(Regional) - Castilla y León Spain - Rural Development ... de... · TÍTULO DEL PROGRAMA DE...

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Spain - Rural Development Programme (Regional) - Castilla y Len

CCI 2014ES06RDRP008

Tipo de programa Programa de desarrollo rural

Pas Espaa

Regin Castilla y Len

Perodo de programacin 2014 - 2020

Autoridad de gestin Secretara General de la Consejera de Agricultura y Ganadera

Versin 1.2

Estado de la versin Decisin aceptada

Fecha de la ltima modificacin 24/08/2015 - 14:41:43 CEST

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ndice

1. TTULO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL ..................................................................13

2. ESTADO MIEMBRO O REGIN ADMINISTRATIVA ......................................................................13

2.1. Zona geogrfica cubierta por el programa ............................................................................................132.2. Clasificacin de la regin......................................................................................................................14

3. EVALUACIN EX-ANTE .....................................................................................................................18

3.1. Descripcin del proceso, incluido el calendario de los principales acontecimientos y los informes intermedios en relacin con las etapas clave de desarrollo del PDR..................................18

3.2. Cuadro estructurado con las recomendaciones de la evaluacin ex ante y la forma como se han abordado.............................................................................................................................................20

3.2.1. 1.01. Desarrollo de elementos del DAFO..........................................................................................213.2.2. 1.02. Reestructuracin de elementos del DAFO................................................................................223.2.3. 1.03. Refuerzo de la consistencia del DAFO.....................................................................................223.2.4. 1.04. Solidez del DAFO.....................................................................................................................233.2.5. 1.05. Refuerzo de la consistencia del DAFO.....................................................................................233.2.6. 1.06. Prioridades horizontales en el diagnstico................................................................................243.2.7. 1.07. Consistencia de las necesidades................................................................................................243.2.8. 2.01. Solidez de la estrategia..............................................................................................................243.2.9. 2.02. Coherencia externa....................................................................................................................253.2.10. 2.03. Consistencia de la estrategia ...................................................................................................253.2.11. 2.04. Estudio de las premisas de las medidas de formacin y asesoramiento .................................263.2.12. 2.05. Estudio de las premisas del futuro instrumento de estabilizacin de rentas ...........................263.2.13. 2.06. Anlisis de la coherencia financiera de las medidas estratgicas ...........................................273.2.14. 2.07. Aseguramiento de la efectividad financiera del Programa .....................................................273.2.15. 3.01. Refuerzo del seguimiento ambiental.......................................................................................273.2.16. 3.02.Refuerzo del seguimiento ambiental........................................................................................283.2.17. 4.01. Refuerzo de la gestin financiera............................................................................................283.2.18. 4.02. Informacin y publicidad en la web........................................................................................293.2.19. 4.03. Canales de informacin de las redes sociales .........................................................................293.2.20. 4.04. Desarrollo de capacidades institucionales...............................................................................303.2.21. 4.05. Diseo de procesos de seguimiento de medidas. ....................................................................303.2.22. 4.06. Identificacin de responsables ................................................................................................303.2.23. 4.07. Sinergias con otras lneas de ayuda.........................................................................................313.2.24. 4.08. Mecanismos informales de coordinacin................................................................................313.2.25. 5.01. Seguimiento Ambiental ..........................................................................................................323.2.26. 5.02. Usos del suelo .........................................................................................................................323.2.27. 5.03. Gestin del agua......................................................................................................................333.2.28. 5.04. Espacios Red Natura 2000, Espacios naturales, hbitats y zonas protegidas .........................34

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3.2.29. 5.05. Paisaje y Patrimonio ...............................................................................................................343.2.30. 5.06. Gestin sostenible de residuos ................................................................................................353.2.31. 5.07. Gestin sostenible de la energa..............................................................................................353.2.32. 6.01. Participacin en redes .............................................................................................................363.2.33. 6.02. Fomento abajo-arriba de la igualdad.......................................................................................363.3. Informe de evaluacin ex-ante..............................................................................................................37

4. DAFO Y DETECCIN DE NECESIDADES ........................................................................................38

4.1. DAFO....................................................................................................................................................384.1.1. Descripcin general exhaustiva de la situacin actual de la zona de programacin, a partir de

indicadores de contexto comunes y especficos del programa y de otra informacin cualitativa actualizada ....................................................................................................................38

4.1.2. Puntos fuertes detectados en la zona de programacin......................................................................574.1.3. Deficiencias detectadas en la zona de programacin.........................................................................634.1.4. Oportunidades detectadas en la zona de programacin .....................................................................714.1.5. Amenazas detectadas en la zona de programacin ............................................................................754.1.6. Indicadores de contexto comunes ......................................................................................................794.1.7. Indicadores de contexto especficos del programa ............................................................................904.2. Evaluacin de las necesidades ..............................................................................................................934.2.1. 01. Fomentar el relevo generacional en el sector agrario, atendiendo especialmente al colectivo

femenino.........................................................................................................................................964.2.2. 02. Apoyar la creacin de explotaciones agrarias en el medio rural, atendiendo especialmente

al colectivo femenino. ....................................................................................................................964.2.3. 03. Modernizacin de las explotaciones agrarias atendiendo especialmente al colectivo

femenino.........................................................................................................................................974.2.4. 04. Fomentar en las explotaciones agrarias el incremento del valor aadido , atendiendo

especialmente al colectivo femenino. ............................................................................................984.2.5. 05. Fomentar y promover la I+D+i en los sectores agrario, forestal y de la industria

agroalimentaria...............................................................................................................................994.2.6. 06. Dinamizar el acceso al crdito en los sectores agrario, forestal y agroalimentario. ..................1004.2.7. 07. Potenciar la comercializacin de productos agrarios y forestales..............................................1004.2.8. 08. Modernizar las infraestructuras de riego obsoletas, la puesta en marcha de nuevos regados

y procesos de concentracin. .......................................................................................................1014.2.9. 09. Fomentar el asociacionismo entre los productores de la regin, as como la agrupacin de

propietarios...................................................................................................................................1024.2.10. 10. Promover la cooperacin entre los diferentes agentes implicados en la cadena

agroalimentaria y el sector forestal. .............................................................................................1034.2.11. 11. Mantener e incrementar la formacin y profesionalizacin en el sector agrario y forestal .....1044.2.12. 12. Asesoramiento a las explotaciones , as como a las PYME del medio rural, y creacin de

servicios de sustitucin. ...............................................................................................................1064.2.13. 13. Potenciar la creacin de nuevos instrumentos de gestin de riesgos en el sector agrario. ......1074.2.14. 14. Mejorar los procesos de transformacin, distribucin y comercializacin de los productos

agrarios y forestales. ....................................................................................................................107

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4.2.15. 15. Hacer un aprovechamiento integral de los recursos forestales y mejorar su gestin...............1084.2.16. 16. Fomentar la inversin en nuevas tecnologas en el sector forestal y el aprovechamiento de

los recursos forestales. .................................................................................................................1094.2.17. 17. Promover la adhesin de los productos de la regin a figuras de calidad regionales y/o a

certificados de calidad..................................................................................................................1104.2.18. 18. Implementar sistemas de seguridad de presas y balsas de riego..............................................1114.2.19. 19. Promover medidas que mantengan la agricultura de manera compatible con los valores

ambientales existentes..................................................................................................................1114.2.20. 20. Potenciar el desarrollo de explotaciones de agricultura y ganadera ecolgica. ......................1124.2.21. 21. Compensar a los agricultores por las prdidas de ingresos derivadas de la produccin en

determinadas zonas. .....................................................................................................................1134.2.22. 22. Impulsar la planificacin global de la superficie agrcola y forestal en reas protegidas y

su seguimiento..............................................................................................................................1144.2.23. 23. Recuperar los terrenos forestales e incorporar medidas de gestin y prevencin. ..................1154.2.24. 24. Promocionar la gestin forestal sostenible...............................................................................1164.2.25. 25. Mejorar el conocimiento de la biodiversidad, fomentar su proteccin y promocionar su

uso compatible. ............................................................................................................................1164.2.26. 26. Mantener e incrementar el uso de energas renovables en la regin........................................1174.2.27. 27. Aumentar la poblacin residente en zonas rurales, con especial atencin a determinados

colectivos. ....................................................................................................................................1184.2.28. 28. Promover el desarrollo local y diversificar las actividades econmicas, con atencin

especial a determinados colectivos. .............................................................................................1194.2.29. 29. Potenciar las infraestructuras de las zonas rurales. ..................................................................1204.2.30. 30. Incrementar el grado de penetracin de las TIC en las zonas rurales, especialmente en las

