reglamento general a la ley organica del servicio publico

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  • REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DELSERVICIO PUBLICO

    Decreto Ejecutivo 710Registro Oficial Suplemento 418 de 01-abr.-2011Ultima modificacin: 25-ene.-2016Estado: Vigente

    Rafael Correa DelgadoPRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

    Considerando:

    Que, el artculo 227 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que la administracinpblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia,calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin,transparencia y evaluacin;

    Que, el artculo 228 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador determina que el ingreso alservicio pblico, el ascenso y la promocin en la carrera administrativa se realizarn medianteconcurso de mritos y oposicin, en la forma que determine la ley, con excepcin de las servidoras yservidores pblicos de eleccin popular o de libre nombramiento y remocin;

    Que, el artculo 233 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que no existir servidorani servidor pblico exento de responsabilidades por los actos u omisiones realizados en el ejerciciode sus funciones;

    Que, el artculo 314 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que los servicios quebrinde el Estado deben responder a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad,eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad;

    Que, el numeral 5 del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece quecorresponde al Presidente de la Repblica dirigir la administracin pblica en forma desconcentraday expedir los decretos necesarios para su organizacin, regulacin y control;

    Que, en el Registro Oficial Suplemento Segundo No. 294 de 6 de octubre de 2010, se promulg laLey Orgnica del Servicio Pblico (LOSEP);

    Que, es necesario expedir una reglamentacin clara y especfica sobre la carrera administrativa, laadministracin del talento humano, el sistema de remuneraciones e ingresos complementarios, y lagestin y desarrollo institucional que mantendrn las instituciones, entidades, organismos y personasjurdicas comprendidas en el mbito de aplicacin de la Ley Orgnica del Servicio Pblico; y,

    Que, es necesario expedir la norma reglamentaria que permita una adecuada aplicacin de losprincipios constitucionales y legales.

    En ejercicio de las facultades previstas en el numeral 13 del artculo 147 de la Constitucin de laRepblica.

    Expide:

    EL REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DEL SERVICIO PUBLICO

    TITULO I

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  • DEL SERVICIO PUBLICO

    CAPITULO IAMBITO

    Art. 1.- Ambito.- Las disposiciones del presente Reglamento General son de aplicacin obligatoria entodas las instituciones, entidades y organismos establecidos en el artculo 3 de la LOSEP en loatinente al talento humano, remuneraciones e ingresos complementarios.

    CAPITULO IIDEL INGRESO AL SERVICIO PUBLICO

    Art. 2.- De la disponibilidad presupuestaria.- Las instituciones del Estado debern contarpreviamente con puestos vacantes o la asignacin presupuestaria para la contratacin de personalocasional.

    Seccin 1a.Requisitos para el ingreso

    Art. 3.- Del ingreso.- Para ocupar un puesto en el servicio pblico, debe cumplirse con los requisitosestablecidos en el artculo 5 de la LOSEP, a cuyo efecto las personas deben cumplir con lo siguiente:

    1.- Presentar la certificacin de no tener impedimento legal para ingresar al servicio pblico emitidapor el Ministerio de Relaciones Laborales, la cual comprender:

    a) No haber sido sancionado con destitucin por el cometimiento de delitos de cohecho, peculado,concusin, prevaricato, soborno, enriquecimiento ilcito y en general, por defraudacin y mal manejode fondos y bienes pblicos;b) No haber sido condenado por: delitos aduaneros, trfico de sustancias estupefacientes opsicotrpicas, lavado de activos, acoso sexual, explotacin sexual, trata de personas, trfico ilcito oviolacin;c) No haber recibido directa o indirectamente crditos vinculados contraviniendo el ordenamientojurdico vigente;

    2.- Declaracin juramentada en la que conste no encontrarse incurso en causales legales deimpedimento, inhabilidad o prohibicin para el ejercicio de un puesto pblico, prevista en la LOSEP yel ordenamiento jurdico vigente, la cual se har constar en la respectiva accin de personal;3.- Presentar la correspondiente declaracin patrimonial juramentada ante Notario en la que constaradems, en caso de encontrarse en mora de obligaciones para con el sector pblico, legalmenteexigibles, el detalle de la deuda con el convenio de pago suscrito, entre la persona que aspira ocuparun puesto en el sector pblico y la institucin en la cual mantiene la obligacin y sealar el lugar desu domicilio y residencia.4.- Los ciudadanos extranjeros debern cumplir a ms de los requisitos establecidos en el artculo 5de la LOSEP, con los requisitos establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales para el efectoy lo dispuesto en este Reglamento General.

    A ms de los requisitos establecidos en esta disposicin, las UATH no solicitarn otro u otrosdocumentos, salvo los que se encuentren establecidos en otros cuerpos legales en razn de lanaturaleza de los puestos.

    En el caso de renovacin de contratos de servicios ocasionales, no se solicitar la presentacin delos documentos sealados en los incisos anteriores.

    El Ministerio de Relaciones Laborales mantendr un registro actualizado en el cual consten losimpedimentos y prohibiciones para ejercer un puesto pblico, el mismo que proporcionarinformacin adecuada a fin de verificar aquella proporcionada por la persona que ocupe un puesto

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  • en el sector pblico, de conformidad con las disposiciones que expida para el efecto.

    Art. 4.- De los extranjeros que ingresen a prestar servicios en el servicio pblico.- Previo a ingresaral servicio pblico, toda persona extranjera deber presentar la autorizacin otorgada por laDireccin de Empleo y Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones Laborales, cuyosrequisitos y procedimientos sern establecidos mediante Acuerdo Ministerial, en concordancia con laLey de Extranjera y su Reglamento. Las autorizaciones otorgadas por la Unidad de MigracionesLaborales del Ministerio de Relaciones Laborales se regirn por los siguientes parmetros:

    a.- De los extranjeros con categora migratoria de residentes.- Las personas extranjeras residenteslegalmente en el Ecuador podrn prestar sus servicios en calidad de servidoras o servidorespblicos, ya sea ocupando puestos de carrera, de libre nombramiento o remocin o bajo lamodalidad de contratos de servicios ocasionales, con excepcin de aquellos cargos restringidos porla Constitucin de la Repblica.

    a.1.- Para ocupar puestos de carrera, el extranjero residente deber cumplir con los siguientesrequisitos:

    a.1.1. Haber sido declarado ganador del respectivo concurso de mritos y oposicin, conforme alprocedimiento sealado en el Subsistema de Seleccin de Personal y la Norma que expida elMinisterio de Relaciones Laborales;a.1.2. Acreditar una residencia en el pas de al menos 5 aos consecutivos, mediante la presentacinde los originales y copias de la cdula de identidad emitida por la Direccin General del RegistroCivil, Identificacin y Cedulacin, y del pasaporte en la que conste el tipo de visa vigentecorrespondiente, conferida por el Gobierno del Ecuador; y,a.1.3. Cumplir con los mismos requisitos estipulados para los ciudadanos ecuatorianos establecidosen el artculo 5 de la LOSEP, artculo 3 de este Reglamento General, y los respectivos manuales depuestos genricos e institucionales.

    Para puestos de libre nombramiento y remocin y para los contratos de servicios ocasionalesdebern cumplir los requisitos establecidos en el literal a.1.3. de este artculo.

    b.- De los extranjeros con categora migratoria de no residente.- Las personas extranjeras noresidentes en el Ecuador por al menos cinco aos consecutivos, no podrn ocupar puestos decarrera; sin embargo podrn prestar sus servicios en puestos de libre nombramiento y remocin o atravs de la suscripcin de contratos de servicios ocasionales, en asuntos en los cuales por sunaturaleza se requiera contar con sus conocimientos y destrezas.

    Previo a contratar a cualquier persona extranjera, la Direccin de Empleo y Reconversin Laboral delMinisterio de Relaciones Laborales emitir el dictamen favorable para la actividad a desarrollar, paralo cual la UATH deber remitir un informe motivado sobre la necesidad de contar con ese talentohumano.

    La autorizacin conferida por la Direccin de Empleo y Reconversin Laboral del Ministerio deRelaciones Laborales al extranjero no residente, bajo los parmetros sealados anteriormente, servlida exclusivamente en la institucin que solicit la contratacin y tendr vigencia nicamentedurante el plazo autorizado por la Direccin de Empleo o Reconversin Laboral del Ministerio deRelaciones Laborales.

    Los extranjeros no podrn ocupar puestos en el servicio pblico que se encuentren restringidos porla Constitucin de la Repblica del Ecuador.

    Art. 5.- Excepciones.- Para ocupar un puesto en el servicio pblico de carcter provisional, de librenombramiento y remocin; y, de perodo fijo, excluidos de la carrera del servicio pblicodeterminados en el artculo 17, literales b.1), b.2), b.3), b.4), c) y d); y, en los literales a), b) y h) delartculo 83 de la LOSEP, las personas no se sometern al proceso del concurso de mritos y

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  • oposicin, ni al perodo de prueba.

    Los contratos de servicios ocasionales por su naturaleza, no se encuentran sujetos a concursos demritos y oposicin, por cuanto no ingresan a la carrera del servicio pblico, conforme lo determina elinciso cuarto del artculo 58 de la LOSEP.

    Seccin 2a.Del nepotismo

    Art. 6.- Prohibicin de nombrar o contratar en caso de nepotismo.- En los casos previstos en losartculos 6 y 7 de la LOSEP, la autoridad nominadora o su delegado no podr nombrar, designar,celebrar contratos de servicios ocasionales o contratos bajo cualquier modalidad y/o posesionar,dentro de la misma institucin, a las personas determinadas en dichas disposiciones legales, casocontrario, podr ser sujeto de las sanciones y el establecimiento de las responsabilidades previstasen las mismas.

    La inobservancia de la prohibicin de nombrar o contratar en caso de nepotismo, dar lugar a lanulidad del nombramiento o contrato y de ser el caso a la devolucin de las remuneraciones y/oingresos complementarios, pagados indebidamente, ms sus respectivos intereses legales.

    El responsable de la UATH y el servidor encargado de registrar el nombramiento o contrato, sernresponsables solidariamente del pago indebido sealado en este artculo, siempre y cuando no hayaadvertido por escrito a la autoridad nominadora, a su delegado o al Ministerio de RelacionesLaborales, sobre la inobservancia de esta norma.

