Reglas de Operación PROSOFT 2013

PROSOFT 2013

Nuevo León

Dirección General de Innovación, Servicios y Comercio Interior

24 de abril de 2013

1. Antecedentes del sector de TI2. Resultados PROSOFT 2.0 en el 20123. ROP Y COP 20134. Metodologías:

1. Modelo Paramétrico2. Metodología de porcentajes de

apoyo3. Estrategia de distribución estatal

5. Siguientes pasos (convocatoria)6. Preguntas y respuestas

Sector de TI en México

3

Actualmente hay en el país 600 mil Profesionales en TI y hay 115,000 egresados anualmente de carreras de ingeniería y tecnología

México es el proveedor “natural” de servicios de TI para los mercados de

América Latina y Norteamérica.

México ocupó el 2° lugar en AL como destino de la inversión,

atrayendo el 23% de la inversión total en proyectos del sector de

software.

México ocupa la 6a posición entre los mejores destinos para proveer actividades de outsourcing, incluyendo servicios de TI y soporte, contact centers y soporte de back-office.

México es el tercer exportador de servicios de TI después de India y Filipinas

Source: 1. Gartner. 2. Atkearney. 3. Gartner. 4. KPMG. 5. ANUIES.

Ubicación más competitiva en América para actividades de Diseño de Software y Producción de Video Juegos.

6º Destino para

Outsourcing2

Destino de IED2

Proximidad geográfica al

mercado más grande 1

3º Exportador

global3

Mejor costo en América4

Pool de Talento5

¿Por qué el sector de TI?

1. The Economist Intelligence Unit), 2 IMCO; 3. McKinsey y London School of Economics) ; 4: Gartner. Forecast Alert: IT Spending, Worldwide,2008-2015, 4Q11 Update ,Published: 3 January 2012. * Se refiere a la palabra en inglés trillions.

• El mercado global de TI para 2015 esta estimado en 4.4 billones de dólares*.

¿De qué tamaño es el mercado global de TI?

Estados Unidos es el principal comprador de este tipo de servicios.

Los servicios de TI y software empresarial representan el 30% del gasto.

Gartner. Forecast Alert: IT Spending, Worldwide, 2008-2015, 4Q11 Update,Published: 3 January 2012. * Se refiere a la palabra en inglés trillions. ** Se refiere a la palabra en inglés billions.

• Es uno de los sectores con mayor crecimiento de la economía mexicana.

• El valor de mercado del sector se ha duplicado en los últimos 6 años.

Uno de los sectores de mayor crecimiento

Crecimiento anual promedio 2006-2011Sectores seleccionados y PIB total

Fuente: Elaborado con cifras de INEGI.

Principales actores

EmpresasGobiernos estatales

Parques de TI

Clústeres de TI en 26 estados

•En 2012, 13 gobiernos estatales invirtieron en el

sector y contaron con estrategias en el sector de TI

Aguascalientes NayaritBC NLCampeche OaxacaChiapas PueblaChihuahua QuerétaroCoahuila SinaloaColima SonoraDF TabascoGuanajuato TamaulipasGuerrero TlaxcalaJalisco VeracruzMichoacán YucatánMorelos Zacatecas

Parques apoyados por PROSOFT EstadoParque Industrial Tecnopolo Pocitos AguascalientesParque Científico - Tecnológico Silicon Border Baja CaliforniaParque Tecnológico Universidad Autónoma de Chihuahua ChihuahuaLas Américas IT Park CoahuilaParque de Software en Ciudad Guzmán JaliscoParque de Software y Multimedia JaliscoParque del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente

Jalisco

Parque de Investigación e Innovación tecnológica (PIIT) Nuevo LeónParque tecnológico de Ciudad Obregón SonoSoft SonoraParque Científico y Tecnológico "Nuevo Santander“ TamaulipasHi-Tech Laguna Park DurangoParque Tecnológico en Tecnologías de la Información HidalgoParque Tecnológico Ciudad Tres Marías MichoacánTecnoparque Azcapotzalco Distrito Federal

PROSOFT 2.0

• Agenda sectorial para detonar el sector de servicios de tecnologías de información que fija la visión de largo plazo

• Cuenta con 4 metas y 7 estrategias

• La primera versión fue lanzada en noviembre de 2002 con una visión de 10 años (2003-2013), la segunda versión fue lanzada en octubre 2008

Project Appraisal Document (PAD) – Préstamo 7571-MX • En julio de 2008 el Directorio del

Banco Mundial aprobó el PAD. • Consta de 7 componentes y 3

indicadores de impacto, mismos que a su vez se apoyan en los indicadores definidos para cada componente.

• Su visión fue de 5 años (2008-2013), aunque se cuenta con una enmienda para que el proyecto concluya en diciembre 2014.

• Su objetivo es acelerar el PROSOFT 2.0 para maximizar sus estrategias y objetivos

Ejes rectores de política pública

PROSOFT 2.01. Exportaciones e inversiones2. Capital Humano3. Certeza jurídica4. Difusión de uso de TI5. Productividad e innovación6. Calidad y madurez7. Fondeo

PAD1. Capital Humano2. Clusters3. Financiamiento al Sector4. Parques de TI5. Compras de Gobierno6. Legal7. Política Pública

Estrategias y Componentes a detonar• Las estrategias de PROSOFT 2.0 y los componentes del PAD están alineados ya que el

PAD busca acelerar las estrategias de la agenda sectorial de TI. • Las líneas de acciones previstas en las estrategias del PROSOFT 2.0 contemplan más

acciones que las previstas en el PAD ya que el préstamo tiende a la focalización de acciones de mayor impacto y el PROSOFT 2.0 cuenta con una visión global del sector.

