REHABILITACIÓN VIA ESPAÑA, VIA ARGENTINA Y CALLE URUGUAY

3 Y 4 DE ENERO 2019

ASUNTO: Seguimiento a las visitas realizadas el 6 de noviembre de 2017 y abril 2018 a

Vía España, Vía Argentina y C.Uruguay

Vía España:

La visita técnica a Vía España se llevó acabo el jueves 3 de enero a las 10:00hrs, iniciando el recorrido desde

la estación de Metro de la Avenida 5 de mayo.

Por el Municipio de Panamá participaron: Arq. Antonio Docabo, Arq. Guadalupe Carrizo con idoneidad No. 94-

006-006. Por parte del contratista Odebrecht: Ing. Marcel Castillo con idoneidad No. _______________.

Por la SPIA que participaron fueron el Arq. Carlos Alvarado, Arq. Saúl Castillo, Ing. Armando de Gracia, Arq.

Sandra Escorcia Alvarado y Arq. Álvaro Uribe.

Por la Asociación de Ciclistas Juventino Quiroz.

También nos acompañaron varios miembros de varios medios de comunicación.

Bolardos:

Los bolardos se han seguido usando indiscriminadamente. Definen movilidad de los autos.

Aceras:

Los cordones -en varios tramos- no cumplen con los detalles de cordón cuneta del “Manual de Requisitos de

Revisión de Planos” del MOP (Resolución No. 008-03 -11 de marzo de 2003-) como se estableció en la

primera visita técnica del 6 de noviembre de 2017 y no se han realizado las reparaciones obligantes que

garanticen la seguridad del peatón.

Comisión de

Movilidad

Urbana SPIA

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Una medida, que suponemos temporal, ha sido la baranda de acero inoxidable, puesta en las aceras que no

cumplen con la altura establecida en la normativa del MOP, mencionada anteriormente.

Los transformadores de gabinete (tx) están mal ubicados afectando el paso de peatones. En la mayoría de los

casos las aceras nuevas han quedado por encima de la entrada de muchos locales comerciales. No se ha

visto la memoria técnica de drenajes pluviales a lo largo del proyecto, para evaluar si han sido resueltos a

razón de la nueva geometría construida.

Tampoco han sido reparadas las diferencias de nivel de más de 1.2

cms ( 1/2” ) como muestra esta imagen tomada frente al Banco

Nacional. Esto continúa siendo un factor de riesgo para el peatón.

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Alcorques y arborización:

De bloques de cemento decorativo, no tienen una medida equidistante fija y uniforme desde el borde de acera

al alcorque (la medida varía grandemente) a lo largo del proyecto. Este punto, más el hecho de que de centro

a centro de los árboles es de 20m, no se generará la sombra para incentivar la caminabilidad, debido a que el

dosel de los árboles no se va a juntar para producir la sombra continua que proteger al peatón del calor.

CICLOVIAS O BICIACERAS:

Las ciclovías (biciaceras) no inician a la altura establecida en los planos (se adjunta parte del plano donde las

biciaceras debiesen iniciar), lo cual es en la Vía Justo Arosemena, y no en el almacén Félix B. Maduro, en Vía

España.

Las luminarias nuevas del proyecto están en el centro de la ciclovía (biciaceras), las ciclovías (biciaceras),

carecen de continuidad, están interrumpidas por calles, entradas a garajes, tableros eléctrícos, cordones,

maceteros y toda clase, no sólo de equipamiento, sino de obstáculos diversos. No tienen estacionamientos de

bicicletas en ninguno de su supuesto destino, que debiese ser el metro o estaciones de bus, esta mención la

realizamos, porque es parte de una modalidad reconocida como alimentación para el Sistema Integrado de

Transporte Público.

No es recomendable que las ciclovías vayan por la acera, por el peligro que esto significa para los peatones.

Igualmente, es evidente que la altura fuera de la normativa, de las aceras, de las cuales se hace mención en

los informes de las dos visitas anteriores, sigue sin la debida reparación de los tramos, que el municipio se

había comprometido a reparar.

La altura de las aceras por donde van a ir las bicicletas pueden poner en peligro a los usuarios.

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.

Las ciclovías no van en la calzada, como en Vía Ecuador, sino sobre la acera. El ancho que tienen es de

2.10mts aproximadamente, en ambas direcciones -ida y vuelta- Sin continuidad y sin estacionamientos en las

estaciones de metro. Cuando termina una cuadra, alrededor de 100m para el cruce de calle, no hay rampa,

sino que los cordones no cumplen la normativa del MOP y se convierten en obstáculo. En adición, pasa igual

a las entradas a tiendas, de los autos desde la Vía España. Otro obstáculo son maceteros, transformadores y

las nuevas luminarias están instaladas al centro de la ciclovía.