    Seccin 3a.Impedimentos para el ejercicio de un puesto pblico

    Art. 7.- Inhabilidad especial por mora.- No se registrarn los nombramientos expedidos o contratoscelebrados a favor de las personas que se encontraren con obligaciones en mora respecto deinstituciones pblicas, legalmente exigibles, de conformidad a lo sealado en el artculo 9 de laLOSEP.

    En caso de mora, el convenio de pago, deber ser suscrito entre la persona que se encuentre enmora y el representante legal de la institucin acreedora o su delegado, y deber tener un plazomximo del cumplimiento del pago de hasta 4 aos, contados desde la fecha de suscripcin delconvenio. Una vez cumplido con este procedimiento la o el servidor podr ser nombrado, designadoo contratado. Cuando la o el servidor haya realizado todos los pagos en las fechas de vencimientocomunicar a la mxima autoridad o el representante legal de la institucin acreedora, quien remitirdicha informacin al Ministerio de Relaciones Laborales del cumplimiento total del convenio de pago,para la actualizacin de la base de datos.

    En caso de incumplimiento del convenio de pago, la autoridad nominadora o su delegado que fuererequerido por la institucin acreedora solicitar a la o el servidor, que proceda al pago de laobligacin total o parcial, si no lo hiciere en el plazo de 45 das, la mxima autoridad o elrepresentante legal de la entidad acreedora, en forma inmediata, dar aviso al Ministerio deRelaciones Laborales y a la Contralora General del Estado y se proceder a la remocin de la o elservidor que incumpli el pago conforme lo seala el inciso segundo del artculo 9 de la LOSEP, sinderecho a indemnizacin alguna.

    Art. 8.- Remocin de las y los servidores pblicos impedidos de serlo.- La UATH o quien hiciere susveces, emitir un informe en el trmino de 3 das del cual conste la documentacin que obra en supoder, que permita determinar que la o el servidor se encuentra o no impedido de serlo, previo a quela autoridad nominadora disponga la instauracin del sumario administrativo para la remocin.

    En el caso de los contratos de servicios ocasionales, se dar por terminado el contrato.

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  • Art. 9.- Excepciones al pluriempleo.- Las y los servidores pblicos podrn ejercer la docencia enUniversidades, Escuelas Politcnicas Pblicas y Privadas, Orquestas Sinfnicas y Conservatorios deMsica, nicamente fuera de la jornada de trabajo institucional.

    Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial Suplemento489 de 12 de Julio del 2011 .

    Art. 10.- Rehabilitacin de personas impedidas para ingresar al servicio pblico.- Previo a ingresar alservicio pblico, las personas inmersas en inhabilidades, prohibiciones o impedimentos debernsolicitar por escrito su rehabilitacin al Ministerio de Relaciones Laborales, acompaando copiaslegibles del respectivo documento de identidad y del certificado de votacin actualizado o certificadovalidado por el Consejo Nacional Electoral, as como, de los dems certificados y requisitos que seannecesarios para resolver motivadamente cada caso y que se detallan en los artculos 11 al 15 delpresente Reglamento General.

    Art. 11.- Reglas para el clculo y devolucin de las indemnizaciones y compensacioneseconmicas.- Para el clculo y devolucin de las indemnizaciones y compensaciones econmicas,se seguirn las siguientes reglas especiales:

    1. Para el clculo de los valores a devolver, si la indemnizacin o compensacin econmica fuerecibida antes de la dolarizacin deber calcularse conforme al tipo de cambio establecido por elBanco Central del Ecuador, vigente a la fecha de su pago, y a partir de esa fecha, se deber,calcular sobre dicho monto el porcentaje de inflacin anual por cada ao hasta la fecha efectiva dedevolucin. Si la indemnizacin o compensacin econmica fue pagada en bonos del Estado, elMinisterio de Finanzas determinar el mecanismo correspondiente para su clculo.2. Respecto a las devoluciones, si las instituciones acreedoras fueron absorbidas, fusionadas osuprimidas, la devolucin se efectuar ante la institucin que asumi las obligaciones ycompetencias conforme la correspondiente base legal. Si no es posible determinar la institucin antequien debe efectuarse la devolucin, sta se realizar ante la Subsecretara del (sic) Tesorera de laNacin del Ministerio de Finanzas.3. Quienes hubieren percibido compensaciones econmicas, podrn suscribir de igual maneraconvenios de pago, observndose en lo que fuere aplicable lo establecido en el artculo 7 de esteReglamento General.

    Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial Suplemento489 de 12 de Julio del 2011 .

    Art. 12.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por interdiccin judicial o prdidade los derechos de ciudadana.- Previo a ingresar al servicio pblico, las personas impedidas porinterdiccin judicial o prdida de los derechos de ciudadana debern presentar un certificado emitidopor la Direccin General del Registro Civil, Identificacin y Cedulacin, del que conste que ladeclaratoria de interdiccin judicial o prdida de los derechos de ciudadana fue revocada, que larespectiva accin o sancin prescribi conforme la ley, o cualquier otra indicacin motivada quedetermine que la interdiccin judicial o prdida de los derechos de ciudadana no se encuentravigente.

    Art. 13.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por destitucin.- Previo a ingresaral servicio pblico, las personas impedidas por destitucin, siempre que sea por una causal que nohubiera conllevado responsabilidad penal, ni origine en la indebida administracin, manejo, custodiao depsito de recursos pblicos, bienes pblicos o por delitos relacionados con estos asuntos,debern presentar un certificado emitido por la institucin del Estado que lo destituy a fin deacreditar el transcurso del plazo necesario para su rehabilitacin.

    En el caso de destitucin, y siempre que no sea por lo determinado en el artculo 10 de la LOSEP, sepresentar copia de la resolucin y registro de la accin de personal de la institucin en la cual ces

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  • en funciones.

    Art. 14.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por haber recibido indemnizacinpor supresin de puestos.- Previo a ingresar al servicio pblico, las personas que hubieren recibidoindemnizacin por supresin de puestos, debern presentar:

    1. Certificado emitido por la institucin, entidad u organismo del Estado que suprimi el puesto, en elque indique:

    1.1. Fecha en la que el puesto fue suprimido.1.2. Normas jurdicas que fundamentaron la respectiva supresin de puesto.1.3. Monto de la indemnizacin recibida y la ltima remuneracin percibida por la servidora o servidorpblico cuyo puesto fue suprimido.1.4. Determinacin del valor a devolver. Para el clculo de la devengacin no se tomarn en cuentalos periodos durante los cuales la persona haya prestado servicios en otras instituciones del sectorpblico a cualquier ttulo. En caso de que la persona hubiera prestado sus servicios connombramientos o contratos, solo se contabilizarn los meses transcurridos entre la supresin delpuesto y el primer reingreso al sector pblico.1.5. Copias certificadas de las acciones de personal, resoluciones administrativas y demsdocumentos relativos a la supresin del puesto.

    2. Cuando sea procedente, certificado de haber devuelto los valores correspondientes de laindemnizacin, emitido por la institucin que los recibi, o copia certificada de la declaracinpatrimonial juramentada de la cual conste el respectivo convenio de pago.

    Art. 15.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por haber recibido indemnizacin ocompensacin econmica por compra de renuncia, retiro voluntario, venta de renuncia, u otrasfiguras similares.- Previo a ingresar al servicio pblico, debern presentar lo siguiente:

    1. Certificado emitido por la institucin del Estado de la que recibi indemnizacin o compensacineconmica, en el que se indique:

    1.1. Fecha en la que se produjo la separacin de la institucin.1.2. Fundamentos jurdicos que justificaron el tipo de indemnizacin o compensacin econmicarecibida.1.3. Determinacin del valor a devolver.1.4. Copias certificadas de las acciones de personal, resoluciones administrativas y demsdocumentos relativos a la separacin de la institucin.

    2. Certificado de devolucin de los valores de la indemnizacin o compensacin econmica emitidopor la institucin, entidad u organismo que los recibi, o copia certificada de la declaracinpatrimonial juramentada de la cual conste el respectivo convenio de pago.

    Seccin 4a.De los nombramientos

    Art. 16.- Nombramiento.- Entindase por nombramiento el acto unilateral del poder pblico expedidopor autoridad competente o autoridad nominadora mediante la expedicin de un decreto, acuerdo,resolucin, acta o accin de personal, que otorga capacidad para el ejercicio de un puesto en elservicio pblico.

    Art. 17.- Clases de nombramientos.- Los nombramientos extendidos para el ejercicio de un puestoen la funcin pblica pueden ser:

    a) Permanentes: El que se otorga a la o el ganador del concurso de mritos y oposicin, una vez quehaya aprobado el perodo de prueba;

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  • b) Provisionales: Aquellos otorgados para ocupar temporalmente los puestos determinados en elliteral b) del artculo 17 de la LOSEP; no generarn derecho de estabilidad a la o el servidor;c) De libre nombramiento y remocin: Los expedidos a favor de personas que van a ocupar puestosde direccin poltica, estratgica o administrativa en las instituciones del Estado; y,d) De perodo fijo: Aquellos cuyos titulares son nombrados para ejercer un puesto en el serviciopblico por un perodo determinado por mandato legal.

