Regulación del Sector Eléctrico: Estado, Resultados y Retos

Dr.MarcelinoMadrigalMartinez*

Comisionado,ComisiónReguladoradeEnergía

ReformaEnergética:RetosporSuperar

IXCongresoAnualdeAsociacionesdelSectorEnergético16dejuniode2017,Acapulco,Guerrero

*Las opiniones vertidas son a título personal y pueden no representa laposición de la Comisión Reguladora de Energía y su Órgano deGobierno

Trabajos de la CRE en la implementación de la Reforma Eléctrica

2

Resumen Rápido de Regulaciones y Permisos Emitidos

3

376Nuevos permisos de

Generación de Energía Eléctrica

Instrumentos Regulatorios emitidos

102

Nuevos actores bajo la Ley de la Industria Eléctrica

28Permisos de

Suministradores

Generación

Mercado Eléctrico

Acceso a la infraestructura delSistema Eléctrico Nacional

Usuarios Cal. y Comercializadores

registrados

81

Instrumentos Regulatorios Asociados a Generación

4

DACGS de solicitud de permiso de Generación de Energía Eléctrica

Establece el formato de solicitud del permisos y los términos para presentar la descripción del proyecto, información de objeto social, capacidad legal, técnica y financiera

Mecanismo para solicitar modificación de permisos otorgados bajo la Ley de Servicio Público de

Energía Eléctrica y sus criterios de interconexión

• Establece los términos para que una Central pueda migrar al nuevo Mercado Eléctrico Mayorista.

• El trámite se realiza de manera electrónica y no existe pago de derechos o aprovechamiento alguno, lo que facilita el análisis y en su caso la expedición del nuevo título de permiso

Protocolos para que el Centro Nacional de Control de Energía gestione la contratación de potencia en caso de emergencia

Modelos de Contrato que celebra el Cenace con los Participantes del Mercado DACGS de Importación de plantas en el extranjero

e importación y exportación de abasto aislado

• Autorizar la importación de energía eléctrica de Centrales Eléctricas conectadas exclusivamente al SEN, así como la importación y exportación en abasto aislado

• Establecer los términos y condiciones generales de las actividades de importación y exportación de energía eléctrica que requieren Autorización por parte de la CRE

Instrumentos de Acceso, Calidad y Precios Redes Transmisión y Distribución

5

Disposiciones del Acceso Abierto y Prestación de los Servicios en

Transmisión y Distribución(RES/948/2017)

Permite el acceso abierto a las redes de transmisión y distribución

Tarifas de Transmisión(A/045/2015)

Ingreso requerido 2016 44,687 millones de pesos. Ejemplo: Tarifas tensiones mayor o igual a 220 kV, generadores: 0.0531 y consumidores: 0.0668 pesos/kWh

Tarifas de Distribución(A/074/2015)

16 divisiones de distribución, un ingreso requerido de 97,450 millones de pesos. Una tarifa promedio de 2.4807 pesos/MWh

Tarifas del Operador: Cenace(A/001/2017)

Ingreso requerido de 2,732 millones de pesos, tarifas en centavos de pesos/MWh para generadores de 2.6863 y cargas 7.0209

Regulación Técnica: Código de Red y Normas

6

El Código de Red contiene los requerimientos técnicos mínimosnecesarios para asegurar el desarrollo eficiente de todos losprocesos asociados con el Sistema Eléctrico Nacional: planeación,operación, acceso y uso del SEN.

Estructura del CR: Eficiencia, Calidad, Confiabilidad, Continuidad, Seguridad y Sustentabilidad

=Criterios técnicos generales del SEN

Disposiciones Operativas del

SENCódigo de Red

Los criterios técnicos incluidos en el Código de Red son deobservancia obligatoria para todos los integrantes de laIndustria Eléctrica (CENACE, Transportistas, Distribuidores,Generadores, Centros de Carga, etc.).

Norma de Emergencia de Sistemas de Medición de Energía Eléctrica

Establece las especificaciones, métodos de prueba, revisión, aseguramiento y evaluación de la conformidad de los sistemas de medición de energía eléctrica

Funcionalidad requerida en función de la estratificación

Los requerimientos dependerán si el usuarios es un Generador o una Carga y el nivel de tensión y demanda del usuario (Estratificación)

Instrumentos Asociados al Mercado de Generación

7

Requisitos y monto mínimo de contratos de cobertura eléctrica y productos asociados, suministradores

• Establecer los requisitos de cobertura de energía, potencia y CEL a Suministradores en relación con los Centros de Carga que representan par garantizar suministro y proteger al consumidor

• Definen la entrada en vigencia de cada requisito y los criterios básicos sobre la estimación de la demanda a atender.

Opinión de contratos legados

• Se establecieron consideraciones para la evaluación de la contratación de las centrales legadas.

• Se realizó un ejercicio de comparación de costos

• Se sugieran mecanismos para garantizar una transición eficiente de en costos

Instrumentos para Mejora de Transparencia y Acceso Información

8

Actualización de la metodología para determinar el Costo Total de Corto Plazo -CTCP-

Para determinar el pago de los excedentes generados por los permisionarios otorgados bajo la LSPEE se utiliza el Precio Marginal Local (PML) correspondiente al Nodo P geográficamente más cercano al punto de interconexión.

