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ÁREA DE CONSERVACIÓN TORTUGUERO – ACTo REFUGIO NACIONAL DE VIDA SILVESTRE BARRA DEL COLORADO

Con el apoyo de:

SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN – SINAC MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA – MINAE

PROYECTO PARA LA PROMOCIÓN DEL MANEJO PARTICIPATIVO EN LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD – MAPCOBIO

AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE JAPÓN – JICA

Limón, 2017

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Introducción …………..……………………………………………………………………………………………….….………...

Antecedentes ……………..………………………………………………………………………………………….….………....

Capítulo 1. Punto de partida: inicio de participación de las comunidades en el RNVS Barra del Colorado (2008) ……………………………………..…………….……………

Capítulo 2. Preparándonos para caminar juntos: formación del equipo (2009) ………

Capítulo 3. Poniendo los pies en la tierra ganamos aceptación: proyectos comunitarios de fincas integrales (2010) ……………………………………………..……

Capítulo 4. Ganando nuevos aliados con educación ambiental (2010) ………………….…

Capítulo 5. Gente con poder de decisión: Consejos Locales (2011) ………………………..…

Capítulo 6. Ampliando territorios: celebración del aniversario del RNVS Barra del Colorado …………………………………………………………………………………………………..………

Capítulo 7. Hacia la costa porque también existe: fortalecer desarrollo sumando actores nuevos (2013) …………………………………………………………………………..………

Capítulo 8. Iniciando con rumbo claro: Plan de Desarrollo del Consejo Local (2014) …………………………………………………………………………………..…………………

Capítulo 9. Lecciones aprendidas ………………………………………………………………….………………...

Bibliografía ………………………………………………………………………………………………………….………………..

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Este documento resume la sistematización de la experiencia de manejo de participativo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del Colorado; una experiencia enrique-cedora relacionada con la producción de bienes y servicios, educación ambiental, el consejo local del RNVS Barra del Colorado, más el apodera-miento de los funcionarios del ASP, realizando trabajos compartidos con las comunidades y con actores locales.

Estos procesos iniciaron por la coyuntura de un proyecto de la Agencia de Cooperación del Japón, que permitió crear capacidad institucional dentro de un área silvestre protegida de Costa Rica, categoría de manejo IV, de acuerdo a la clasificación de ASP de la UICN. Esta clasificación permite que comunidades que se encuentran dentro de este tipo de categoría de manejo puedan aprovechar los recursos naturales de una forma sostenible.

Esta área silvestre es el RNVS Barra del Colorado, creado en 1985 mediante el Decreto Ejecutivo Nº16358-MAG, y modificado en sus límites por el Decreto Ejecutivo Nº31804-MINAE del 4 de mayo del 2004.

Los fundamentos técnicos para la declaratoria de Barra del Colorado como Refugio Nacional de Vida Silvestre (RNVS), indicados en el decreto de creación, son:

La presencia de áreas inundadas (humedales) de importancia para aves acuáticas.

La presencia de especies silvestres declaradas en peligro de extinción, como el manatí o vaca marina (Trichechus manatus), la danta o tapir (Tapirus bardii), el puma (Puma concolor), el jaguar (Panthera onca), el manigordo u ocelote (Leopardus pardalis), el león breñero (Herpailurus yagouarondi), el mono carablanca (Cebus capucinus), el mono congo (Alouatta palliata) y el mono colorado (Ateles geoffroyi); reptiles como la boa (Boa constrictor), la iguana (Iguana iguana) y el caimán (Caiman crocodylus); y aves como el águila pescadora (Pandion aliaetus), el curré o tucán (Ramphastos sulfuratos), la lapa roja (Ara macao), la lapa verde (Ara ambigua), 9 especies de aves de la familia Accipitridae y 4 especies de la familia Falconidae.

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La mayoría de la zona es muy pantanosa, con suelos marginales no aptos para agricultura y ganadería, pero con un alto potencial turístico.

El Refugio comprende un territorio con una extensión de 81.177 hectáreas terrestres, compuesto por áreas costeras, lagunas, ríos, pantanos herbáceos, bosques inundados y bosques de pequeñas colinas. Según la zonificación establecida por el Plan de Manejo del Refugio (ACTo, 2009), se establecieron cuatro zonas de manejo del RNVS Barra del Colorado: la zona de uso sostenible (48.674,482 hectáreas, lo que corresponde a un 60% del área total), una zona de

protección absoluta (30.039,686 ha, que representan un 36% del área total), la zona de uso especial (2.312,790 ha, que abarcan un 3% del área total) y la zona de uso público (150,042 ha, que equivalen al 1% del área total). La Figura 1 muestra el área del Refugio en verde claro. El objetivo de esta sistematización del RNVS Barra del Colorado es gestionar en forma eficiente el conocimiento, a partir de la praxis de los funcionarios y funcionarias del RNVS BC-ACTo, para demostrar que se puede realizar una gestión eficiente de los recursos sin romper el equilibrio de los ecosistemas.

Figura 1. Mapa del Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del Colorado

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En 1998 se publica la Ley de Biodiversidad, que consolida el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC); un sistema de gestión y coordinación institucional de carácter participativo, cuyo objetivo es gestionar integralmente la conservación y el manejo sostenible de la vida silvestre, los recursos forestales, las cuencas hidrográficas y los sistemas hídricos. Todo esto, en conjunto con actores de la sociedad para bienestar de las actuales y futuras generaciones. Entre sus fines se encuentra el dictar políticas, así como planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.

El Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del Colorado fue creado en 1985, mediante el Decreto Ejecutivo Nº 16358-MAG, y sus límites fueron modificados por el Decreto Ejecutivo Nº 31804-MINAE en mayo de 2004 (Osawa y Rojas 2011).

Desde su creación, esta área silvestre protegida se administraba como parte del Parque Nacional Tortuguero (PNT), y algunos funcionarios del PNT fungían como funcionarios del RNVS Barra del Colorado.

En 2004 se inicia un proyecto de cooperación entre el MINAE y la Unión Europea llamado “Conservación del bosque y desarrollo sostenible en zonas de amortiguamiento en el Caribe Norte de Costa Rica (COBODES)”. Este proyecto, en conjunto con el ACTo, facilita procesos orientados hacia el manejo del territorio y al uso de bienes y servicios del ecosistema, principalmente en las poblaciones del entorno del PNT (Osawa y Rojas 2011). Durante esta etapa se facilita la formulación del Plan de Manejo del PNT, en el cual se incluye el programa de Gestión Comunitaria, llamado actualmente “Programa de Gestión Local”. Uno de los objetivos fue trabajar con los actores locales presentes en el área de amortiguamiento, para el desarrollo de capacidades locales en el desarrollo sustentable (Osawa y Rojas 2011). Para el 2006, finaliza el proyecto COBODES, pero ACTo continúa con el proceso efectuado en las zonas de amortiguamiento. Con las capacidades generadas durante los proyectos y con esta experiencia, se inicia la valoración de administrar el Refugio como lo

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indica la categoría IV de la UICN, con necesidades especiales pero con personal técnico más una administración del ASP. Debido a lo anterior, durante el 2006 y con apoyo del proyecto COBODES, se formula una propuesta de cooperación para desarrollar el tema del manejo participativo en el RNVS Barra del Colorado, la cual fue presentada a la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA). La propuesta fue aprobada, con el fin de mejorar el

manejo participativo del RNVS Barra del Colorado. En el 2007, el ACTo nombra a un Administrador del RNVS Barra del Colorado con formación de Administración de ASP, con el fin de darle identidad y responder a las necesidades y características que tiene este Refugio. Durante el proceso de negociación, el gobierno de Costa Rica se comprometió a reforzar el personal del Refugio para ejecutar el proyecto de una manera efectiva.