PYMES. .......................................................................................................................................1204.2.31. 31. Potenciar los sectores estratgicos de la regin. ......................................................................1214.2.32. 32. Realizacin de infraestructuras en pastos por causas sanitarias y medioambientales. ............122

5. DESCRIPCIN DE LA ESTRATEGIA ...............................................................................................123

5.1. Justificacin de las necesidades seleccionadas para ser abordadas por el PDR y de la eleccin de objetivos, prioridades y mbitos de inters a partir de los datos del anlisis DAFO y la evaluacin de necesidades. Cuando sea relevante, en el programa incluir una justificacin de subprogramas temticos. La justificacin demostrar en particular los requisitos mencionados en el artculo 1, apartado 1, letra c), incisos i) y iv) del Reglamento (UE) n 1305/2013. ..............123

5.2. La combinacin y justificacin de las medidas de desarrollo rural para cada mbito de inters, incluida la justificacin de las asignaciones financieras a las medidas y la adecuacin de los recursos financieros con los objetivos establecidos, como se contempla en el artculo 8, apartado 1, letra c), incisos ii) y iii), del Reglamento (UE) n 1305/2013. La combinacin de las medidas incluidas en la lgica de intervencin deber basarse en los datos de los anlisis DAFO y en la justificacin y priorizacin de las necesidades a que se refiere el punto 5.1 ...........131

5.2.1. P1: Fomentar la transferencia de conocimientos y la innovacin en la agricultura, la silvicultura y las zonas rurales .....................................................................................................131

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5.2.2. P2: Mejorar la viabilidad de las explotaciones y la competitividad de todos los tipos de agricultura en todas las regiones y promover las tecnologas agrcolas innovadoras y la gestin sostenible de los bosques.................................................................................................133

5.2.3. P3: Promover la organizacin de la cadena alimentaria, incluidos la transformacin y la comercializacin de productos agrcolas, el bienestar de los animales y la gestin de riesgos en la agricultura............................................................................................................................135

5.2.4. P4: Restablecer, conservar y mejorar los ecosistemas relacionados con la agricultura y la silvicultura....................................................................................................................................137

5.2.5. P5: Promover la eficiencia de los recursos y apoyar la transicin a una economa baja en carbono y resistente al cambio climtico en los sectores agrcola, alimentario y silvcola .........140

5.2.6. P6: Promover la inclusin social, la reduccin de la pobreza y el desarrollo econmico en las zonas rurales.................................................................................................................................143

5.3. Una descripcin de cmo se van a abordar los objetivos transversales, incluidos los requisitos especficos mencionados en el artculo 8, apartado 1, letra c), inciso v), del Reglamento (UE) n 1305/2013 ....................................................................................................................................146

5.4. Un cuadro recapitulativo de la lgica de intervencin, en el que figuren las prioridades y los mbitos de inters seleccionados para el PDR, las metas cuantificadas y la combinacin de medidas que deban utilizarse para alcanzarlas, incluido el gasto previsto (cuadro generado automticamente a partir de la informacin proporcionada en las secciones 5.2 y 11)...................150

5.5. Una descripcin de la capacidad de asesoramiento para garantizar un adecuado asesoramiento y apoyo respecto a los requisitos reglamentarios y a las acciones relativas a la innovacin para demostrar que se han adoptado las medidas correspondientes, tal como se exige en el artculo 8, apartado 1, letra c), inciso vi), del Reglamento (UE) n 1305/2013 ............................................152

6. EVALUACIN DE LAS CONDICIONES EX-ANTE ........................................................................156

6.1. Informacin adicional .........................................................................................................................1566.2. Condiciones ex-ante............................................................................................................................1576.2.1. Lista de medidas a adoptar en relacin con las condiciones ex ante generales ...............................1686.2.2. Lista de medidas a adoptar en relacin con las condiciones ex ante prioritarias vinculadas...........169

7. DESCRIPCIN DEL MARCO DE RENDIMIENTO..........................................................................170

7.1. Indicadores ..........................................................................................................................................1707.1.1. P2: Mejorar la viabilidad de las explotaciones y la competitividad de todos los tipos de

agricultura en todas las regiones y promover las tecnologas agrcolas innovadoras y la gestin sostenible de los bosques.................................................................................................174





7.2. Indicadores alternativos ......................................................................................................................181

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7.3. Reserve................................................................................................................................................184

8. DESCRIPCIN DE LAS MEDIDAS SELECCIONADAS .................................................................186

8.1. Descripcin de las condiciones generales aplicadas a ms de una medida, incluyendo, cuando proceda, la definicin de zona rural, los valores de referencia, la condicionalidad, el uso previsto de instrumentos financieros, el uso previsto de anticipos y disposiciones comunes sobre las inversiones, incluidas las disposiciones de los artculos 45 y 46 del Reglamento (UE) n 1305/2013 ....................................................................................................................................186

8.2. Descripcin por medida ......................................................................................................................1928.2.1. M01: Acciones de transferencia de conocimientos e informacin (art. 14) ....................................1928.2.2. M02: Servicios de asesoramiento, gestin y sustitucin destinados a las explotaciones

agrcolas (art. 15) .........................................................................................................................2198.2.3. M03: Regmenes de calidad de los productos agrcolas y alimenticios (art. 16).............................2428.2.4. M04: Inversiones en activos fsicos (art. 17) ...................................................................................2538.2.5. M05 - Reconstitucin del potencial de produccin agrcola daado por desastres naturales y

catstrofes e implantacin de medidas preventivas adecuadas (art. 18) ......................................3018.2.6. M06: Desarrollo de explotaciones agrcolas y empresariales (art. 19) ............................................3108.2.7. M07: Servicios bsicos y renovacin de poblaciones en las zonas rurales (art. 20)........................3318.2.8. M08: Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los bosques

(art. 21 a 26) .................................................................................................................................3598.2.9. M09: Creacin de grupos y organizaciones de productores (art. 27) ..............................................4428.2.10. M10: Agroambiente y clima (art. 28) ............................................................................................4528.2.11. M11: Agricultura ecolgica (art. 29) .............................................................................................5858.2.12. M13: Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones especficas (art. 31) ............6038.2.13. M16: Cooperacin (art. 35)............................................................................................................6298.2.14. M17: Gestin del riesgo (art. 36 a 39) ...........................................................................................6618.2.15. M19 - Apoyo para el desarrollo local de LEADER (DLP, desarrollo local participativo) (art.

