornándolo riesgoso para la salud. Ley 213/93 Código Laboral Art. 272°. El trabajador, en la prestación de sus servicios profesionales, tendrá derecho a una protección eficaz en materia de salud, seguridad e higiene en el trabajo. Art. 276°. El empleador facilitará formación e información práctica y adecuada en materia de salud, seguridad e higiene a los trabajadores que contrate, o cuando cambie de puesto de trabajo o tengan que aplicar una nueva técnica que pueda ocasionar riesgos. El trabajador está obligado a seguir dichas enseñanzas y a realizar las prácticas correspondientes. Ley 276/93 Orgánica y Funcional de la Contraloría General de la República La cuál se define en: Art. 2º: La Contraloría

General, dentro del marco determinado por los artículos 281 y 283 de la Constitución Nacional, tiene por objeto velar por el cumplimiento de las normas jurídicas relativas a la administración financiera del Estado y proteger el patrimonio público, estableciendo las normas, los procedimientos requeridos y realizando periódicas auditorias financieras, administrativas y operativas, controlando la normal y legal percepción de los recursos y los gastos e inversiones de los fondos del sector público, multinacional, nacional, departamental o municipal sin excepción, o de los organismos en que el Estado sea parte o tenga parte patrimonial. Art. 9º: Son deberes y atribuciones de la Contraloría General: realizar auditorías financieras, administrativas, operativas o de gestión, de todas las reparticiones públicas. La Dirección General de Control de la


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Gestión Ambiental por lo tanto fiscaliza, controla y vigila la gestión ambiental de las reparticiones públicas y de aquellas encargadas de la gestión ambiental. Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental Art. 1°. Declárese Obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental Art. 7°. Se requerirá EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL para los siguientes proyectos de obras o actividades públicas o privadas: g) Obras hidráulicas en general Art. 9°. Las reglamentaciones de la presente Ley establecerán las características que deberán reunir las obras y actividades mencionadas en el Artículo 7 de esta Ley cuyos proyectos requieran la Declaración de Impacto Ambiental, y de los estándares y niveles mínimos por debajo de los cuales éstas no serán exigibles. Art. 10°. Una vez culminado el estudio de cada Evaluación de Impacto Ambiental, la Autoridad Administrativa expedirá una Declaración de Impacto Ambiental, en la que se consignará, con fundamentos: a) Su aprobación o reprobación del proyecto, la que podrá ser simple o condicionada; y, b) La devolución de la Evaluación de Impacto Ambiental para complementación o rectificación de datos y estimaciones; o, su rechazo parcial o total. Toda Evaluación de Impacto Ambiental quedará aprobada sin más trámite, si no recibiera su correspondiente Declaración en el término de 90 (noventa) días. El caso de ausencia de parámetros, de fijación de niveles o de estándares referenciales oficiales, a los efectos del cumplimiento de la obligación de la Evaluación de Impacto Ambiental, se recurrirá a los tratados Internacionales y a los principios generales que rigen la materia. Ley 345/93 que modifica el artículo 5° de la Ley 294/93 Art. 1°. Modificase el artículo 5º de la Ley N º 294 del 31 de diciembre de 1993, "Evaluación de Impacto Ambiental", cuyo texto queda redactado como sigue: Art. 5°. Toda evaluación de Impacto ambiental y sus relatorios, serán presentados por su o sus responsables ante la Autoridad Administrativa junto con el proyecto de obra o actividad y los demás requisitos que ésta determine. Ley 352/94 De Áreas silvestres protegidas. Artículo 1º.- La presente Ley tiene por objeto fijar normas generales por las cuales se regulará el manejo y la administración del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del país, para lo cual contará con un Plan Estratégico. Ley 422/73 Forestal Son objetivos fundamentales de esta Ley: a) La protección,

conservación, aumento, renovación y aprovechamiento sostenible y racional de los recursos forestales del país; b) La incorporación a la economía nacional de aquellas tierras que puedan mantener vegetación forestal; c) el control de la erosión del suelo; d) la protección de las cuencas hidrográficas y manantiales; e) La promoción de la forestación, reforestación, protección de cultivos, defensa y embellecimiento de las vías de comunicación, de salud pública y de áreas de turismo; f) la coordinación con el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones en la construcción de las vías de comunicación para el acceso económico a las zonas de producción forestal; g) la conservación y aumento de los recursos naturales de caza y pesca fluvial y lacustre con el objeto de obtener el máximo beneficio social; h) el estudio, la investigación y la difusión de los productos forestales; e i) la cooperación con la defensa nacional. Ley 253/93 que aprueba el convenio sobre diversidad biológica, adoptado durante la