• El componente “Política Pública” permite evaluar, proponer y retroalimentar acciones

Principales iniciativas nacionales por estrategia

Evolución del sector de TI

Indicador 2002 2012

Tasa de crecimiento

anual promedio (2002-2012)

Mejora de 2002 a 2012 (cuantas

veces es mayor)

Valor de mercado (BUSD) /1 3.95 12.86 14.01% 3.3 veces

Exportaciones (BUSD) /1 1,750 4,940 12.22% 2.8 veces

Unidades económicas/2 2,095 4,050 7% 1.9 veces

Empleos/3 226,000 625,000 11% 2.8 veces

Centros de desarrollo certificados/4 4 403 59% 100.8 veces

Gasto Nacional en TI /5

(BUSD) 6.1 15.4 9.70% 2.5 veces

Graduados (ingeniería y tecnología) 65,000 115,000 6% 1.8 veces

Proyectos aprobados 2012

Durante 2012, el Consejo Directivo aprobó 392 proyectos con los que se detonará una inversión total de 2,144.25 mdp


Organismo Promotor

No. Proyectos

Empleos potenciales

Empleos mejorados

Empleos potenciales de Usuarios de TI

Empresas atendidas

potencialesAguascalientes 3 29 3 0 3

AMESOL 5 537 1446 0 20

AMITI 41 1345 24071 0 190

Baja California 2 8 0 0 2

CANIETI 155 5191 1235 39 504

Colima 3 1 0 0 3

Jalisco 104 2412 150 810 112

Nuevo León 25 1121 30 0 25

Querétaro 4 421 38 0 5

San Luis Potosí 3 35 30 0 3

Sinaloa 19 104 16 43 19

Tabasco 4 0 405 0 24

Tlaxcala 4 12 3 1 4

Veracruz 2 18 0 0 2

Zacatecas 1 0 0 0 1

Sin OP 17 0 0 0 17

Total general 392 11,234 27,427 893 934


• Los Beneficiarios reportan empleos actuales por 52,600• El 56% de los empleos actuales tienen un nivel Profesionista, el 18%

nivel técnico, 4% nivel posgrado y 21% nivel estudiante (becarios).

Resultados MIR 2012

* $57.2 mdp

Avance en Proyecto BM

Proyecto apoyados 2011-2012

Componente Proyectos apoyados

A. Desarrollo de capital humano. 7B. Fortalecimiento de clusters. 230C. Financiamiento de la industria de TI. 6D. Apoyo a infraestructura. 9

E. Subcontratación de servicios de TI a empresas del sector privado por parte del gobierno (e-Government).

6

F. Fortalecimiento del marco legal y regulatorio y de las instituciones.

17

G. Fortalecimiento de PROSOFT y administración del proyecto. 20

TOTAL 295

Avance en indicadores del Proyecto BMMETAS

Avance 2012 (proyectos

ejecutados*)

Avance 2012 (esperado**)

INDICADORES DEL PROYECTO 2012 2013 2014

Yr4 Yr5 Yr6

1. Grado de satisfacción respecto a la efectividad de las capacitaciones de México First (porcentaje entre 0 y 100%)

70% 75% 80% 85% 85%2. Número de centros de desarrollo certificados en normas y modelos de calidad 370 380 400 389 5123. Mayor cartera de deuda de las empresas de TI en el sistema financiero (millones de dólares)

20 32 41 31.7 N.A1/

Resultados Intermedios/Indicadores de ResultadosComponente 1. Número de personas certificadas por MexicoFIRST 45,835 55,064 68,910 34,126 39,486Componente 2. Número de Clústers apoyados con planes de acción en ejecución 6 12 15 6 14Componente 3. Número de empresas de TI que participaron en el programa de acreditación FIT

10 50 150 0 0Componente 4: Número de proyectos de Parques de TI apoyados con asistencia técnica y/o infraestructura

4 6 6 0 9Componente 5. Subcontratación de servicios gubernamentales: 1. Entidades gubernamentales capacitadas 6 10 12 0 6 2. Estudios de factibilidad 3 4 5 2 3Componente 6. Número de personas capacitadas en el ámbito legal del sector de TI 250 350 500 428 623

Se refiere a los indicadores alcanzados una vez que los proyectos se han ejecutado. **Se refiere a los indicadores comprometidos en los proyectos aprobados al cierre de 2012. 1/ Se refiere al monto otorgado por el fondo de contragarantías, por lo que no existen proyectos ejecutados, sino empresas apoyadas (288).

Avance en cierre de proyectos

Proyectos aprobados por año: 2007=487; 2008=494; 2009=360; 2010=160; 2011=391; 2012=392

Porcentaje de proyectos aprobados que fueron cancelados, se encuentra abiertos o han sido concluidos

Empleos

Mejorados

Nuevos

Atendidas

Empresas de TINuevas

Fondo PROSOFT 2004-2012

Año 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL

Número de

Proyectos 68 181 334 487 494 360 160 391 392 2867

PROSOFT 139.70 192.50 428.61 438.24 630.68 525.1 666.42 676.06 753.42 4,450.73

Entidades

Federativas 42.49 108.03 232.94 283.75 413.77 263.76 327.55 190.71 111.83 1,974.83

Sector Privado 60.42 366.91 763.78 831.90 1,022.51 904.21 1013.16 1,234.67 1,269.67 7,467.23

Sector Acádemico 3.46 13.32 14.62 60.29 125.37 9.63 5.35 4.23 0.68 236.95

Otros 3.45 72.99 31.57 85.56 104.49 51.79 0 59.85 8.64 418.34

Total $ 249.50 753.75 1,471.52 1,699.75 2,296.82 1,754.47 2,012.48 2,165.51 2,144.25 14,548.05

89,159

123,4438,765

238

Introducción al Fondo

• El Fondo PROSOFT es una de las herramientas del PROSOFT 2.0 que busca desarrollar el sector de servicios de tecnologías de información, pero a su vez facilita el ejercicio del préstamo con Banco Mundial.