• Evitar la duplicidad de mantener dos modelos de cálculo de precio y, en consecuencia, posibles distorsiones económicas en el mercado eléctrico;

• Mayor transparencia, pues el modelo del PML está disponible en las Bases del Mercado Eléctrico y en el Manual de Mercado de Energía de Corto Plazo

• Dar certeza jurídica a los permisionarios que cuentan con un contrato de interconexión legado

Términos generales de la publicación de ofertas realizadas en el Mercado Eléctrico Mayorista

El Centro Nacional de Control de Energía publicará las ofertas de compra, venta, importación, exportación, servicios conexos y del generador de intermediación en máximo 60 días naturales.

• Ofertas realizadas en los mercados de Día en Adelanto, de una Hora en Adelanto y de Tiempo Real;

• Ofertas que hayan sido originalmente presentadas por los participantes del mercado, tanto las revisadas de forma automática o manual por el Cenace y las utilizadas en casos de omisión;

• La información diaria se compondrá de 6 bloques, cada uno contendrá la información promedio de 4 horas continuas para cada variable.

Instrumentos Asociados a Suministro, Comercialización y Usuarios Calificados

Permisodesuministro• Establecerlostérminosparalapresentacióndesolicitudesdepermisodesuministrocalificado(SC),deúltimorecurso(SUR)ysuministrobásico(SB).

RegistrodeUsuariosCalificados• Apartirdel12deagostode2014esobligatorioparaloscentrosdecargaconunademandamayora1MWquenoesténincluidosenunContratodeInterconexiónLegado.

RegistrodeComercializadores• ReglamentaciónsobrelaoperacióndelRegistrodeComercializadoresnoSuministradores,enlacualsedefinelostérminosparalainscripción,formatodesolicitud,documentaciónrequerida,tiempo,procedimientodeevaluaciónylainformaciónqueesrequeridareportar

9

Instrumentos de Generación Distribuida: Garantizar Derecho del Usuario a Producir su Propia Energìa

Medidor bidireccionalEnergía excedente se acumula

a favor del generador

Energía faltante se compensa con la energía acumulada Intercambio

En caso de agotarse el crédito a favor se cobra a la tarifa aplicable

Net Metering

Energía entregada a la RGD

Energía entregada por el SSB

Net Billing

Energía entregada a la RGD

Venta Total

* Esquema de contraprestación a elegirPeriodo sugerido de contratación del esquema, 1 año

Esquema de contraprestación* Facturación

SSB

RGD

SSB

RGD

SSB

RGD

Energía entregada por el suministrador

Energía entregada por el generador

Energía entregada por el generador

Se paga con base a beneficio sistema ≈ PML

Energía entregada por el suministrador

Se cobra a tarifa aplicable

Energía entregada por el generador

Precio del mercado≈ PML

8

Algunos Resultados Hasta el Momento

11

Permisos de Generación: En Operación, Otorgados y Migraciones

12

Modalidad Número de permisos

Capacidad (MW)

Generadores Legados 1,028 30,789.6Generación LIE CFE 162 42,959.9

Generación Privados 186 1,076.1

LIE Migración 27 1,010.8

Autorización Importación 1 540.0

Total (LSPEE+LIE) 1,404 76,376.4

Fuente:Númerodepermisosycapacidades,CRE

ModalidadNúmero

de permisos

Capacidad autorizada

(MW)Autoabastecimiento 8 541.404

Cogeneración 4 57.183

Pequeña Producción 14 362.800

PIE 1 (Parcial) 49.400

TOTAL 27 1010.787

Migraciones de LSPEE a LIE

Permisos en operaciónEnergíasLimpias

(MW)Fósiles(MW)

Enoperación* 18,102.7 56,458.6

Conpermiso 22,973.4 16,658.6

Total 41,076.1 73,117.2

Permisos Otorgados y Permisos en Operación

Nuevos Agentes Participantes y con Permiso

13

Suministro Básico

Generadores

Comercializadores no Suministradores

7 Empresas de Generación

5 Generadores17

1CFE Suministro

Calificado

Usuarios Calificados

Permisos otorgados por la CRE a mayo 2017

378

26

71• 16 Usuarios Calificados (que representan 728

centros de carga) cuentan con un contrato de participación en el mercado, de los cuales:o 4 Usuarios Calificados (que representan 30

centros de carga) cuentan con un contrato en operación.

De 4,274 centros de carga potenciales con

demanda igual o mayor a 1 MW

Permisos de generación

Permisos de suministro calificado

Registro de Usuarios Calificados (representan 1,074 centros de carga)

2Registros de Comercializadores

no Suministradores

10

Suministradores Calificados

4 1Permisos de

suministro básico

Suministradores Calificados con Contrato de PM y Suministrando

14

De los 17 Suministradores Calificados,4* cuentan con Usuarios Calificadosregistrados para brindarles servicio.