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En el 2008, las comunidades terrestres del RNVS Barra del Colorado no tenían ningún enlace de trabajo ni trabajos compartidos con el Área de Conservación Tortuguero. Debido a lo anterior, el SINAC y JICA implementaron el Proyecto para el Manejo Participativo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del Colorado (RNVSBC), del 2008 al 2011. Este proyecto desarrolló capacidades en el personal del Área de Conservación Tortuguero, y permitió que los funcionarios (as) de ACTo-SINAC generaran capacidades para atender el ASP en su totalidad. Los objetivos del Proyecto para el Manejo Participativo del RNVS Barra del Colorado fueron: 1. Reducir los impactos negativos

sobre los ecosistemas en el RNVS Barra del Colorado, causados por las actividades productivas y de vida de los habitantes.

2. Mejorar las capacidades del ACTo-SINAC necesarias para promover la participación activa de los habitantes en el manejo del RNVS Barra del Colorado.

METODOLOGÍA DE TRABAJO Se realiza un trabajo de negociaciones con SINAC y el Proyecto de Manejo Participativo para la lograr la contratación de funcionarios que apoyen a la dirección del RNVS Barra del Colorado y se realiza la propuesta de contracción de seis funcionarios para reforzar el manejo adecuado el ASP. Este proceso de contratación se logra cuando la misión JICA estaba por firmar el primer borrador del Proyecto, momento en que la misión explicó el objetivo de la cooperación (crear capacidades institucionales para el manejo participativo del RNVS Barra del Colorado) y el gobierno de Costa Rica aceptó el concepto de cooperación internación del Japón.

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Durante estas etapas, también se realizaron giras de campo con el experto japonés consultor de JICA y el Administrador del RNVS Barra del Colorado en la zona piloto del proyecto, para conocer las comunidades y algunos líderes locales. Durante esta etapa fueron identificados los líderes comunales para iniciar este proceso de manejo participativo, y ACTo-SINAC se perfiló

como actor principal y agente involucrado en el proyecto de manejo participativo. Los insumos con que se contaba en su momento fueron un vehículo del SINAC, un experto japonés, cuatro funcionarios del SINAC y las casas de las familias aledañas (no había un puesto terrestre por parte de ACTo-Sinac).

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Durante el 2009, el Área de Conservación Tortuguero y el Proyecto de Manejo Participativo, con la aprobación del gobierno de Costa Rica,

realiza el proceso de reclutamiento y contratación de seis funcionarios con plaza del SINAC (ver la Figura 2).

Figura 2. Funcionarios del RNVS Barra del Colorado (Foto: Masaki Osawa).

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Figura 3. Trabajo con comunidades y centro educativos (Foto: Masaki Osawa).

El área de Conservación Tortuguero realizó un proceso de capacitación a nivel del Área, donde participaron todos los funcionarios, llamado “Curso de Inducción para funcionarios/ funcionarias del ACTo”. Durante este curso, se capacitaron en diferentes temas durante dos semanas, e iniciaron este proceso entrando en el territorio de las comunidades del distrito de Llanuras del Gaspar, como se observa en la Figura 3. Al iniciar la nueva administración del RNVS Barra del Colorado, se utilizó el concepto de manejo participativo en el proyecto. Para promover este concepto, el primer paso fue iniciar con este proceso de inducción del personal de la administración del Refugio, para explicarles la importancia de su trabajo para el cumplimiento de los objetivos de manejo del Refugio. Se expusieron ejemplos claros a los funcionarios de cómo se puede trabajar con las comunidades. Luego se trabajó un proceso conjunto con los actores

locales de las comunidades, para identificar la problemática existente, las necesidades y las posibles acciones a realizar. El Proyecto de Manejo Participativo tuvo como objetivo el desarrollo de capacidades institucionales para dicho manejo participativo del ASP, por lo cual once funcionarios/contrapartes se enviaron a Japón para recibir capacitación y tres participaron en el III Congreso Mesoamericano de Áreas Protegidas en México. Además, tres funcionarios/contrapartes participaron en una capacitación grupal en Japón y dos más asistieron a una capacitación regional, uno en México y otro en Argentina. Este proceso de capaci-tación se brindó a todos. A raíz de estos procesos, los funcionarios del Refugio estuvieron en capacidad de iniciar los trabajos con las comunidades, organizaciones de base y centros educativos para el manejo sustentable de los recursos naturales con un enfoque participativo.

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Durante el 2009, los actores involucrados fueron los funcionarios del SINAC y como agentes se contaba con el proyecto de manejo Participativo y con los líderes locales. A nivel institucional, se requirieron cambios en el ASP, debido a que la contratación de los funcionarios se dio bajo la modalidad de roles y se hizo complicado el manejo del territorio, debido a las distancias y a la falta de un puesto operativo para los funcionarios. Éstos se hospedaban en casas de las

comunidades, donde muchas veces durmieron en el suelo o en tiendas de campaña, debido a que el puesto operativo se ubicaba en el sector costero.

Los insumos con que contaban en ese momento fueron las capacitaciones brindadas por el Proyecto y el aporte institucional con funcionarios a tiempo completo, un vehículo 4x 4, un experto japonés y un consultor de campo facilitado por el proyecto.

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En los diagnósticos rápidos participativos y las visitas a campo realizadas por los funcionarios de ACTo- RNVS BC, junto con el experto japonés, se detectó que la mayoría de los actores locales eran productores (as) agropecuarios y expresaron sus necesidades para mejorar los sistemas de producción implementados hasta el momento. Durante el proceso, se determinó la necesidad de empezar a desarrollar un modelo de finca integral que el ACTo había implementado en la zona de amortiguamiento del Parque Nacional Tortuguero (transferencia de conocimiento). Este modelo de producción sostenible permitió dar respuesta a las necesidades sentidas por los actores locales, quienes deseaban producir de una manera amigable con el ambiente. Paralelo a esto, permitió un acercamiento con las comunidades.

