FEBRERO 2017

REGULACIÓN FERROVIARIA

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REGULACIÓN FERROVIARIA

La regulación debe promover la eficiencia,la productividad y el crecimientoeconómico, generando beneficios para lasociedad.

La regulación debe atender las necesidadesde la población de manera eficaz yeficiente:

• Eficacia: la regulación cumple con losobjetivos inicialmente planteados.

• Eficiencia: la regulación genera losmayores beneficios sociales al menorcosto.

Tipos de Regulación.

Social: Protegen el interés público.

Económica: Intervienen en lasdecisiones de mercado (precios,cantidades, servicios, barreras a laentrada, salida o movilidad).

Administrativa: Trámites.

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REGULACIÓN FERROVIARIA

Como miembro de la OCDE, Méxicotiene el compromiso de revisar que laregulación en general:

Esté actualizada.

Se justifiquen sus costos.

Sea rentable, consistente y que cumplacon los objetivos para los que fueplanteada1.

Para el caso de la regulación ferroviaria,la ARTF es la encargada de llevar acabo su actualización, con el apoyo de:

Subcomités o grupos técnicos detrabajo.

Estudios específicos.

Agencias de otros países y participaciónen foros internacionales.

Análisis de información estadística.1.- OCDE (2017); Revisión de la Regulación del Transporte de Carga en México.

Ciclo de Gobernanza

Regulatoria

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Objetivos de la ARTF

La ARTF fue creada mediante Decreto publicado en el DOF elpasado 18 de agosto, como un órgano desconcentrado de laSCT que tiene por objeto:

Regular, promover, vigilar y verificar la construcción,operación, mantenimiento de la infraestructura ferroviaria yla prestación del servicio público de transporte ferroviario yde sus servicios auxiliares.

Garantizar la interconexión en las vías férreas cuando seanvías generales de comunicación.

Fomentar la interrelación de las terminales ferroviarias con laoperación multimodal.

Sancionar las conductas que contravengan las disposicionesjurídicas aplicables.

La ARTF es la instancia creada para resolver controversias,mejorar la conectividad y procurar la seguridad en el SistemaFerroviario Mexicano.

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Determinar las características yespecificaciones técnicas de las vías férreas,del servicio público de transporte ferroviario yde sus servicios auxiliares.

Verificar el cumplimiento de las obligacionesde las asignaciones y concesiones.

Establecer las condiciones ycontraprestaciones cuando los concesionariosno lleguen a un acuerdo en derechos de pasoy arrastre.

Establecer las bases de regulación tarifariacuando no existan las condiciones decompetencia efectiva.

Integrar y administrar el Registro FerroviarioMexicano.

Dirimir controversias e imponer sanciones.

Realizar estudios e investigaciones, así comoemitir recomendaciones.

Lo que la ARTF hace

Prioridades Regulatorias

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Emitir los lineamientos en materia de emisiones de ruido yotros contaminantes atribuibles al tránsito ferroviario alinterior de zonas urbanas y centros de población.

Requerir y recibir de los concesionarios el inventario deramales y vías cortas en desuso y, en su caso, establecer elmecanismo para reintegrarlos a la Nación.

Emitir las reglas de operación del Fondo Nacional deSeguridad para Cruces Viales Ferroviarios, previa opinión dela SHCP.

En colaboración con la COFECE, establecer los derechos depaso y arrastre en los casos en que los concesionarios nolleguen a un acuerdo o existe resolución de ausencia decompetencia efectiva.

Programa Nacional de Normalización 2017.

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NORMATIVIDAD FERROVIARIA

Al día de hoy, se tienen avances en eldesarrollo de nuevos proyectos deNormas Oficiales Mexicanas.

Se termina un periodo de más de 15años sin emisiones de normas en elsector ferroviario.

En proceso de publicación como NOMdefinitiva:

PROYNOM-025-SCT2-2015.Disposiciones de Seguridad para elEquipo de Carga.

NOM-055-SCT2-2000 Para víacontinua, unión de rieles mediantesoldadura.

NOM-056-SCT2-200 Para Durmientesde Madera.

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NORMATIVIDAD FERROVIARIA

Finalizaron su consulta pública:

PROYNOM-013/1-SCT2-2015. Paradurmiente de concreto, Parte 1Durmiente monolítico.

PROYNOM-021-SCT2-2015.Disposiciones de Compatibilidad ySegregación en Trenes, de Unidades deArrastre que transportan materiales yresiduos peligrosos.

NOM-050-SCT2-2001 Disposición parala señalización de cruces a nivel decaminos y calles con vías férreas.Modificación a la Norma OficialMexicana.

Deberán someterse al Comité ConsultivoNacional de Normalización de TransporteTerrestre (CCNN-TT) para su aprobación yexpedición.

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NORMATIVIDAD FERROVIARIA

El Programa Nacional de Normalización2017 del CCNN-TT, publicado en el DOF el3 de febrero de 2017 considera temascomo:

Materiales peligrosos.

Equipo tractivo y de arrastre.

Operación ferroviaria.

Seguridad.

Derechos de paso y de arrastre.

Informe sobre accidentes ferroviarios.

Estándares de seguridad para equipoferroviario de pasajeros.

Adicionalmente, la ARTF y la AMF colaboran en la actualización del“Reglamento de Conservación y Mantenimiento de Vía de losFerrocarriles Mexicanos”.