conferencia de las naciones unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo – La Cumbre para la Tierra, celebrado en la Ciudad de Río de Janeiro, Brasil. Asimismo la SEAM ejercerá autoridad en los asuntos que conciernan a su ámbito de competencia y en coordinación con las demás autoridades competentes entre otras en las siguientes leyes:


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Ley 716/95 o Ley que sanciona Delitos contra el Medio Ambiente. Establece el

Delito Ecológico. Protege al medio amiente y la calidad de vida contra cualquiera que ordene, ejecute, o por medio de su poder autorice actividades que amenace el equilibrio del sistema económico, el sostén de los recursos naturales o de la calidad de vida. Esta ley no contempla específicamente la descarga de efluentes líquidos sin tratamiento a los cursos de agua. La misma define penas de penitenciaría a quienes cometan delitos contra la naturaleza, así mismo agrega multas a las penas carcelarias. En su Art. 8º hace referencia explícita a los responsables de fábricas o industrias que viertan efluentes o desechos industriales no tratados, de conformidad con las normas que rigen la materia. En el Art. 12º establece sanciones para los que depositen basuras u otros desperdicios de cualquier tipo, en los cursos de agua o sus adyacencias. Ley Nº 1.100/97 de Prevención de la Polución Sonora. Esta Ley tiene por objetivo prevenir la polución sonora en la Vía Pública, Plazas, Parques, Salas de Espectáculos, Centros de Reunión, Clubes Deportivos y Sociales, y en toda actividad pública y privada que produzca polución sonora. Artículos 1, 2, 5, 7, 9 y 10, estos últimos establecen los niveles máximos permisibles de ruidos. En el Artículo 2º hace referencia a la prohibición en todo el territorio nacional de causar ruidos y sonidos molestos, así como vibraciones cuando por razón de horario, lugar o intensidad afecten la tranquilidad, el reposo, la salud y los bienes materiales de la población. Ley Nº 1160/97 Código Penal. Esta ley castiga la tentativa de delito, así como también la conducta culposa. Define en el Título III, Capítulo I "Hechos punibles contra las bases naturales de la vida humana", el Art. 200" "Procesamiento ilícito de desechos". 1º El que tratara, almacenara, arrojara, evacuara o de otra forma echara desechos: fuera de las instalaciones previstas para ello; o apartándose considerablemente de los tratamientos prescriptos o autorizados por disposiciones legales o administrativas, será castigado con pena preventiva de libertad hasta cinco años o multa. 2º "Se entenderán como desechos en el sentido del inciso anterior, las sustancias que sean tóxicas o capaces de causar enfermedades infecto - contagiosas a seres humanos o animales por su género, cualidades o cuantía, capaces de contaminar gravemente las aguas. Ley N° 1.561/2000 que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente: Debido que se han identificado indefiniciones, asimetrías, superposiciones, y vacíos a las estructuras jurídicas existentes relacionadas con aspectos ambientales, en el año 2.000 se crea el Sistema Nacional del Ambiente a través de la Ley Nº 1.561/2000 que tiene por objeto crear y regular el funcionamiento de los organismos responsables de la elaboración, normalización, coordinación, ejecución y fiscalización de la política y gestión ambiental nacional. El Artículo 1º establece que la Ley tiene por objetivo crear y regular el funcionamiento de los organismos responsables de la elaboración, normalización, coordinación, ejecución y fiscalización de la política y gestión ambiental nacional. El Artículo 2º estipula sobre la creación del Sistema Nacional del Ambiente - SISNAM - que se integra por el conjunto de órganos y entidades públicas de los gobiernos nacional, departamental y municipal con competencia ambiental; las entidades privadas creadas con igual objeto, a los efectos de actuar en forma conjunta, armónica y ordenada, en la búsqueda de respuestas y soluciones a la problemática ambiental, de forma además de evitar conflictos interinstitucionales, vacíos o superposiciones de competencia y responder eficientemente a los objetivos de la política ambiental. A través del Artículo 3º se crea el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM - órgano colegiado, de carácter interinstitucional, como instancia deliberativa, consultiva y definidora de la política ambiental nacional, y por medio del Artículo 7º se crea la Secretaría del Ambiente - SEAM, como institución autónoma, autárquica, con personería jurídica de derecha público, patrimonio propio y duración indefinida. Entre