• Su presupuesto está integrado de dos fuentes de financiamiento (FF) que se administran diferente:a) FF1 - Subsidios de origen fiscal con los

que se apoyan esfuerzos “individuales”b) FF2 - Recursos que provienen de un

préstamo con Banco Mundial con los que se detonan proyectos que aceleran la política pública y tienen un impacto a nivel sectorial

FF1 FF2FF2

Presupuesto PROSOFTPresupuesto PROSOFT

Proyectos FF1

Proyectos FF1

Proyectos BM

Proyectos BM

Reglas de Operación (ROP)Reglas de Operación (ROP)

Criterios de Operación (COP)Criterios de Operación (COP)

Lineamientos de BM

Lineamientos de BM

Marco normativo aplicable

Fuente de financiamiento

Fondo PROSOFT

27 de febrero de 2013: Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (PROSOFT) para el ejercicio fiscal 2013”

Co

ber

tura

Población objetivo 2013

1/ Se hace esta distinción debido a que dicho monto se destina a proyectos en los que se registra sólo una empresa atendida por proyecto relacionado con este componente.

Año Monto PROSOFT (millones pesos)

Empresas atendidas

POBLACIÓN OBJETIVO

2013 665.9 772

Pronóstico 2013

Tomando como base el monto PROSOFT por empresa atendida en ejercicios anteriores y considerando que el monto que se estima se destinará a proyectos del Banco

Mundial (FF2) del Componente A

ROPs 2013

4.2 Población objetivo y atendidaLa población objetivo del PROSOFT está definida por el número de unidades económicas del sector de TI que se pretende atender en función del presupuesto anual con que cuente el Programa. La población atendida será determinada por el número de unidades económicas atendidas, vinculadas a los proyectos aprobados.

Histórico

AñoMonto PROSOFT (millones

pesos) Monto BMMonto BM a

capital humanoEmpresas atendidas

Monto PROSOFT por

empresa atendida (miles

pesos)

Monto PROSOFT por empresa atendida (miles

pesos) sin considerar monto FF2 a capital

humano 1/

2007 438.2 1,002 437.4 437.3

2008 628.2 1,031 609.3 609.3

2009 538.7 983 548 548.0

2010 666.4 1,103 604.2 604.2

2011 676.1 250 158.0 963 702 538.0

2012 753.4 350 181.6 934 806.6 612.2

2013 665.9 350 193.2 806.6 612.2

Objetivo General

Contribuir al crecimiento del sector de tecnologías de la información en México.

Objetivos específicos

a) Promover las oportunidades de negocio en el exterior y la atracción de inversiones al sector de TI;

b) Elevar la cantidad y calidad del capital humano del sector de TI;

c) Promover la adopción de un marco legal que impulse el uso y la producción de TI;

d) Incentivar la adopción de TI en el país y el consumo de la oferta nacional de los servicios de TI producidos en México;

e) Fomentar el fortalecimiento de empresas y agrupamientos empresariales;

f) Promover que las empresas del sector de TI alcancen niveles internacionales en capacidad de procesos, y

g) Aumentar las opciones y posibilidades de acceso a recursos financieros para el sector de TI.

Presentación de las Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo de la Industria del Software, para el ejercicio fiscal 2013

Consejo Directivo PROSOFT

Órgano selección OP- OEÓrgano selección OP- EF

Delegado de la SE en la EF (voz)

Desarrollo de software -- Servicios de TI -- Medios Creativos Digitales -- BPO -- Contact Centers

Usuarios de TI -- Academia -- Clusters de TI -- Asociaciones de TI -- Co-Productores MC – Banca

1. Capacitación y certificación; 2. Habilitación y equipamiento tecnológico; 3. Normas y modelos; 4. Adopción y producción de TI; 5. Innovación; 6. Comercialización; 7. Estudios para desarrollar capacidades de negocio; 8. Servicios profesionales diversos; 9. Eventos; 10. Creación y fortalecimiento de fondos; y 11. Aceleración de la política pública;

Rubros de apoyo

OP= Organismo Promotor; EF= Entidad Federativa; OE= Organismo Empresarial; BPO = Business Process Outsourcing; MC= Medios Creativos; DGISCI= Dirección General de Innovación, Servicios y Comercio Interior de la Subsecretaría de Industria y Comercio

Población Objetivo

DGISCI

Instancia Ejecutora

UCP

Población Potencial

Estructura del Fondo PROSOFT

Principales cambios

Estos cambios permiten una mayor transversalidad, claridad y sencillez en las distintas etapas en que intervienen tanto los Organismos Promotores y Beneficiarios como las instancias u órganos decisorios, lo que coadyuvará a obtener mejores resultados.

Estos cambios permiten una mayor transversalidad, claridad y sencillez en las distintas etapas en que intervienen tanto los Organismos Promotores y Beneficiarios como las instancias u órganos decisorios, lo que coadyuvará a obtener mejores resultados.

Establecer un objetivo general acorde al problema focal que busca atender el Programa Detallar los formatos para dar seguimiento a las obligaciones tanto de los Beneficiarios como Organismos Promotores Incorporar la necesidad de contar con un sistema de indicadores para medir el logro de los objetivos del PROSOFT Clarificar la obligación del cumplimiento de la normativa de adquisiciones del Banco Mundial para aquellos proyectos vinculados al préstamo Establecer el vínculo con el Programa FIT como una vía para identificar mecanismos alternos al subsidio Clarificar lo relacionado con recursos devengados, reintegros y enteros y cargas financieras de los apoyos del PROSOFT (4.5.6, 4.5.7 y 4.5.8 ROP 2013)

Requisitos OPa) Ser Entidad Federativa u Organismo

Empresarial del sector de TIb) Contar con una estrategia y/o

programa para el desarrollo del sector de TI

c) Contar con un mecanismo interno de operación

d) Intención para fungir como Organismo Promotor

e) Estar al corriente en sus obligaciones ante el PROSOFT y la SE

f) Tener capacidad para operarg) Contar y resguardar su clave de

acceso al Sistema del fondoh) Presentar su documentación jurídicai) Designar al responsable

operativo del Organismo Promotor

Requisitos Beneficiarioa) Ser parte de la población objetivob) Estar al corriente en sus

obligaciones ante el PROSOFTc) Contar con clave de acceso al Sistema

del fondo d) Presentar su documentación jurídica

e) Ingresar la Solicitud de Apoyo a través de un Organismo Promotor autorizado

f) Invertir en el proyecto propuesto g) No duplicar apoyos federales y no

incumplir disposiciones de la Secretaría

h) Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales

i) No formar parte de las estructuras que administran y canalizan los apoyos

j) Cumplir con los tiempos y los procedimientos previstos

Requisitos PROSOFT

Nota: Se resaltan en naranja los requisitos que han sido mejorados respecto a ROP 2012

a) Suscribir el Convenio con la Secretaríab) Contar con cuenta bancaria exclusiva para recibir el

apoyoc) Proporcionar recibo/factura de pagod) Acudir a las capacitaciones por parte de la IEe) Cotejar documentación de solicitantes y