Este concepto procura integrar los flujos de energía y los materiales presentes en una unidad productiva, donde se utilizan los siguientes criterios citados por Jiménez (2006): 1. Diversos sistemas de producción

agrícolas, pecuarios y forestales. 2. Diversidad de componentes

productivos. 3. Reutilización y reciclaje de los

desechos de producción. 4. Uso mínimo de insumos externos. 5. Maximización del uso de la energía. 6. Protección y recuperación del suelo. 7. Incorporación de la familia en las

labores productivas. 8. Vinculación a los mercados con

cierta diferenciación. 9. Generación de ingresos familiares. 10. Provisión de alimentos para el

autoconsumo familiar. 11. Disposición para la innovación

tecnológica.

Como se puede observar en la Figura 4, se utilizan los recursos disponibles ce-rrando los ciclos naturales en una finca.

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Figura 4. Ejemplo de una finca integral

Este proceso permitió brindar solución a distintas situaciones que estaban sucediendo dentro de las comunidades y que, por supuesto, afectaban directamente la sostenibilidad de los recursos naturales, volviéndolos

insostenibles con el tiempo. Esto se hizo con el fin de ir tejiendo lazos de trabajo y buscando propuestas. Los pasos llevados a cabo para impulsar las fincas integrales se detallan en la Figura 5.

Un ejemplo de integración de flujo de energía

Uso de animales para la venta y alimento de la familia

Uso de excremento para

biodigestor

Uso de excremento para abono

Uso de forraje para alimentar a animales

Uso de abono para banco de forraje

para animales

Uso de abono para huerta

Uso de desechos de huerta

para abono

Uso de desechos de cocina para elaborar

abono

Uso de biogás para la cocina

Uso de productos de huerta para la venta

y alimentar a la familia

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Figura 5. Pasos del proceso de fincas integrales

Todo este proceso realizado para mejorar las prácticas, a nivel de fincas, permitió aumentar la confianza y el acercamiento de los productores con los funcionarios de SINAC, alcanzado una meta del manejo participativo en el RNVS Barra del Colorado, sobre todo mejorar las capacidades de los productores en la utilización de los

bienes y servicios de la biodiversidad en forma sostenible en el Refugio.

El proceso consistió en 24 capacitaciones mediante un curso teórico práctico con un fuerte componente conceptual, de manera que los productores (as) participantes pudieran adquirir mejor y mayor conciencia sobre el estado actual de los

Definir el modelo de producción que se implementaría en el RNVS Barra del Colorado

Definir el contenido del curso

Realizar convocatorias en forma masiva, no selectiva

Ejecutar el curso

Realizar visitas a las unidades productivas y construir un plan de finca con las familias de productores.

Ejecutar los planes de las fincas por parte de los productores y seguimiento por parte de Funcionarios de Gestión local más otras instituciones afines

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sistemas de producción, los efectos del tipo de agricultura que se practica hoy en día y algunas alternativas de manejo que podrían mitigar los efectos negativos. De esa forma, pueden iniciar un proceso de mejoramiento de finca, bajo el esquema de integración de sistemas. La temática del curso se distribuyó en un programa de seis módulos de la siguiente manera: Módulo #1 El suelo, la nutrición y el balance. Módulo #2 La ecología superior del sistema de producción vegetal. Módulo #3 Integración del componente pecuario, forestal y agrícola. Módulo #4 Energías alternativas para el sistema de producción.

Módulo #5 Opciones para mejorar la producción animal. Módulo #6 Elaboración de planes de finca y presentación final.

De igual manera, en cada taller se enfatizó en los siguientes temas: conceptos y uso de los humedales, importancia de los humedales, el equilibrio en el bosque, importancia del agua, uso de sistemas de descontaminación como biodigestores, Áreas Silvestres Protegidas, biodiver-sidad y conservación, conectividad de bosques y hábitat. El resultado fue 28 familias capacitadas.

La convocatoria para el curso de fincas integrales se realizó casa por casa con los funcionarios de ACTo. Durante la capacitación se les brindo materiales, alimentación y giras de campo para compartir experiencias.

Figura 6. Proceso de convocatoria por parte de funcionarios de ACTo -Sinac

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Figura 7. Productores y funcionarios capacitándose Las capacitaciones siempre fueron convocadas por los funcionarios (as) con 15 días de antelación, permitiendo cumplir mejor todas las tareas previas a la realización del curso como son: la coordinación con los diferentes charlistas que apoyarían en los módulos, el transporte de los mismos, la alimentación, la preparación de los materiales e insumos requeridos en los módulos, el transporte y la alimentación de los participantes, etc. También, los funcionarios fueron instructores en algunos temas, dependiendo de la profesión y experiencia y del conocimiento de cada uno de ellos. En el caso del ACTo - RNVS Barra del Colorado, se contaba con 6 funcionarios de diferentes disciplinas, lo que permitió abordar varios tópicos. Si un ASP no contaba con suficientes

funcionarios, se solicitaba apoyo a otra gerencia o incluso a otras áreas de conservación o instituciones para dar una charla o taller. Cada taller tenía una planificación, con el respectivo rol que desempeñaría cada funcionario (a). En el proceso de capacitación se utilizaron dos metodologías pedagógicas: “aprender haciendo” y “de productor a productor”, que se logran por medio de las “aulas verdes”. Las aulas verdes son escuelas de campo, donde la familia de una finca abre las puertas para que ésta sea un laboratorio donde las familias de otros productores puedan realimentarse de las experiencias obtenidas, generándose un aprendizaje a partir de la práctica mutua.

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Figura 8. Planificación de capacitaciones

Figura 9. Intercambio de experiencias

Figura 10. Productores compartiendo sus experiencias

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Este proceso de capacitación también incluyó a los funcionarios (as) del RNVS Barra del Colorado, con el fin de ir creando las capacidades y normalizando el conocimiento sobre el tema de fincas integrales en el área silvestre protegida. Además, sirvió para ir mejorando la confianza entre los productores y los funcionarios. El segundo grupo capacitado fue completamente coordinado y facilitado por los funcionarios del Refugio, con apoyo de otras instituciones. Esta vinculación de procesos en el enfoque de la finca integral, no debe quedarse solamente a nivel del personal de las Áreas de Conservación, o a nivel de las fincas, sino que debe ser un enfoque compartido a nivel intersectorial e interinstitucional, con el fin de aprovechar los recursos existentes en la zona o la región, en instituciones u organizaciones claves como son el MAG, el INA, el CNP, el IMAS, CONARROZ y la EARTH. El programa de Gestión Local del RNVS Barra del Colorado también realizó varias visitas a diferentes instituciones que tienen experiencia en temas de sostenibilidad con productores (as) del país. Esto permitió conocer nuevas metodologías y técnicas, para desarrollar en los procesos de capacitación con los productores (as) de fincas del Sector Oeste del RNVS Barra del Colorado.

Es importante que los funcionarios de los programas de Gestión Local cumplan con las siguientes acciones:

Participar en los espacios interinstitucionales y compartir en reuniones con instituciones del sector productivo, como por ejemplo el COSAL.