35 del Reglamento (UE) n 1303/2013).......................................................................................672

9. PLAN DE EVALUACIN....................................................................................................................714

9.1. Objetivos y finalidad...........................................................................................................................7149.2. Gobernanza y coordinacin ................................................................................................................7149.3. Temas y actividades de la evaluacin .................................................................................................7169.4. Datos e informacin ............................................................................................................................7199.5. Calendario ...........................................................................................................................................7209.6. Comunicacin .....................................................................................................................................7219.7. Recursos ..............................................................................................................................................722

10. PLAN DE FINANCIACIN...............................................................................................................725

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10.1. Contribuciones anuales del FEADER (EUR) ...................................................................................72510.2. Porcentaje de participacin nica del FEADER para todas las medidas desglosado por tipo de

regin como se menciona en el artculo 59, apartado 3 del Reglamento (UE) n 1305/2013 .........72610.3. Desglose por medida y por tipo de operacin con un porcentaje especfico de contribucin del

Feader (en EUR, total del perodo 2014-2020)................................................................................72710.3.1. M01: Acciones de transferencia de conocimientos e informacin (art. 14) ..................................72710.3.2. M02: Servicios de asesoramiento, gestin y sustitucin destinados a las explotaciones

agrcolas (art. 15) .........................................................................................................................72810.3.3. M03: Regmenes de calidad de los productos agrcolas y alimenticios (art. 16)...........................72910.3.4. M04: Inversiones en activos fsicos (art. 17) .................................................................................73010.3.5. M05 - Reconstitucin del potencial de produccin agrcola daado por desastres naturales y

catstrofes e implantacin de medidas preventivas adecuadas (art. 18) ......................................73110.3.6. M06: Desarrollo de explotaciones agrcolas y empresariales (art. 19) ..........................................73210.3.7. M07: Servicios bsicos y renovacin de poblaciones en las zonas rurales (art. 20)......................73310.3.8. M08: Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los

bosques (art. 21 a 26) ...................................................................................................................73410.3.9. M09: Creacin de grupos y organizaciones de productores (art. 27) ............................................73510.3.10. M10: Agroambiente y clima (art. 28) ..........................................................................................73610.3.11. M11: Agricultura ecolgica (art. 29) ...........................................................................................73710.3.12. M13: Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones especficas (art. 31) ..........73810.3.13. M16: Cooperacin (art. 35)..........................................................................................................73910.3.14. M17: Gestin del riesgo (art. 36 a 39) .........................................................................................74010.3.15. M19 - Apoyo para el desarrollo local de LEADER (DLP, desarrollo local participativo) (art.

35 del Reglamento (UE) n 1303/2013).......................................................................................74110.3.16. M20: Asistencia tcnica a iniciativa de los Estados miembros (art. 51 a 54)..............................74210.3.17. M113 Jubilacin anticipada ......................................................................................................74310.3.18. M131 Cumplimiento de las normas basadas en la normativa comunitaria...............................74410.3.19. M341 - Adquisicin de capacidades, promocin y aplicacin ....................................................74510.4. Indicative breakdown by measure for each sub-programme ............................................................746

11. PLAN DE INDICADORES.................................................................................................................747

11.1. Plan de indicadores ...........................................................................................................................74711.1.1. P1: Fomentar la transferencia de conocimientos y la innovacin en la agricultura, la

silvicultura y las zonas rurales .....................................................................................................74711.1.2. P2: Mejorar la viabilidad de las explotaciones y la competitividad de todos los tipos de

agricultura en todas las regiones y promover las tecnologas agrcolas innovadoras y la gestin sostenible de los bosques.................................................................................................750



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11.2. Resumen del resultado previsto y gasto previsto por medida y por rea de inters (generado automticamente) .............................................................................................................................769

11.3. Efectos secundarios: identificacin de las contribuciones potenciales de las medidas/submedidas de desarrollo rural programadas en el marco de un mbito de inters determinado a otros mbitos de inters/objetivos ............................................................................772

11.4. Cuadro de apoyo que muestre cmo se han programado las medidas/planes medioambientales para alcanzar uno o ms objetivos en materia de medio ambiente y clima .....................................774

11.4.1. Tierra agrcola ................................................................................................................................77411.4.2. Zonas forestales .............................................................................................................................77811.5. Indicadores previsto y de productividad especficos del programa ..................................................779

12. FINANCIACIN NACIONAL ADICIONAL....................................................................................780

12.1. M01: Acciones de transferencia de conocimientos e informacin (art. 14) .....................................78112.2. M02: Servicios de asesoramiento, gestin y sustitucin destinados a las explotaciones agrcolas

(art. 15).............................................................................................................................................78112.3. M03: Regmenes de calidad de los productos agrcolas y alimenticios (art. 16)..............................78112.4. M04: Inversiones en activos fsicos (art. 17) ....................................................................................78112.5. M05 - Reconstitucin del potencial de produccin agrcola daado por desastres naturales y

catstrofes e implantacin de medidas preventivas adecuadas (art. 18) ..........................................78212.6. M06: Desarrollo de explotaciones agrcolas y empresariales (art. 19) .............................................78212.7. M07: Servicios bsicos y renovacin de poblaciones en las zonas rurales (art. 20).........................78212.8. M08: Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los bosques

(art. 21 a 26) .....................................................................................................................................78212.9. M09: Creacin de grupos y organizaciones de productores (art. 27) ...............................................78212.10. M10: Agroambiente y clima (art. 28) .............................................................................................78312.11. M11: Agricultura ecolgica (art. 29) ..............................................................................................78312.12. M13: Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones especficas (art. 31) .............78312.13. M16: Cooperacin (art. 35).............................................................................................................78312.14. M17: Gestin del riesgo (art. 36 a 39) ............................................................................................78312.15. M19 - Apoyo para el desarrollo local de LEADER (DLP, desarrollo local participativo) (art.

35 del Reglamento (UE) n 1303/2013)...........................................................................................78412.16. M20: Asistencia tcnica a iniciativa de los Estados miembros (art. 51 a 54).................................784

13. ELEMENTOS NECESARIOS PARA LA EVALUACIN DE LA AYUDA ESTATAL ................785

13.1. M01: Acciones de transferencia de conocimientos e informacin (art. 14) .....................................78713.2. M02: Servicios de asesoramiento, gestin y sustitucin destinados a las explotaciones agrcolas

(art. 15).............................................................................................................................................78713.3. M03: Regmenes de calidad de los productos agrcolas y alimenticios (art. 16)..............................78813.4. M04: Inversiones en activos fsicos (art. 17) ....................................................................................789

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13.5. M05 - Reconstitucin del potencial de produccin agrcola daado por desastres naturales y catstrofes e implantacin de medidas preventivas adecuadas (art. 18) ..........................................789

13.6. M06: Desarrollo de explotaciones agrcolas y empresariales (art. 19) .............................................79013.7. M07: Servicios bsicos y renovacin de poblaciones en las zonas rurales (art. 20).........................79013.8. M08: Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los bosques

(art. 21 a 26) .....................................................................................................................................79113.9. M09: Creacin de grupos y organizaciones de productores (art. 27) ...............................................79213.10. M10: Agroambiente y clima (art. 28) .............................................................................................79313.11. M11: Agricultura ecolgica (art. 29) ..............................................................................................79313.12. M13: Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones especficas (art. 31) .............79413.13. M16: Cooperacin (art. 35).............................................................................................................79413.14. M17: Gestin del riesgo (art. 36 a 39) ............................................................................................79513.15. M19 - Apoyo para el desarrollo local de LEADER (DLP, desarrollo local participativo) (art.

35 del Reglamento (UE) n 1303/2013)...........................................................................................79513.16. M113 Jubilacin anticipada .........................................................................................................79613.17. M131 Cumplimiento de las normas basadas en la normativa comunitaria..................................79713.18. M341 - Adquisicin de capacidades, promocin y aplicacin .......................................................797

14. INFORMACIN SOBRE LA COMPLEMENTARIEDAD...............................................................798

14.1. Descripcin de los medios para la complementariedad y la coherencia con: ...................................79814.1.1. Otros instrumentos de la Unin y, en particular, con los Fondos EIE, el pilar 1, incluida la

ecologizacin, y otros instrumentos de la poltica agrcola comn .............................................79814.1.2. Cuando un Estado miembro ha optado por enviar un programa nacional y un conjunto de

programas regionales como se menciona en el artculo 6, apartado 2 del Reglamento (UE) n 1305/2013, informacin sobre la complementariedad entre ellos ...........................................805

14.2. Cuando proceda, informacin sobre la complementariedad con otros instrumentos, incluido LIFE .................................................................................................................................................808