    Art. 18.- Excepciones de nombramiento provisional.- Se podr expedir nombramiento provisional enlos siguientes casos:

    a.- Para ocupar el puesto de la o el servidor a quien se haya concedido comisin de servicios sinremuneracin, el cual se puede otorgar a favor de la o el servidor de la misma institucin que ocupaun puesto dentro de los grupos ocupacionales derivados de las escalas de remuneracionesmensuales unificadas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, siempre y cuando existanecesidad del servicio y cumpla con los requisitos establecidos para el puesto;b.- Para ocupar puestos comprendidos en la escala del nivel jerrquico superior, se podr otorgarnombramientos provisionales a servidoras o servidores de carrera que cumplan con los requisitosestablecidos en el manual institucional de clasificacin de puestos. Mientras dure el nombramientoprovisional de la o el servidor pblico de carrera, su partida no podr ser ocupada con nombramientopermanente. Una vez concluido el nombramiento provisional, el servidor o servidora regresar a supuesto de origen en las mismas condiciones anteriores y derechos que les asiste; en caso de que elnombramiento provisional implique el cambio de domicilio civil, se deber contar con la aceptacinpor escrito de la o el servidor;c.- Para ocupar un puesto cuya partida estuviere vacante hasta obtener el ganador del concurso demritos y oposicin, para cuya designacin provisional ser requisito bsico contar con laconvocatoria. Este nombramiento provisional se podr otorgar a favor de una servidora, un servidor ouna persona que no sea servidor siempre que cumpla con los requisitos establecidos para el puesto;d.- El expedido para llenar el puesto de la o el servidor de carrera que fuere ascendido, y que estsujeto al perodo de prueba de seis meses. En el evento de que la o el servidor de carrera nosuperare el perodo de prueba referido, la o el servidor con nombramiento provisional cesar en susfunciones a fin de que el titular del puesto se reintegre al puesto anterior y con su remuneracinanterior; y,e.- Para ocupar un puesto vacante ubicado como apoyo administrativo de las mximas autoridadesinstitucionales, nombramiento provisional que se podr otorgar a favor de una servidora, un servidoro una persona externa a la institucin siempre que cumpla con los requisitos establecidos para elpuesto.

    f.- Para ocupar un puesto vacante cuyo titular se encuentre subrogando o encargado de otro puesto,o a quien se le haya emitido otro nombramiento provisional, previo informe debidamente motivado dela unidad administrativa de talento humano, para lo cual el servidor deber cumplir con los requisitosestablecidos para el puesto objeto del nombramiento provisional.

    Necesariamente tiene que existir la partida correspondiente y no se les puede dar nombramientosprovisionales a travs de la celebracin de contratos de servicios ocasionales.

    Nota: Literal f agregado por Decreto Ejecutivo No. 449, publicado en Registro Oficial Suplemento 343de 29 de Septiembre del 2014 .

    Art. 19.- Del registro de nombramientos y contratos.- Los nombramientos y contratos de serviciosocasionales debern registrarse en la UATH de conformidad con lo que establece el artculo 18 de laLOSEP en registros separados a travs de la asignacin de un cdigo de identificacin, con la fecha,sello institucional, constancia del registro y firma del responsable de la UATH, de acuerdo con cadaejercicio fiscal.

    Todo nombramiento se registrar en una accin de personal, conforme al formulario establecido porel Ministerio de Relaciones Laborales. Los contratos de servicios ocasionales nicamente debern

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  • ser registrados por las UATH.

    La accin de personal o el contrato de servicios ocasionales debidamente suscrito y registrado, serentregado a la o el servidor e incorporado en su expediente para los efectos legalescorrespondientes.

    Todo movimiento de personal deber ser registrado en el Sistema de Informacin que el Ministeriode Relaciones Laborales establezca para el efecto.

    Art. 20.- Trmino para el inicio del ejercicio del puesto.- El nombramiento de la o el servidor quedarinsubsistente si dentro del trmino de 3 das, contados a partir de la fecha de registro de la accin depersonal, la persona no concurriera a prestar sus servicios, salvo que por circunstancias geogrficasse demande un mayor tiempo el cual no podr exceder de 5 das laborables.

    Los contratos de servicios ocasionales se darn por terminados automticamente, en el caso de queel contratado no se presentare a laborar en el trmino de 24 horas a partir de la fecha del registro delcontrato.

    Art. 21.- Del registro de otros movimientos de personal.- Los movimientos de personal referentes aingresos, reingresos, restituciones o reintegro, ascensos, traslados, traspasos, cambiosadministrativos, intercambios voluntarios, licencias y comisiones con o sin remuneracin, sanciones,incrementos de remuneraciones, subrogaciones o encargos, cesacin de funciones, destituciones,vacaciones, revisiones a la clasificacin de puestos y dems actos relativos a la administracin deltalento humano y remuneraciones de la institucin, se lo efectuar en el formulario "Accin dePersonal", establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales, suscrita por la autoridadnominadora o su delegado y el servidor y se registrarn en la UATH o en la unidad que hiciere susveces y en el Sistema Integrado de Informacin del Talento Humano y Remuneracionesadministrado por el Ministerio de Relaciones Laborales.

    Las acciones de personal registradas se incorporarn al expediente de la o el servidor, y su custodiaser responsabilidad de la UATH o de la unidad que hiciere sus veces.

    La UATH o la unidad que hiciere sus veces, debern reportar prohibiciones, inhabilidades eimpedimentos legales de la o el servidor al Ministerio de Relaciones Laborales para registrarlo en elSistema Integrado de Informacin del Talento Humano y Remuneraciones.

    Art. 22.- Efectos del registro de la accin de personal y contrato.- Sin perjuicio de los efectosgenerados por los actos administrativos pertinentes, la comunicacin a la o el servidor del registro dela accin de personal o nombramiento se efectuar en persona en el lugar de trabajo o en eldomicilio o residencia sealado por la o el servidor en su expediente y se sentar la razncorrespondiente de ella.

    En caso de negativa de la o el servidor de recibir la comunicacin de registro, se sentar la raznpertinente con la presencia de un testigo.

    TITULO IIDEL REGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACION DEL TALENTO HUMANO

    CAPITULO IDE LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES

    Art. 23.- De su cumplimiento.- De conformidad con lo que determina el artculo 50 de la LOSEP, elMinisterio de Relaciones Laborales y la UATH o la que hiciere sus veces, vigilar el cumplimiento delos deberes, derechos y prohibiciones de las y los servidores establecidos en la citada ley y esteReglamento General.

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  • Los derechos de las o los servidores pblicos previstos en el artculo 23 de la LOSEP sonirrenunciables de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.

    CAPITULO IIDE LA JORNADA DE TRABAJO

    Seccin 1a.De la jornada y horario de trabajo

    Art. 24.- Duracin de la jornada de trabajo.- La jornada de trabajo en las instituciones sealadas enel artculo 3 de la LOSEP, ser de ocho horas diarias durante los cinco das de cada semana, concuarenta horas semanales.

    Si por la misin que cumpla la institucin o sus servidores no pudieren sujetarse a la jornadaordinaria, y se requiera de jornadas, horarios o turnos diferentes o especiales, de conformidad con elliteral b) del artculo 25 de la LOSEP, se establecern jornadas especiales.

    Art. 25.- De la jornada de trabajo.- Las jornadas de trabajo podr ser:

    a) Jornada Ordinaria: Es aquella que se cumple por ocho horas diarias continuas, de lunes a viernesy durante los cinco das de cada semana, con cuarenta horas semanales, con perodos de treintaminutos hasta dos horas diarias para el almuerzo, segn el caso, que no sern considerados comoparte de la jornada de trabajo.

    Para las instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que justificadamente requieran quelas o los servidores laboren en horarios diferentes al establecido en este literal, debern obtener laautorizacin del Ministerio de Relaciones Laborales. Se exceptan de esta autorizacin a losgobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, facultad que sercompetencia de la mxima autoridad.

    Los horarios diferenciados debern mantener una continuidad en el servicio.

    b) Jornada Especial: Para la fijacin de jornadas especiales de trabajo, las autoridadesinstitucionales remitirn al Ministerio de Relaciones Laborales, para su aprobacin, una solicitud queincluya un estudio tcnico elaborado por la UATH con la descripcin y anlisis de las condicionesespeciales del servicio que presta la institucin y el o los puestos correspondientes.

    En la jornada especial se garantizar la atencin permanente y continua a la ciudadana. Las laboresque se desarrollaren en das sbados y domingos como parte de la jornada especial de trabajo notendrn recargo alguno.

    Bajo ningn concepto, la utilizacin de los perodos para almuerzo o refrigerio dependiendo de lajornada, podr generar la paralizacin del servicio pblico, para lo cual la UATH velar por laorganizacin adecuada del uso del tiempo, implementando un sistema de turnos que garantice lacontinuidad del servicio y atencin al ciudadano.

    La autoridad nominadora o su delegado, no podr disponer la suspensin parcial o total de la jornadadiaria de trabajo, en casos que no estn contemplados en la LOSEP, este Reglamento General y lasnormas respectivas, y sern responsables de estas decisiones, para lo cual el Ministerio deRelaciones Laborales efectuar las verificaciones sobre el cumplimiento de jornadas y horarios detrabajo. De determinarse el incumplimiento se comunicar a la autoridad superior de ellas para laaplicacin del rgimen disciplinario y a la Contralora General del Estado.

    El Ministerio de Relaciones Laborales expedir la norma tcnica que determine los trabajosconsiderados peligrosos, en ambientes insalubres o nocturnos en los cuales pueda establecersejornadas especiales de menor duracin, sin que su remuneracin sea menor a la generalidad de

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  • servidoras o servidores.

    Art. 26.- Suspensin de la jornada de trabajo.- El Presidente de la Repblica, mediante decretoejecutivo, podr suspender la jornada de trabajo en das que no son de descanso obligatorio,conforme a la Disposicin General Cuarta de la LOSEP y en la Disposicin General Cuarta de steReglamento General, la que podr ser compensada de conformidad con lo que disponga en eldecreto ejecutivo, sin que por ningn concepto sea su aplicacin discrecional por parte de lasautoridades nominadoras o sus delegados.

    Seccin 2a.De las vacaciones

    Art. 27.- De la programacin.- Para la concesin de las vacaciones se considerar bsicamente lafecha de ingreso, y el cronograma del plan de vacaciones establecido por la UATH, a fin de que en elperodo al cual correspondan las mismas se garantice continuidad en la atencin de los servicios quepresta la institucin y el goce del derecho de la o el servidor.

    Establecida la programacin de las vacaciones, se remitir a los jefes inmediatos de cada unidad,para que conjuntamente con las o los servidores se establezcan los perodos y las fechas en que seconcedern las mismas, observaciones que sern remitidas a la UATH para su reprogramacin yejecucin el prximo ao, hasta el 30 de noviembre de cada ao.

    No se considerarn como parte de las vacaciones el uso de licencias sin remuneracin o en el casode suspensin de conformidad con el rgimen disciplinario, contemplados en la LOSEP.