Presentar las iniciativas que se realizarán en la zona con el fin de motivar a otras instituciones para que participen y se integren a los procesos de capacitación y seguimiento a las fincas integradas.

Visitar las instituciones: es importante realizar estas visitas pues permiten estrechar lazos de coordinación.

Convocar a las instituciones a talleres: es importante invitar a las instituciones a participar en los talleres, ya sea como instructores o como participantes, para mejorar la coordinación interinstitucional.

En este proceso de capacitación, el Refugio contaba con los siguientes insumos: un vehículo del SINAC, un experto japonés, un vehículo de JICA, diez funcionarios del ACTo asignados al RNVS Barra del Colorado, dos consultores y equipo electrónico. Como medida de evaluación del proceso se realizaban encuestas a los participantes, e informes de seguimiento a las fincas.

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Dentro del RNVS Barra del Colorado, el respeto hacia los recursos naturales y la utilización eficiente de los recursos ecosistémicos no eran los más adecuados, debido a la falta de educación y cultura ambiental en los pobladores.

Ante esta problemática, se iniciaron esfuerzos por realizar charlas sobre educación ambiental con algunas asociaciones, escuelas y colegios, esto para diseminar conocimientos en educación ambiental y así aumentar el respeto por la naturaleza.

Seguidamente, se optó por realizar visitas a los posibles grupos meta, con el fin de conocerlos y aplicarles una ficha que incluía los datos de cada institución o asociación donde se pretendía realizar las charlas de educación ambiental.

Luego surge la necesidad de capacitar al personal del programa de educación ambiental en la confección, ejecución y

evaluación de las actividades de educación ambiental participativa, bajo un esquema vivencial (aprender-jugando). Para esta capacitación se contó con la presencia de la experta japonesa Naoko Miyoshi, quien por medio de un refrán expresa lo que es la Educación Ambiental Participativa: “Se olvida lo que se ha escuchado, se recuerda lo que se ha visto, se comprende lo que se experimenta y se aprende lo que se ha descubierto.” (Monge A, Castillo J, 2011).

Una vez que el personal del programa de educación ambiental está capacitado en la realización de actividades de educación ambiental participativa, se confecciona un plan de educación ambiental, basado en los siguientes 4 módulos, modificados de una investigación realizada por Julio Barquero: el sistema de áreas silvestres protegidas, el ecosistema de humedales, el uso sostenible de los recursos naturales y el impacto de los desechos en los ecosistemas.

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Tomando como base las fichas de los grupos meta elaboradas, se realizó una priorización de cada uno de los centros educativos, donde el número de estudiantes y el acceso al centro educativo definían el número de visitas para la ejecución de las actividades de educación ambiental. Del mismo modo, los criterios de priorización para las organizaciones comunales se enfocaron hacia aquellas que están más activamente involucradas en proyectos hacia las comunidades. El desarrollar estos módulos para crear una sensibilización y conciencia

ambiental en los pobladores, y principalmente en los niños (as) y jóvenes, requirió de la elaboración de un cronograma de educación ambiental, el cual fue entregado a cada uno de los 14 centros educativos y 6 asociaciones. La implementación de estas actividades de educación ambiental participativa mejoraron la relación entre las comunidades y el personal del Refugio, y al ser un proceso continuo, los grupos meta experimentaban y adquirían conocimiento de cada una de las actividades desarrolladas.

Figura 11. Actividad de educación ambiental en la escuela de Puerto Lindo.

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Durante las actividades de educación ambiental participativa y mediante una evaluación al finalizar la actividad, los niños (as), jóvenes y adultos mostraban una buena aceptación por la manera en que se desarrollaban los temas, logrando así el éxito de la implementación de los módulos.

Parte del cambio lo expresa un estudiante del Liceo de La Aldea, del siguiente modo: “La educación del colegio por el cambio climático, respecto a la conservación, y en la

corta edad de 9 años, fui aprendiendo y cambió mi forma de pensar de lo que respecta en la forma de producir, porque estaba acostumbrado a producir de otra manera (químicos), y botar la basura al suelo, y ahora no” (Mairena, 2015, Com.pers.). Además, una maestra de la escuela de Puerto Lindo expresó: “En los chicos se evidencia que ambientalmente han mejorado y cuidan la institución” (Guiselle, 2015, Com. Pers.)

Figura 12. Actividad de educación ambiental con la Asociación de La Aldea.

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La creación de los Consejos Locales de esta área protegida es una decisión que se basó en varias líneas de acción señaladas por el marco político legal nacional. Específicamente, se da en cumplimiento de la Ley de Biodiversidad, cuyo Artículo 29 indica que “en las Áreas de Conservación donde sea necesario, por su complejidad, podrán crearse, por acuerdo del Consejo Regional del Área de Conservación, Consejos Locales”.

El RNVS Barra del Colorado cumple con este requisito de complejidad, pues se encuentra en dos provincias (Heredia y Limón), compartido por dos cantones (Sarapiquí y Pococí) y por cinco distritos.

Además, se calcula que aproxima-damente 2.500 personas residen dentro del Refugio y el estado de tenencia de la tierra refleja que la mayoría de ocupantes se encuentran en una posesión en precario.

Una vez conocida la decisión del CORACTO, la dirección del Área de

Conservación Tortuguero propone que el primer Consejo Local del RNVS Barra del Colorado sea el sector tierras adentro, por lo cual solicita a la administración iniciar el proceso que lleve a la conformación de ese Consejo Local. Esta recomendación surge del trabajo de acercamiento y la respuesta que se había venido dando de las comunidades locales de ese sector tierras adentro. Con el fin de realizar una selección eficiente de los sectores y personas a participar en la asamblea de constitución, así como de los miembros que se convocan a la Asamblea del Consejo Local, se llevó a cabo un diagnóstico para conocer la situación imperante y la percepción de los actores locales; también para la identificación y análisis de dichos actores locales. Este proceso también funcionó como una capacitación para los funcionarios del Refugio, pues ellos acompañaron todo el proceso ejecutado por la consultoría externa que se contrató para ello.

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Figura 13. Giras de capacitación del primer Consejo Local del RNVS Barra del Colorado

El proceso de identificar la situación imperante y el análisis de los actores locales consistió en dos partes: la identificación de las necesidades de las comunidades dentro del Refugio y la identificación de los actores locales necesarios para resolver esas necesidades.

PRIMEROS TALLERES

El proceso de la identificación de los actores locales se inició con la convocatoria a los talleres de Diagnóstico Rural Participativo (DRP). Esta convocatoria a los talleres fue una enseñanza de lo conocido como prueba y error; es decir, se comenzó a probar una serie de canales de comunicación con el fin de que la información llegara de alguna forma a

los involucrados en el proceso. Los mecanismos de convocatoria fueron diversos, utilizándose desde cartas de invitación individual, carteles en puntos estratégicos (pulperías, escuelas, colegio) y la invitación voz a voz. Luego se realizaron los primeros talleres con las comunidades para la identificación de sus necesidades. Se realizó un día de taller de DRP en cada una de las cuatro zonas dentro del Refugio, debido a su cercanía y similitud. En este taller se ejecutaron dos técnicas: lluvia de ideas y la construcción del árbol de problemas.