Beneficiariosf) Difundir el PROSOFTg) Acusar de recibido comunicaciones del PROSOFTh) Comunicar acuerdos o requerimientos a

Beneficiariosi) Suscribir los Convenios de Asignación de Recursosj) Otorgar los apoyos a los Beneficiariosk) Presentar evidencia de sus aportaciones a los

proyectosl) Solicitar modificaciones requeridas por los

Beneficiariosm) Validar aplicación de recursosn) Supervisar y vigilar el avance de proyectoso) Reintegrar recursos no ejercidos o no utilizados

correctamentep) Facilitar verificaciones y auditoríasq) Entregar los Reportes de Cumplimiento de

Compromisosr) Entregar oportunamente la información requeridas) Notificar a la Instancia Ejecutora del incumplimiento

de los Beneficiariost) Cumplir con el marco normativo

a) Cuenta bancaria exclusiva para recibir el apoyob) Suscribir el Convenio de Asignación de

Recursosc) Proporcionar el recibo de pago d) Entregar Reporte(s) de Avance e) Entregar Reporte Final f) Entregar información sobre los beneficios e

impactos del proyecto g) Solicitar en su caso modificaciones al proyecto

aprobado h) Facilitar visitas de supervisión e inspección,

verificaciones y auditorías i) Cumplir con lo previsto en el proyecto

aprobado j) Utilizar correctamente los apoyos k) Reintegrar recursos no aplicados o no

destinados a los fines autorizadosl) Difundir el apoyo del fondo PROSOFTm)Cumplir con el marco normativon) Evaluarse en el programa FIT

Obligaciones PROSOFT

Nota: Se resaltan en naranja las obligaciones que han sido mejoradas respecto a ROP 2012

Obligaciones OP Obligaciones Beneficiario

Otros puntos importantes

Vinculación con el Proyecto del Banco Mundial

• Puntos a considerar: Todos los proyectos operan de conformidad con las ROPs

vigentes. Todos los proyectos del BM deben operarse conforme a la

normatividad en materia de adquisiciones de dicho Organismo Internacional, para lo cual es indispensable considerar: Se requiere tener la aprobación de los proyectos por parte del

Consejo Directivo y del Banco Mundial (a través de un Plan de Adquisiciones).

Asistir a las capacitaciones. Vincularse fuertemente con los Responsables de Componente. Identificar los fundamentos normativos (textos y formatos de

apoyo) que aplican a cada proyecto dependiendo del proceso de adquisición.

No anticiparse a la ejecución de los proyectos, sin haber validado y completado el proceso de adquisición.

Reintegro de Recursos

• El concepto de presupuesto devengado se define en la LFPRH, sin embargo en ejercicios fiscales anteriores existía la confusión en dicho termino dado que no se incluía en las ROPs, por lo cual en las correspondientes al ejercicio fiscal 2013 se define y se utiliza para determinar en que momento los organismos promotores o beneficiarios tienen que realizar reintegros de recursos.

• Es muy importante la entrega de los estados de cuenta bancarios para determinar si la cuenta generó intereses como lo indican las ROPs y COPs, mismo que deben de reintegrarse.

• Se debe solicitar línea de captura para todos los reintegros, ya que sin ella no se puede reconocer que los mismos se asocian a recursos otorgados por el PROSOFT de la Secretaría de Economía.

• El pago de una carga financiera aplica cuando se realizan los reintegros posteriores a la fecha establecida ya sea por la Instancia Ejecutora o por el Consejo Directivo.

• Cuando se realicen reintegros por cualquier concepto, deben de considerar que si se realizan por ventanilla se requiere la entrega del comprobante original.

• CONSIDEREN LOS TIEMPOS QUE SE ESTABLECEN EN LAS ROP´S Y COP´S, SOBRE TODO EN LA MINISTRACIÓN A LOS BENEFICIARIOS Y LA ENTREGA DE DOCUMENTOS PARA EL TRÁMITE DE PAGO.

• El concepto de presupuesto devengado se define en la LFPRH, sin embargo en ejercicios fiscales anteriores existía la confusión en dicho termino dado que no se incluía en las ROPs, por lo cual en las correspondientes al ejercicio fiscal 2013 se define y se utiliza para determinar en que momento los organismos promotores o beneficiarios tienen que realizar reintegros de recursos.

• Es muy importante la entrega de los estados de cuenta bancarios para determinar si la cuenta generó intereses como lo indican las ROPs y COPs, mismo que deben de reintegrarse.

• Se debe solicitar línea de captura para todos los reintegros, ya que sin ella no se puede reconocer que los mismos se asocian a recursos otorgados por el PROSOFT de la Secretaría de Economía.

• El pago de una carga financiera aplica cuando se realizan los reintegros posteriores a la fecha establecida ya sea por la Instancia Ejecutora o por el Consejo Directivo.

• Cuando se realicen reintegros por cualquier concepto, deben de considerar que si se realizan por ventanilla se requiere la entrega del comprobante original.

• CONSIDEREN LOS TIEMPOS QUE SE ESTABLECEN EN LAS ROP´S Y COP´S, SOBRE TODO EN LA MINISTRACIÓN A LOS BENEFICIARIOS Y LA ENTREGA DE DOCUMENTOS PARA EL TRÁMITE DE PAGO.