15. DISPOSICIONES DE EJECUCIN DEL PROGRAMA ..................................................................812

15.1. Designacin por el Estado miembro de todas las autoridades mencionadas en el Reglamento (UE) n 1305/2013, artculo 65, apartado 2, y descripcin resumida de la estructura de gestin y control del programa, solicitada por el Reglamento (UE) n 1303/2013, artculo 55, apartado 3, inciso i), y disposiciones del Reglamento (UE) n 1303/2013, artculo 74, apartado 3...............812

15.1.1. Autoridades ....................................................................................................................................81215.1.2. Descripcin resumida de la estructura de gestin y control del programa y disposiciones para

el examen independiente de las quejas ........................................................................................81215.2. Composicin prevista del Comit de seguimiento............................................................................81915.3. Disposiciones para garantizar la publicidad del programa, incluso a travs de la red rural

nacional, haciendo referencia a la estrategia de informacin y publicidad contemplada en el artculo 13 del Reglamento de Ejecucin (UE) n 808/2014 ...........................................................820

15.4. Descripcin de los mecanismos para asegurar la coherencia con respecto a las estrategias de desarrollo local aplicadas en el marco de la iniciativa Leader, actividades previstas en el marco de la medida de cooperacin a que se refiere el artculo 35 del Reglamento (UE) n 1305/2013,

10

la medida de prestacin de servicios bsicos y renovacin de poblaciones en las zonas rurales a que se hace referencia en el artculo 20 de dicho Reglamento, y dems fondos EIE ...................822

15.5. Descripcin de las acciones dirigidas a reducir la carga administrativa para los beneficiarios contempladas en el artculo 27, apartado 1, del Reglamento (UE) n 1303/2013 ...........................823

15.6. Descripcin de la utilizacin de la asistencia tcnica, incluidas las acciones relacionadas con la preparacin, gestin, seguimiento, evaluacin, informacin y control del programa y su ejecucin, as como las actividades relativas a perodos de programacin previos o posteriores, como se contempla en el artculo 59, apartado 1, del Reglamento (UE) n 1303/2013...................824

16. LISTA DE MEDIDAS PARA QUE PARTICIPEN LOS SOCIOS....................................................827

16.1. 01 Grupo de discusin ......................................................................................................................82716.1.1. Objeto de la consulta correspondiente ...........................................................................................82716.1.2. Resumen de los resultados .............................................................................................................82716.2. 02 Presentacin del PDR a las OPAS ..............................................................................................82716.2.1. Objeto de la consulta correspondiente ...........................................................................................82716.2.2. Resumen de los resultados .............................................................................................................82716.3. 03 Publicacin de la versin preliminar del Programa y del Informe de Sostenibilidad

Ambiental.........................................................................................................................................82716.3.1. Objeto de la consulta correspondiente ...........................................................................................82716.3.2. Resumen de los resultados .............................................................................................................82816.4. 04 Presentacin del PDR 2014-2020 UPA-COAG ..........................................................................82816.4.1. Objeto de la consulta correspondiente ...........................................................................................82816.4.2. Resumen de los resultados .............................................................................................................82816.5. 05 Presentacin del PDR en el Comit de seguimiento....................................................................82816.5.1. Objeto de la consulta correspondiente ...........................................................................................82816.5.2. Resumen de los resultados .............................................................................................................82816.6. 06 Presentacin del Programa 2014-2020 a la Red Estatal de Desarrollo Rural (REDER) .............82916.6.1. Objeto de la consulta correspondiente ...........................................................................................82916.6.2. Resumen de los resultados .............................................................................................................82916.7. 07 Presentacin del Programa 2014-2020 a la Federacin Regional de Municipios y Provincias

de Castilla y Len ............................................................................................................................82916.7.1. Objeto de la consulta correspondiente ...........................................................................................82916.7.2. Resumen de los resultados .............................................................................................................82916.8. 08 Grupo de Trabajo para la elaboracin del Marco Nacional. 1 Reunin. ....................................83016.8.1. Objeto de la consulta correspondiente ...........................................................................................83016.8.2. Resumen de los resultados .............................................................................................................83016.9. 09 Grupo de Trabajo para la elaboracin del Marco Nacional. 2 Reunin. ....................................83016.9.1. Objeto de la consulta correspondiente ...........................................................................................83016.9.2. Resumen de los resultados .............................................................................................................83016.10. 10 Grupo de Trabajo para la elaboracin del Marco Nacional. 3 Reunin. ..................................83116.10.1. Objeto de la consulta correspondiente .........................................................................................83116.10.2. Resumen de los resultados ...........................................................................................................831

11

16.11. 11 Grupo de Trabajo para la elaboracin del Marco Nacional. 4 Reunin. ..................................83116.11.1. Objeto de la consulta correspondiente .........................................................................................83116.11.2. Resumen de los resultados ...........................................................................................................83116.12. 12 Grupo de Trabajo para la elaboracin del Marco Nacional. 5 Reunin. ..................................83216.12.1. Objeto de la consulta correspondiente .........................................................................................83216.12.2. Resumen de los resultados ...........................................................................................................83216.13. 13 Grupo de Trabajo para la elaboracin del Marco Nacional. 6 Reunin. ..................................83216.13.1. Objeto de la consulta correspondiente .........................................................................................83216.13.2. Resumen de los resultados ...........................................................................................................83216.14. 14 Grupo de Trabajo para la elaboracin del Marco Nacional. 7 Reunin. ..................................83316.14.1. Objeto de la consulta correspondiente .........................................................................................83316.14.2. Resumen de los resultados ...........................................................................................................83316.15. (Opcional) explicaciones o informacin adicional para completar la lista de medidas..................833

17. RED RURAL NACIONAL .................................................................................................................835

17.1. Procedimiento y calendario para el establecimiento de la Red Rural Nacional (en lo sucesivo, la RRN) ........................................................................................................................................835

17.2. Organizacin prevista de la red, en particular la forma en que intervendrn las organizaciones y administraciones que participan en el desarrollo rural, incluidos los socios, como se menciona en el artculo 54, apartado 1, del Reglamento (UE) n 1305/2013, y cmo se facilitarn las actividades de la red .........................................................................................................................835

17.3. Descripcin recapitulativa de las principales categoras de actividad que debe emprender la RRN de conformidad con los objetivos del programa .....................................................................835

17.4. Recursos disponibles para la creacin y el funcionamiento de la RRN............................................835

18. EVALUACIN EX ANTE DE LA VERIFICABILIDAD, LA CONTROLABILIDAD Y EL RIESGO DE ERROR ........................................................................................................................836

18.1. Statement by the Managing Authority and the Paying Agency on the verifiability and controllability of the measures supported under the RDP ...............................................................836

18.2. Statement by the functionally independent body from the authorities responsible for the programme implementation confirming the adequacy and accuracy of the calculations of standard costs, additional costs and income forgone .......................................................................837

19. DISPOSICIONES TRANSITORIAS ..................................................................................................839

19.1. Descripcin de las condiciones transitorias por medida ...................................................................83919.2. Cuadro del remanente indicativo ......................................................................................................841

20. SUBPROGRAMAS TEMTICOS .....................................................................................................843

21. DOCUMENTOS..................................................................................................................................844

13

1. TTULO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL

Spain - Rural Development Programme (Regional) - Castilla y Len

2. ESTADO MIEMBRO O REGIN ADMINISTRATIVA

2.1. Zona geogrfica cubierta por el programa

Zona geogrfica:

Castilla y Len

Descripcin:

El rea geogrfica cubierta por el Programa es la Comunidad Autnoma de Castilla y Len (Espaa).

Castilla y Len cuenta con una superficie de 94.226 km2, que representa el 18,6% del territorio nacional, lo que hace que sea la regin ms extensa de Espaa. Se trata de una Comunidad Autnoma interior situada al noroeste de la Pennsula Ibrica y que limita con otras nueve Comunidades Autnomas espaolas y con Portugal.

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Zona geogrfica cubierta por el Programa

2.2. Clasificacin de la regin

Descripcin:

Castilla y Len es una unidad territorial de nivel 2 segn la nomenclatura de unidades territoriales estadsticas (NUTS 2) de acuerdo con la definicin establecida en el Reglamento (CE) 1059/2003. Est integrada por nueve provincias (ver cuadro).

