¿REFORMA FINANCIERA ESTRUCTURAL O AJUSTES REGULATORIOS Y REFORMA JUDICIAL? Leonardo Villar Gómez*
Reforma Financiera
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Reforma financiera
Artículo principal: Reforma financiera (México)
El 9 de enero de 2014 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la reforma
financiera con la que se busca dar un impulso al sector bancario y de ahorro en México. Con
ella se reformaron 34 ordenamientos jurídicos en materia financiera. La reforma tiene como
objetivos fomentar el crédito a través de la Banca de Desarrollo; incrementar la competencia
en el sector financiero; ampliar el crédito de las instituciones financieras privadas; y asegurar
la solidez y prudencia del sector financiero en su conjunto. Se crea un Buró de Entidades
Financieras en la CONDUSEF para registrar públicamente las quejas que reciban esas
entidades. Se simplifican los trámites para el otorgamiento y ejecución de garantías bancarias.
Se crea el Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero. Se prohíbe a los bancos vender
productos financieros condicionados a la compra de otros diferentes. Se crea un Sistema
Arbitral en Materia Financiera para resolver conflictos entre usuarios y bancos. Se amplían las
facultades de la CONDUSEF para poder exigir mayor información a las entidades financieras.
Se reforman diversas disposiciones sobre el procedimiento de concurso mercantil para darle
mayor confiabilidad.89
Reforma energética
Artículo principal: Reforma energética (México)
El 12 de agosto de 2013 la presidencia de la República presentó al Congreso de la Unión la
iniciativa de reformas en materia de hidrocarburos e industria energética, que a diferencia de
otras reformas ha encontrado más oposición por parte de los restantes partidos políticos que
conforman las Cámaras especialmente por los de izquierda.90
En materia de petróleo e hidrocarburos, la reforma propone abrir la posibilidad de la inversión
extranjera en tal industria dominada actualmente por PEMEX mediante contratos de
exploración y extracción de hidrocarburos, e igualmente cambiaría el texto del artíulo 28
constitucional para permitir a capitales privados la participación en algunas actividades del
proceso industrial el petróleo. En materia de electricidad la propuesta también prevé la
participación del mercado privado en dicha industria energética a la par de la intervención de
la Comisión Federal de Electricidad, especialmente en lo respectivo a energías renovables.91
Reforma en telecomunicaciones
Artículo principal: Reforma en telecomunicaciones (México)
En marzo de 2013 Peña Nieto presenta su propuesta de reforma integral en
telecomunicaciones y competencia económica que, con algunas modificaciones de ambas
cámaras del congreso, fue promulgada el 10 de junio de 2013. Estas reformas introdujeron en
la constitución la garantía de protección a los datos personales y el derechos al acceso a
las tecnologías de la información, la banda ancha y el Internet e impone la obligación del
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ejecutivo federal de establecer una agenda digital dentro de su política rectora. Crea elInstituto
Federal de Telecomunicaciones para sustituir a la Comisión Federal de Telecomunicaciones y
suplir sus funciones pero con una estructura y naturaleza jurídica diferentes y se le encarga la
creación de dos nuevas cadenas de televisión; crea también la Comisión Federal de
Competencia Económica que sustituye a la Comisión Federal de Competencia para promover
la libre competencia, la libre concurrencia y evitar los monopolios.
Reforma hacendaria
El 9 de septiembre de 2013, es presentada por la presidencia la propuesta de reforma fiscal
para México, que tras un largo debate, diversas críticas y modificaciones, fue aprobada por el
Congreso y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de diciembre de dicho año,
entrando en vigor el 1 de enero de 2014.
El objetivo de la reforma se encontraba en obtener una mayor y más efectiva recaudación
fiscal, para ello propuso la aplicación general del Impuesto al valor agregado a diversos
productos y actividades que antes no lo pagaban, tales como
la compraventa de casas habitación, transporte público foráneo de pasajeros, alimentos
procesados paramascotas y la goma de mascar. Se eliminaron el Impuesto Empresarial a
Tasa Única (IETU) y el Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE). Se gravó, mediante
un Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS), el consumo de bebidas
azucaradas y alimentos con alto contenido calórico, tales como
los refrescos, golosinas y frituras. Igualmente se creó un impuesto del 10% sobre utilidades
obtenidas por especulación en la Bolsa de Valores.97
Originalmente la propuesta incluía el establecimiento de impuestos sobre
colegiaturas, hipotecas y consumo en restaurantes, pero tales medidas fueron desechadas
por el Congreso por la gran oposición presentada en contra de ellas