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otros, la SEAM adquiere el carácter de aplicación de las siguientes Leyes: (Se mencionan las que guardan relación directa) Esta Ley tiene como particularidad en su Art. 20 el establecimiento de cuatro Direcciones Generales de acuerdo con áreas temáticas de importancia en la gestión ambiental: la de Protección y Conservación de la Biodiversidad, la de Gestión Ambiental, la de Protección y Conservación de los Recursos Hídricos y la Dirección General de Control de la Calidad Ambiental de la SEAM. Artículo 11.- La SEAM tiene por objetivo la formulación, coordinación, ejecución y fiscalización de la política ambiental nacional. Artículo 12.- La SEAM tendrá por funciones, atribuciones y responsabilidades, las siguientes: a) elaborar la política ambiental nacional, en base a una amplia participación ciudadana, y elevar las propuestas correspondientes al CONAM; b) formular los planes nacionales y regionales de desarrollo económico y social, con el objetivo de asegurar el carácter de sustentabilidad de los procesos de aprovechamiento de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad de vida; c) formular, ejecutar, coordinar y fiscalizar la gestión y el cumplimiento de los planes, programas y proyectos, referentes a la preservación, la conservación, la recuperación, recomposición y el mejoramiento ambiental considerando los aspectos de equidad social y sostenibilidad de los mismos; d) determinar los criterios y/o principios ambientales a ser incorporados en la formulación de políticas nacionales; e) elaborar anteproyectos de legislación adecuada para el desarrollo de las pautas normativas generales establecidas en esta ley, así como cumplir y hacer cumplir la legislación que sirva de instrumento a la política, programas, planes y proyectos indicados en los incisos anteriores; f) participar en representación del Gobierno Nacional, previa intervención del Ministerio de Relaciones Exteriores, en la suscripción de convenios internacionales, así como en la cooperación regional o mundial, sobre intereses comunes en materia ambiental; g) coordinar y fiscalizar la gestión de los organismos públicos con competencia en materia ambiental y en el aprovechamiento de recursos naturales; h) proponer planes nacionales y regionales de ordenamiento ambiental del territorio, con participación de los sectores sociales interesados; i) proponer al CONAM niveles y estándares ambientales; efectuar la normalización técnica y ejercer su control y monitoreo en materia ambiental; j) definir las técnicas de valuación del patrimonio ambiental y de los recursos naturales, a los efectos de determinar los costos socioeconómicos y ambientales; k) proponer y difundir sistemas más aptos para la protección ambiental y para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el mantenimiento de la biodiversidad; l) suscribir convenios interinstitucionales, organizar y administrar un Sistema Nacional de Información Ambiental, en coordinación y cooperación con organismos de planificación o de investigación, educacionales y otros que sean afines, públicos o privados, nacionales o extranjeros; m) organizar y administrar un sistema nacional de defensa del patrimonio ambiental en coordinación y cooperación con el Ministerio Público; n) promover el control y fiscalización de las actividades tendientes a la explotación de bosques, flora, fauna silvestre y recursos hídricos, autorizando el uso sustentable de los mismos y la mejoría de la calidad ambiental; o) participar en planes y organismos de prevención, control y asistencia en desastres naturales y contingencias ambientales; p) concertar y apoyar la acción de asociaciones civiles y organismos no gubernamentales, con las de carácter público nacional, en materias ambientales y afines; q) apoyar y coordinar programas de educación, extensión e investigación relacionados con los recursos naturales y el medio ambiente; r) organizar y participar en representación del Gobierno Nacional, en congresos, seminarios, exposiciones, ferias, concursos, campañas publicitarias o de información masiva, en