Segn la clasificacin de tipologa urbana-rural de Eurostat[1] (basado en una variacin de la metodologa del utilizado por la OCDE), se clasifican los territorios de nivel de NUTS3 (nivel provincial) en tres clases:

Predominantemente rurales (38%): vila, Segovia, Soria y Zamora. Intermedias (62%): Burgos, Len, Palencia, Salamanca y Valladolid.

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Predominantemente urbanas (0%): Ninguna provincia de Castilla y Len.

Castilla y Len tiene la consideracin de regin ms desarrollada de conformidad con el artculo 3 de la Decisin de ejecucin de la Comisin 2014/99/EU, por situarse el PIB per capita por encima del 90% de la media europea.

[1] http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Urban-rural_typology_update#Database

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Tipologa urbana-rural

Tabla NUTS

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3. EVALUACIN EX-ANTE

3.1. Descripcin del proceso, incluido el calendario de los principales acontecimientos y los informes intermedios en relacin con las etapas clave de desarrollo del PDR.

El artculo 55 del Reglamento (UE) n 1303/2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al FEDER, FSE, Fondo de Cohesin, FEADER y FEMP y por el que se establecen disposiciones generales relativas al FEDER, al FSE, al Fondo de cohesin y al FEMP, y se deroga el Reglamento (CE) n 1083/2006 del Consejo, establece que los Estados miembros debern realizar evaluaciones ex ante para mejorar la calidad del diseo de cada programa.

Con fecha 20 de mayo de 2013 se adjudic a la empresa Pricewaterhousecoopers asesores de negocios, S.L la realizacin de la evaluacin ex ante y la evaluacin estratgica medioambiental del Programa de Desarrollo Rural 2014-2020 de Castilla y Len (en adelante Programa). As, la evaluacin ex ante incorpora los requisitos de la evaluacin estratgica medioambiental establecidos en aplicacin de la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.

Estos especialistas independientes actan en estrecha cooperacin con la Autoridad de Gestin y han contribuido a lograr una ayuda ms selectiva para el desarrollo rural y a respaldar un proceso comn de aprendizaje vinculado al seguimiento y la evaluacin.

La evaluacin ex ante se aborda a travs de 5 anlisis fundamentales, en los que el evaluador ofrece observaciones y recomendaciones con el propsito de mejorar de forma sucesiva y progresiva el diseo del Programa:

o Fase I: Anlisis DAFO y evaluacin de necesidades. El evaluador debe garantizar que el DAFO elaborado para la programacin del Programa es comprensible, adecuado en cuanto a su sustento en datos estadsticos, completo para el territorio en el que se va a implementar el Programa, y que, adems, existe una relacin consistente entre el DAFO y las necesidades identificadas. Ms all, se analizan aspectos como la consistencia con el ISA, la participacin de agentes clave en el proceso o la justificacin de la existencia de subprogramas temticos, entre otros.

o Fase II: Pertinencia, coherencia interna y externa. La evaluacin debe permitir comprobar en qu medida la estrategia del Programa contribuye a la estrategia Europa 2020 y es consistente con otras estrategias o polticas europeas y nacionales, a fin de evitar solapamientos y lagunas. Adems, analizar la lgica de la intervencin (jerarqua, enlaces e interrelaciones entre objetivos y coherencia entre medidas y objetivos), la adecuacin de las formas de apoyo diseadas, la contribucin a los resultados previstos y la consistencia en la distribucin del presupuesto del Programa.

o Fase III: Medicin de avances y resultados. La evaluacin ex ante debe asegurar que el Programa cuenta con un sistema de indicadores adecuado que permita conocer los avances y resultados de la intervencin y que cuenta con objetivos medibles y alcanzables y con hitos a lograr durante su ejecucin.

o Fase IV: Gobernanza y gestin del Programa. En la evaluacin ex ante se comprueba que se dispone de unos recursos humanos y una capacidad administrativa adecuada para la gestin del Programa, as como que se han establecido procedimientos de seguimiento y recopilacin de informacin, en forma de Plan de evaluacin, que garanticen la revisin peridica de los avances de la intervencin y la posibilidad de observancia de los objetivos establecidos.

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o Fase V: Principios y temas horizontales. Por ltimo, el evaluador tendr como objetivo analizar, por un lado, la alineacin del Programa con los principios horizontales de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la no discriminacin y el desarrollo sostenible, y por otro, la aplicacin de temas como el desarrollo local participativo (LEADER), la participacin del Programa en la Red Rural Nacional o el desarrollo de subprogramas temticos.

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3.2. Cuadro estructurado con las recomendaciones de la evaluacin ex ante y la forma como se han abordado.

Ttulo (o referencia) de la recomendacin Categora de recomendacin Fecha

1.01. Desarrollo de elementos del DAFO Anlisis DAFO, evaluacin de necesidades

30/10/2013

1.02. Reestructuracin de elementos del DAFO Anlisis DAFO, evaluacin de necesidades

30/10/2013

1.03. Refuerzo de la consistencia del DAFO Anlisis DAFO, evaluacin de necesidades

30/10/2013

1.04. Solidez del DAFO Anlisis DAFO, evaluacin de necesidades

30/10/2013

1.05. Refuerzo de la consistencia del DAFO Anlisis DAFO, evaluacin de necesidades

13/11/2013

1.06. Prioridades horizontales en el diagnstico Anlisis DAFO, evaluacin de necesidades

13/11/2013

1.07. Consistencia de las necesidades Anlisis DAFO, evaluacin de necesidades

13/11/2013

2.01. Solidez de la estrategia Construccin de la lgica de intervencin 16/01/2014

2.02. Coherencia externa Construccin de la lgica de intervencin 16/01/2014

2.03. Consistencia de la estrategia Construccin de la lgica de intervencin 16/01/2014

2.04. Estudio de las premisas de las medidas de formacin y asesoramiento

Construccin de la lgica de intervencin 16/03/2014

2.05. Estudio de las premisas del futuro instrumento de estabilizacin de rentas

Construccin de la lgica de intervencin 16/03/2014

2.06. Anlisis de la coherencia financiera de las medidas estratgicas

Establecimiento de objetivos, distribucin de asignaciones financieras

17/07/2014

2.07. Aseguramiento de la efectividad financiera del Programa

Establecimiento de objetivos, distribucin de asignaciones financieras

17/07/2014

3.01. Refuerzo del seguimiento ambiental Establecimiento de objetivos, distribucin de asignaciones financieras

10/07/2014

3.02.Refuerzo del seguimiento ambiental Establecimiento de objetivos, distribucin de asignaciones financieras

10/07/2014

21

4.01. Refuerzo de la gestin financiera Otros 10/07/2014

4.02. Informacin y publicidad en la web Otros 10/07/2014

4.03. Canales de informacin de las redes sociales

Otros 10/07/2014

4.04. Desarrollo de capacidades institucionales. Otros 10/07/2014

4.05. Diseo de procesos de seguimiento de medidas.

Otros 10/07/2014

4.06. Identificacin de responsables Otros 10/07/2014

4.07. Sinergias con otras lneas de ayuda Otros 10/07/2014

4.08. Mecanismos informales de coordinacin Otros 10/07/2014

5.01. Seguimiento Ambiental Recomendaciones especficas de la EEA 02/06/2014

5.02. Usos del suelo Recomendaciones especficas de la EEA 02/06/2014

5.03. Gestin del agua Recomendaciones especficas de la EEA 02/06/2014

5.04. Espacios Red Natura 2000, Espacios naturales, hbitats y zonas protegidas

Recomendaciones especficas de la EEA 02/06/2014

5.05. Paisaje y Patrimonio Recomendaciones especficas de la EEA 02/06/2014

5.06. Gestin sostenible de residuos Recomendaciones especficas de la EEA 02/06/2014

5.07. Gestin sostenible de la energa Recomendaciones especficas de la EEA 02/06/2014

6.01. Participacin en redes Otros 02/06/2014

6.02. Fomento abajo-arriba de la igualdad Otros 02/06/2014

3.2.1. 1.01. Desarrollo de elementos del DAFO

Categora de recomendacin: Anlisis DAFO, evaluacin de necesidades

Fecha: 30/10/2013

Tema: DAFO

Descripcin de las recomendaciones

Desarrollar las DAFO F17 D23 D33 y D35 tanto en la situacin de contexto como en el DAFO y, si

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fuera posible, incluir dato estadstico que lo justifique.