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FONDO NACIONAL PARA CRUCES

VIALES FERROVIARIOS

• Es obligación del Gobierno Federalconstituir el Fondo Nacional deSeguridad para Cruces Ferroviarios.

• Apoyará la construcción,mantenimiento y operación deseñalización, sistemas de alerta yde obstrucción de tráfico en crucesferroviarios de zonas urbanas.

• La ARTF coordinará el Fondo.

• Su patrimonio se integrará en partesiguales por aportaciones de:

– El Gobierno Federal.

– Las entidades federativas y susmunicipios.

– Los concesionarios ferroviarios.

– Otras entidades públicas oprivadas.

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Operativos de Verificación Intensiva (OVI)

• En el último trimestre de2016, la ARTF realizó 5 OVI acuatro empresasconcesionarias.

• En octubre pasado, seejecutaron por primera vezen la supervisión al SistemaFerroviario Nacional, 3 OVIde manera simultánea.

• 4 Vías Generales deComunicación: Pacifico Norte,Noreste, Sureste y CoahuilaDurango.

• 7 Estados: Guanajuato,Querétaro, Veracruz, Oaxaca,Durango, Coahuila yMichoacán

• 9.28% del total de la RedFerroviaria Nacional, de víaprincipal y secundariaconcesionada en operación.

• Verificación ainfraestructura, operación,equipo y servicios auxiliares.

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• Se dictaminaron 51 medidas deseguridad (MS) a 443 puntos.

• El objetivo de las MS esgarantizar la seguridad operativaen la prestación del serviciopúblico de transporte ferroviario.

Principales Hallazgos OVI

Á REA M S PRIN C IPA LES H A LLA ZG O S

Falta de conservación y m antenim iento de la vía.

Falta de señalización en cruces a nivel autorizados.

Acum ulación de m ateriales en derecho de vía.

Falta de evidencia en capacitación con perfil de seguridad.

Falta de inspección de seguridad y pruebas de frenos en salida de trenes.

Falta de señalización en general y delim itación de áreas de seguridad.

Falta de m antenim iento técnico general para el equipo tractivo.

Falta de docum entación técnica vigente.O peración 8

Infraestructura 25

Equipo y

Servicios

Auxiliares

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REPORTE TRIMESTRAL DE

SEGURIDAD FERROVIARIA

• Durante el 4T2016 se reportaron 455 siniestros, así como 508actos de robo y 2,860 de vandalismo, mayormente relacionadoscon eventos menores.

SINESTROS ROBO Y VANDALISMO

Siniestros con Causales Ajenas alFerrocarril

•214 casos (47.0%)•Incumplimiento en las disposiciones detránsito, descuido de las personas.

Siniestros Ferroviarios

•142 casos (31.2%)

•Deficiencias operativas en el estado físicode la vía general o del equipo ferroviario.

Incidentes

•99 casos (21.8%)

•Vehículos no arrollados, fuga demateriales, deslaves y/o derrumbes,animales y objetos sobre la vía.

15%

85%

Actos Vandálicos: 2,860

Robos: 508

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• La mayor parte de los Siniestros con Causales Ajenas alFerrocarril ocurrieron en cruces a nivel.

Guanajuato (19.2%), Nuevo León (15.4%), y Chihuahua(7.0%).

• Los elementos más recurrentes en materia de Robo soncomponentes de señales y vía, cable, diésel, partes deunidades de arrastre y producto/carga.

Jalisco (22.6%), Guanajuato (11.8%) y Querétaro(10.8%).

• Los principales actos de Vandalismo son el cierre deangulares, tren dividido, daño a componentes de señales yvidrios de equipo tractivo rotos.

Guanajuato (22.4%), Nuevo León (11.4%) y Jalisco(11.0%).

REPORTE TRIMESTRAL DE

SEGURIDAD FERROVIARIA

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DATOS ESTADÍSTICOS RELEVANTES

2016 VS 2015

CONCEPTO 2015 2016*VARIACIÓN2016/2015

(%)

CARGA TRANSPORTADA POR FERROCARRIL

Toneladas Netas (miles) 119,646 121,968 1.9

Toneladas-Kilómetro (millones) 83,401 84,694 1.6

Distancia Media (kilómetros) 697 694 -0.4

Participación del Ferrocarril en el Transporte Terrestre de Mercancías

Toneladas (%) 18.6 18.6 0.0

Toneladas-Kilómetro (%) 25.4 25.1 -1.2

PASAJEROS TRANSPORTADOS POR FERROCARRIL

Pasajeros (miles) 53,594 55,766 4.1

Pasajeros-Kilómetro (millones) 1,411 1,481 5.0

Distancia Media (kilómetros) 26 27 0.9

Pasajeros en Servicio Interurbano (miles) 190 188 -1.1

Pasajeros-Kilómetro en Servicio Interurbano (millones) 57 61 7.0

Distancia Media (kilómetros) 300 324 8.2

Pasajeros en Servicio Suburbano (miles) ** 53,404 55,578 4.1

Pasajeros-Kilómetro en Servicio Suburbano (millones) 1,354 1,420 4.9

Distancia Media (kilómetros) 25 26 0.8

* Cifras preliminares** Se refiere a las cifras de la operación de Ferrocarriles Suburbanos, S.A.P.I. de C.V.