Falta la pintura distintiva para diferenciar peatón y ciclista en los cruces de calle para ciclovías.

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Acceso universal:

RESOLUCIÓN Nº44-A-13 DEL 8 DE FEBRERO DE 2013 “POR EL CUAL SE APRUEBA LA REGLAMENTACIÓN DE ACERAS PARA

URBANIZACIONES NUEVAS A NIVEL NACIONAL”

Inconsistencias y falta de acceso universal según las normas (no hay rampas).

Donde van las zebras no hay rampa y el cordón de 0.50m rompe la normativa del MOP, ATTT y SENADIS

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Transformadores, medidores y postes eléctricos:

Paredilla del cuadro de medidor eléctrico muy baja, contraviene la norma de Gas Natural FENOSA,la cual

señala que debe tener una altura aproximada de 6´ a nivel de la vista del lector.Transformador de gabinete

muy cerca al cordón de la calle (contraviene la norma) y crea obstrucción en la acera. Se requiere

parachoques.

Tapa de cámara de inspección en mal estado. Sin embargo, tiene protección para garantizar seguridad del

peatón.

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Seguridad y protección al usuario sobre el proceso constructivo:

Falta protección y señalización para proteger y evitar accidentes, en el recorrido. Hay varillas y pernos que

sobre salen de la base sin pedestal de luminarias, peligrosos para el peatón y la seguridad.

VISITA TÉCNICA VIA ARGENTINA Y CALLE URUGUAY

La visita técnica a Via Argentina y Calle Uruguay se llevó acabo el viernes 4 de enero a las 10:00hrs, iniciando

el recorrido desde la estación de Metro de Vía Argentina.

VÍA ARGENTINA:

Por el Municipio de Panamá participaron: Arq. Ramiro de León, Arq. Guadalupe Carrizo con idoneidad No. 94-

006-006. Por parte del contratista CUSA: Aura Orozco -Asistencia de Diseño. Venezuela, Ing. Edwin Castillo

con idoneidad No. _______________, e Ing. Juan Arjona con idoneidad No. _______________.

Por la SPIA que participaron fueron el Arq. Carlos Alvarado, Arq. Saúl Castillo, Ing. Armando de Gracia, Arq.

Sandra Escorcia Alvarado, Arq. Jorge Rodríguez, Arq. Álvaro Uribe y Arq. Hildegar Vásquez.

Participaron por Casa de la Carne el Sr. Eliseo y el Sr. Nando Mangravita.

PLANO: El Municipio no brindó los planos solicitados el 4 de octubre de 2017. No hay notas ni especificaciones ó

memorias técnicas.

Por lo anterior, no pudimos ver un plano claro de los sistemas coordinado con la propuesta arquitectónica y a

lo largo del recorrido los representantes de la empresa no portaron los planos de la obra para poder verificar

detalles. Pedimos igualmente se entreguen planos de lo construido para poder evitar el desorden urbano que

tenemos de no saber los sistemas que se han estructurado en el sub suelo.

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Toda obra de pavimento rígido requiere que se generen planos de distribución de juntas. Como estos planos

no existen, las juntas del pavimento fueron cortadas en obra sin un criterio funcional. La distribución se hizo

mal y las losas se están agrietando.

PAVIMENTO:

Para ensanchar las aceras se tomó parte de la calzada o calle, que quedó más angosta. Pero a la junta

longitudinal del pavimento la cortaron en el mismo lugar, dejando las losas del lado de la acera más angostas

que las del lado del cantero central. Las losas angostas tienen ahora un coeficiente de forma (ancho/largo)

fuera de rango y se fisuran en la mitad. Esto no ocurre de inmediato sino a medida en que las losas se

esfuerzan por pandeo y por deformación diferencial. Ya está ocurriendo en algunas y seguirá ocurriendo

progresivamente en la mayoría.