Cmo se ha abordado la recomendacin o justificacin de por qu no se ha tenido en cuenta

Adoptada.

3.2.2. 1.02. Reestructuracin de elementos del DAFO


Fecha: 30/10/2013

Tema: DAFO


Fusionar las siguientes debilidades en una:

D8 y D9 en limitado grado de penetracin de las TICs. D17 y D36 en Prdida de ecosistemas naturales por abandono de prcticas agrarias tradicionales

o intensificacin de la actividad agraria. D20 y D23 en Escasa planificacin de la gestin de los recursos naturales, en particular en

montes privados y en reas protegidas ambientales. F3 y F9 en Alto % de territorio declarado como rea natural protegida. A10 y A11 en Alto riesgo de incendios debido al exceso de biomasa. Se considera que el exceso

de biomasa es una fortaleza/debilidad relacionado con el aprovechamiento o infrautilizacin de las masas forestales.


Adoptada parcialmente.

3.2.3. 1.03. Refuerzo de la consistencia del DAFO


Fecha: 30/10/2013

Tema: DAFO


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Eliminar las debilidades: D28 y D32.


No procede.

3.2.4. 1.04. Solidez del DAFO


Fecha: 30/10/2013

Tema: DAFO


Incluir aspectos que no estn tratados en el DAFO: igualdad de oportunidades e inclusin social en las zonas rurales.


Adoptada.

3.2.5. 1.05. Refuerzo de la consistencia del DAFO


Fecha: 13/11/2013

Tema: DAFO


Se propone una nueva redaccin de la A2 Encarecimiento de la financiacin y endurecimiento de las condiciones de concesin de prstamos.


Adoptada.

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3.2.6. 1.06. Prioridades horizontales en el diagnstico


Fecha: 13/11/2013

Tema: DAFO


Incluir en los apartados del DAFO la perspectiva de gnero e inclusin social en las zonas rurales.


Adoptada.

3.2.7. 1.07. Consistencia de las necesidades


Fecha: 13/11/2013

Tema: DAFO


Establecer una priorizacin entre las necesidades identificadas.


Adoptada.

3.2.8. 2.01. Solidez de la estrategia

Categora de recomendacin: Construccin de la lgica de intervencin

Fecha: 16/01/2014

Tema: Solidez


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Revisar los objetivos especficos para reducir su nmero, pudiendo agrupar algunos.


Adoptada.

3.2.9. 2.02. Coherencia externa


Fecha: 16/01/2014

Tema: Consistencia


Integrar los principios horizontales de igualdad y no discriminacin en los criterios de seleccin y reforzar las intervenciones positivas que aumenten las oportunidades de las mujeres en el medio rural, fundamentalmente a travs de la iniciativa LEADER.


Adoptada.

3.2.10. 2.03. Consistencia de la estrategia


Fecha: 16/01/2014

Tema: Coherencia


Delimitar de forma clara las operaciones previstas para cada medida, pudiendo en algunos casos realizarse adems, una delimitacin segn el mbito de aplicacin suprautonmico, o segn declaracin de inters general.


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Adoptada.

3.2.11. 2.04. Estudio de las premisas de las medidas de formacin y asesoramiento


Fecha: 16/03/2014

Tema: Lgica de la intervencin


Prestar especial atencin a la calidad de la formacin y el asesoramiento durante la ejecucin del Programa y prever mecanismos de coordinacin con la medida dirigida a favorecer la cooperacin para aprovechar sinergias entre la formacin, el asesoramiento y la cooperacin.


Se podr considerar durante la puesta en prctica del PDR.

3.2.12. 2.05. Estudio de las premisas del futuro instrumento de estabilizacin de rentas


Fecha: 16/03/2014

Tema: Lgica de la intervencin


Reforzar el diseo de la medida dirigida al instrumento de estabilizacin de rentas para asegurar la viabilidad a futuro de los fondos mutuales y prever mecanismos que simplifiquen la gestin del instrumento.


En proceso de anlisis.

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3.2.13. 2.06. Anlisis de la coherencia financiera de las medidas estratgicas

Categora de recomendacin: Establecimiento de objetivos, distribucin de asignaciones financieras

Fecha: 17/07/2014

Tema: Coherencia financiera


Reforzar el apoyo a la formacin y las acciones de adquisiciones de habilidades (1.1.), a los servicios de asesoramiento y/o informacin (2.1.), a proyectos piloto y al desarrollo de nuevos productos, prcticas, procesos y tecnologas (16.2) y la gestin de riesgos (17.3), como medidas consideradas estratgicas.


Adoptada.

3.2.14. 2.07. Aseguramiento de la efectividad financiera del Programa


Fecha: 17/07/2014

Tema: Efectividad financiera


Establecer umbrales de alerta para las medidas de nueva implantacin o con nueva forma de ayuda, que contribuyan a decidir su continuacin o no a lo largo del perodo de programacin, en funcin de los valores de referencia y los hitos establecidos tambin en trminos de indicadores fsicos.


Se podr adoptar, de conformidad con la evaluacin ex ante especfica del instrumento y con su manual de sistemas de gestin y control especfico.

3.2.15. 3.01. Refuerzo del seguimiento ambiental


Fecha: 10/07/2014

Tema: Seguimiento ambiental

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Disponer de informacin sobre las especies de fauna amenazada objeto de planificacin resulta altamente relevante para efectuar el seguimiento y evaluacin de los avances producidos a lo largo del periodo de programacin en trminos de proteccin de especies amenazadas.



3.2.16. 3.02.Refuerzo del seguimiento ambiental


Fecha: 10/07/2014

Tema: Seguimiento ambiental


Incluir indicadores de resultado especficos del Programa para atender a necesidades particulares de Castilla y Len, especialmente en aquellos mbitos donde mayor impulso se da en el PDR, o para conocer el avance de las medidas que, por su carcter estratgico, contribuyan en mayor medida a alcanzar la meta del Programa.



3.2.17. 4.01. Refuerzo de la gestin financiera

Categora de recomendacin: Otros

Fecha: 10/07/2014

Tema: Gestin financiera


Determinar mecanismos de control interno que garanticen una correcta gestin financiera de los gastos a cofinanciar, como base para la elaboracin de las certificaciones de gastos.

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Se podr considerara durante la puesta en prctica del PDR.

3.2.18. 4.02. Informacin y publicidad en la web


Fecha: 10/07/2014

Tema: Informacin y publicidad


Recoger en la pgina web de la Autoridad de Gestin un apartado relativo al seguimiento de los avances y logros del Programa.


Adoptada.

3.2.19. 4.03. Canales de informacin de las redes sociales


Fecha: 10/07/2014

Tema: Capacidad humana y administrativa


Hacer uso de las nuevas tecnologas para una interaccin ms directa con la ciudadana en el marco de la administracin 2.0 y de las redes sociales, adems de dirigir las actuaciones hacia el pblico objetivo de forma ms personalizada y en funcin de la demanda potencial



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3.2.20. 4.04. Desarrollo de capacidades institucionales.


Fecha: 10/07/2014

Tema: Capacidad humana y administrativa/ Lecciones aprendidas


Tener en cuenta las necesidades especficas de personal y de formacin en perodos concretos, como puede ser los primeros aos del perodo, en los que se solapan actividades de dos ciclos de programacin o a la hora del cierre de los Programas.


Adoptada

3.2.21. 4.05. Diseo de procesos de seguimiento de medidas.