    Art. 28.- Concesin de vacaciones.- Las vacaciones se concedern en la fecha prevista en elcalendario, y nicamente el jefe inmediato, la mxima autoridad, o su delegado, por razones deservicio debidamente fundamentadas y de comn acuerdo con la o el servidor, podr suspenderlas odiferirlas dentro del perodo correspondiente a los doce meses siguientes en que la o el servidortienen derecho a vacaciones, debiendo dejarse constancia en documento escrito, y la modificatoriadel calendario ser comunicada a la UATH. En todo caso se deber considerar que las y losservidores no pueden acumular las vacaciones por ms de sesenta das.

    Para el caso de las servidoras y servidores que se encuentran laborando en otras instituciones delEstado, mediante comisiones de servicios con o sin remuneracin, sus vacaciones sern concedidaspor la autoridad nominadora donde se encuentre prestando sus servicios. Las UATH velarn por eluso efectivo de este derecho previo a la reincorporacin de la o el servidor a su institucin original.La UATH de la institucin de origen requerir de los documentos de respaldo que sirvieron para laconcesin de las vacaciones a la institucin que solicit la comisin de servicios.

    Art. 29.- Ejercicio del derecho de vacaciones.- La autoridad nominadora y la UATH velar por el fielcumplimiento de lo dispuesto en el literal g) del artculo 23 de la LOSEP.

    De conformidad con lo establecido en el literal m) del artculo 24 de la LOSEP, no se negar el usode las vacaciones injustificadamente y que por este hecho se ocasione el acumulamiento de lasmismas por ms de 60 das; de producirse este hecho la o el servidor a travs de la UATH,comunicar a la mxima autoridad y al Ministerio de Relaciones Laborales para los finesestablecidos en la letra j) del artculo 51 de la LOSEP.

    Art. 30.- Anticipo de vacaciones.- Se podr conceder adelanto y permisos imputables a vacacionespara las y los servidores que laboran bajo la modalidad de contrato de servicios ocasionales comocon nombramiento, en la parte proporcional derivada del tiempo trabajado y conforme a la duracindel contrato o nombramiento.

    En el evento de que se anticipe vacaciones y se produjere el cese en funciones sin haberse laboradola parte proporcional concedida, en la liquidacin de haberes se descontar el tiempo de las

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  • vacaciones no devengadas.

    Art. 31.- Liquidacin de vacaciones por cesacin de funciones.- Unicamente quienes cesaren enfunciones sin haber hecho uso, parcial o total de sus vacaciones, tendrn derecho a la liquidacincorrespondiente se pague en dinero el tiempo de las vacaciones no gozadas, calculado el mismo enbase a la ltima remuneracin mensual unificada percibida, con una acumulacin mxima de hasta60 das. Cuando el servidor que cesa en funciones, no hubiere cumplido once meses de servicio,percibir por tal concepto la parte proporcional al tiempo efectivamente laborado, considerndose alefecto tambin los casos de cambios de puestos, salvo el caso de encargo o subrogacin.

    La UATH remitir la informacin que respalde la liquidacin de haberes, a la unidad financiera,siendo responsable del cabal cumplimiento de esta disposicin.

    Art. 32.- De los permisos imputables a vacaciones.- Cuando una o un servidor, previa la autorizacincorrespondiente, haga uso de permisos por horas, fracciones de horas o das, se imputar losmismos a la parte proporcional de sus vacaciones.

    No se podr afectar los derechos de las y los servidores imputando horas, fracciones de horas, odas que no sean los legalmente determinados, para lo cual la UATH se responsabilizar de sucorrecta aplicacin, para lo cual esta unidad aplicar el sistema informtico que desarrolle elMinisterio de Relaciones Laborales.

    CAPITULO IIIDE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE SERVICIOS Y PERMISOS

    Seccin 1a.De las licencias con remuneracin

    Art. 33.- Licencia por enfermedad.- La o el servidor pblico tendr derecho a licencia conremuneracin por enfermedad, de conformidad con lo que establece el artculo 27, letras a) y b) de laLOSEP, y la imposibilidad fsica o psicolgica ser determinada por el facultativo que atendi elcaso, lo que constituir respaldo para justificar la ausencia al trabajo.

    Reintegrado al trabajo podr hacer uso de hasta 2 horas diarias de permiso para rehabilitacin,tiempo que no se imputar a las licencias por enfermedad sealadas en el inciso anterior, y para laconsideracin del tiempo y su autorizacin se estar a lo que prescriba el mdico que atendi o queatiende el caso. Estos permisos no sern acumulables y se har uso de ellos mientras dure larehabilitacin.

    De continuar la imposibilidad fsica o psicolgica, y se hubiere agotado el tiempo de la licencia conremuneracin por enfermedad se conceder licencia sin remuneracin de conformidad con lasregulaciones de los Institutos de Seguridad Social de acuerdo con el rgimen y la leycorrespondiente; y, de superar dicho perodo se observar la legislacin general de seguridad social.

    Nota: Inciso primero sustituido por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro OficialSuplemento 489 de 12 de Julio del 2011 .

    Art. 34.- Justificacin.- La licencia por enfermedad que determine imposibilidad fsica o psicolgica oenfermedad catastrfica o accidente grave, se conceder siempre y cuando la o el servidor, susfamiliares o terceras personas justifiquen dentro del trmino de tres das de haberse producido elhecho, mediante la certificacin conferida por el profesional que atendi el caso, lo cual podr serverificado por la UATH.

    Art. 35.- Licencia por maternidad y paternidad.- La servidora podr hacer uso del derecho a lalicencia por maternidad desde dos semanas anteriores al parto, las que se imputar a las 12semanas establecidas en la letra c) del artculo 27 de la LOSEP, que podrn ser acumulables.

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  • La licencia se justificar con la presentacin del respectivo informe mdico, y en caso de acumularsea ms tardar dentro del trmino de tres das hbiles de haberse producido el parto mediante lapresentacin del certificado de nacido vivo otorgado por la autoridad competente; y, a falta de este,por otro profesional de la salud.

    De producirse el fallecimiento de la o el nio, dentro del perodo de la licencia por maternidadconcedida, la servidora continuar haciendo uso de esta licencia por el tiempo que le reste aexcepcin del tiempo por lactancia.

    En el caso de los padres, la certificacin de maternidad servir de sustento para justificar laconcesin de la licencia por el tiempo establecido para estos casos en la LOSEP.

    Dichas licencias podrn ampliarse de conformidad con lo establecido en el artculo 27 de la LOSEP.

    Nota: Inciso segundo reformado por Decreto Ejecutivo No. 542, publicado en Registro OficialSuplemento 422 de 22 de Enero del 2015 .

    Art. 36.- Licencia para la madre y el padre adoptivos.- La madre y/o el padre adoptivos debernpresentar ante la UATH la documentacin de respaldo de la adopcin, y la entrega del hijo o hija. Lalicencia ser concedida de manera inmediata una vez que se produzca la entrega legal de la hija odel hijo. Este derecho se conceder individualmente.

    Art. 37.- Licencia para la atencin de casos de hospitalizacin o patologas degenerativas de lashija(s) o hijo(s).- Esta licencia no ser restringida cuando se produzcan eventos de enfermedades dehija(s) e hijo(s) en tiempos secuenciales.

    La ausencia al trabajo se justificar mediante la presentacin del certificado mdico otorgado por elespecialista tratante y el correspondiente certificado de hospitalizacin, en el trmino de tres dasposteriores al percance producido.

    Art. 38.- Calamidad domstica.- La o el servidor tendr derecho a licencia con remuneracin porcalamidad domstica, definida en los trminos del literal i) del artculo 27 de la LOSEP, y observandolo siguiente:

    a) Ante el fallecimiento, accidente o enfermedad grave del cnyuge o conviviente en unin de hecholegalmente reconocida, del padre, madre o hijos o sus parientes as como por los siniestros queafecten gravemente la integridad, propiedad o bienes de la o el servidor, hasta por ocho das en total,que sern conocidos y registrados por la UATH, de acuerdo a lo que se enuncia en el presenteartculo:

    a.1.- Por fallecimiento de los padres, hijos, hermanos, cnyuge o la o el conviviente en unin dehecho legalmente reconocida de la o el servidor, se conceder 3 das, que se justificar con lapresentacin de la correspondiente partida de defuncin, dentro de los 3 das posteriores delreintegro a su puesto;a.2.- Por fallecimiento de los suegros, cuados o nietos de la o el servidor, se conceder 2 das, quese justificar con la presentacin de la correspondiente partida de defuncin, dentro de los 3 dasposteriores del reintegro a su puesto;a.3.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por enfermedad grave, de los hijos,cnyuge o de la o el conviviente en unin de hecho legalmente reconocida de la o el servidor seconceder 8 das, que se justificar con la presentacin del correspondiente certificado mdico,dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto;

    Los accidentes que se produzcan son independientes en su valorizacin y para efectos del registrose deber justificar ante la UATH.

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  • a.4.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por enfermedad grave, de los padres ohermanos de la o el servidor se conceder hasta 2 das, que se justificar con la presentacin delcorrespondiente certificado mdico, dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto;

    Los accidentes que se produzcan son independientes en su valorizacin y para efectos del registrose deber justificar ante la UATH.

    a.5.- Por los siniestros que afecten gravemente la propiedad o bienes de la o el servidor,entendindose como tales: robo de bienes y enseres del hogar, incendio, catstrofes naturales ydelitos contra los integrantes del ncleo familiar de la o el servidor, se conceder 8 das. La o elservidor deber presentar a la UATH, la respectiva denuncia dentro de los 3 das posteriores delreintegro a su puesto, y los documentos que justifiquen los hechos, segn el caso.

    b) Ante el fallecimiento de los dems parientes que no se encuentran sealados en el literal anteriory que se hallen contemplados hasta el segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad dela o el servidor dos das; si tiene que trasladarse a otra provincia fuera de su lugar habitual de trabajo3 das, que se justificar con la presentacin del correspondiente certificado mdico dentro de los 3das posteriores del reintegro a su puesto; y, en caso de requerir tiempo adicional, se lo contabilizarcon cargo a vacaciones.

    La documentacin podr ser presentada por el servidor o servidora, sus familiares o terceros.