Porque no hay plano que establezca detalles, no se han respetado las juntas de aislación y expansión. Han colado las losas del pavimento en contacto directo (sin junta de aislación) con las cajas de concreto de los tragantes pluviales y otras estructuras. Las losas quedan restringidas a la dilatación y se fisuran en las esquinas. El concreto utilizado en las uniones de las calles fue vaciado en sitio sin las debidas pruebas de calidad. Mucho de este concreto muestra granulación y deterioro. DISEÑO VIAL: Las intersecciones elevadas están mal diseñadas. En primer lugar, la Vía Argentina es una colectora primaria

de la urbanización y es un error concentrar en las esquinas tres sistemas diferentes de control de tráfico

(intersección elevada, semáforo y estrechamiento de sección). Esto está en el informe anterior (página 47).

La sobreelevación de las esquinas se hizo mal, dejando la calzada al mismo nivel y con el mismo tratamiento

de piso que las aceras. Encima les han puesto sendas podo-táctiles para ciegos. Si no hay una leve

diferenciación de niveles entre la acera y las intersecciones, los ciegos y los niños no pueden diferenciar

donde están y pueden invadir la calzada sin advertirlo. Esto es un riesgo muy grande.

Tampoco hay diferenciación de nivel entre el parque Andrés Bello y la calzada, lo único que marca una

diferencia son unos bolardos puestos donde debe estar el cambio de nivel entre la acera y la calzada. Esto es

muy peligroso para los niños.

Los estrechamientos de esquinas (extendiendo el cordón de la calle y cerrando el paso a vehículos) no

debieron hacerse, están mal realizados. Los vecinos comentan que de noche se escuchan las frenadas

bruscas y los impactos de vehículos contra los carriles cerrados. Además, no han dejado suficiente ancho

para giros y los vehículos no alcanzan a doblar. Los camiones de basura, de mudanzas, de reparto de

mercaderías, no tienen radio de giro y deben detenerse y maniobrar hacia atrás y adelante para completar el

giro.

Las rampas de subida y bajada de esas intersecciones elevadas no tienen diseño. Algunas tienen una pendiente

que hace rozar a los autos contra el pavimento. Ya han demolido y vuelto a construir algunas por esta causa.

ACERAS: El adoquinado de las aceras está desnivelado. No se ha visto el diseño del pavimento de adoquines.

Pareciera que se ha colocado una capa de arena muy gruesa y eso hace que los adoquines se asienten de

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manera irregular (la capa de arena debe ser de espesor mínimo) o los adoquines no tienen el mismo espesor.

Los adoquines están colocados muy desparejos y la gente se tropieza por todos lados.

DISEÑO PARA DISCAPACITADOS:

Muchos de los pasos de discapacitados están llenos de obstáculos que impiden una debida utilización de los

mismos. Muchas veces se interrumpen por rampas de carros, alcantarillas o transformadores. Se

recomienda revisar esto en todo el trayecto de Via Argentina, Vía España y en elementos puntuales en Calle

Uruguay.

SEÑALIZACIÓN:

Existe falta de señalización clara y medidas de protección al peatón que utiliza la vía diariamente. Hay

muchísimos obstáculos y huecos que deben ser protegidos. En Vía Argentina se está utilizando el centro de

la calle como depósito de enseres sin el debido cuidado de permitir el paso de peatones entre las calles.

Calle Uruguay:

Por el Municipio de Panamá participaron: Arq. Hugo Rosales inspector.

Por MECO Ing. Jovani Castillo con idoneidad No. 2016-179-025.

Por la SPIA que participaron fueron el Arq. Carlos Alvarado, Arq. Saúl Castillo, Ing. Armando de Gracia, Arq.

Sandra Escorcia Alvarado, Arq. Jorge Rodríguez, Arq. Álvaro Uribe y Arq. Hildegar Vásquez.

Representantes del MUPA nos indicaron que este proyecto tiene un avance de obra del 70%. El proyecto

deberá ser entregado en marzo del 2019.

No se observaron radios de giro en el proyecto de acuerdo al radio de giro mínimo que es de 3.00m. para la

entrada y salida de estacionamientos de apartamentos -áreas de uso combinado según el artículo 37 del

Decreto Ejecutivo # 36 del 31 de agosto de 1998 (Reglamento Nacional de Urbanizaciones) -. Las entradas de

los apartamentos y garajes tienen a 90% las salidas y entradas,

Los giros de las calles, no tienen el radio requerido tanto por el MOP como por el Reglamento Nacional de

Urbanizaciones, que es 7.50m, tanto en Calle Uruguay, como en Vía Argentina, en algunas entradas y en la

interconexión de Vía Porras con Vía España.

Se observó la construcción de paredes frontales de comercios en la línea de propiedad, no en la línea de

construcción.