Fecha: 10/07/2014



Establecer de forma clara y precisa los procedimientos a seguir en cada una de las fases del ciclo de vida de las intervenciones del FEADER y disponer de los procedimientos recogidos en forma de manuales. Como novedad, resulta especialmente relevante detallar los procesos a seguir para la puesta en marcha y aplicacin de instrumentos financieros.



3.2.22. 4.06. Identificacin de responsables


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Fecha: 10/07/2014



Velar por que las funciones y responsabilidades de cada una de las partes que intervienen en los mecanismos de coordinacin estn bien definidas y se detallen las interacciones entre ellas y tambin con la Red Rural Nacional.


Adoptada.

3.2.23. 4.07. Sinergias con otras lneas de ayuda


Fecha: 10/07/2014



Reforzar la complementariedad de las operaciones contempladas en el PDR con las intervenciones de otros Fondos EIE, no slo a la hora del despliegue de las mismas, sino tambin en el mbito de la gestin.


A desarrollar durante la ejecucin del Programa.

3.2.24. 4.08. Mecanismos informales de coordinacin


Fecha: 10/07/2014



Constituir un rgano de coordinacin de las polticas ejecutadas con el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo, el Fondo Europeo Martimo y de Pesca, que permita articular

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consultas tendentes a evitar la doble financiacin o solapamiento de operaciones.



3.2.25. 5.01. Seguimiento Ambiental

Categora de recomendacin: Recomendaciones especficas de la EEA

Fecha: 02/06/2014

Tema: Seguimiento Ambiental


Considerar el Programa del seguimiento ambiental diseado en el ISA a la hora de definir el Plan de evaluacin del PDR


Adoptada en el ISA y Plan de Evaluacin

3.2.26. 5.02. Usos del suelo


Fecha: 02/06/2014

Tema: Medidas correctoras sobre usos del suelo


Inclusin de criterios ambientales definidos en el ISA en:

Proyectos que incluyan infraestructuras viarias y reas cortafuegos, para minimizar el riesgo de erosin.

Medidas que incluyen la reordenacin de la propiedad, como la concentracin parcelaria, y que pueden implicar cambios en los usos del suelo por parte de los nuevos propietarios.

En las obras de infraestructuras las instalaciones auxiliares se localizarn en las zonas de menor

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sensibilidad ecolgica


Adoptada.

Incluido en el ISA y a desarrollar en la ejecucin del Programa.

3.2.27. 5.03. Gestin del agua


Fecha: 02/06/2014

Tema: Medidas correctoras sobre uso del agua


Criterios ambientales bsicos:

Proteger las aguas superficiales y subterrneas, procurando la conservacin de su diversidad biolgica.

Promover la proteccin del suelo y actuar contra la erosin y la degradacin del mismo, en particular en zonas que afecten a cauces pblicos y sus zonas de polica.

Promover usos sostenibles y respetuosos con los ecosistemas acuticos y regularlos adecuadamente.

Promover la adecuada colaboracin y cooperacin entre las Administraciones pblicas y los agentes implicados en cuanto a la gestin y uso del agua y del Dominio Pblico Hidrulico.

Preservar y mejorar la calidad de los ecosistemas acuticos, en particular, de las aguas, mediante la adecuada depuracin de vertidos


Adoptada.

Incluido en ISA y a desarrollar durante la ejecucin del Programa

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3.2.28. 5.04. Espacios Red Natura 2000, Espacios naturales, hbitats y zonas protegidas


Fecha: 02/06/2014

Tema: Medidas correctoras sobre Espacios Red Natura 2000, Espacios naturales, hbitats y zonas protegidas


Las medidas correctoras que se contemplen en los informes de no afeccin a Red Natura debern asegurar que no se producirn efectos perjudiciales significativos en esos espacios, teniendo en cuenta sus objetivos de conservacin, ya que slo podrn ser autorizados aquellas actuaciones que no ocasionen una prdida de integridad ecolgica en algn espacio de la Red. Aparte, se establecen recomendaciones especficas para forestacin y obras de infraestructura rural.


Adoptada.

Incluido en ISA. A desarrollar en la ejecucin del Programa.

3.2.29. 5.05. Paisaje y Patrimonio


Fecha: 02/06/2014

Tema: Medidas correctoras sobre paisaje y patrimonio


Cuando proceda, evaluacin de la incidencia que el proyecto, obra o actividad pueda tener sobre el patrimonio, as como las medidas correctoras preventivas y correctoras pertinentes (sondeos arqueolgicos, reas de seguridad, seguimiento arqueolgico, etc.).


Adoptada.

Incluido en ISA y a desarrollar durante la ejecucin del Programa.

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3.2.30. 5.06. Gestin sostenible de residuos


Fecha: 02/06/2014

Tema: Medidas correctoras sobre Gestin sostenible de residuos


Medidas concretas para la gestin de residuos de personal, de construccin, materiales y acopios y residuos peligrosos y aceites usados en las obras.

Respecto a las inversiones en industrias agroalimentarias y forestales, se tendr en cuenta la separacin de residuos de envases y otros, la optimizacin del uso sostenible de residuos y vertido controlado de los residuos orgnicos.


Adoptada.

Incluido en el ISA y a desarrollar en la ejecucin del Programa.

3.2.31. 5.07. Gestin sostenible de la energa


Fecha: 02/06/2014

Tema: Medidas correctoras sobre gestin sostenible de la energa


Priorizar proyectos dirigidos a:

Ahorro de energa Reduccin del consumo de combustibles fsiles Uso de energas renovables Instalaciones de tipo bioclimtico Reduccin de la emisin de gases contaminante


Adoptado.

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Las medidas 6.1 y 8.6 incluyen principios para el establecimiento de criterios de seleccin relacionados con la gestin sostenible de la energa.

3.2.32. 6.01. Participacin en redes


Fecha: 02/06/2014

Tema: Principio de igualdad


Reforzar la participacin en redes y los instrumentos de trabajo en red que facilitan la aplicacin del Programa y la integracin de las polticas horizontales o aspectos especficos, tales como la Red de la Asociacin Europea para la Innovacin o la Red Rural Nacional.



3.2.33. 6.02. Fomento abajo-arriba de la igualdad


Fecha: 02/06/2014

Tema: Principio de igualdad


Disear actuaciones especficas adicionales dirigidas a dinamizar la participacin de la mujer en el desarrollo del programa, fundamentalmente en el marco del enfoque LEADER.

Ampliar la informacin sobre estos colectivos respecto a sus necesidades, objetivos y medidas.



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3.3. Informe de evaluacin ex-ante

Vanse los documentos adjuntos

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4. DAFO Y DETECCIN DE NECESIDADES

4.1. DAFO

4.1.1. Descripcin general exhaustiva de la situacin actual de la zona de programacin, a partir de indicadores de contexto comunes y especficos del programa y de otra informacin cualitativa actualizada

Notas:

1.- Se adjunta documento con la versin extendida de este apartado "4.1.1.a ANLISIS DE LA SITUACIN DE CONTEXTO".

2.- Para una mejor compresin de este apartado, se adjunta documento llamado "4.1.1.b TABLAS Y GRFICOS DEL ANLISIS DE LA SITUACIN DE CONTEXTO" .

Territorio y contexto socioeconmico general

Aspectos geogrficos

La Comunidad Autnoma de Castilla y Len, con una superficie de 94.226 km2,, es la regin ms extensa de Espaa y representa el 18,6% del territorio nacional (Indicador comn de contexto Eurostat N3).

Integrada por 9 provincias, Burgos, Len, Salamanca, vila, Zamora, Valladolid, Segovia, Palencia y Soria, destacan territorialmente las tres primeras al representar una mayor parte del territorio.

Cuenta con 2.248 municipios, el 28% de los municipios de Espaa, los cuales disponen de una extensin media de 42 km2.