    Art. 39.- Licencia por matrimonio o unin de hecho.- La o el servidor que contraiga matrimonio ounin de hecho, tendr derecho a una licencia con remuneracin de tres das hbiles continuos entotal, pudiendo solicitarla antes o despus de la celebracin del matrimonio. Una vez concedida estalicencia se deber justificar con el documento habilitante ante la UATH con mximo 3 das despusde su reintegro al puesto.

    Seccin 2a.De las licencias sin remuneracin

    Art. 40.- Licencia para asuntos particulares.- Previo informe favorable de la UATH, en el cual sedeterminen las circunstancias que lo ameriten, se podr conceder licencia sin remuneracin paraasuntos particulares durante cada ao de servicio, hasta por 15 das calendario durante cada ao deservicio, previa autorizacin de la jefa o jefe responsable de una unidad, autorizacin que se pondren conocimiento de la mxima autoridad con por lo menos 3 das de anticipacin.

    Se podrn conceder licencias de hasta sesenta das, durante cada ao de servicio, previaautorizacin de la autoridad nominadora o su delegado, conforme lo dispuesto en el artculo 28 literala) de la LOSEP, para lo cual se considerar la fecha de ingreso a la institucin.

    Dichas licencias no son acumulables de un perodo a otro.

    Art. 41.- Licencia para estudios regulares de postgrado.- Para la concesin de esta licencia la UATHemitir el dictamen favorable que se fundamentar bsicamente lo siguiente:

    a.- El requerimiento de la o el servidor de la licencia sin remuneracin;b.- Que el centro de educacin superior est legalmente reconocido por la Secretara Nacional deEducacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Senescyt;c- Duracin de la formacin hasta la obtencin del ttulo;d.- Que se cuente con el presupuesto necesario o que a la o el servidor se le haya otorgado uncrdito por parte del Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo o se cuente con financiamiento de lainstitucin que ofrece la capacitacin o financiamiento privado, o lo previsto respecto en el PlanNacional de Capacitacin y Desarrollo Profesional.e.- Inters de beneficio para: la administracin pblica, la institucin, la unidad rea o proceso,relacionada con los estudios a desarrollar por parte de la o el servidor;

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  • f.- Que la formacin a adquirirse sea beneficiosa para el Estado.g.- Contenido curricular del postgrado.

    Quienes sean beneficiarios de esta licencia, a su retorno tendrn la obligacin de mantenerselaborando en la institucin por un tiempo igual al de la realizacin de los estudios de postgrado,transmitiendo y poniendo en prctica los nuevos conocimientos de conformidad con lo previsto en elcaptulo de formacin y capacitacin del presente Reglamento General; de no reintegrarse a lainstitucin, o presentare la renuncia sin ser aceptada legalmente, se considerar como abandono deltrabajo y se aplicar el rgimen disciplinario establecido en la LOSEP y en este Reglamento General.En caso de que el Estado haya financiado parte o la totalidad de los estudios, la autoridadnominadora dispondr la adopcin de las medidas administrativas o judiciales a que hubiere lugar.

    No se efectuarn estudios de supresin de puestos de las o los servidores pblicos que seencuentren en goce de licencia para estudios regulares de postgrado. En caso de suprimirse lainstitucin en la cual presta sus servicios la o el servidor pblico, se deber proceder a traspasarlo aotra institucin, previo diagnstico y evaluacin de la necesidad del puesto en otra institucin.

    Nota: Incisos d y f sustituidos por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro OficialSuplemento 489 de 12 de Julio del 2011 .

    Art. 42.- Licencia para el cumplimiento con el servicio militar.- La o el servidor que se incorporare alservicio militar, en forma previa deber presentar la respectiva certificacin, y una vez concluido elmismo tendr la obligacin de reintegrarse a la institucin de origen en el plazo de 8 das, debiendoentregar el certificado correspondiente a la UATH.

    En caso de que no cumpliere la totalidad del servicio militar se reincorporar en el mismo plazo.

    De no reintegrarse a la institucin de manera justificada, se considerar como abandono del trabajo yse aplicar el rgimen disciplinario establecido en la LOSEP y en este Reglamento General.

    Art. 43.- Licencia para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una dignataria o dignatarioelecto por votacin popular.- La o el servidor de carrera tendr derecho a licencia sin remuneracinpara actuar en reemplazo temporal u ocasional de una o un dignatario electo por votacin popular,siempre y cuando conste como alterna o alterno de la o el dignatario electo por votacin popular. Eldocumento habilitante que justifique su ausencia ser el acta de posesin ante el organismocorrespondiente. Concluida la licencia deber reincorporarse inmediatamente a su puesto de origen.

    Art. 44.- Licencia para participar como candidata o candidato de eleccin popular.- A la o el servidorpblico de carrera que vaya a participar como candidata o candidato de eleccin popular se leotorgar licencia sin remuneracin por el tiempo que dure el proceso electoral a partir de la fecha dela inscripcin de la candidatura, y de ser elegido se extender la licencia por todo el tiempo que dureen el ejercicio del puesto de eleccin popular.

    De no ser elegida o elegido se reincorporar inmediatamente a su puesto de origen.

    En caso de que no se tramite la licencia sin remuneracin en los casos antes sealados y se sigaejerciendo el puesto en la institucin de origen o cobrando remuneraciones, ser considerado comopluriempleo, debiendo la autoridad nominadora o su delegado disponer la aplicacin del rgimendisciplinario y comunicar de manera inmediata a la Contralora General del Estado y al Ministerio deRelaciones Laborales para los fines legales correspondientes.

    Se exceptan los casos sealados el artculo 113, numeral 6, de la Constitucin de la Repblica.

    Previa la concesin de esta licencia, la o el servidor en el trmino de tres das presentar a la UATH,la certificacin de su participacin como candidata o candidato; igualmente si es electa o electo elnombramiento expedido por el Consejo Nacional Electoral.

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  • Seccin 3a.De las comisiones de servicios con remuneracin

    Art. 45.- Comisin de servicios.- A travs de la comisin de servicios se establece el aporte tcnicoy/o profesional de una o un servidor de carrera en beneficio de otra institucin del Estado, diferente ala cual presta sus servicios; dentro o fuera del pas.

    Art. 46.- De la autorizacin.- La autoridad nominadora podr declarar en comisin de servicios conremuneracin a las y los servidores de carrera que sean requeridos para prestar sus servicios enotras instituciones del Estado en el pas o en el exterior, previa solicitud de la autoridad nominadorade la institucin requirente, el informe favorable de la UATH en el que se determine que la comisinde servicios con remuneracin de la o el servidor no afectar el normal desenvolvimiento de lainstitucin, que el mismo hubiere cumplido un ao de servicios en la institucin, as como laaceptacin por escrito de la o el servidor requerido, de conformidad con lo prescrito en el artculo 30de la LOSEP.

    Este aporte tcnico y/o profesional ser exclusivo para las y los servidores de carrera que no seencuentren en perodo de prueba en la institucin donde trabajan siempre y cuando se cumplan conlos requisitos del puesto a ocupar.

    El plazo mximo de la comisin de servicios otorgada es de dos aos.

    Previo a la culminacin del plazo sealado en el inciso anterior, la UATH de la institucin en la cualpresta servicios la o el servidor comisionado, velar por que este haga uso del derecho a lasvacaciones que le corresponden conforme a la planificacin institucional, segn lo establecido en elartculo 29 de la LOSEP y este Reglamento General.

    Jurisprudencia:Gaceta Judicial, RESTITUCION A PUESTO DE TRABAJO, 23-nov-2009

    Art. 47.- De los derechos.- La o el servidor de carrera, que se encuentre en comisin de servicioscon remuneracin, conservar los derechos y beneficios que la institucin a la que pertenece hubierecreado a favor de sus servidores, as como deber ser reintegrada o reintegrado a su puesto deorigen, al concluir la comisin.

    Art. 48.- De la remuneracin.- La o el servidor de carrera declarado en comisin de servicios conremuneracin, recibir la remuneracin mayor o la diferencia a la que hubiere lugar, entre lo quepercibe en la entidad a la que pertenece y lo presupuestado para el puesto en el que prestar susservicios. La diferencia ser pagada por la institucin que lo recibe.

    El mismo procedimiento se observar para las y los servidores seleccionados para trabajar comocontraparte nacional en proyectos o convenios establecidos con organismos internacionales o enproyecto de inversin.

    Art. 49.- Comisin de servicios en el exterior.- Las comisiones de servicios con remuneracin fueradel pas, se autorizarn nicamente para que una o un servidor preste sus servicios en institucionesdel Estado en el exterior, en los trminos sealados en las normas de este Reglamento General y laautorizacin otorgada por la Secretara Nacional de la Administracin Pblica.

    Art. 50.- Otras comisiones de servicios.- Las o los servidores pblicos de carrera podrn serdeclarados en comisin de servicios con remuneracin para efectuar estudios regulares deposgrados, reuniones, conferencias, pasantas y visitas de observacin, comprendiendo lasestablecidas en virtud de convenios internacionales y similares, que beneficien a la administracinpblica, en el pas o en el exterior, hasta por un plazo de dos aos, previas las autorizaciones

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  • correspondientes.

    La UATH institucional emitir el dictamen favorable para la concesin de esta comisin considerandobsicamente los requisitos que seala el artculo 41 de este Reglamento General, para los estudiosde postgrado; y, en tanto que para reuniones, conferencias, pasantas y visitas se sustentar con losdocumentos habilitantes que respalden su concesin.

    Seccin 4a.De las comisiones de servicios sin remuneracin

    Art. 51.- De la autorizacin.- La autoridad nominadora conceder comisin de servicios sinremuneracin a las y los servidores pblicos de carrera que sean requeridos a prestar sus serviciosen otras instituciones del Estado, de conformidad con lo prescrito en el artculo 31 de la LOSEP,cuando rena las condiciones del puesto a ocuparse y no afecte al inters institucional.

    Los 6 aos de plazo mximo de la comisin de servicios sin remuneracin durante la carrera, secontabilizarn considerando el tiempo que permanezca en una o varias instituciones.

    Se puede conceder comisin de servicios sin remuneracin a la o el servidor varias veces en unamisma institucin, siempre y cuando no sobrepase los 6 aos establecidos en el artculo 31 de laLOSEP.