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RNVS BC

SINAC

ICE

INS

JAPDEVA

IMAS

INA ICODER

FONAFIFO

MSP

MAG

CONSEJO LOCAL

TALLER INTERNO PARA CONSTRUCCIÓN DE MAPA DE ACTORES Una vez desarrollado el DRP, se realiza un taller del equipo de funcionarios del RNVS Barra del Colorado para analizar la panorámica de grupo en las comunidades y las personas que participaron. Es muy importante

identificar todos los grupos no formales que puedan existir en el territorio del ASP, que agrupan a pequeños propietarios, campesinos sin tierra, estudiantes, jóvenes y mujeres, y que participan en la producción de bienes o servicios, en actividades culturales o sociales.

Figura 14. Mapeo de actores del territorio del RNVS Barra del Colorado

4S

JICA ZOTA

SENASA

SETENA

SENARE

PANI

REGISTRO CIVIL

OIJ

BANCOS COMITÉS DE DEPORTES

COLONO FERRETERO Y AGROPECUARIO FINCAS ESTRELLA – ARROCEROS –

QUESEROS – FINQUEROS- AGRICULTORES – GANADEROS -

INDUSTRIA DE PLÁTANO – FINCAS INTEGRADAS – CONARROZ – CORBANA – AGRIGASA – TRANSPORTE PÚBLICO –

TRANSPORTE DE GANADO

MIDEPLAN

UNED

UCR

UNA RÍO FRÍO

MIGRACIÓN

FUNDECOR

CONSEJO DE DISTRITO MUNICIPALIDAD DE SARAPIQUÍ – DINADECO – ADI LLANURAS GASPAR – JUNTA DE

MUJER- IGLESIAS – BANCO COMUNAL LA ALDEA – ASJEODIS – JUNTAS

PATRONALES (10) – ACUEDUCTO RURAL – FEDERACIÓN DE JUNTAS

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SEGUNDO TALLER EN LAS COMUNIDADES PARA DEVOLUCIÓN DE INFORMACIÓN Este es un proceso importante ya que es donde las comunidades conocen el aporte brindado durante los talleres anteriores. Además, se conocen los compromisos institucionales y se reflejan los problemas identificados en el diagnóstico, pero ahora en positivo; es decir, con mecanismos que lleven a buscar una solución. Para este proceso se escogió la comunidad de La Aldea, con la participación de los representantes que las comunidades designaron en los primeros talleres, tanto del sector Llanuras del Gaspar como de Linda Vista y alrededores. En este taller se dio una pequeña introducción de lo que sería el Consejo Local y por primera vez se conoce la distribución de actores locales por ubicación de poder. También se aprovechó la ocasión para que los líderes de cada comunidad conocieran los actores identificados por los funcionarios y agregaran actores que los funcionarios desconocían, así como el grado de poder que tienen en las comunidades. Esto porque son ellos los que conocen el verdadero posicionamiento de cada actor local identificado en la región. Una vez que se afinó el mapa de actores, se procedió a realizar el análisis de los actores que debían tener representación en el Consejo Local y

de ahí se partió para iniciar la convocatoria. SELECCIÓN DE REPRESENTANTE PARA LA ASAMBLEA DE CONSEJO LOCAL Se realiza un taller donde participan las comunidades agrupadas por sectores (los mismos utilizados en el DRP) con el fin de que conozcan nuevamente lo que es un Consejo Local. Además, se les indica a los representantes comunales que la decisión de escoger a los integrantes seria de ellos, lo mismo que el participar en el proceso de conformación del Consejo Local el día de la elección. ASAMBLEA DEL CONSEJO LOCAL Se inicia luego el proceso de convocatoria para la conformación del Consejo Local. Una vez conocidos los actores locales, se inició el proceso de identificar los representantes de las instituciones públicas y privadas, municipalidad, entre otros, mediante una invitación formal enviada por la dirección del ACTo, donde se explicaba la importancia de formar este Consejo y si era posible la participación de un miembro de su organización así como los mecanismos para acreditarse. CÓMO ACREDITARSE PARA LA ASAMBLEA La acreditación se hizo de manera formal con una carta dirigida a la dirección del Área de Conservación,

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donde manifestaban estar de acuerdo en participar de la asamblea, indicando el nombre del propietario y del suplente, en caso de que el propietario no pudiera asistir. Los canales de comunicación utilizados fueron varios: entrega de una carta formal en las oficinas, envió de un fax o entregando el original el día de la asamblea, un correo electrónico y de igual forma entregando el original el día de la asamblea, y la otra forma eras acreditarse antes de la primera verificación de quórum el mismo día de la asamblea. ELECCIÓN DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO LOCAL Una vez enviadas las cartas y recibidas las acreditaciones, se realizó en La Aldea de Sarapiquí una asamblea donde participaron todas aquellas personas que se acreditaron y miembros invitados del Área de Conservación Tortuguero. La sesión inicio con la comprobación del quórum y acto seguido se pronunció un discurso de bienvenida por parte del representante del Consejo Regional, así como una exposición del área protegida para dar paso a la elección de los miembros. El mecanismo era que se agruparan por sectores ya previamente seleccionados: municipalidades, educación, sector Comunal, empresa privada, sector gubernamental, etc.

Luego se realizó la votación, donde se eligió a un propietario y un suplente por sector. Asimismo, la asamblea procedió a la elección del fiscal. PROCESO DE INDUCCIÓN Aunque se había explicado en cada ocasión sobre el Consejo Local, siempre se necesitaba un proceso de inducción a los miembros del Comité Ejecutivo. Este proceso se llevó a cabo mediante una gira de intercambio de experiencias. Aunque que el tema de consejos locales a nivel del SINAC no es algo nuevo, lo cierto es que no se ha llevado un proceso continuo. Sin embargo, en el caso del Área de Conservación Arenal Tempisque, tienen cerca de diez años de procesos orientados a promover y fortalecer a los consejos locales. Temas como el agua y el turismo han sido tratados en las agendas de los consejos. El aprendizaje se pudo obtener al momento de conversar con los grupos, al conocer cómo se agruparon y cómo se involucró a las instituciones públicas y privadas, lo cual fortaleció los procesos y facilitó el acercamiento con el fin de buscar una pronta solución a los problemas planteados. Esto dio una luz a los participantes del Consejo Local sobre cuál sería su papel y les permitió visualizar los alcances que un consejo puede tener en cada uno de los sectores representados.