Se trata de una regin asentada en una meseta de elevada altitud media, donde el 98,1% de su extensin se encuentra a ms de 600 metros de altitud y el 31,6% est por encima de los 1.000 metros sobre el nivel del mar, lo que determina un clima de tipo continental con grandes contrastes de temperatura y escasa pluviometra en la poca estival, con importantes desigualdades espaciales y estacionales. El clima de la regin se caracteriza por inviernos largos y fros, y veranos calurosos y secos con dficit hdrico estival, con una gran amplitud trmica y periodo libre de heladas.

Estas condiciones climticas condicionan de forma importante las producciones agrarias de la Comunidad pero, a su vez, favorecen la aparicin de ecosistemas con una gran diversidad y valor biolgico, que configuran a Castilla y Len como una de las regiones de Europa con mayor riqueza natural.

Demografa

La poblacin de Castilla y Len para el ao 2012 se situ en 2.479.326 habitantes (Indicador comn de contexto Eurostat N1), con un reparto similar de ambos sexos y una concentracin (70%) de la poblacin en 4 provincias: Valladolid, Len, Burgos y Salamanca.

Destaca el bajo ratio de poblacin juvenil menor de 15 aos en comparacin con el resto de Espaa y de la Unin Europea(12% respecto al 15-16%) y, por el contrario, su alto ratio de poblacin mayor a 64 aos en comparacin con la media espaola y europea (23% frente al 17-18%), poniendo de manifiesto el

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claro envejecimiento poblacional de la Comunidad (Indicador comn de contexto Eurostat N2).

La Comunidad Autnoma cuenta con un territorio extenso pero relativamente poco poblado, con una densidad de poblacin de 26,5 habitantes por km2, muy inferior a los 92 del conjunto de Espaa o los 116,9 de la Unin Europea (Indicador comn de contexto Eurostat N4).

Desde el punto de vista migratorio, en 2011 el 55% de la poblacin de Castilla y Len resida en un municipio distinto al de su nacimiento, con una migracin principal hacia los ncleos urbanos (80,5%) de la poblacin juvenil y principalmente por motivos laborales (Encuesta sobre condiciones de vida 2010).

Por otra parte.la tasa de pobreza territorial ascendi en 2011al 26,6% de su poblacin, similar al dato espaol y algo superior al ratio a nivel europeo (24,2%) (Indicador comn de contexto Eurostat N9).

Sin embargo, el indicador de Eurostat AROPE (At-Risk-Of Poverty and Exclusion) o tasa de riesgo de pobreza y exclusin social, se situ para Castilla y Len en un 24,5% durante el ao 2011, por debajo del valor nacional (27,7%), incrementndose dicha diferencia considerablemente en el ao 2012: 21,7% en el caso de Castilla y Len frente al 28,2% nacional. (Indicador especfico del Programa N11)

Segn el Plan Nacional de Accin para la Inclusin Social 2013-2016 del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, los grupos de poblacin en riesgo de pobreza y exclusin social estaran constituidos por las personas sin hogar, las personas con discapacidad, las personas mayores, las personas en situacin de dependencia, la poblacin inmigrante, las vctimas de violencia, la poblacin gitana, las vctimas de discriminacin por origen racial o tnico, orientacin sexual e identidad de gnero, las personas con problemas de adiccin y las personas reclusas y exreclusas. Asimismo, dicho Plan refiere como factores que influyen en la pobreza y la exclusin social el empleo/desempleo, la educacin, la vivienda y la salud.

Actividad econmica

El Producto Interior Bruto a precios de mercado (PIBpm) en Castilla y Len se situ en 2012 en 54.291 millones de euros, siendo la sptima Comunidad Autnoma con una mayor contribucin al PIB de Espaa, con un peso del 5,28% en el PIB nacional.

La variacin interanual experimentada por Castilla y Len en el PIBpm sigue la misma tendencia que la nacional, con un descenso en 2009 respecto al ao anterior del 3,1%, una recuperacin en 2010 subiendo un 0,4% y un 0,7% en 2011, seguido de un decrecimiento del 1,9% en 2012. La disminucin del PIBpm es, en parte, consecuencia, del comportamiento nacional. El conjunto de la economa espaola se contrajo un 1,7% en 2012, provocando en la economa castellanoleonesa una crisis de demanda, tanto de consumo como de inversin.

En cuanto al PIB per cpita, se encuentra por debajo de la media nacional. En 2012, el PIB per cpita en Castilla y Len fue de 21.994 euros/persona, un 1,33% menos que el PIB per cpita nacional (22.291 euros/persona), situndose en la octava posicin de las comunidades autnomas espaolas.

La estructura productiva de Castilla y Len es la propia de una economa desarrollada, con un mayor peso de los servicios (63%), seguidos de la industria (21%) y un menor peso del sector primario (7%), si bien el peso de estos dos ltimos contina siendo notablemente superior al del conjunto de Espaa. En el mbito de la industria, destaca el elevado peso de la agroalimentacin (28,4%), de la automocin (19,3%) y del subsector energtico (15,1%). Dentro de este tejido empresarial, hay ubicadas 164.994 empresas, de

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las que el 96% tienen menos de 10 asalariados.

Respecto a los componentes de la demanda de Castilla y Len, el ms importante, el consumo privado, se desacelera otras dos dcimas hasta una cada anual del 0,8%, aunque sigue siendo mucho menos que la contraccin del consumo privado nacional (-2,0%). El consumo pblico sigue reducindose prcticamente a la misma tasa del 5,3% interanual, y superando la cada media nacional (-3,9%) que s se ha intensificado. Segn datos de la Encuesta de Presupuestos Familiares, el gasto medio de consumo por hogar en Castilla y Len en 2011 es de 29.482 , un 1% inferior al del ao 2010.

En el ao 2012 las empresas de Castilla y Len obtuvieron el 6,12% de su cifra de negocios gracias a productos nuevos o mejorados, ratio notablemente inferior al que se produjo en el mismo ao a nivel nacional (11,81%). Sin embargo, la intensidad de innovacin fue superior entre las empresas castellanas y leonesas (1,05%) que en comparacin con las espaolas en su conjunto (0,84%), de lo que se puede concluir que las empresas castellanas y leonesas realizan un esfuerzo sensiblemente superior en actividades de I+O+i que la media de las empresas espaolas, pese a que los resultados sean menos favorables que a nivel nacional.

Castilla y Len cuenta en la actualidad con un conjunto de agentes para propiciar el desarrollo de la actividad tecnolgica e innovadora de las empresas regionales, que incluyen centros tecnolgicos, sistema universitario, centros de investigacin, infraestructuras cientficas y tecnolgicas singulares y un sistema de apoyo desde la Administracin y el sector pblico regional. Estos centros y planes dan en la actualidad servicio a la industria de Castilla y Len para favorecer su capacidad innovadora y el desarrollo de proyectos de I+D+i.

Por otra parte, aunque la cifra de utilizacin de tecnologas de la informacin y comunicacin por parte de las empresas de 10 ms trabajadores es elevada (ms del 99% de ellas disponen de ordenadores con acceso a Internet a travs de banda ancha y el 71% cuenta con pgina web propia), estos datos se invierten en las empresas de menos de 10 empleados, donde el 35% no disponen de ordenadores y nicamente el 22% de las mismas cuentan con pgina web propia. Esto es especialmente relevante, dado que estas microempresas representan el 96% del tejido empresarial de la regin. Si se consideran tambin las pymes, el porcentaje asciende hasta el 99,4% del total de empresas castellanoleonesas.

En cuanto al equipamiento de las TIC en los hogares de Castilla y Len, se observa que las viviendas se encuentran menos equipadas que en el resto de Espaa. El nmero relativo de viviendas que cuentan con ordenador, acceso a internet, conexin con banda ancha y telfono mvil en esta Comunidad se encuentra por debajo del conjunto de Espaa en 2 puntos porcentuales de media.

La velocidad del ADSL proporcionada por la compaa Telefnica de Espaa es menor a 10 megabits por segundo (Mbps) para la mayor parte de la poblacin espaola (70,9%) y de la poblacin de Castilla y Len (72%). El acceso a conexin de banda ancha de mayor velocidad es incluso menor en esta regin. En

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