    La prestacin de servicios mediante comisin de servicios sin remuneracin, obligar a la institucinsolicitante a la expedicin del correspondiente nombramiento provisional de libre remocin, deperodo fijo o la suscripcin de contratos de servicios ocasionales de acuerdo con lo establecido enla LOSEP y este Reglamento General.

    La remuneracin a pagarse con ocasin de este tipo de comisiones ser la establecida en lasescalas de remuneraciones correspondientes.

    Este aporte tcnico y/o profesional ser exclusivo para las y los servidores de carrera que no seencuentren en perodo de prueba en la institucin donde trabajan y que cumplan con los requisitosdel puesto a ocupar.

    Seccin 5a.Normas generales sobre licencias y comisiones, con o sin remuneracin

    Art. 52.- Licencias con o sin remuneracin para la o el servidor en comisin de servicios.- Laautoridad nominadora de las instituciones en las cuales se encuentra prestando sus servicios la o elservidor comisionado podr conceder todas las licencias con remuneracin establecidas en elartculo 27 de la LOSEP.

    En cuanto a las licencias sin remuneracin, no se concedern las determinadas en los literales b), d)y e) del artculo 28 de la LOSEP. Para conceder la licencia sin remuneracin a postulantes a cargosde eleccin popular y para reemplazar temporal u ocasionalmente a una o un dignatario electo porvotacin popular, deber ser otorgada previamente por la institucin de origen.

    Art. 53.- Del informe previo.- La autoridad nominadora o su delegado, emitir la autorizacin para laconcesin de comisiones de servicios con o sin remuneracin, previo el dictamen favorable de laUATH.

    Para las comisiones de servicios con o sin remuneracin, como requisito para su otorgamiento la o elservidor deber haber cumplido el perodo de prueba.

    Art. 54.- De la aplicacin del rgimen disciplinario.- En caso de que la o el servidor que se encuentraen comisin de servicios con o sin remuneracin en otra institucin del Estado, haya cometido

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  • alguna falta disciplinaria grave que sea objeto de la aplicacin del rgimen disciplinario mediante lasustanciacin de un sumario administrativo deber previamente la institucin donde se encuentrarealizando la comisin de servicios, solicitar fundamentadamente a la institucin de origen, el inicio ytrmite del respectivo sumario administrativo.

    En los dems casos el rgimen disciplinario se ejercer por parte de la institucin en la cual seencuentran prestando sus servicios.

    Art. 55.- Terminacin de las comisiones.- La comisin de servicios con o sin remuneracin terminarpor el cumplimiento del lapso concedido o cuando la institucin requirente lo considere pertinente, y,sin ms trmite, la o el servidor comisionado se reintegrar inmediatamente a la institucin a la quepertenece. Una vez concluida la comisin se deber emitir la accin de personal respectiva a la o elservidor pblico a fin de que se reintegre a su puesto de origen.

    No se efectuarn estudios de supresin de puestos de las o los servidores pblicos que seencuentren en comisin de servicios con o sin remuneracin mientras se encuentren cumpliendo eltiempo para el cual fueron comisionados.

    Si en funcin de los procesos de racionalizacin, fuere necesaria la reestructuracin, reorganizacin,desconcentracin o descentralizacin de la institucin, o se procediere a modificar la estructura de lamisma, fusionarla o adscribirla a otra o suprimirla u otras formas similares, en forma previa y demanera inmediata se proceder a la terminacin de todo tipo de comisin de servicios y licencias, siesta afectare al puesto que ocupe la o el servidor en comisin de servicios, para los finespertinentes.

    Art. 56.- Del control.- El control y seguimiento de las comisiones de servicio con o sin remuneracinsern de responsabilidad de las UATH de la institucin que concede la comisin y aquella en la cualse desarrollan; la evaluacin del desempeo de la o el servidor comisionado ser realizada por eljefe inmediato y aprobada por la mxima autoridad o su delegado de la entidad en la cual presta susservicios, la que informar de los resultados de la evaluacin del desempeo a la mxima autoridadde la institucin a la cual pertenece la o el servidor conforme la norma de evaluacin y desempeoemitida por el Ministerio de Relaciones Laborales, para los fines pertinentes.

    La UATH deber llevar un registro de las y los servidores que se encuentren en comisin deservicios sin remuneracin, informacin que ser ingresada en el Sistema Integrado Informtico delTalento Humano de Remuneraciones.

    Asimismo, la o el servidor comisionado est en obligacin de observar las normativas internas ydems disposiciones de la institucin en la cual se encuentra prestando su servicio.

    Art. 57.- De la renuncia.- En caso de que la o el servidor que se encuentre en comisin de servicioscon o sin remuneracin, decida presentar su renuncia, deber previamente solicitar sureincorporacin a la institucin de origen, y una vez reincorporado podr canalizarlo ante la autoridadnominadora.Similares consideraciones se aplicar para renuncias de las o los servidores a quienes se lesconcedi licencias con o sin remuneracin.

    Seccin 6a.De los permisos

    Art. 58.- Del permiso.- Permiso es la autorizacin que otorga la autoridad nominadora o su delegadoo jefe inmediato a la o el servidor, para ausentarse legalmente del lugar habitual de trabajo, deconformidad con lo establecido en los artculos 33 y 34 de la LOSEP.

    Art. 59.- Permiso para estudios regulares.- La autoridad nominadora conceder permisos de hastados horas diarias para estudios regulares siempre que la o el servidor de carrera acredite matrcula

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  • para el nivel correspondiente y el registro de asistencia peridica a clases, debiendo al final de cadaao, nivel o semestre presentar la certificacin de la aprobacin correspondiente.

    Para estudios regulares de postgrado se conceder licencia sin remuneracin o comisin deservicios con remuneracin siempre que la o el servidor demuestre que realiza sus estudios dentrode la jornada laboral, de conformidad con lo que establece la LOSEP y este Reglamento General.

    En caso de que los estudios contemplen un rgimen de estudios presenciales y no presenciales,podr acumularse en el perodo de la misma semana el tiempo de dos horas en el da que serequiera de los estudios presenciales.

    En el caso de contratos de servicios ocasionales se podr otorgar este permiso de conformidad conlas necesidades institucionales siempre que la o el servidor recupere el tiempo solicitado.

    No se conceder estos permisos a las o los servidores que laboren en jornada especial.

    Si la o el servidor compensare dicho permiso fuera del horario de jornada ordinaria de labores, no segenerar el derecho a pago de horas suplementarias o extraordinarias.

    Nota: Inciso tercero agregado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro OficialSuplemento 489 de 12 de Julio del 2011 .

    Art. 60.- Permiso para atencin mdica: La o el Jefe o responsable de la unidad podr concederpermiso para atencin mdica debidamente programada, hasta por dos horas en un mismo da,siempre y cuando se haya solicitado con el menos 24 horas de anticipacin, con excepcin de loscasos de emergencia.

    El permiso se justificar con la presentacin del certificado mdico conferido por el profesional queatendi el caso, en el trmino de 3 das, lo cual podr ser verificado por la UATH.

    Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 542, publicado en Registro Oficial Suplemento422 de 22 de Enero del 2015 .

    Art. 61.- Permiso para el cuidado del recin nacido.- La autoridad nominadora conceder permisocon remuneracin a las servidoras para el cuidado del recin nacido por dos horas diarias durantedoce meses efectivos contados a partir de la terminacin de la licencia por maternidad. El lapso en elcual se otorgue dicho permiso puede ser fraccionado conforme al requerimiento de la servidorapblica, para garantizar el adecuado cuidado del nio o nia.

    Cuando se produzca el fallecimiento de la madre de la o el nio en el perodo posterior a la licenciapor maternidad, el padre har uso de la totalidad o de la parte de tiempo que reste de este permiso.

    Nota: Inciso primero reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro OficialSuplemento 489 de 12 de Julio del 2011 .

    Art. 62.- Permiso para representacin de una asociacin laboral.- La autoridad nominadora podrconceder permisos con remuneracin conforme lo sealado en el inciso cuarto del artculo 33 de laLOSEP, de manera mensual y no acumulable.

    Este permiso se otorgar de conformidad con el plan de trabajo que deber ser obligatoriamentepresentado a la autoridad institucional, considerando los siguientes grados de la organizacin:

    a) Organizaciones de primer grado: hasta 10 horas mensuales;b) Organizaciones de segundo grado: hasta 16 horas mensuales; y,c) Organizaciones de tercer grado: hasta 24 horas mensuales.

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  • Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1266, publicado en Registro Oficial 774 de 24 deAgosto del 2012 .

    Art. 63.- Permiso para cuidado de familiares con discapacidades severas o enfermedadescatastrficas.- La autoridad nominadora, previo informe de la UATH, conceder a las y los servidorespermisos para el cuidado de familiares con discapacidades severas o enfermedades catastrficas,que se encuentren dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad su cnyuge oconviviente en unin de hecho legalmente reconocida, debidamente certificadas y avalizadas porfacultativos del IESS, y a falta de estos, por facultativos de los centros de salud pblica. En el casoque la atencin fuere brindada por mdicos particulares estos certificados debern ser avalados porel Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social o por un centro de salud pblico. Adems se requerirde la presentacin del certificado emitido del Consejo Nacional de Discapacidades CONADIS, de serel caso.

    El informe de la UATH analizar la situacin familiar, determinando si el familiar se encuentra o debepermanecer bajo la proteccin de la o el servidor solicitante, el grado de discapacidad, el tipo deenfermedad y el tiempo del tratamiento mdico previsto.

    Nota: Inciso primero reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro OficialSuplemento 489 de 12 de Julio del 2011 .

    Art. 64.- Permiso para matriculacin de hijos o hijas.- El jefe inmediato conceder a la o el servidorpermisos para matriculacin de sus hijos e hijas en planteles de educacin bsica y bachillerato, dehasta dos horas en un da por cada hija o hijo, mismos que sern solicitados con un da deanticipacin al hecho.

    Art. 65.- Permisos imputables a vacaciones.- Si fuera de los casos previstos con anterioridad en estecaptulo, sera necesario otorgar permisos a las y los servidores pblicos, el jefe inmediato podrotorgar los mismos, los cuales sern imputables a vacaciones, y sern considerados en lacorrespondiente liquidacin de los mismos que efectuar la UATH.