Clarificar lo relacionado con recursos devengados, reintegros y enteros y cargas financieras de los apoyos del PROSOFT

Clarificar lo relacionado con recursos devengados, reintegros y enteros y cargas financieras de los apoyos del PROSOFT

Consejo DirectivoIntegrantes

Titulares con voz y voto

a) El titular de la Dirección General de la DGISCI, quien lo presidirá; b) Un representante del Instituto Nacional del Emprendedor; c) Un representante de la Oficialía Mayor; d) Un representante de la Dirección General de Industrias Pesadas y Alta Tecnología de la Subsecretaría; e) El Director General Adjunto de la DGISCI; f) Un representante de la Dirección Adjunta de Desarrollo Tecnológico e Innovación del CONACYT; g) Un representante de la Unidad de Inteligencia de Negocios de PROMEXICO, y h) Un representante de la Coordinación General de Delegaciones Federales de la Secretaría.

a) El titular de la Dirección General de la DGISCI, quien lo presidirá; b) Un representante del Instituto Nacional del Emprendedor; c) Un representante de la Oficialía Mayor; d) Un representante de la Dirección General de Industrias Pesadas y Alta Tecnología de la Subsecretaría; e) El Director General Adjunto de la DGISCI; f) Un representante de la Dirección Adjunta de Desarrollo Tecnológico e Innovación del CONACYT; g) Un representante de la Unidad de Inteligencia de Negocios de PROMEXICO, y h) Un representante de la Coordinación General de Delegaciones Federales de la Secretaría.

Invitados con voz

a) Unidad de Asuntos Jurídicos

b) Órgano Interno de Controlc) Asesor de la SICd) Dos expertose) Otros (que se relacionen

con proyectos o asuntos que sean presentados en las sesiones)

a) Unidad de Asuntos Jurídicos

b) Órgano Interno de Controlc) Asesor de la SICd) Dos expertose) Otros (que se relacionen

con proyectos o asuntos que sean presentados en las sesiones)

El Director de Economía Digital de la DGISCI fungirá como Secretario Técnico y tendrá voz pero sin voto

Dictaminar las Solicitudes de Apoyo Aprobar los Criterios de Operación del PROSOFT Aprobar el Modelo Paramétrico Determinar las fechas de apertura y cierre de las Convocatorias Clasificar como acción estratégica, proyecto de industria o vinculado al

Proyecto del Banco Mundial Aprobar las modificaciones, prórrogas y/o ampliaciones de vigencia Aprobar las aportaciones en especie Establecer sanciones Determinar las vocaciones estratégicas del Sector de TI Cancelar proyectos aprobados Delegar a la Instancia Ejecutora facultades de autorización y las funciones

que determine necesarias Aprobar el sistema de indicadores Aprobar la Metodología para el Cálculo de los Porcentajes de Apoyo

Consejo DirectivoResumen de facultades

Proceso de Operación del FondoProcedimiento Descripción breve

a) Difusión

Mecanismo y actividades que deberán observar y realizar los Organismos Promotores y Delegaciones Federales de la Secretaría para dar a conocer a la opinión pública, y en particular a la comunidad empresarial del sector de TI el PROSOFT, así como las Convocatorias que el Consejo Directivo apruebe.

b) Organismos Promotores

Mecanismo y actividades que deberán observar y realizar los gobiernos de las Entidades Federativas y los Organismos Empresariales para obtener la autorización del Consejo Directivo y fungir como Organismo Promotor del PROSOFT (Anexos G, H, K y L), así como informar sobre el cumplimiento de los compromisos a su cargo (Anexo N).

c) Solicitudes de Apoyo

Mecanismo y actividades que deberán observar la Población Objetivo y los Organismos Promotores para poder someter Solicitudes de Apoyo (Anexo B) a la consideración del Consejo Directivo.

d) Selección de Beneficiarios

Mecanismo y actividades a través de los cuales el Consejo Directivo determinará los Beneficiarios del PROSOFT, en función de los criterios de selección de los Beneficiarios, conforme al numeral 4.4 de las Reglas de Operación 2013.

e) Formalización de apoyos

Mecanismo y actividades para la suscripción de los instrumentos jurídicos previstos en las Reglas de Operación 2013 (Anexo D, E y F).

f) Entrega de apoyos

Mecanismo y actividades para canalizar los apoyos aprobados a los Beneficiarios (Anexos I y M).

g) Seguimiento a Beneficiarios

Actividades que deberán observar y realizar los Beneficiarios y los Organismos Promotores para dar seguimiento a los proyectos a través de la presentación de los Reportes de Avance/Final , trámite inscrito en el Registro Federal de Trámites y Servicios SE-06-018 y, en su caso, solicitar modificaciones a los proyectos aprobados (Anexo J).

h) Análisis de Impacto

Mecanismo a través del cual se efectúa el análisis y evaluación del impacto del PROSOFT.

i) ReintegrosMecanismo que deberán realizar los beneficiarios y los Organismos Promotores para cumplir con el reintegro y entero de recursos determinados por la Instancia Ejecutora o el Consejo Directivo.

Los Criterios de Operación buscan detallar las Reglas de Operación a través de lineamientos que permitan:•Transparentar los procesos de operación conforme al Anexo C de las Reglas de Operación. •Identificar los elementos que deben considerarse en la Solicitud de Apoyo y los entregables de cada rubro de apoyo señalado en el Anexo A de las Reglas de Operación.•Detallar el funcionamiento del Consejo Directivo del PROSOFT para el ejercicio fiscal 2013.

Los Criterios de Operación buscan detallar las Reglas de Operación a través de lineamientos que permitan:•Transparentar los procesos de operación conforme al Anexo C de las Reglas de Operación. •Identificar los elementos que deben considerarse en la Solicitud de Apoyo y los entregables de cada rubro de apoyo señalado en el Anexo A de las Reglas de Operación.•Detallar el funcionamiento del Consejo Directivo del PROSOFT para el ejercicio fiscal 2013.

Se ajustan las referencias a las Reglas de Operación debido a cambios en las mismas.

Se integra la información relacionada al proceso de Reintegros. Se actualiza el nombre de la Dirección General (DGISCI). Se clarifican las actividades de los procesos operativos. Se adecúan los tiempos, de las diversas actividades, descritos

acorde a lo indicado en las ROP 2013. Se clarifican las áreas responsables en las actividades descritas.

