Reforma tributaria. ximena rincón
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Ximena Rincón G.
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Propuesta de Reforma Tributaria
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Ximena Rincón G.
PASADO PRESENTELA PROPUESTA
EL PASADO
EL PASADO
El país avanzó significativamente entre 1990 y la actualidad:
a. Disminuyó la pobreza en dos tercios.
b. Se sacó a la gente de las poblaciones callampas.
c. Pasamos de caminos de tierra a una red de autopistas de clase mundial.
d. Incorporamos a todos los niños en edad escolar al sistema educacional y se quintuplicó la matrícula universitaria.
e. Se creó el AUGE y se reformó el régimen de pensiones asistenciales y garantizadas.
f. Se hicieron importantes reformas al Sistema Procesal Penal y Laboral
g. etc., etc., etc....
EL PASADO
Estos adelantos no están exentos de problemas:a. Fracasó el Transantiago y el relanzamiento ferroviario.
b. La educación escolar es de mala calidad, y es segregada, y
c. la educación universitaria en muchos casos es mala y lo que se enseña no coincide con las necesidades de productivas del país.
EL PASADO
EL PASADO
d. La salud pública no da abasto y la salud privada se expande basada en una sofisticación onerosa.
e. La infraestructura nos quedó chica y tenemos una crisis energética,
f. No hemos logrado modernizar el Estado ni le hemos dado el papel que le corresponde. g. Etc., etc., etc.
Es decir, hemos completado una etapa muy importante de crecimiento y desarrollo económico y social.
Ahora es el momento de construir el futuro.
EL PASADO
EL PRESENTE
El PRESENTE
Nuestro gran desafío es relanzar la economía chilena hacia una etapa de crecimiento económico sostenible que permita una distribución más equitativa de sus frutos y que supere las insuficiencias que hemos identificado.
El crecimiento económico sólo tiene sentido si ayuda a mejorar la calidad de vida de todos los chilenos.
El PRESENTE
El PRESENTE
Como lo señalaron los estudiantes el año pasado “No queremos crecimiento,
queremos desarrollo.”
Las insuficiencias son conocidas:
a. La tasa de crecimiento económico de largo plazo y la productividad son insuficientes para asegurar el desarrollo.
b. La concentración económica y de la riqueza parecen ir en aumento y la concentración del ingreso, entre las peores del mundo, no cambia.
El PRESENTE
c. Y, lo que es peor, no tenemos un Acuerdo Nacional, como el que construimos en 1990, sobre qué hacer para salir adelante.
El PRESENTE
LA PROPUESTA
LAS PREMISAS
Para construir el futuro al que aspiramos, junto con otras acciones complementarias, necesitamos allegar más recursos al Estado.
Sólo así el Estado podrá desarrollar una labor de excelencia y corregir las distorsiones que los mercados no fueron diseñados para resolver.
LA PROPUESTA
Para generar esos recursos, junto a un grupo transversal de expertos, hemos propuesto una reforma tributaria integral que tiene dos objetivos centrales:
LA PROPUESTA
a. Levantar los recursos en las cantidades y en la oportunidad que se requieren para enfrentar con seriedad las deficiencias.
b. Corregir nuestro sistema tributario para evitar que siga operando como un elemento de concentración e inequidad y contribuya verdaderamente a mejorar la equidad socio económica.
LA PROPUESTA
Para obtener los recursos adicionales que el país requiere es ineludible que las empresas paguen más impuestos de los que han pagado hasta ahora. Este es un dato. Es absurdo pretender que sean las personas pobres, por medio de impuestos al consumo, los llamados a financiar este relanzamiento de la economía chilena.
LA PROPUESTA
Junto con levantar recursos debemos hacerlo de forma equitativa, esto es que las empresas paguen lo que corresponde por los bienes públicos y que las personas paguen de acuerdo a lo que ganan, independientemente de la fuente de sus ingresos (sueldos y salarios, honorarios y rentas del capital).
LA PROPUESTA
Además, hay que introducir un sistema sustentable que permita que el país participe de mejor manera de las rentas que generan nuestros recursos naturales: minas, mar, bosques, agua, etc..
Basados en estos tres principios hemos presentado una propuesta que genera unos US$10.500 millones, equivalente a un 4,5% del PIB del año 2011.
LA PROPUESTA
LAS MEDIDAS:
En concreto, nuestra principales propuestas son:
LA PROPUESTA
Para las empresas
a. Elevar la tasa del impuesto de Primera Categoría a 25% de la utilidades devengadas (US$ 4.300 millones; equivalente a 1,8% del PIB).
b. Terminar con la integración entre los impuestos de Primera Categoría y el Global complementario, eliminando el sistema del FUT (US$ 2.160 millones; 0,9% del PIB).
LA PROPUESTA
Para las empresas
c. Eliminar el Impuesto de Timbre y Estampillas (menos US$ 550 millones; -0,2% del PIB).
d. Para facilitar el crecimiento de nuevas empresas , proponemos una depreciación “instantánea” de las inversiones en empresas nuevas durante los primeros tres años.
LA PROPUESTA
Para las empresase. Eliminar el sistema de renta presunta y usar el Artículo 14 ter del Código Tributario para empresas con ventas de hasta UF 8.000 al año (US$ 530 millones; 0,3% del PIB).
f. Eliminar las exenciones al impuesto a la renta provenientes del capital que favorecen principalmente a las sociedades de inversión (US$ 1.000 millones; 0,4% del PIB).