Se observaron que las líneas eléctricas (aéreas) existentes no han sido soterradas aún.

Actualmente la circulación peatonal no está indicada físicamente en los pavimentos y adoquines.

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RECOMENDACIONES:

1. Reubicación de cajas de tx (Transformadores) construidas sobre la acera (causando

obstrucción). Estos cambios producen atrasos en la obra eléctrica y en la finalización de

trabajos finales, ya que debieron ser previstos desde el diseño y visitas de campo desde la

homologación.

2. Corregir cajas de pasos, de trampa de grasas, etc., construidas recientemente, a lo largo del

proyecto, que no están a nivel de pavimento final. Colocar tapas de seguridad donde haga

falta (están los orificios sin tapa y sin acordonar).

3. Tomar las medidas de protección al usuario para asegurar la seguridad del mismo, durante el

resto de la construcción. La seguridad del usuario durante el proceso constructivo es igual de

importante.

4. Se están colocando tuberías de agua potable de 20 pulgadas (en Vía Argentina) dentro de la

isleta donde están los árboles grandes a una profundidad de aprox 1.80m de excavación.

Esos trabajos de excavación pueden debilitar las raíces de los árboles existentes y producir

que un fuerte viento, etc., haga que algún árbol colapse y produzca daños corporales o a la

propiedad privada. Debido a las afectaciones de las raíces, se deberán tomar medidas de

seguridad.

Nota importante: Este trabajo de colocación de tubería de 20 pulgadas va a afectar parte de

los trabajos realizados recientemente por la misma empresa CUSA y demoras en la

finalización del proyecto. Verificar que tanto los cortes al pavimento y la instalación del nuevo,

se realicen con las juntas de expansión necesarias.

5. Se colocaron pedestales de señalización vertical, en algunos tramos de la Vía Argentina muy

cerca de la calle, estos pedestales pueden ser afectados por impactos de vehículos que

transiten en el área, sin la suficiente precaución. Es recomendable su reubicación, sin costo

adicional al proyecto porque debió haber sido previsto por el contratista.

6. Tomar las medidas necesarias en la escogencia de los árboles que se estén sembrando, para

que su arquitectura no afecte las tuberías de agua de riego y eléctrica.

7. Es mandatorio la solicitud a todos los contratistas: Odebrecht, CUSA y MECO de planos “post

construidos” para que las obras de infraestructura estén bien ubicadas y definidas, para la

eficiencia de un buen mantenimiento, reparaciones y reemplazo de tuberías.

8. Hacer las adecuaciones que se han solicitado, y no han sido implementadas, a lo largo de

estas tres (3) visitas técnicas de SPIA.

9. En el caso de las barandas provisionales (de acero inoxidable) puestas en Vía España, es

requisito retirarlas y realizar las adecuaciones según todas las normas nacionales vigentes en

nuestra legislación en este caso: el “Manual de Requisitos de Revisión de Planos” del

MOP (Resolución No. 008-03 -11 de marzo de 2003-).

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10. Es mandatorio que se adecue el radio el giro de 7.50 de radio necesario para buses,

camiones de reparto, ambulancias, bomberos y demás vehículos que dan mantenimiento y

servicio a la comunidad citadina, según el “Manual de Requisitos de Revisión de Planos”

del MOP (Resolución No. 008-03 -11 de marzo de 2003-) de todas las intersecciones.

En el caso de Calle Uruguay, no hay diferencia entre el nivel de aceras y la calle. En los

cruces, son los bolardos instalados en un radio, que no es el indicado como establece la

norma de 7.50m, ya han recibido golpes y algunos están rotos y el proyecto ni siquiera ha

terminado. Sugerimos que el giro no esté dado por bolardos, y que el radio de giro sea el

indicado en la norma de 7.50m, ya que se han dado varios casos de ambulancias, buses

colegiales y tulas que no han podido pasar.

11. Se recomienda mejorar la inspección con personal con criterio e idoneidad.

12. Igualmente se recomienda que quien haga el diseño y construye, no esté realizando la

inspección, como es el caso de Gas Natural Fenosa, en el tema eléctrico en Vía Argentina.

13. Todas las obras deberán ceñirse a todos los reglamentos nacionales vigentes: del MOP,

ATTT, IDAAN, ASEP, al Reglamento Nacional de Urbanizaciones, etc. Solo así se puede

garantizar la seguridad humana, un mejor mantenimiento y durabilidad de la obra.

COMISIÓN DE MOVILIDAD URBAN

SPIA

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