RÉGIMEN ELECTORAL GENERAL

SISTEMA ELECTORAL / RÉGIMEN ELECTORAL

• Régimen electoral general

• Sistema electoral: Conjunto normativo

• Régimen electoral: Funcionamiento normativo

Vs. Sistema electoral Vs. Especiales

SISTEMA ELECTORAL / RÉGIMEN ELECTORAL

• “General”:– Elecciones generales– Elecciones locales– Elecciones Parlamento Europeo– Exclusión:

• Elecciones Parlamentos CCAA (en aspectos no básicos)

• Elección Senadores Autonómicos

ELECCIONES GENERALES• Disolución parlamentaria:

– Ope legis:• Fin mandato parlamentario (4 años)• Reforma constitucional (art. 168 CE)• No investidura del Presidente del Gobierno (art. 99

CE)

– Ope voluntatis: Decisión presidencial. Límites:• 1 año desde anterior disolución• Tramitación de moción de censura• Estados de crisis (Congreso Diputados)

COMPOSICIÓN

• Congreso Diputados: 350

• Senado:– Senadores provinciales: 4 por provincia– Senadores autonómicos:

• 1 por Comunidad Autónoma• 1 más por cada millón de habitantes

ELEMENTOS CLAVES DEL SISTEMA ELECTORAL

• Elementos comunes a elecciones Congreso y Senado:– Caracteres del sufragio– Circunscripciones

• Elementos diferenciadores en elecciones al Congreso y Senado– Tipo de voto– Fórmula electoral

CARACTERES SUFRAGIO

• Universal

• Libre

• Igual

• Directo

• Secreto

• Personal

CARACTERES SUFRAGIO

• Universal– Abstracción condicionantes sociales y personales– Contrario: Sufragio Restringido

• Censitario• Capacitario

– Limitaciones del sufragio• Positivos:

– Mayoría edad

– Nacionalidad

• Negativos:– Incapacidad

– Internamiento

CARACTERES SUFRAGIO

• Libre– Expresión voluntad elector– Contenido

• Acceso al voto. Garantías– Voto en sección más próxima– Amplio horario de votación– Flexibilidad de la jornada laboral

• Autonomía decisión: vs. “deber de votar”

– Garantías: delitos electorales (art. 146 LOREG)

CARACTERES SUFRAGIO

• Igual– Una persona-un voto– Contrario: Reforzado

• Plural• Múltiple

CARACTERES SUFRAGIO

• Directo– Votación al candidato sin intermediarios

(comisarios o mandatarios)– Mayor identidad gobernantes-gobernados– Contrario: Voto indirecto o por grados

CARACTERES SUFRAGIO

• Personal– Votación en persona– Problemas:

• Voto por correo• Voto electrónico• Voto asistido

CIRCUNSCRIPCIONES• Ámbito (territorial o personal) donde ejerce sus

funciones el cuerpo electoral• Tipología:

– Única - Múltiples– Plurinominal – Uninominal– Territoriales – Personales– Tamaño:

• Pequeño: 2-5• Mediano: 6-10• Grande: +11

• Circunscripción Elecciones Generales: Provincia

TIPO DE VOTO• Congreso:

– Listas• Cerradas• Bloqueadas

• Senado:– Listas abiertas– Voto limitado

FÓRMULA ELECTORAL• Definición: Instrumento para transformar el

voto (elector) en elección (cuerpo electoral)

• Senado: Mayoritaria

• Congreso de los Diputados:– Proporcional

• Barrera electoral: 3% votos válidamente emitidos• Fórmula D’Hondt

ADMINISTRACIÓN ELECTORAL

• Juntas Electorales

• Mesas

• Oficina del Censo Electoral

JUNTAS ELECTORALES• Junta Electoral Central:

– Composición:• 8 Magistrados TS: Sorteo CGPJ• 5 Catedráticos de Derecho/Ciencias Políticas/Sociología:

Elección Congreso Diputados

– Cargos:• Presidente• Vicepresidente• Secretario: Secretario General del CD

– Funciones:• Permanentes• Contenido:

– Dirección/supervisión OCE– Coordinación Juntas Provinciales– Espacio publicitario en medios de comunicación estatales

Entre vocales Magistrados

JUNTAS ELECTORALES• Juntas Electorales Provinciales:

– Composición:• 3 Magistrados AP: Sorteo CGPJ• 2 Catedráticos/Titulares de Derecho/Ciencias

Políticas/Sociología: Elección Junta Electoral Central

– Cargos:• Presidente• Vicepresidente• Secretario: Secretario Audiencia Provincial

– Funciones:– Recepción/proclamación candidaturas

– Escrutinio general

– Proclamación candidatos electos

Entre vocales Magistrados

JUNTAS ELECTORALES• Juntas Electorales de Zona:

– Composición:• 3 Jueces de Primera Instancia/Instrucción: Sorteo Sala

Gobierno TSJ• 2 Licenciados en Derecho/Ciencias Políticas/Sociología:

Elección Junta Electoral Provincial

– Cargos:• Presidente• Vicepresidente• Secretario: Secretario Juzgado

– Funciones:– Inspección medios materiales

– Resolución consultas

– Resolución reclamaciones miembros mesas

Entre vocales jueces

MESAS ELECTORALES

• Composición: – Presidente: BUP, FP II (Graduado Escolar)– 2 vocales

• Requisitos:– Capacidad electoral– Menores de 65 años– Saber leer/escribir

• Competencias:– Presidir, controlar y certificar votación– Escrutinio– Acta de votos de cada candidatura

OFICINA DEL CENSO ELECTORAL

• Organización:– Orgánicamente: INE– Funcionalmente: depende de JEC

• Censo:– Origen tributario– Funciones declarativas:

• Verificación derecho voto• Encuadramiento en circunscripciones y secciones

– Caracteres del censo:• Anual• Único• De oficio

OFICINA DEL CENSO ELECTORAL

• Recursos:– Fuera período electoral

• Administrativo ante Ayuntamiento• Administrativo (Alzada) ante OCE• Vía contenciosa

– En período electoral• Administrativo ante Delegación Provincial de OCE• Juez primera instancia

FASES PROCESO ELECTORAL

• 1.- Convocatoria Elecciones:– Real Decreto: Asignación escaños al

Congreso por provincia– Causas de disolución:

• Ope legis• Ope voluntatis

FASES PROCESO ELECTORAL• 2.- Constitución Juntas Electorales• 3.- Fijación Secciones y locales

– Competencia: Delegación Provincial OCE– Ratio: 500-2000 electores

• 4.- Constitución coaliciones• 5.- Presentación candidaturas

– Electorado pasivo: Inelegibilidad vs. Incompatibilidad– Capacidad:

• Partidos inscritos• Agrupación electores (firma 1% censo en circunscripción)

FASES PROCESO ELECTORAL

• 6.- Proclamación candidatos:– Órgano competente: JEP

• 7.- Formación mesas electorales– Presidente + Vocales– 2 suplentes para cada uno– Sorteo público

• 8.- Campaña electoral

• 9.- Constitución Mesas: 8 AM

• 10.- Votación: 9 AM

FASES PROCESO ELECTORAL

• 11.- Escrutinio Mesas

• 12.- Escrutinio General: JEP

• 13.- Proclamación candidatos electos: JEP

RECURSOS ELECTORALES• Administrativos:

– Actos Juntas electorales: Ante JE superior

• Judiciales ordinarios– Rectificación censo electoral en período

electoral– Proclamación candidatos– Proclamación candidatos electos

• Amparo electoral:– Proclamación candidatos– Proclamación candidatos electos