Criterios de Operación 2013

• Modelo Paramétrico: Esquema aprobado por el Consejo Directivo que permite establecer prioridades en la selección de Solicitudes de Apoyo recibidas, estableciendo un puntaje en función de los elementos de impacto para el cumplimiento de los objetivos e indicadores del PROSOFT y el Proyecto del Banco Mundial, conforme al Anexo Q

• Dicho esquema, aprobado por el Consejo Directivo del PROSOFT, está basado en el

análisis realizado por la Instancia Ejecutora (IE) con base en la información de las solicitudes de apoyo y la proporcionada por los Organismos Promotores (OP).

• ANEXO Q DE ROP: “El Consejo Directivo determinará los ponderadores a considerar en cada uno de los elementos y cada grupo de elementos, en función de las prioridades que decida establecer en cada Convocatoria para recibir solicitudes de apoyo”.

Modelo Paramétrico para la evaluación de solicitudes de apoyo

Donde:

C = Puntaje integral.

X X = Puntos otorgados con base en los elementos previstos en el apartado A de impacto esperado del proyecto previsto por el solicitante a través de la Solicitud de Apoyo, así como las inversiones a realizar tomando en cuenta el ponderador correspondiente

α α = Puntos otorgados con base en la información que provean los OP, tomando en cuenta el ponderador correspondiente.

ββ = Puntos otorgados con base en los elementos previstos en el apartado A como impacto nacional, tomando en cuenta el ponderador correspondiente.

C= XX + 2αα +3ββ

La calificación integral de cada Solicitud de Apoyo servirá al Consejo Directivo para establecer prioridades sobre los proyectos a apoyar.



Elementos a considerar por parte de la Instancia Ejecutora

y sus ponderaciones (X):

Elemento Definición PROPUESTA Ponderador

Fomento a la innovación Que fomente la innovación de productos, servicios y/o procesos o en el sector de TI.

0.200

Certificación de competencias

Que implique la realización de certificaciones formales en competencias que permitan desarrollar las habilidades de las personas en el sector de TI.

0.150

Creación de empleo de alta especialización

Que implique la generación de empleos de alta especialización ya sea de nivel posgrado o expertos en vocaciones estratégicas.

0.150

Proyecto productivo Que potencialmente genere más de cincuenta empleos. 0.100

Certificación organizacional Que implique la realización de certificaciones organizacionales de calidad. 0.100

Aportación del Organismo Promotor

Que exista la propuesta de coinversión por parte del Organismo Promotor correspondiente conforme a la previsto en el numeral 3.5.3 de las Reglas de Operación

0.100

Usuarios de TI Que se incentive el acercamiento entre usuarios de TI con la oferta local de productos y/o servicios relacionados a las TI o medios interactivos conforme a la previsto en el numeral 3.5.5.1 de las Reglas de Operación

0.075

Continuidad exitosa Que implique la continuidad de un proyecto que en ejercicios anteriores solicitó apoyo y que cumplió con el impacto previsto en la Solicitud de apoyo aprobada por el Consejo Directivo. Así mismo deberá tener el reporte final aprobado correspondiente.

0.075

Relación academia-Industria.

Que el proyecto potencie la relación Academia-Industria en el sector de TI 0.050

Elementos y sus ponderaciones con base en la

información proveída por los OP (α):

Elemento DefiniciónPROPUESTA Ponderador

Vocación estratégica

Que el proyecto permita desarrollar o fortalecer una vocación estratégica prioritaria para el Organismo Promotor.

0.50

Acción estratégica

En el caso de entidades federativas:

•Que el proyecto permita acelerar el desarrollo del sector de TI en la entidad.

En el caso de organismos empresariales:

•Que el proyecto tenga impacto en más de uno de los integrantes de la población objetivo del PROSOFT.

•Que permita eliminar una falla de mercado.

0.50

• Vocación estratégica: se refiere a las previstas en la estrategia y/o programa para el desarrollo del sector de TI que presentan los OP para obtener autorización como tal.•Acción estratégica, se entenderá como falla de mercado: Suministro ineficiente de un bien o servicio, que provoca niveles de inversión que no optimizan el beneficio económico para la sociedad (fallas de coordinación, derramas de información, costos hundidos o externalidades diversas).

Definiciones



Elementos a considerar por parte de la Instancia Ejecutora y sus ponderaciones (ββ):

Elemento Definición PROPUESTA Ponderador

Vinculación con el proyecto del Banco Mundial

Que esté vinculado y facilite la realización de alguno de los siete componentes del Proyecto de Desarrollo de la Industria de las Tecnologías de la Información – MX-7571.

0.400

Proyectos industria Que el proyecto impacte en el desarrollo del Sector de TI en su conjunto, ya sea a nivel país o región.

0.350

Vocación estratégica Que esté alineado a una vocación estratégica nacional aprobada por el Consejo Directivo del PROSOFT.

0.250

Premisas consideradas:1. Fallas de mercado – Se justifica la intervención del

Estado para solventar las fallas de mercado existentes.2. Temporalidad- Los subsidios deben ser temporales, de lo

contrario se pueden generar distorsiones en el crecimiento del sector

3. Adicionalidad - En lo posible, no destinar recursos para algo que es responsabilidad de los propios actores o que está ocurriendo de todas formas.

4. Acelerar desarrollo - Lograr que en virtud de una acción dirigida ocurra algo que no ocurriría en ausencia de tal intervención.

5. Transición1 – Se debe contar con estrategias complementarias que incrementen la disponibilidad de fuentes privadas de financiamiento

Necesidad de subsidio

TiempoSubsidio

Financiamiento privado

Subsidio

Artículo 28 de la Constitución “…Se podrán otorgar subsidios a actividades prioritarias, cuando sean generales, de carácter temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nación. El Estado vigilará su aplicación y evaluará los resultados de ésta.”

Artículo 28 de la Constitución “…Se podrán otorgar subsidios a actividades prioritarias, cuando sean generales, de carácter temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nación. El Estado vigilará su aplicación y evaluará los resultados de ésta.”

