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INFORMEESPECIALSOBRELALEYDEREGULACIONDEHABILITACIONESURBANASYDE

EDIFICACIONESElinformeespecialquepresentamos,seproponeexponerlaposicin quefrentealaLey29090haadoptadolosColegiosprofesionalesdeIngenierayArquitectura,rganosrepresentativosdelaindustriayotrosactoresqueparticipanenelprocesodelaconstruccinurbana.

En efecto, este cuerpo legal cuyo propsito fue facilitar y promover lainversindesregulando losprocedimientosdeevaluacinycontrolde losproyectos, ha tenido fundadas observaciones. Adems, numerosos

municipiosno

han

aprobado

todava

los

textos

nicos

de

Procedimientos

Administrativosquepermitansupuestaenvigencia.

LaLey29090,denominadadeRegulacindeHabilitacionesUrbanasydeEdificacinhasidoreglamentada,enarmonaconlodispuestoeneltextolegal, habindose aprobado en el mes de setiembre del ao 2008 losreglamentosquepodranpermitirsuaplicacin.ReglamentodeLicenciasde Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin; Reglamento deRevisoresUrbanos;ReglamentodeVerificacinAdministrativa.

Lasituacinactualeslasiguiente:

ElColegiodeIngenierosyelColegiodeArquitectoshanpresentadouna demanda de inconstitucionalidad de la Ley N 29090 ante elTribunalConstitucional.

LaMunicipalidaddeLima,laAsociacindeMunicipalidadesdelPery los Colegios Profesionales de Ingenieros y Arquitectos han

presentadoal

Congreso

de

la

Repblica

un

Proyecto

de

Ley,

como

iniciativalegislativa,paramodificarlaLey29090.

LaComisindeViviendadelCongresodelaRepblicahaconstituidounaSubcomisinparaelestudiodeltema.

LosaspectoscrticosdelaLeyN29090

La Ley N 29090 desregula lo procedimientos administrativos para laobtencinde las licenciasde habilitacinurbana ydeedificacin conel

propsitode

facilitar

ypromover

la

inversin.

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A favordeestedispositivo legalsehamanifestadoquepermitirreducirsignificativamentelasbarrerasburocrticasestableciendoprocedimientosadministrativos expeditivos y previsibles eliminando sobrecostos ygarantizandolaseguridadjurdicadelasinversiones.

Adems,sesostienequesignificaunaciertoque lanuevaLeyestablezcadiferentesmodalidadespara laaprobacindelproyectosdehabilitacinurbanayedificacin,enfuncindesudimensinycomplejidad.

En la crtica a la Ley se establece que los mecanismos que anulan elcontrol y supervisin previa de los proyectos y permiten la aprobacinautomtica, propiciarn edificaciones de bajo estndar funcional yestructural.

Seargumentaquesecontribuyeapotenciareldesordeneneldesarrollourbano; lo que deprecia la inversin en zonas consolidadas. As mismo,que los propietarios o inquilinos de las edificaciones desreguladas,perderncalidaddevidayestarndesprotegidosanteerroresfuncionalesyestructuralesquesehayancometidoenestosproyectosautomticosynosupervisados.

Porotraparte,nosetieneencuentalaexperienciainternacional,queenpasesenvasdedesarrollo,sujetasariesgossmico,susefectoshansidode gran magnitud en las edificaciones, debido a la debilidad de lasregulacionesen laaprobacinde losproyectosyelcontrolde lasobras,ademsdelainformalidaddelaconstruccin.

POSICIN CON RELACIN A LA LEY 29090 DE LOS COLEGIOSPROFESIONALESYCAPECO1. Comunicado del Colegio de Ingenieros del Per e Instituciones

gremialesymunicipales.2. PronunciamientoyComunicadosdelColegiodeArquitectosdelPer.3. PosicindelaCmaraPeruanadelaConstruccinCAPECO4. Proyecto de Ley presentado por los Colegios de Ingenieros,

Arquitectos,MunicipalidaddeLimayAsociacionesdeMunicipalidadesparalamodificacindelaLeyN29090.

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Comunicado del Colegio de Ingenieros del Per e Institucionesgremialesymunicipales.