Sum 30.01%

Sum 20.02%

Sum 11.13%

Otros (CFE y autoabasto)98.85%

Participación en las ventas realizadas en el mes de Mayo por Suministrador

ConinformacióndeCFE,*datosalprimersemestrede2016

ContratosdeInterconexiónenpequeñaymedianaescala

La Generación Distribuida: Un Segmento en Crecimiento

15

1,316 2,6274,400

7,970

12,577

1 9 45 231 6701,986

4,613

9,013

16,983

29,560

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Número de contratos

Contratos (Anual)

Contratos (Acumulado)

14,273 32,74555,663

130,065

3 24 145 812 4,658 14,85829,131

61,876

117,539

247,604

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Capacidad instalada (kW)

Capacidad (Anual)

Capacidad (Acumulada)

Temas:

Atención al Usuario: Socializar labor de la CRE y Explicar Nuevas Oportunidades

* Importancia de los Certificados de Energías Limpias en el Mercado Eléctrico Mayorista y Generación Distribuida.

**La nueva regulación eléctrica para B.C.S

Cd Juárez y Chihuahua8 y 9 de febrero

135

ForoTalleres* *

La Paz08 de mayo 200

ForoTaller **

Monterrey3 de mayo 270

ForoTaller*

Salamanca, Monterrey y tres ciudades en TamaulipasJulio/agosto

ForoPróximos

Organizadores

Ciudad del Carmen13 de junio

ForoTaller*

Chihuahua

NuevoLeón

Durango

Gómez Palacio30 de marzo 50

ForoTaller*Sonora

Hermosillo16 de marzo 63

ForoTaller *

Campeche

Tamaulipas

Perspectivas y Retos

17

Perspectivas y Retos Generación

Perspectivas

18

• Disposiciones con interpretación de abasto aislado

• Regulación servicios auxiliares incluyendo los que provee almacenamiento

Retos

• Manejo de aspectos ambientales y sociales, conclusión de proyectos

• Servir a suministrado calificado con esquemas

• Mucha competencia

Perspectivas y Retos Transmisión y Distribución

Perspectivas

19

Retos

• Mejora de criterios de interconexión, garantías adecuadas entre otros

• Aclaración en cuanto a manejo de riesgo cambiario proyectos en subasta

• Continuar mejorando el proceso de acceso a la red

• Continuar garantizando acceso a redes de distribución

• Crecimiento de la red es muy necesario, al costo mínimo

Perspectivas y Retos: Mercado, Suministro Calificado, Usuario Final

Perspectivas

20

Retos

• Reglas de separación funcional, contable y operativa

• Mejora reglas de cambio de suministrador y responsabilidades en medición

• Que se forme mercado de suministro calificado

• Que el usuario y suministradores transiten al nuevo modelo: encontrar costos de transacción elevados que puedan refinar

Tamaño de los mercados de suministro calificado en otros mercados

Fuente:Colombia. Sistema de Información Eléctrico Colombiano, UPMEPerú. Distribución de Energía Eléctrica, MINEMChile. Anuario Estadístico de Energía 2016, CNE

67.85%54.04%

33.03%

32.15%45.96%

66.97%

Colombia Perú Chile

Suministro Calificado

Suministro Regulado

Sum 30.01%

Sum 20.02%

Sum 11.13%

Otros (CFE y autoabasto)98.85%

Chile

México

¡ Gracias !@M_Madrigal_M

www.gob.mx/cre @CRE_Mexico

Opiniones Programas de Ampliación y Modernización Redes T&D

23

Algunos aspectos comunes en las opiniones:

• Mejorar procesos de consulta pública

• Realizar análisis robustos de grandes proyectos para identificar soluciones de menor costo

• Ajustar programas de inversión en distribución para instalar medición de acuerdo a norma

Potencial en Número y Consumo de Usuarios Calificados

3.8%

6.1%

14.1%

23.1%

27.2%

34.2%

40.1%

43.7%

52.9%

58.3%

64.5%

100%

16

46

429

1,753

3,052

7,344

18,295

30,391

104,354

220,340

738,501

40,251,336

521,514,367

170,269,608

46,054,896

14,999,543

7,030,063

3,566,949

1,199,742

657,149

273,813

102,394

26,498

1,984

0 100,000,000 200,000,000 300,000,000 400,000,000 500,000,000 600,000,000

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

>=100,000

>=50,000y<100,000

>=10,000y<50,000

>=3,000y<10,000

>=2,000y<3,000

>=1,000y<2,000

>=500y<1,000

>=300y<500

>=100y<300

>=50y<100

>=10y<50

>=0y<10

Numero deusuariosacumulado

DemandaContratadaKW

%DelConsumototaldeenergíaenKWh

Consumo promedioanualporusuario(KWh)

24

17.7% del consumo es atendido actualmente por los generadores con permiso bajo la LSPEE

Aproximadamente 10,215 usuarios, que equivalen al 22.4% de la demanda, pueden ser atendidos por los suministradores calificados