Nota 1: En los anexos se describen las estrategias complementarias del PROSOFT

Fallas de mercado

¿Cuándo se amerita incrementar la aportación pública y reducir la privada?

1. Proyecto productivo: Aquel que genera más de cincuenta empleos2. Proyecto de industria: Proyectos cuyo beneficio impactan en el

desarrollo del Sector de TI en su conjunto, ya sea a nivel de todo el país o de alguna región

3. Acciones estratégicas: Aquellas que el Consejo Directivo considere necesarias para acelerar el cumplimiento del PROSOFT, mismas que pueden articularse con actores representativos del sector. Para valorar la pertinencia de las mismas, el Consejo Directivo tomará en consideración los indicadores de impacto, objetivos, metas, así como las cotizaciones que sustentan el monto solicitado

4. Proyecto del Banco Mundial: Proyecto de Desarrollo de la Industria de las Tecnologías de la Información, préstamo 7571-MX;

Cuando se incrementa el beneficio social, ya sea porque se benefician mayor número de actores económicos o porque se genera un

volumen relevante de empleos

Cuando se incrementa el beneficio social, ya sea porque se benefician mayor número de actores económicos o porque se genera un

volumen relevante de empleos

Metodología para determinar los porcentajes de apoyo a Beneficiarios

Grado de apropiabilidad de los beneficios del proyecto. Se refiere a la capacidad que tiene quién realiza la inversión para capturar los beneficios o conocimientos generados.

Nivel riesgo o incertidumbre de los proyectos. Se refiere a la probabilidad de resultados negativos o adversos, así como a la falta de certeza sobre el éxito de un proyecto.

Cobertura de los proyectos. Se distingue entre el rango de impacto que tienen los proyectos.

Con el objetivo de brindar mayor certeza y transparencia sobre los porcentajes de apoyo a otorgar a los proyectos que se someten a evaluación del CD, en 2012 se elaboró una metodología que considera tres elementos:

Metodología para determinar los porcentajes de apoyo a Beneficiarios

Puntaje total Cobertura amplia Cobertura media10 100 859 100 758 100 657 85 656 85 605 85 554 65 453 45 352 30 25

Puntos Apropiabilidad1 Alto2 Medio Alto3 Medio4 Medio Bajo5 Bajo

Puntos Nivel de riesgo1 Bajo3 Medio5 Alto

Grado de apropiabilidad de los beneficios del proyecto

Nivel de riesgo e incertidumbre sobre el éxito del proyecto

Porcentaje de apoyo en función de puntaje total y cobertura

ApropiabilidadApropiabilidad RiesgoRiesgo Porcentaje (cobertura)Porcentaje (cobertura)

a+r=p(c)a+r=p(c)

Puntaje total a r

1 No aplica No aplica

2 1 1

3 2 1

4 1 3

5 2 3

Puntaje total a r

6 3 3

7 4 3

8 3 / 5 5 /3

9 4 5

10 5 5

a+ra+r

Porcentajes de apoyo base

Premisas:1.El beneficiario al menos invierte el 50% 2.En el caso de los OP-EF, se procura una concurrencia en partes iguales (1 a 1).3.En el caso de los OP-OE, el potencial beneficiario invierte un 75%

OP= EFOP= EF OP= OEOP= OE

EF= Entidad Federativa; OE= Organismo Empresarial

Variable Grado/Nivel Puntos

a Alto 1

r Bajo 1

c Media

Total 2

a+r=p(c)

Puntaje total

Cobertura amplia

Cobertura media

10 100 859 100 758 100 657 85 656 85 605 85 554 65 453 45 352 30 25

Cobertura Media: El beneficio abarca a quien somete el proyecto

Proyectos Productivos


Premisas:1.La creación de empleo en el sector es una de las 4 metas de PROSOFT 2.02.El beneficiario al menos invierte el 50% 3.En el caso de los OP-EF, permite que la EF libere recursos para apoyar otros proyectos locales4.En el caso de los OP-OE, el potencial beneficiario invierte un 70%

OP= EFOP= EF OP= OEOP= OE


a Alto 1

r Bajo 1

c Amplia

Total 2

a+r=p(c)

Puntaje total

Cobertura amplia

Cobertura media

10 100 859 100 758 100 657 85 656 85 605 85 554 65 453 45 352 30 25

Cobertura Amplia: El beneficio abarca a quien somete el proyecto y a los empleos generados

Proyectos de industria


Premisas:1.El proyecto tiene un impacto país o región en el sector de TI2.Se busca reducir fallas de mercado por Externalidades, Costos Hundidos, Fallas de Coordinación, Asimetrías de Información3.El potencial beneficiario invierte al menos el 15% en aquellos con impacto nacional y 35% en los de impacto regional.4.El OP puede invertir, en caso de considerar beneficio.

OP= OE o OEOP= OE o OE OP= OE o OEOP= OE o OE

Impacto PaísImpacto País Impacto RegiónImpacto Región


a Medio bajo, 4

r Medio 3

c Amplia, Media

Total 7

a+r=p(c)

Puntaje total

Cobertura amplia

Cobertura media

10 100 859 100 758 100 657 85 656 85 605 85 554 65 453 45 352 30 25

Cobertura Amplia: El beneficio es a nivel país; Cobertura Media: El beneficio es a nivel región.

Acciones estratégicas y Proyectos Banco Mundial


Premisas:1.El potencial beneficiario puede recibir hasta el 100% de la inversión.2.Son proyectos que tienen un impacto significativo en el sector de TI ya que aceleran las acciones previstas en la política pública federal enfocadas a eliminar fallas de mercado que limitan el desarrollo del sector de TI así como las acciones previstas en el proyecto del Banco Mundial

OP= EF o OEOP= EF o OE Sin OPSin OP

Posibilidad de HASTA el 100%

a+r=p(c)Puntaje

totalCobertura

ampliaCobertura

media10 100 859 100 758 100 657 85 656 85 605 85 554 65 453 45 352 30 25

Las acciones estratégicas pueden arrojar un puntaje entre 10 y 3, por lo que el porcentaje de apoyo se deberá apegar a la tabla anterior.