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Pronunciamiento yComunicadosdelColegiodeArquitectosdelPer

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PRONUNCIAMIENTO - CAP

A LOS CIUDADANOS;AL CONGRESO DE LA REPBLICA; AL PREMIER

SALVEMOS LAS CIUDADES EN QUE VIVIMOS

El Ejecutivo no ha asimilado an la gravedad de lo que implica la crisis financiera mundial. Esta irresponsable actitud semanifiesta en la reciente Reglamentacin de la Ley N 29090 que desregula las edificaciones en el Per, dejando anuestras ciudades a la fuerza y designios del capital inmobiliario.

Dicha Ley establece un mecanismo mediante el cual se anula el control y supervisin previos que antes realizaban lascomisiones tcnicas de arquitectos e ingenieros. De ahora en adelante regir la aprobacin automtica de los proyectos

edificatorios que toda empresa o persona presente a las municipalidades, hasta el rango de 3,000 m2.

La aplicacin de esta norma, como ha ocurrido con la desregulacin crediticia y financiera en EE.UU. y que se extiende aotras latitudes, propiciar edificaciones de bajo estndar funcional y estructural (proyectos basura o infectados). Laflamante normatividad, consigna y faculta, ingenuamente, la alternativa de demolicin de toda aquella construccin queadolezca de fallas tcnicas.

Es obvio que esta Ley ha sido seriamente cuestionada por los Colegios Profesionales de Arquitectos e Ingenieros. Es asque el CAP ha interpuesto Demanda de Inconstitucionalidad, la cual ha sido admitida a trmite por el TribunalConstitucional.En apretada sntesis, la cuestionada Ley 29090 y sus reglamentos acarrearn funestas consecuencias como las siguientes:

Los Municipios perdern el control urbano y se ahogarn administrativamente. El desorden de nuestras ciudades ser potenciado por una informalidad legalizada por esta norma. Las familias perdern calidad de vida en un hbitat urbano cada vez ms denso y a la vez ms deficitario en

servicios urbanos y espacios pblicos. Los adquirientes o inquilinos de estas edificaciones desreguladas, estarn desprotegidos ante errores funcionales y

estructurales que se hayan cometido en estos proyectos automticos y no supervisados.

Los Legisladores y el Ejecutivo asumieron como vlido un argumento efectista del lobby inmobiliario. La norma es una

tcita crtica a los tiempos excesivos que tomaban los proyectos para su aprobacin o desaprobacin con perjuicio para losinversionistas y proyectistas. Esta evidencia es vlida, y los arquitectos la hacemos nuestra. Pero de all a pasar al extremode eliminar el control previo y propiciar la construccin salvaje santificada por el Estado, significar convalidar lainformalidad por bajos estndares estructurales y constructivos que el CAP definitivamente no acepta ni de la que sercmplice.

"POR LO EXPUESTO, LOS ARQUITECTOS DEL PER PEDIMOS AL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS Y A LOSCONGRESISTAS DE LA REPBLICA LA INMEDIATA DEROGACIN DE LA LEY N 29090 Y LA CONSTITUCIN DE UNACOMISIN QUE FORMULE UNA NUEVA NORMA, MS SIMPLE, QUE CONCILIE LOS DERECHOS DE LA CIUDAD Y SUSCIUDADANOS CON LOS DE LOS INVERSIONISTAS, Y TAMBIN QUE RESPETE LOS FUEROS PROFESIONALES DE

ARQUITECTOS E INGENIEROS.

EL CONSEJ O NACIONAL; EL CONSEJ O REGIONAL ANCASH; EL CONSEJ O REGIONAL AREQUIPA; EL CONSEJ O REGIONAL CAJAMARCA; EL

CONSEJ O REGIONAL CUSCO; EL CONSEJ O REGIONAL HUANCAVELICA; EL CONSEJ O REGIONAL HU NUCO; EL CONSEJ O REGIONAL ICA; ELCONSEJ O REGIONAL JUN N; EL CONSEJ O REGIONAL LA LIBERTAD; EL CONSEJ O REGIONAL LAMBAYEQUE; EL CONSEJ O REGIONAL LIMA;EL CONSEJ O REGIONAL LORETO; EL CONSEJ O REGIONAL MOQUEGUA; EL CONSEJ O REGIONAL PIURA; EL CONSEJ O REGIONAL PUNO; ELCONSEJ O REGIONAL SAN MARTN; EL CONSEJ O REGIONAL TACNA; EL CONSEJ O REGIONAL TUMBES; EL CONSEJ O REGIONAL UCAYALI

Lima, Octubre del 2008

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PosicindelaCmaraPeruanadeConstruccin.CAPECO