LA PROPUESTA
Para las empresas
g. Introducir un sistema de impuesto a las rentas de recursos naturales progresivo que apoye el desarrollo sustentable.
LA PROPUESTA
Para las personas:
a. Duplicar el valor del tramo exento de impuesto a la renta a cerca de $ 1,1 millones mensuales (menos US$ 615 millones; 0,3% del PIB).
b. Reducir la tasa del IVA a 10% para alimentos, servicios públicos básicos (luz, gas y agua), libros y obras de teatro y medicamentos recetados ; (menos US$ 1.450 millones; 0,6% del PIB).
LA PROPUESTA
Para las personas:
c. Aplicar un IVA de 10% a la educación pagada y permitir la deducción de gastos en educación por hasta una subvención estatal por cada hijo (US$ 620 millones; 0,3% del PIB).
d. Dar la opción de tributar conjuntamente a las personas que forman un hogar (transparenta una forma de elusión).
LA PROPUESTA
Para las personas:
e. Permitir que los trabajadores dependientes puedan hacer reliquidaciones anuales (menos US$ 50 millones).
LA PROPUESTA
Las medidas respecto del aumento de la tributación de las empresas pueden ser introducidas paulatinamente en un plazo de 3 años.
Así se genera el espacio para asegurar el destino y la calidad del gasto público.
LA PROPUESTA
Las necesidades de gasto a cubrir incluyen:
a. Educación pública especialmente escolar y pre-escolar (al menos US$ 4.500 millones) b. Salud, especialmente AUGE y atención primaria (US$ 2.300 millones) c. Pensiones, especialmente elevando las pensiones mínimas y las garantizadas (US$ 2.300 millones)
LA PROPUESTA
d. Infraestructura (caminos, puertos, aeropuertos, obras de regadío, transporte público, etc.), que es insuficiente (US$ 2.300 millones)
e. Investigación y Desarrollo que es necesario duplicar según todos los programas presidenciales de la última elección (US$ 1.650 millones)
f. Fortalecimiento del Estado y descentralización (por lo menos US$1.200 millones)
LA PROPUESTA
En total, según los expertos, se requieren unos US$ 14 -15 mil millones anuales adicionales para enfrentar con seriedad los problemas más acuciantes.
La propuesta que hemos hecho genera unos US$10.500, sin considerar la adopción de un royalty a las rentas de recursos naturales que sea progresiva.
LA PROPUESTA
El gasto de estos ingresos debe ser calibrado cuidadosamente para evitar desequilibrios macroeconómicos, como el que hemos producido en los últimos tres años.
En el 2010, el 20% del gasto público se financió con ingresos del cobre, comparado con el 5% durante la década de los 90. Esto es una bomba de tiempo para la macro economía chilena. Para fortalecer nuestras bases fiscales es indispensable fortalecer los ingresos fiscales domésticos.
LA PROPUESTA
El crecimiento económico aportará recursos adicionales y seguramente permitirá cubrir la brecha que pudiera subsistir.
LA PROPUESTA
EL FUTURO
Los objetivos de equidad y crecimiento a los que aludió el Presidente Piñera en su discurso del 21 de mayo no se pueden alcanzar con “ajustes” de US$ 700 millones.
El país ha llegado al límite de lo que puede dar dentro de la estructura socio económica vigente.
EL FUTURO
Así como en 1990 concordamos las bases de lo que resultó ser el período económico más exitoso de nuestro país, hoy es necesario dar otro salto al futuro.
Si no resolvemos las legítimas demandas por mayor equidad - social, política, económica y regional - no podremos concentrarnos en alcanzar los objetivos nacionales a los que todos aspiramos.
EL FUTURO
Un país más equitativo, con oportunidades y grados de protección acordes con nuestro actual nivel de desarrollo, está a nuestro alcance.
Lo hicieron los 20 países más exitosos del mundo antes que nosotros.
No hay nada que nos impida alcanzarlos, salvo la decisión de hacerlo en serio, y diseñar las medidas correspondientes.
EL FUTURO
Sólo si construimos una sociedad más equitativa, podremos seguir todos, conjuntamente, sin dejar a nadie atrás, construyendo un país de futuro sobre bases sólidas de estabilidad económica, social y política.
EL FUTURO
MUNDOS OPUESTOSV/S
MUNDOS ENCONTRADOS
Para terminar con los Mundos Opuestos que tenemos en Chile propongo:
• Ponernos del lado de quienes han tenido menos oportunidades y de quienes aspiran a construir un país más igualitario: eso acelerará la productividad y el crecimiento. Gente más capacitada y productiva facilita la inversión y la hace más rentable.
• Les aseguro que este proyecto tiene una altísima Tasa Interna de Retorno (TIR), como lo demuestra la historia económica de los países hoy desarrollados.
Mundos Opuestos v/s Mundos Encontrados
• Los invito a dejar atrás la aversión al riesgo que hemos tenido los políticos y empresarios que nos ha impedido darnos los recursos que impulsen el salto definitivo hacia el desarrollo.
• Si aceptan el desafío, tendrán el orgullo de haber iniciado una nueva etapa de nuestra historia nacional, como la elite europea de la pos guerra, que supo construir una sociedad de Mundos Encontrados que reemplace a los Mundos Opuestos que vivimos hoy.
Mundos Opuestos v/s Mundos Encontrados