    Todos estos permisos sean estos en das, horas o fracciones de hora, sern imputados avacaciones. La UATH registrar y contabilizar estos permisos.

    Para las y los servidores cuya relacin de prestacin de servicios sea bajo la modalidad de contratosde servicios ocasionales, se podr conceder en la parte proporcional de su tiempo de servicio, hastapor un tiempo que no supere el tiempo proporcional de vacaciones a la cual la o el servidor hubieretenido derecho de acuerdo a la duracin del contrato de servicios ocasionales, sin que por ningnconcepto generen estabilidad laboral o prolongacin de derechos posteriores a la terminacin delvnculo contractual.

    Art. 66.- De los permisos solicitados antes de cumplir el ao de servicio.- Para el caso de permisossolicitados por la o el servidor, antes de que cumpla un ao de servicio, estos podrn ser otorgados,previo el estudio correspondiente y la autorizacin de la autoridad nominadora, su delegado o jefeinmediato el que no podr superar el porcentaje correspondiente a los das que la o el servidor tengaacumulados para su correspondiente perodo de vacaciones, del cual ser descontado el permisosolicitado.

    Art. 67.- De los permisos no imputables a vacaciones.- Por ningn concepto se imputarn a lasvacaciones de la o el servidor, los permisos sealados en los artculos 60 al 66 de esta Seccin. Encaso que la servidora o servidor no tenga acumulado el proporcional de vacaciones que lecorresponde y requiera de un permiso particular, podr concedrsele el mismo siempre que la o elservidor compense ese tiempo en otros das.

    CAPITULO IVDE LOS TRASLADOS, TRASPASOS, CAMBIOS E INTERCAMBIOS

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  • Art. 68.- Del traslado administrativo.- Traslado administrativo es el movimiento administrativo de unao un servidor pblico de un puesto a otro puesto que se encuentre vacante dentro de la mismainstitucin, que no implique cambio de domicilio, en los trminos sealados en el artculo 35 de laLOSEP, y que rena las condiciones determinadas en el artculo 36 de la indicada ley, previo informefavorable de la UATH. Para el traslado administrativo no se requiere de la aceptacin previa de la oel servidor.

    El traslado proceder siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:

    a) La existencia de un puesto vacante en la unidad, rea o proceso a la que se va a trasladar;b) Que ambos puestos tengan igual remuneracin;c) Que la o el servidor a trasladarse cumpla con los requisitos establecidos en el puesto vacante; y,d) Que el traslado no implique menoscabo de sus derechos.

    En ningn caso se podr trasladar a una o un servidor a otra unidad en la cual no exista lacorrespondiente partida presupuestaria.

    En el caso de traslado a un lugar distinto al del domicilio habitual del titular del puesto, se requeriraceptacin por escrito de la o el servidor.

    Art. 69.- Del traspaso de puesto.- La autoridad nominadora podr disponer el traspaso de un puestocon la respectiva partida presupuestaria a otra unidad administrativa dentro de la misma institucin oa otra institucin del Estado, para lo cual se contemplar lo siguiente:

    1.- Traspaso a otra unidad administrativa dentro de la misma institucin.- Se observarn cualquierade los siguientes criterios:

    a) Reorganizacin interna de la institucin, entidad, organismo, dependencia o unidad administrativa,derivadas de los procesos de reforma institucional y/o mejoramiento de la eficiencia institucional;b) Por la asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades y competencias derivadas de lamisin institucional;c) Implementacin de estructuras institucionales o posicionales o aumento de productosinstitucionales;d) Reforma total o parcial a la estructura institucional o posicional de la institucin;e) Desconcentracin de funciones y delegacin de competencias legalmente establecidas;f) Simplificacin de trmites y procedimientos internos;g) Para evitar la duplicacin de funciones, atribuciones y responsabilidades;h) Racionalizacin y optimizacin del talento humano por necesidad institucional, derivadas de lasauditorias administrativas efectuadas por la UATH; e,i) Otros criterios que estarn determinados expresamente en los reglamentos internos del talentohumano de cada institucin.

    2.- Traspaso de un puesto a otra institucin.- Se observar cualquiera de los siguientes criterios:

    a) La asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades y competencias determinadas encuerpos jurdicos, fruto de procesos de ordenamiento de la Reforma Democrtica del Estado;b) Descentralizacin de competencias y atribuciones desde y hacia el Gobierno Central a losGobiernos Autnomos Descentralizados y Regmenes Especiales; y,c) Por procesos de racionalizacin y optimizacin del talento humano que conlleven procesos demovimiento de personal o supresiones de partidas, a fin de que la preparacin tcnica y profesionalsea aportada en otras instituciones, entidades, organismos personas jurdicas del sector pblico. Lostraspasos de puestos a otras unidades o instituciones se podrn realizar por necesidadesinstitucionales, y su consecuencia ser la modificacin en el distributivo de remuneraciones.

    Se prohbe el traspaso de puestos de las o los servidores que se encuentren en goce de comisiones

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  • con o sin remuneracin.

    Los traspasos de puestos a otras unidades de la misma institucin se efectuarn con el informetcnico de las UATH y con la respectiva reforma al Distributivo de Remuneraciones MensualesUnificadas Institucional.

    En el caso de los traspasos de puestos a otras instituciones dentro de la administracin pblicacentral e institucional deber contarse a ms del informe de la UATH, con los dictmenes de losMinisterios de Relaciones Laborales y de Finanzas en los casos previstos en el artculo 37 de laLOSEP y con las correspondientes reformas a los presupuestos y distributivos de remuneracionesmensuales unificadas de las instituciones involucradas en el proceso.

    En el caso de traspaso a un lugar distinto al del domicilio habitual del titular del puesto, se requeriraceptacin por escrito de la o el servidor.

    Art. 70.- Requisitos para el traspaso de una institucin a otra.- El proceso de traspaso de un puestoa otra institucin deber ser realizado por la institucin requirente y deber cumplir con los siguientesrequisitos:

    a.- Pedido de traspaso por parte de la autoridad nominadora o su delegado de la institucinrequirente al que se adjuntar el informe tcnico de la UATH sobre la necesidad planteada;b.- Aceptacin de la autoridad nominadora de la institucin a la que pertenece el puesto objeto detraspaso;c.- Accin de personal de traspaso de puesto por parte de la autoridad nominadora de la institucin ala que pertenece la o el servidor; y,d.- Accin de personal de integracin del puesto en la institucin de destino.

    Art. 71.- Cambio administrativo.- El cambio administrativo consiste en el movimiento administrativode la o el servidor de una unidad a otra distinta a la de su nombramiento. El cambio administrativoser por un perodo mximo de diez meses en un ao calendario, previo informe favorable de laUATH y no implicar la modificacin de la partida presupuestaria del servidor en el distributivo deremuneraciones, debiendo la o el servidor reintegrarse inmediatamente a su puesto una vezconcluidos los diez meses.

    El cambio administrativo se efectuar nicamente en cualquiera de los siguientes casos:

    a) Atender las necesidades derivadas de los procesos de reforma institucional y/o mejoramiento dela eficiencia institucional, para la conformacin de equipos de trabajo, el diseo e implementacin delsistema integrado de administracin del talento humano del servicio pblico y procesos decertificacin de calidad del servicio;b) Integrar equipos de proyectos institucionales o interinstitucionales o constituirse en contraparteinstitucional en actividades o proyectos especficos;c) Desarrollar programas de capacitacin conforme a las necesidades institucionales y enobservancia de las normas tcnicas generales emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales;d) La asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades, competencias y productos, establecidasen la estructura institucional y posicional y en el manual de descripcin, valoracin y clasificacin depuestos institucional; y,e) Para efectos de aprendizaje y desarrollo en la carrera.

    De requerirse por necesidad institucional podr nuevamente volver a la misma unidad o a otraunidad diferente dentro de la misma institucin despus de concluido el cambio administrativo,tomando en consideracin que en total una servidora o servidor pblico, no podr sobrepasar losdiez meses con cambio administrativo dentro de un mismo ao calendario.

    En el caso de que el cambio administrativo se efecte por un perodo menor a los 10 meses dentrode un ao calendario en una unidad, y de requerirse dentro de la misma unidad nuevamente a la

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  • misma servidora o servidor, el nuevo cambio administrativo se otorgar por el perodo que restaredel ao calendario y que no sobrepasar los 10 meses.

    Mediante el cambio administrativo no se asignarn a la o el servidor funciones, actividades yresponsabilidades para las cuales no tenga los requisitos establecidos en el puesto, ni se afectarnsus derechos.

    Art. 72.- Del cambio administrativo de las y los servidores que integran el Servicio de VigilanciaAduanera de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; y, de los organismos de control.- Debido a lanaturaleza de su trabajo, caractersticas de su puesto y la seguridad de su integridad personal yfamiliar, el cambio administrativo de las y los servidores que prestan servicios en el Servicio deVigilancia Aduanera de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; y, de los organismos de control, serealizar conforme lo determinado en la Disposicin General Vigsima Segunda de la LOSEP.

    Para las instituciones contempladas en este artculo se aplicar la figura del cambio administrativo,de conformidad con lo establecido en el artculo 38 de la LOSEP y el artculo 71 de este ReglamentoGeneral, exceptundose el perodo mximo de 10 meses, y la aceptacin verbal o escrita de la o elservidor, por lo que estas instituciones podrn realizar los cambios de conformidad con lasnecesidades institucionales debidamente justificadas.

    Art. 73.- Del Intercambio voluntario de puestos.- Es el movimiento de personal que pueden solicitarlas y los servidores por motivos de enfermedad, cambio de estado civil y seguridad familiar opersonal.

    Art. 74.- Condiciones del intercambio voluntario de puestos.- A fin de realizar el intercambiovoluntario de puestos entre dos servidoras o servidores pblicos se debe considerar lo siguiente:

    a) Ambas instituciones estatales a las cuales pertenezcan los puestos sujetos a intercambio, debenestar comprendidas dentro del mbito de la LOSEP;b) Las y los servidores que ocupen puestos sujetos a intercambio deben acreditar nombramientopermanente y encontrarse dentro de la carrera correspondiente;c) El intercambio obligatoriamente tendr lugar entre puestos de los mismos niveles profesionales,administrativos o tcnicos, as como el mismo grupo ocupacional y grado conforme a las escalas deremuneraciones mensuales unificadas establecidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.Adems, se evaluar si las y los servidores cumplen con el perfil y requisitos establecidos paraocupar los puestos de destino de conformidad con los manuales institucionales o manual genrico depuestos;d) Aceptacin por escrito de ambos servidores; y,e) Autorizacin por escrito de las autoridades nominadoras institucionales en las que se encuentra elpuesto de las o los servidores.