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ELABORACIÓN DE REGLAMENTO Luego del proceso de inducción, el Comité Ejecutivo se ha reunido una vez cada dos meses y las primeras sesiones se utilizaron, principalmente, para formular el reglamento del consejo. Se revisó el reglamento del CORACTO como base para redactar el reglamento del Consejo Local del RNVS Barra del Colorado (sector tierra adentro). ELABORACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN DE TRABAJO Este es uno de los temas que puso a pensar a los participantes del Comité Ejecutivo, debido a que no se tenía experiencia en la elaboración de un

plan de trabajo para un Comité Ejecutivo. Por tal motivo, se utilizó como referencia los resultados de una consultoría del Instituto de Políticas Sociales, en donde se plantean 37 posibles acciones a realizar por un Consejo Local. Se realizó un taller con los miembros del Comité Ejecutivo del Consejo y por medio de una votación se eligieron las principales acciones a realizar para los siguientes dos años. Una vez hecho todo esto, solo queda seguir adelante y cumplir con este gran reto asumido por los pobladores, instituciones, empresas privadas y en especial los funcionarios del RNVS Barra del Colorado del Área de Conservación Tortuguero.

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Mantener los ecosistemas costeros conservados en los alrededores de las comunidades produce una resistencia por parte de los pobladores hacia las leyes del país y, por ende, una apatía hacia los funcionarios del Estado. Además, la falta de conocimiento y opciones de desarrollo del país hacia la costa de Barra del Colorado dificulta la participación de las personas. La celebración del 26 aniversario del RNVS Barra del Colorado se planificó con el fin de promover el acercamiento y planificación conjunta entre las comunidades y funcionarios del Refugio, para el manejo eficiente de los recursos naturales locales. También se persigue hacer educación ambiental y promover la apropiación de la conservación por parte de los grupos organizados de las comunidades.

Figura 15. Cartel promocional de la actividad del 26 aniversario

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Para iniciar el proceso de planificación, se les entregó por escrito una propuesta sobre la realización de esta actividad de manera conjunta, luego se decidió hacer una reunión con líderes comunales de la comunidad de Barra del Colorado, en la cual se les explicó la propuesta sobre la planificación y ejecución conjunta de la actividad. Los asistentes aceptaron el reto de la organización de una semana entera dedicada al Aniversario del RNVS Barra del Colorado y se conformó un comité organizador con los actores locales representantes de Fuerza Pública,

Servicio Nacional de Guardacostas, Asociación de Desarrollo de Barra del Colorado, Asociación de Pescadores de Barra del Colorado, Sistema Nacional de Áreas de Conservación y Ministerio de Educación Pública. Para continuar con el proceso de planificación, se realizaron seis reuniones de seguimiento y de este modo se fue puliendo el detalle de cada actividad. En el camino se fue integrando a otras instituciones como el Instituto Costarricense de Turismo y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón.

Figura 16. Rescate cultural, juego del kid-laly.

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Además, el Comité Organizador llevó a cabo una reunión interna en la cual se trabajó en un plan para la distribución de los funcionarios en las distintas tareas de la semana de celebración, así como una lista de equipo e insumos necesarios para desarrollarla. Las acciones que se realizaron a lo largo de la semana, para la celebración del aniversario del RNVS Barra del Colorado, incluyeron actividades recreativas y de rescate cultural relacionadas con la conservación de los recursos naturales. Por ello se ejecutaron las siguientes 19 actividades: taller de títeres con desechos, proyección de película ambiental, acto oficial de aniversario,

dinámicas ambientales, taller de artesanías con desechos, campeonato de “Kid-laly”, proyección de película ambiental, triangular de fútbol escolar, presentación de personajes Jacinto Basurilla y Gota de Agua, obra de teatro, partido de fútbol entre mujeres, festival de las artes, concurso de comida caribeña, concurso “El más comelón”, carrera de cayucos, conteo de residuos sólidos recolectados, reinado ecológico y campeonato de fútbol entre varones. Realizar este acercamiento con los pobladores de Barra del Colorado y las instituciones del Estado, marcó el inicio para el desarrollo de propuestas y trabajos en conjunto.

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Sin un rumbo fijo y claro para el desarrollo costero del RNVS Barra del Colorado, se buscan opciones de desarrollo. Ante el desconocimiento técnico y legal ocasionado por la falta de espacios de comunicación entre pobladores e instituciones públicas presentes en el territorio, se procura realizar un manejo compartido con propuestas desde la base comunal. Debido a lo anterior se ejecutó un proyecto, en conjunto con el INBIO y FUNPADEM, para las zonas costeras centroamericanas más vulnerables que contempla acciones para la mitigación y adaptación al cambio climático, incluyendo la zona costera del RNVS Barra del Colorado. El enfoque fue de proyectos o iniciativas para la

reducción inmediata de vulnerabilidad, los cuales fueron identificados, principalmente, en los procesos de diagnóstico rápido participativo realizados por el ACTo y funcionarios del INBIO. Este proceso generó tres líneas de acción priorizadas por las comunidades.

Figura 17. Vista de desembocadura Samay, Barra del Colorado

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Figura 18. Trabajo compartido en Barra del Colorado (RNVS BC)

Las comunidades identificaron e implementaron proyectos de adaptación y/o mitigación para mejorar su relación con el capital natural, reduciendo con ello su vulnerabilidad. Los objetivos del proceso en la comunidad de Barra del Colorado fueron fortalecer la pesca ecoturística responsable, para garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales, y la disminución de GEI (Gases de efecto invernadero) mediante el desarrollo de procesos que promovieran liderazgo y nuevas capacidades en grupos organizados. El segundo objetivo consistió en implementar un sistema de manejo de residuos sólidos auto-sostenible, gestionado por un grupo comunal que,

al final del proyecto, debía contar con las capacidades y la formalización necesaria para administrarlo de manera exitosa.

Comunidad

Instituciones y Gobierno

Local

Sector costero

Figura 19. Esquema de trabajo para sector costero

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En la comunidad de San Francisco, establecieron como objetivo fortalecer la organización de la Asociación de la Comunidad para establecer un centro de acopio de residuos sólidos y líquidos (aceites), fortaleciendo nuevos liderazgos en la gestión local y cambio climático, mejorando las condiciones de vida de las comunidades y promoviendo el desarrollo de iniciativas turísticas.

Entre las actividades logradas, una muy importante fue el que las comunidades de las costas del RNVS Barra del

Colorado iniciaran procesos de desarrollo de una manera participativa, como se observa en la Figura 20. Estos procesos se llevaron a cabo con visitas a todas las comunidades costeras del Refugio por parte de funcionarios del RNVS Barra del Colorado, en las cuales se elaboraron los diagnósticos rápidos participativos. De esta forma, las comunidades identificaron los actores claves y se dio seguimientos por medio de talleres y reuniones.