Resumen Porcentajes sugeridos por componente de FF2

Letra Componente Puntajes Porcentaje de apoyo

Comentario

A Recursos Humanos (MexicoFIRST)

4 (a), 4 (m) 45 y 65% El mayor porcentaje está dirigido a capacitaciones de estudiantes y estudios de CH del sector.

B Clusters 4 (a), 7(a) 65, 85% El mayor porcentaje está dirigido a desarrollar cultura de beneficios de TI en otros sectores económicos

C Financiamiento 10(a), 10(m) 85 y 100% El mayor porcentaje está dirigido a desarrollar cultura de sector de TI en IFs y diseñar FIT

D Parques 3(a), 10(a), 10 (m)

45, 85 y 100% El mayor porcentaje está dirigido a identificar mejores prácticas internacionales para traer a México

E Outsourcing 7 (a), 10 (a) 85 y 100% El mayor porcentaje está dirigido a identificar mejores prácticas de aplicación nacional

F Marco Legal 7 (a), 7(m) 65 y 85% El mayor porcentaje está dirigido a identificar mejores prácticas

G Fortalecimiento 10(a) 100% El mayor porcentaje esta dirigido a analizar avances de impacto como insumo del Consejo Consultivo así como UCP

Estrategia de distribución estatal

Actualmente los recursos de PROSOFT a proyectos de las EF están determinados principalmente por los montos comprometidos por los gobiernos estatales y el número de solicitudes de apoyo recibidas. En promedio, en el período 2005-2012, han participado como OP 20 entidades federativas cada año. El año con menor número de EF participando en ese período fue 2012, con 13 EF.

Es necesario establecer un mecanismo que permita:• Mejorar la distribución de los recursos del PROSOFT entre

las EF;• Incentivar la participación de más EF cada año;• Incentivar una mayor aportación de recursos por parte de las

EF;• Incentivar el cumplimiento de las EF de sus obligaciones

como OP del PROSOFT.

Estrategia de distribución estatal

Puntos3 Alto2 Medio1 Bajo

Alta, más del 5% nacional; Media, más de 1% y menos de 5%; baja,

menos del 1%

Participación en el número de empresas de TI a nivel nacionalParticipación en el número de

empresas de TI a nivel nacional


Cumplimiento de obligaciones: Alto= > 85%; Medio= entre 85%

y 60%;Bajo= <60%

Desempeño como OP en PROSOFT

Desempeño como OP en PROSOFT


Histórica (2004-2012) y relativa: Alta >10%; Media, entre 10% y

1%; Baja < 1%

Volumen de inversión estatal en PROSOFT

Volumen de inversión estatal en PROSOFT

Grupo Puntos

A 8-9B 7-6C 5D 4-1

Grupo Reserva inicial (mdp)

Numero de EF

Total reservado (mdp)

A 30 2 60B 8 11 88C 3 11 33D 1 8 8

Total 32 189

Estrategia de distribución estatalEF Puntaje Grupo EF Puntaje Grupo

Jalisco 9 A Colima 5 CNuevo León 8 A San Luis Potosí 5 C

Aguascalientes 7 B Tlaxcala 5 CBaja California 7 B Chiapas 5 C

Querétaro 7 B Coahuila 5 CVeracruz 7 B Durango 5 CSinaloa 7 B Guanajuato 5 C

Distrito Federal 7 B Hidalgo 5 CTabasco 7 B Michoacán 4 D

Zacatecas 6 B Oaxaca 4 DChihuahua 6 B Yucatán 4 DEstado de

México6 B Baja California

Sur4 D

Morelos 6 B Campeche 4 DPuebla 5 C Guerrero 4 DSonora 5 C Nayarit 4 D

Tamaulipas 5 C Quintana Roo 3 D

Este apartado virtual solo se concreta al recibir la carta de manifestación de interés de la entidad donde se confirma su co-inversión en el PROSOFT a más tardar el 30 de abril de 2013 así como estar al corriente en sus obligaciones. De lo contrario, esos montos liberados pueden ser utilizados para cubrir las demandas de otras entidades federativas que busquen invertir más en el PROSOFT o para apoyar proyectos de OE.

Este apartado virtual solo se concreta al recibir la carta de manifestación de interés de la entidad donde se confirma su co-inversión en el PROSOFT a más tardar el 30 de abril de 2013 así como estar al corriente en sus obligaciones. De lo contrario, esos montos liberados pueden ser utilizados para cubrir las demandas de otras entidades federativas que busquen invertir más en el PROSOFT o para apoyar proyectos de OE.

Vigencia de ConvocatoriaLa fecha apertura de la Convocatoria será el 13 de marzo de 2013 y la fecha de cierre sea el 21 de junio del presente año, con dos cortes: el primero el 19 de abril y el segundo el 24 de mayo. En el cierre se considerarán las Solicitudes de Apoyo que ingresen a más tardar a las 18:00 hrs. (zona centro) de la fecha de cierre, y que cumplan con lo establecido en las Reglas de Operación.

Marzo

L M M J V S D

1 2 3

4 5 6 7 8 9 10

11 12 13 14 15 16 17

18 19 20 21 22 23 24

25 26 27 28 29 30 31

Abril

L M M J V S D

1 2 3 4 5 6 7

8 9 10 11 12 13 14

15 16 17 18 19 20 21

22 23 24 25 26 27 28

29 30

Mayo

L M X J V S D

29 30 1 2 3 4 5

6 7 8 9 10 11 12

13 14 15 16 17 18 19

20 21 22 23 24 25 26

27 28 29 30 31 1 2

Junio

L M X J V S D

27 28 29 30 31 1 2

3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 16

17 18 19 20 21 22 23

24 25 26 27 28 29 30

PROSOFT 2013

Nuevo Leó[email protected]

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Dirección General de Innovación, Servicios y Comercio Interior

24 de abril de 2013

Reglas de Operación PROSOFT 2013

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