    Art. 75.- Procedimiento para el intercambio voluntario de puestos.- A fin de realizar el intercambiovoluntario de puestos, se deber observar el siguiente procedimiento:

    a) Las o los servidores interesados debern motivar por escrito su inters de realizar un intercambiovoluntario de puestos, sealando los datos generales del puesto que solicitan ocupar en la institucinde destino y observando lo siguiente:

    Para el caso de enfermedad que conlleve la peticin de intercambio de puestos, se deberacompaar a la solicitud el certificado mdico emitido o avalizado por el servicio mdico del IESS, enel cual conste el diagnstico y la importancia del intercambio.

    En el caso de cambio de estado civil, deber presentar el respectivo documento otorgado por laDireccin del Registro Civil, Identificacin y Cedulacin, y una declaracin juramentada efectuadaante Notario Pblico, en la cual indique su nuevo estado civil y la necesidad de realizar elintercambio, al igual que para los casos de unin de hecho.

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  • En cuanto al intercambio por los motivos de seguridad familiar o personal, previamente se debercontar con la fundamentacin del caso por parte de la autoridad nominadora o de Fiscala Generaldel Estado, de ser el caso, mediante informe reservado, en relacin a si la o el servidor o un miembrode su familia hasta el segundo grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad, se encuentranen algn programa de proteccin de testigos, o de organismos de inteligencia y seguridad de lasFuerzas Armadas, la Polica Nacional o la Secretara Nacional de Inteligencia, en el cual se detalle laimportancia del intercambio por razones de seguridad de la o el servidor, de su cnyuge oconviviente en unin de hecho legalmente reconocida o sus familiares ubicados en el segundo gradode consanguinidad y segundo grado de afinidad;

    b) Las UATH analizarn la peticin formulada conforme las disposiciones de la LOSEP y esteReglamento General, y emitirn el informe correspondiente, en un plazo no mayor a quince das;c) Sobre la base de este informe la autoridad nominadora de cada institucin conocer y de serfactible autorizar el intercambio voluntario de puestos solicitado;d) Acuerdo Interinstitucional para el intercambio voluntario de puestos entre las dos instituciones;e) Resolucin del Ministerio de Finanzas, modificando los distributivos de remuneracionesmensuales unificadas, en los casos que le corresponda; y,f) El intercambio se perfecciona con la emisin de las acciones de personal registradas, obligndoselas o los servidores pblicos a partir de ello a presentarse en el trmino de 5 das a laborar en lanueva institucin.

    Art. 76.- Prohibiciones para el intercambio voluntario de puestos.- No procede el intercambiovoluntario de puestos en los siguientes casos:

    a.- Entre puestos comprendidos en diferentes regmenes laborales;b.- Entre puestos ocupados por servidores que se encuentren laborando en otras instituciones delestado mediante comisiones de servicios con o sin remuneracin;c.- Respecto de puestos cuyos titulares se encuentren haciendo uso de licencias con o sinremuneracin;d.- En caso de que el o la servidor que ocupe el puesto se encuentre devengando obligacionesdeterminadas en la LOSEP y este Reglamento General;e.- Los puestos en los cuales los y las servidoras se encuentren laborando con contratos de serviciosocasionales; y,f.- Los puestos que estn sometidos al perodo de prueba por efecto de los procesos selectivos o auna nueva evaluacin del desempeo por haber obtenido calificaciones de regular o insuficiente.

    Las UATH de cada una de las instituciones sujetas al intercambio voluntario de puestos velarn paraque en este movimiento de personal no medie pago o compensacin alguna entre los servidores; yde comprobarse estos hechos ocasionar la destitucin de la o el servidor, previo sumarioadministrativo.

    En el caso de que el puesto de la o el servidor, motivo del intercambio se encuentre sobrevaloradoen relacin a las escalas nacionales de remuneraciones establecidas por el Ministerio de RelacionesLaborales, el intercambio se lo efectuar con la partida presupuestaria del puesto, para lo cual seefectuar la reforma al distributivo de remuneraciones, previo el dictamen del Ministerio de Finanzas.

    Art. 77.- Traspaso, cambios administrativos o intercambio voluntario de puestos fuera del domiciliocivil.- Para realizar los traspasos, cambios administrativos o intercambio voluntario de puestos a unlugar distinto del domicilio civil de la o el servidor, se requerir su aceptacin por escrito, contndosepreviamente con el informe de la UATH, la autorizacin de la mxima autoridad o su delegado, y sepodr dar en los siguientes casos:

    a) Por reestructura institucional;b) Por aplicacin o implementacin de programas de racionalizacin del talento humano; y,c) Por solicitud del servidor.

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  • CAPITULO VDEL REGIMEN DISCIPLINARIO

    Seccin 1a.Responsabilidad administrativa

    Art. 78.- Responsabilidad administrativa disciplinaria.- En el ejercicio de la potestad administrativadisciplinaria y sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles, o indicios deresponsabilidad penal en las que pudiere incurrir la o el servidor pblico que incumpliere susobligaciones o contraviniere las disposiciones previstas en la LOSEP, este Reglamento General,normas conexas y los reglamentos internos de cada institucin que regulan sus actuaciones, la o elservidor ser sancionado disciplinariamente conforme a las disposiciones establecidas en el Captulo4 del Ttulo III de la LOSEP y en el presente Reglamento General.

    Las sanciones se impondrn de conformidad con la gravedad de la falta.

    Art. 79.- Del reglamento interno de administracin del talento humano.- Las UATH elaborarnobligatoriamente, en consideracin de la naturaleza de la gestin institucional los reglamentosinternos de administracin del talento humano, en los que se establecern las particularidades de lagestin institucional que sern objeto de sanciones derivadas de las faltas leves y gravesestablecidas en la Ley.

    Seccin 2a.De las Sanciones

    Art. 80.- Sanciones Disciplinarias.- Todas las sanciones disciplinarias determinadas en el artculo 43de la LOSEP, sern impuestas por la autoridad nominadora o su delegado, y ejecutadas por laUATH, previo el cumplimiento del procedimiento establecido en este Reglamento General.

    Todas sanciones administrativas que se impongan a las o los servidores sern incorporadas a suexpediente personal y se registrarn en el sistema informtico integrado del talento humano yremuneraciones, administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales.

    Si la o el servidor en el ejercicio de sus funciones cometiere dos o ms faltas simultneas, seaplicar la sancin que corresponda a la ms grave.

    Art. 81.- De faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones realizadas por error, descuido odesconocimiento menor sin intencin de causar dao y que no perjudiquen gravemente el normaldesarrollo y desenvolvimiento del servicio pblico.

    Las faltas leves son las determinadas en el artculo 42 de la LOSEP y en los reglamentos internos,por afectar o contraponerse al orden interno de la institucin, considerando la especificidad de sumisin y de las actividades que desarrolla.

    Los reglamentos internos en cumplimento con lo dispuesto en el inciso anterior, conforme a lavaloracin que hagan de cada una de las faltas leves, determinarn la sancin que corresponda,pudiendo ser amonestacin verbal, amonestacin escrita y sancin pecuniaria administrativa.

    Art. 82.- De la amonestacin verbal.- Las amonestaciones verbales se impondrn a la o el servidor,cuando desacate sus deberes, obligaciones y/o las disposiciones de las autoridades institucionales.

    Art. 83.- De la amonestacin escrita.- Sin perjuicio de que las faltas leves segn su valoracin seansancionadas con amonestacin escrita, la o el servidor que en el perodo de un ao calendario hayasido sancionado por dos ocasiones con amonestacin verbal, ser sancionado por escrito por elcometimiento de faltas leves.

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  • Art. 84.- De la sancin pecuniaria administrativa.- Sin perjuicio de que las faltas leves segn suvaloracin sean sancionadas directamente con sancin pecuniaria administrativa, a la o el servidorque reincida en el cometimiento de faltas que hayan provocado amonestacin escrita por dosocasiones, dentro de un ao calendario, se impondr la sancin pecuniaria administrativa, la que noexceder del diez (10%) por ciento de la remuneracin mensual unificada.

    Art. 85.- De la reincidencia en faltas leves.- La reincidencia en el cometimiento de faltas leves quehayan recibido sancin pecuniaria administrativa dentro del perodo de un ao calendario, serconsiderada falta grave y constituirn causal para sancin de suspensin temporal sin goce deremuneracin o destitucin, previa la instauracin del sumario administrativo correspondiente.

    Art. 86.- De las faltas graves.- Son aquellas acciones u omisiones que contraran gravemente elorden jurdico o que alteran gravemente el orden institucional, su cometimiento ser sancionado consuspensin temporal sin goce de remuneracin o destitucin y se impondr previa la realizacin deun sumario administrativo.

    Art. 87.- De la suspensin temporal sin goce de remuneracin.- A ms de las causales sealadas enlos dos artculos precedentes de este Reglamento General, la o el servidor podr ser sancionado consuspensin temporal sin goce de remuneracin, que no exceda de treinta das, cuando incumplierecon los deberes determinados en el artculo 22 o incurriere en las prohibiciones sealadas en elartculo 24 de la LOSEP; siempre y cuando el incumplimiento de tales deberes o prohibiciones nosea causal de destitucin.

    En caso de reincidir en una falta que haya merecido sancin de suspensin temporal sin goce deremuneracin, dentro del perodo de un ao consecutivo, esta falta ser sancionada con ladestitucin, previa la realizacin del sumario administrativo correspondiente.

    Art. 88.- Efectos de la suspensin.- La sancin de suspensin temporal sin goce de remuneracin,tendr los siguientes efectos para las y los servidores sancionados:

    a) No asistirn a su lugar de trabajo, ni ejercern sus funciones durante el tiempo de la suspensin;b) No percibi