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foros nacionales, internacionales y extranjeros; s) administrar sus recursos presupuestarios; t) preparar el anteproyecto de presupuesto anual de la Secretaría y someterlo a consideración del Poder Ejecutivo; u) efectuar operaciones bancarias que sean necesarias para el mejor cumplimiento de los objetivos; v) ejecutar los proyectos y convenios nacionales e internacionales; y w) imponer sanciones y multas conforme a las leyes vigentes, a quienes cometan infracciones a los reglamentos respectivos. Respecto a la aplicación de penas e infracciones no económicas, se estará sujeto a la legislación penal, debiendo requerirse la comunicación y denuncia a la justicia ordinaria del supuesto hecho punible. Además de los objetivos, atribuciones y responsabilidades que estén citados en esta ley, los que sean complementarios o inherentes a ellos; todos aquellos que siendo de carácter ambiental, no estuvieran atribuidas expresamente y con exclusividad a otros organismos. Ley N° 1.183/85 Código Civil, que establece la protección de los cursos de aguas, evitando su deterioro y contaminación. El Código Sanitario aprobado por la Ley Nº 836 del año 1980, se refiere a la contaminación ambiental en sus Artículos 66, 67 y 68, y a los edificios viviendas y urbanizaciones en los Artículos 94, 95, 96 y a la salud y desarrollo económico y social en el Artículo 141. El Código define además al Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS), disposiciones de contaminantes del aire, del agua y del suelo. La ley 836/80, se refiere también a la polución sonora en sus artículos 128, 129 y 130. El Código Sanitario reglamenta que el MPSBS está facultado para establecer las normas a que deben ajustarse las actividades laborales, industriales, comerciales y de transporte, para promover programas encaminados a la prevención y control de la contaminación y polución ambiental, para disponer medidas para su preservación y para realizar controles periódicos del medio a fin de detectar el eventual deterioro de la atmósfera, el suelo, las aguas y los alimentos. Ley Nº 3966/10 Orgánica Municipal Ley Nº 4.188/10 que modifica la Ley Nº 3956/09 de Gestión Integral de los Residuos Sólidos Ley N° 436/94 Carta orgánica departamental Por la

Ley 436/94 se ha establecido la Carta orgánica del Gobierno Departamental. Para coordinar las actividades del Gobierno nacional con las del Gobierno Departamental, los Ministerios del poder ejecutivo, y los titulares de las entidades descentralizadas, a través de sus órganos, oficinas o autoridades instaladas en cada departamento, colaboraran con el gobierno departamental en todo lo relativo a la elaboración y ejecución de la política de desarrollo departamental. El gobierno departamental es el nexo más directo a los planes de desarrollo nacional y es a través de sus secretarias que se aplicaran las políticas del estado. Ley 5.211 /14 de Calidad de Aire Esta ley tiene fecha de promulgación el 4 de julio del 2014 y está publicada en la Gaceta Oficial. Esta ley nace luego que estudios preliminares constataran los niveles alarmantes de contaminación del aire de Asunción, particularmente en el centro mismo de la ciudad. La misma tiene por objeto proteger la calidad del aire y la atmósfera mediante la prevención y control de la emisión de contaminantes químicos y físicos del aire, para reducir el deterioro del ambiente y la salud de los seres vivos, a fin de mejorar la calidad de vida y garantizar la sustentabilidad del desarrollo. La autoridad de aplicación es la Secretaría del Ambiente de acuerdo al capítulo II. Decretos Decreto N° 453/13.Por el cual se modifican y amplían los artículos 2°, 3°, 5°, 6° inciso e), 9°, 10, 14 y el anexo del Decreto N° 453 del 8 de octubre de 2013, por el cual se reglamenta la Ley N° 294/1993 "de evaluación de impacto ambiental" y su modificatoria, la Ley N° 345/1994, y se deroga el Decreto N° 14.281/1996 Decreto Nº 954/13. Por el cual se modifican y amplían los Artículos 2°, 3°, 5°, 6°Inciso E), 9°, 10, 14 y el Anexo del Decreto N° 453 del 8 de Octubre de 2013, por el cual se Reglamenta