Figura 20. Actividades ambientales desarrolladas en Barra del Colorado

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Figura 21. Campañas de Limpieza en Barra del Colorado La Unión Europea facilitó recursos para que FUMPADEM- INBIO contrataran dos personas a tiempo completo para acompañar los procesos junto con el Programa de Gestión Local del RNVS Barra del Colorado en la zona costera del Refugio. Durante esta etapa, se brindó equipo electrónico (1 proyector, 1 cámara fotográfica, 1 disco duro) y capacitaciones a personal del SINAC. Por su parte, el SINAC aportó recursos mediante cinco funcionarios a tiempo completo, vehículos y combustible.

Las evaluaciones se realizaron con rendición de cuentas, con las comunidades y parte del SINAC. Los actores involucrados en este proyecto fueron grupos organizados de las comunidades y funcionarios de SINAC, IMAS y Municipalidad de Pococí. Los agentes del proyecto fueron INBIO, FUNPADEM y la Unión Europea como auspiciador.

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El Consejo Local del RNVS Barra del Colorado no contaba con un rumbo claro para trabajar en el territorio terrestre. Debido a esto, se empezó por elaborar el correspondiente Plan de Acción, con el objetivo de incentivar la participación de otros actores locales, específicamente de instituciones públicas. Lo anterior, teniendo claro que el manejo con enfoque de territorio requiere de la articulación, coordinación y sinergia entre los actores locales vinculados a la consecución de fines comunes (ACTo-Sinac. 2014). En esta etapa participaron funcionarios del MAG, SENASA, INA, IMAS y el CNP, quienes quedaron muy comprometidos e interesados en continuar participando, apostándole al éxito de la ejecución de dicho plan. Previo a los talleres para la elaboración del Plan de Acción, se tuvo un acercamiento con diferentes instituciones públicas y la

Municipalidad de Sarapiquí. Laura Rivera, directora del ACTo, apoyó con la gestión de estos enlaces, solicitando audiencia a los directores de esas instituciones para compartirles el proceso que se estaba desarrollando y conocer sobre la anuencia y disposición de que esas instituciones se comprometieran con la ejecución del Plan de Acción que estaba por ejecutarse (ACTo-SINAC, 2014). Se requería tener claridad del panorama social, económico y ambiental del territorio del RNVS Barra del Colorado. Por tanto, se procede a elaborar el Plan de Acción bajo el enfoque de planificar, definir y orientar procesos basados en las necesidades comunales. Uno de los objetivos del trabajo fue fortalecer las capacidades del Programa de Gestión Local y Corredores Biológicos del ACTo para la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de la agenda regional agro-

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ambiental y de salud a nivel local, en los territorios correspondientes. Para el caso del RNVS Barra del Colorado, fue priorizado el sector tierras adentro del ASP. Por lo anterior, se decide trabajar en la formación del Consejo Local del Refugio en esa zona. Este objetivo se logra mediante la definición de líneas de acción y la coordinación intersectorial entre actores locales (públicos y privados).

El proceso de fortalecimiento se afianzó a través de la elaboración del Plan de Acción, cuyo diseño implicó la ejecución de las siguientes actividades:

• Dos Talleres de construcción del Plan de Acción, con una duración de dos días cada uno.

• Tres sesiones de un día para la revisión y corrección del contenido del documento final.

• La convocatoria y la logística general, que aseguraron el éxito de estos eventos participativos.

• La presentación y validación del Plan de Acción en reunión con las comunidades de La Aldea, Gaspar y Lagunillas.

Figura 22. Mesas de trabajo con las comunidades e instituciones para la

elaboración del Plan de Acción del Consejo Local

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Figura 23. Mesas de trabajo con comunidad, instituciones y ACTO En definitiva, el Plan de Acción del Consejo Local permitió cumplir el objetivo de fortalecer una organización a través de la gestión local con identidad comunal autóctona. Lo anterior, utilizando las potencialidades existentes de productos y servicios amigables con el ambiente, para ser competitivos en el mercado, generando sostenibilidad ambiental, económica, social y cultural en el territorio de las Llanuras del Gaspar, dentro del RNVS Barra del Colorado. Se realizaron giras de intercambio con otros consejos locales, en otras áreas de conservación. Los actores involucrados en este proceso fueron las comunidades e instituciones como el Ministerio de

Ganadería (MAG), Ministerio de Salud (MS), Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER), Municipalidad de Sarapiquí, Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA), Consejo Nacional de la Producción (CNP) y el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS). El agente involucrado fue el Proyecto “Removiendo Barreras para la Sostenibilidad del Sistema de Áreas Protegidas de Costa Rica”. Como parte de la estrategia de fortalecimiento de las capacidades locales, la consultora Anabel Montoya facilitó que los funcionarios (as) del RNVS Barra del Colorado lideraran el desarrollo de este proceso, generando mayor posicionamiento de los mismos ante el Consejo Local.

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SOBRE LA METODOLOGÍA DE SISTEMATIZACIÓN

La sistematización es un proceso que requirió mayor involucramiento de los funcionarios, para generar análisis compartidos y buscar lecciones de las experiencias participativas del RNVS Barra del Colorado. “La práctica hace el maestro “

Al sistematizar esta experiencia, se tuvo la oportunidad de dar a conocer a otros órganos colegiados del SINAC, como el Consejo Local y el Consejo Regional, así como destacar la importancia del Programa de Gestión Local y dar insumos para las políticas de participación.

Cuando la sistematización se trabaja en equipo con otros compañeros, es posible entrelazar los puntos de vista y aumentar el nivel de comprensión sobre los procesos participativos.

Para lograr un proceso de sistematización más exitoso, es necesario incluir mínimo una visita de los expertos en sistematización para revisar los avances con los funcionarios que están llevando el proceso en el área.

SOBRE PARTICIPACIÓN

La sostenibilidad de un proceso se alcanza cuando los productores asumen la mayor responsabilidad del costo y del proceso. Por ejemplo, se colocaron cuatro biodigestores en fincas integrales, los cuales se han mantenido funcionando debido a la responsabilidad adquirida por las familias donde ellas mismas identificaron sus necesidades.

Un proceso es exitoso a nivel de campo cuando la estrategia específica es emplear mayor tiempo en desarrollar talleres, seguimientos, planificaciones, coordinaciones con los sujetos comunales, e institucionales para lograr el establecimiento de mejoras productivas – ambientales (“No a trompada de loco”).

Las capacitaciones de manejo participativo, en un momento y un sitio piloto en el ASP, permitieron crear capacidades para que los funcionarios del RNVS Barra del Colorado asumieran esa nueva tarea y además conocieran la realidad en campo, para de esta manera abrirse a la participación.

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La inclusión de los funcionarios de ACTo en mesas de trabajo institucionales, como los COSALES, permite que los funcionarios de otras instituciones participen y conozcan sobre el SINAC, logrando canalizar recursos necesarios para el mejoramiento de la calidad de vida de las personas que viven en el ASP.

La comunicación sincera y directa con los actores locales, especialmente los agentes locales, permite aumentar el espacio de confianza y cooperación.