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la Ley N° 294/1993 "De Evaluación De Impacto Ambiental" y su Modificatoria, La Ley N° 345/1994, y se Deroga el Decreto N° 14.281/1996. Decreto N° 10.579, por el cual se reglamenta La Ley N° 1561/2000 Art. 1°. Reglamentase la Ley N° 1561/00 “Que

crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaria del Ambiente” Art. 2°. Es autoridad de Aplicación del presente decreto reglamentario la Secretaria del Ambiente pudiendo la misma delegar sus funciones conforme lo establece el Art. 13 de la Ley N° 1561/00”. Art. 12°. Además de los objetivos indicados en el artículo 2 de la Ley, es función del Sistema, garantizar el aporte permanente de los múltiples y diversos beneficios ambientales, sociales y económicos que genera la responsabilidad para la protección y mejoramiento de la calidad ambiental, como parte de una estrategia nacional de desarrollo sustentable. Decreto N° 18.831/86. Establece Normas de Protección del Medio Ambiente Art.

4°. Queda prohibido verter en las aguas, directa o indirectamente, todo tipo de residuos, sustancias, materiales o elementos sólidos, líquidos o gaseosos o combinaciones de estos, que puedan degradar o contaminar las aguas o los suelos adyacentes, causando daño o poniendo en peligro la salud o vida humana, la flora, la fauna o comprometiendo su empleo en explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales o su aprovechamiento para diversos usos. Decreto N° 14.390/92. Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el trabajo Establece las medidas que deben ser observadas por el

empleador y el trabajador en el área de seguridad, higiene y medicina en el trabajo. Se establecen condiciones de los establecimientos o centros de trabajo y de los mecanismos y medidas de protección, edificios y locales, instalaciones auxiliares, servicios higiénicos, instalaciones de primeros auxilios, locales provisionales, prevención y extinción de incendios, prevención de incendios, medios de extinción de incendios, señalización, instalaciones eléctricas, recipientes a presión y aparatos que generan calor y frío, hornos y calderas, frío industrial, máquinas y herramientas, máquinas y herramientas portátiles, aparatos de izar y transporte, aparejos aparatos de izar, ascensores y montacargas transportadores de materiales, manipulación, almacenamiento y transporte vehículos de transporte por el interior de los centros o lugares de trabajo transporte automotor, trabajos con riesgos especiales, trabajos en altura, excavaciones y cimientos, medio ambiente de trabajo, higiene industrial, sustancias químicas en ambientes industriales, control de plagas, protección personal, medios parciales de protección, medios integrales de protección, exámenes médicos obligatorios de admisión y periódicos, organización de la salud ocupacional en los lugares de trabajo, del servicio de higiene y medicina en el trabajo, del servicio de higiene del trabajo.

Resoluciones Resolución SEAM 2194/07: Por la cual se establece el Registro Nacional de Recursos Hídricos, el certificado de disponibilidad de recursos hídricos, y los procedimientos para su implementación.


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Resolución SEAM 222/05 Por la cual se establece el padrón de calidad de aguas en el territorio nacional Resolución Nº 750/02. Por la cual se aprueba el Reglamento referente al Manejo de los Residuos Sólidos Urbanos Peligrosos Biológicos – Infecciosos, Industriales y Afines; y se deja sin efecto la Resolución S.G. Nº 548/96 Resolución N°201/15 Por la cual se establece el procedimiento de evaluación del

informe de auditoría ambiental de cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental para las obras o actividades que cuenten con Declaración de Impacto Ambiental en el marco de la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y los Decretos N°453/13 y N° 954/13. Artículo 1. Establecer para todo proyecto con Declaración de Impacto Ambiental, la obligatoriedad de presentar en tiempo y forma, y en carácter de Declaración Jurada, el informe de Auditoría de Cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental de acuerdo a lo requerido por la DGCCARN. Además de la Auditoría de Cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental se realizará la Auditoría del Cierre del Proyecto o la Actividad en Caso de Abandono del Proyecto. Artículo 2. Establecer el procedimiento de Evaluación de los Informes de Auditoría del plan de gestión ambiental y su contenido mínimo para las obras y actividades que cuenten con Declaración de Impacto Ambiental. Resolución N° 221/15 Por la cual se modifica el artículo 5 de la Resolución N° 201/15. Resolución N° 260/15 Por la cual se deroga la Resolución N°223/15 Por la cual se reglamenta las funciones del responsable de la

implementación y el seguimiento de los planes de gestión ambiental de las obras y actividades aprobadas en el marco de la ley N°294/93 De Evaluación de Impacto Ambiental y sus Decretos N° 453/13 y 954/13. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS AMBIENTALES GENERALES (ETAGs) Y PARTICULARES. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS AMBIENTALES PARTICULARES (ETAPs) Por medio de la nota SEAM N° 367/04, la Secretaría del Ambiene manifiesta su no objeción a las Especificaciones Técnicas Ambientales Generales del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. Toda obra genera efectos e impactos adversos al ambiente natural y antrópico del área de influencia directa e indirecta de la obra, los que en cumplimiento a la Normativa Ambiental Nacional, son analizados a través de los Estudios Ambientales específicamente desarrollados para cada Proyecto. Los Estudios Ambientales incluyen Planes de Gestión Ambiental aplicables en las diferentes etapas del Proyecto, y son aprobados a través de las Declaraciones de Impacto Ambiental – DIA (Licencias Ambientales) emitidas por la Secretaría del Ambiente - SEAM - Autoridad de Aplicación de la Ley 294/93 - de Evaluación de Impacto Ambiental. Consecuentemente, es requisito indispensable que todos los proyectos de responsabilidad del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones sean sometidos a consideración de la SEAM, siguiendo los procedimientos establecidos en los decretos reglamentarios Nºs. 453/2013 y 954/2013(anterior ya eliminada 14.281) respectivamente. En las Especificaciones Técnicas Ambientales generales ETAGS, documento que engloba las medidas ambientales generales preventivas de impactos ambientales negativos directos, son de cumplimiento obligatorio por el contratista de obras. Su aplicación es controlada a través de la Empresa fiscalizadora de las obras, que deberá incluir un Especialista Ambiental dentro de su equipo técnico. El documento, establece condiciones que deberán cumplirse en el desarrollo de los rubros principales, prestando especial atención al cuidado de los recursos físicos, biológicos y sociales más susceptibles de ser afectados. Las Especificaciones Técnicas Ambientales Generales (ETAGs), que representan Normas Generales de Manejo Ambiental correspondientes a las diferentes Etapas (Factibilidad, Diseño, Construcción y Mantenimiento de las obras), forman parte de los documentos de Licitación y de los Contratos de Estudios de Factibilidad, Diseños, Obras y Fiscalización inherentes a obras viales bajo jurisdicción del Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones


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(MOPC). Son de cumplimiento obligatorio, en tiempo y forma, por los Consultores y Contratistas a fin de minimizar la afectación del ambiente del área de influencia directa de las obras viales en ejecución en la República del Paraguay. En este caso corresponde su consideración al diseño, construcción y operación. También las Especificaciones técnicas de obra, en cada sección donde se describen los rubros a ejecutar, incluye un ítem relacionado con la PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, que representa las especificaciones técnicas ambientales particulares „ ETAPs.El control de la implementación de las ETAGs en la etapa constructiva es responsabilidad de la Fiscalización Técnica o Ambiental contratada por el MOPC, cuyo desempeño a la vez es supervisado por la Dirección de Gestión Socio- Ambiental.

TAREA 4.

14. DETERMINACION DE LOS POTENCIALES IMPACTOS Consiste en confrontar la información proporcionada por el análisis del proyecto con las características medioambientales del área de influencia, realizándose la identificación para las etapas de pre construcción, construcción y operación respectivamente. A partir del conocimiento de las condiciones ambientales locales y del análisis del proyecto, fue posible predecir el efecto potencial del emprendimiento sobre el medio ambiente. 15. PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y SOCIAL MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Para la elaboración del presente plan de mitigación ambiental se ha contemplado el recorrido del trayecto propuesto del tramo y sus áreas colindantes. Llevar a cabo entrevistas con los pobladores afectados y a ser beneficiados por el Proyecto. En base a estas actividades se procedió a evaluar los posibles impactos que originara esta construcción, que permitieron visualizar los principales efectos y proponer medidas de mitigación adecuadas y que se incluyen en los programas del plan. La gestión ambiental se presenta en dos componentes: 15.1 PROGRAMA DE MITIGACION DE IMPACTOS DIRECTOS Para la mitigación de los impactos directos se aplicara lo establecido en las Especificaciones Técnicas Ambientales Generales (ETAGS) del Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones, el responsable de la aplicación de las mismas es la empresa contratista de la obra. Los costos de estas mitigaciones se encuentran enmarcados en el costo de la obra, a excepción del Programa de Fiscalización de Impactos Directos.