La temática de trabajo basada en roles desde un puesto operativo, se tuvo que modificar para atender el territorio de RNVS Barra del Colorado y lograr una mayor participación e involucramiento de los funcionarios.

La actitud de los funcionarios para atender el territorio del RNVS Barra del Colorado fue siempre positiva, dispuestos a dormir en colchonetas en un piso de cemento, y compar-tiendo con familias de la comunidad para lograr motivar y ganar aliados.

Así lo reconoce el Director del Colegio de La Aldea, en una entrevista realizada por Anabel Montoya en 2012. A continuación se expone, de manera textual, el trabajo que se ha estado llevando a cabo con el Colegio de La Aldea, en palabras del profesor Rafael Solano, director de esta institución (2015): “En el año 2008 nos propusieron los del ACTo coordinar actividades; a mí me pareció que empataba con la actividad

de integración comunitaria en la modalidad que teníamos en ese momento que era que los estudiantes del colegio devolvieran a la comunidad actividades de beneficio, y el funcionario me ofreció a mí que si el colegio podría ser el centro o la sede de aquí, ya que era la única institución que tenía una mayor permanencia y más funcionarios a cargo. Yo le dije que me parecía bien y empezamos a coordinar las acciones y se logró la capacitación, motivación y concientización sobre el Área de Conservación Tortuguero. Y no solamente iniciamos con eso sino que también nos donaron cedazo y nos dieron semillas. En un lote de la iglesia empezamos con trabajo de huerta, hicimos una granja para criar pollos para empezar a conectar a los estudiantes con el área de conservación y para empezar a producir cosas que fueran de beneficio. La idea principal era que toda la población estudiantil estaba conectada directamente con las personas que tienen que ver con el Área de Conservación, porque son los hijos de las personas que están en las fincas, con los problemas de deforestación, con la cacería, entonces empezamos a coordinar actividades con los estudiantes y este proyecto duró más o menos tres años. Bueno, la actividad principal es lograr hacer clubes ambientales en la zona y que los motivadores fueran los estudiantes y, como le digo, son estudiantes de diferentes niveles, desde sétimo hasta undécimo, que recibieron un montón de capacitaciones que pueden transmitir. Yo creo que el equipo de trabajo del MINAE, por lo menos en el

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tiempo que he estado, ha sido un equipo de trabajo que podríamos decir se salió de la norma, ha sido un equipo de trabajo, una calidad de personas todos los que han venido a trabajar en este grupo, yo digo que eso ha facilitado terriblemente, ha sido gente que además de ser profesionales han venido en una actitud totalmente de transmitir primero que nada un sentimiento de amistad y cooperación, y después lo que se ha logrado”. Estas actividades continúan vigentes y reflejan el tipo de facilitación que se brinda para que iniciativas de pobladores, y en este caso profesores, asuman un papel más protagónico en la conservación de la biodiversidad, aprovechando la dinámica local. SOBRE CONSERVACIÓN

Cuando se abren espacios de participación por parte de los funcionarios con las comunidades inmersas en el ASP, éstas deciden dejar atrás prácticas como la cacería y la tala ilegal.

Así lo indican Roxana Salas y Dulce Nombre Guzmán: “Antes los funcionarios nos veían como hormigas, porque nos querían majar, pero la apertura de los nuevos funcionarios con nuevas mentalidades ha permitido la apertura de la comunidad”. “Antes enemigos y ahora es diferente”. “Siempre se botaba bosque por llevar la contraria, porque una vez que no hubiera animales y bosque ya a nada tenían que venir”.

Se rescatan, a continuación, algunas afirmaciones que reflejan ideas claves y el sentir de la gente que participó en la sistematización (Montoya A, 2012): “Éramos como perros y gatos; no queríamos saber del MINAET, porque uno pensaba quizás, que torta estoy haciendo y no me doy cuenta y ya vienen a tallarme, por aquí me voy. En cambio ahora no, es totalmente diferente, cuando los vemos salimos a toparlos para ver en qué nos van a ayudar o en fin…, ese cambio ha venido radicalmente por medio de las reuniones que hemos tenido, las entrevistas y las participaciones… Cuando inició el grupo finca, no sé si ustedes se acuerdan, hubo gente que nunca habían hablado con algunas personas, yo pensé que eran creídos y yo no les hablaba, alguien me dijo eso y es que hubo gente que ni siquiera se hablaba y con el proceso de fincas la gente empezó a hablarse y gente que vivía en la misma comunidad y no se hablaba y gente que viviendo en su finca ni siquiera conocía quienes vivían a la par”. Alvaro Durán. “Yo pienso que ahora con el MINAET trabajamos con un uso más racional. Antes, por ejemplo en el caso mío, cuando yo entré hace 25 años, la idea mía era que no quedara nada, solo potreros; y era lo único que uno tenía en la mente. Pero ahora no. Con las capacitaciones que uno ha tenido de reforestaciones y protección del medio ambiente, ahora uno lo piensa más y usted no va a la montaña y apea todo, ahora uno le hace números para vivir

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más amigable y tener algo. Destruyendo llegaríamos a un término en que no tenemos un ambiente saludable y ahora ya lo vemos desde otra perspectiva”. Santiago Dávila

Las instituciones del gobierno con otras competencias (MAG-INDER-CNP-SENASA) participan en los procesos cuando los funcionarios de ACTo enseñan con ejemplo, compromiso, vinculación y capacitación en el manejo de una ASP. Por ende, éstos adaptan y mejoran sus estrategias de extensión a las familias que viven en un ASP, como es el RNVS Barra del Colorado, ayudando que las prácticas que promuevan sean amigables.

Para desarrollar alternativas de proyectos productivos sostenibles y marino costeros en una comunidad, es importante identificar la gente que realmente busca involucrase, para ir empoderando la familia, facilitando conocimiento y que

éstos realicen un efecto multiplicador hacia sus vecinos.

Abigail, de la finca Las Lagunas indicó: “La gente no sabe que es trabajar con SINAC. Antes me daba miedo atender gente, ahora ya no tanto. Es bueno aprender de las giras, compartir por medio de fincas integrales y realizar contacto institucional; aprendimos de que la gente es primero en la conservación.” Sin duda, la actitud de trabajo de los funcionarios del ACTo y del RNVS Barra del Colorado es promotora del contacto con la gente y del manejo participativo para lograr los objetivos de conservación y desarrollo sostenible; muy diferente a aquellas actitudes de antaño, como lo indican Roxana Salas y Dulce Nombre Guzmán en un testimonio acerca de los funcionarios que llegaron en su momento al Refugio y que les decían: “Si ustedes quieren quédense allí, y

muéranse de hambre”.

Figura 24. Experiencias compartidas

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ACTo / SINAC, 2014. Plan de Acción 2015-2018. Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del Colorado.

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Revisión filológica: Gabriela Hernández Herrera

Diseño y diagramación: Infoterra Editores S.A.

Costa Rica - 2017