Programa de Fiscalización de Impactos Directos Programa de seguridad vial y señalización socio ambiental. Programa de protección forestal en áreas de préstamo Programa de educación ambiental y prevención en seguridad a personal de obra Programa de readecuación de espacio.

15.1.1 Programa de Fiscalización de Impactos Directos Objetivos:

Realizar un seguimiento de la aplicación de las medidas de mitigación en la franja de dominio, durante la fase de construcción.


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Fiscalizar el cumplimiento de las Especificaciones Tecnicas Ambientales Generales (ETAGs).

Efectuar la verificación de las Obras

Actividades:

Realizar un monitoreo sistematico de las acciones realizadas por las contratistas de obras, en el aspecto ambiental, durante el periodo que dure la construcción.

Elaborar informes periodicos (mensuales) sobre la aplicacion de las medidas de mitigacion, correctivas y/o compensatorias por parte de las contratistas.

Exigir el cumplimiento de medidas efectivas y oportunas a las contratistas en caso de que sucedan situaciones no previstas, en cuanto a los aspectos ambientales y comunicar a la Dirección de Gestión Socio Ambiental sobre lo actuado.

Identificar tramos críticos que deban ser reforzados con suficientes alcantarillas.

15.2 PROGRAMA DE MITIGACION DE IMPACTOS INDIRECTOS

Programa de fortalecimiento institucional en el área de influencia del proyecto Programa de educación ambiental y asistencia técnica a la comunidad rural

15.1 Programa de mitigación de impactos indirectos 15.1.1 Programa de fortalecimiento institucional en área de influencia del proyecto Justificación Requerimiento de mayor capacidad de gestión ambiental de los municipios. 15.2 Plan de contingencias Justificación Con este plan se busca dar respuesta a las emergencias que eventualmente puedan ocurrir durante las etapas de construcción, operación y mantenimiento de la obra. El procedimiento de emergencia contemplara los siguientes supuestos casos de emergencia (accidentes leves, graves o fatales, incendio y/o explosiones, derrames de productos químicos y otros) Responsabilidad del Proponente:

El Consultor deja constancia que no se hace responsable por la no implementación de Planes de Mitigación, Monitoreo, de Seguridad, Emergencias, Prevención de Riesgos de Incendio propuestos en este estudio. Es responsabilidad del proponente cumplir con todas las normativas legales vigentes. El cumplimiento de las medidas de protección ambiental estará sujeto a supervisiones por el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sustentable, conforme al Art. 13° de la Ley 294 /94.

16. CONCLUSIÓN.

Los resultados obtenidos en este Estudio de Impacto Ambiental, nos indican que los impactos que se causarán sobre los recursos naturales son considerables desde el punto de vista ambiental, pero que podría mitigarse y atenuarse en gran medida aplicando las recomendaciones y las medidas correctoras necesarias para el efecto.


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El área a ser modificada, ocupa una superficie muy grande que afectaría como ya se mencionara mas arriba, los medios físicos, químicos, biológicos y paisajísticos del área de influencia directa en mayor grado y en menor grado el área de influencia indirecta.

El Estudio de Impacto Ambiental se planifico de una forma que se pueda aplicar en forma sencilla y concreta sobre los principales componentes causantes de los impactos y atenuar en gran medida el inconveniente presentados en el momento.

Con la puesta en marcha del proyecto, se estaría generando fuentes de trabajo y a la vez se estaría elevando el nivel de ingreso de las personas que trabajan en dicho proyecto. También con el comienzo del proyecto serian beneficiados numerosas familias en forma indirecta con las compras de productos para encarar dicho proyecto.

El estudio prevé, un plan de monitoreo para la aplicación correcta de las medidas de mitigación, tomando como parámetro el cronograma de actividades a partir de la puesta en marcha del proyecto, cuyo cronograma esta sujeto a modificaciones considerando la aprobación de dicho estudio por las instituciones correspondientes.


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17. REFERENCIAS

Datos y antecedentes proveidos por el MOPC relativo al proyecto. DGSA-MOPC.

Datos proveidos por el Consorcio contratado para la realizacion del Proyecto

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