hOLP.TIN INFORMAtIVO

Reforma de la enseñanza y de la formación pro-fesional agrícolas en Francia

MAURICE ROSSINDirector general de Enseñanza y Vulgarización del Ministerio de Agricultura. Francia.

TI•:NIENDO en cuenta que la agricultura fran-cesa ha entrado en una fase de profunda

transformación en el aspecto técnico, el Parla-mento ha aprobado una ley sobre la enseñanzay formación profesional agrícolas. Más ade-lante se insertan las líneas generales de la ex-posición de motivos que, acompañando al pro-yecto gubernamental, se sometió a la considera-ción del citado Parlamento. Esta reforma de laenseñanza agrícola francesa se ha concebido enfunción de la evolución operada en la agricul-tura; teniendo en cuenta el papel que, en el fu-turo, están llamados a desempeñar los agricul-tores de la nación, así como las modalidades desu integración en la comunidad francesa.

Debido a la creciente complejidad de los pro-cesos de producción y a la rapidez con queavanza la técnica, era conveniente proporcionaren todos los niveles de la vida agrícola y en lasdiferentes especialidades, una formación técnicaencaminada no a acumular una serie de cono-cimientos rápidamente superados, sino, sobretodo, a crear en los agricultores la aptitud ne-cesaria para asimilar conocimientos nuevos.

Por otra parte, una de las características esen-ciales de la reciente evolución social consisteen el desarrollo adquirido por las relaciones en-tre los medios urbanos y rurales, y más aún,entre todas las categorías sociales y profesiona-les. De ahí deriva la necesidad de dar a todosuna formación general del mismo nivel, delmismo valor, que facilite las relaciones huma-nas y la inserción de los diferentes grupos pro-fesionales en la aludida comunidad nacional.

En el plano internacional, se observa que elprogresivo desarrollo de la economía europeaha conducido a los diversos países de Europaa comparar sus estructuras y sus programas,así como a pensar en una posible equivalenciade títulos, e incluso a conceder un papel esen-cial a la enseñanza agronómica. Francia no po-día ser una excepción a esta regla general.

Finalmente, el aumento de relaciones entre laseconomías poco desarrolladas y las que se ha-llan en vías de desarrollo, así como el estable-cimiento de programas de cooperación técnica,conducen también a precisar el papel de la- en-señanza agrícola en la formación de los téc-nicos, economistas y sociólogos rurales indis-pensables para los países que están en vías dedesarrollo.

Los principios fundamentales.

El Gobierno francés ha basado su proyectode reforma en los seis puntos siguientes :

Primero. Aun estando armonizada con la en-señanza general y técnica, la enseñanza agrí-cola debe adaptarse a las particulares condicio-nes de la vida rural :

No debe ser, por tanto, ni una enseñanzaaparte, ni una enseñanza de categoría inferior.Debe contar con instituciones análogas y expe-dir títulos equivalentes a los de las otras moda-lidades de enseñanza. Más aún, es convenienteatribuirle gran categoría, para evitar que losjóvenes agricultores mejor dotados la menos-precien y le den de lado.

Esta necesaria armonización no debe, sin em-bargo, conducir a la creación de un tipo de en-señanza lejano, abstracto, separado de las rea-lidades rurales y que, por ello, pudiera contri-buir a separar a los adolescentes de una pro-fesión que, por el contrario, debe estar en ar-monía con dicho medio. Aunque su contenidosea de tipo general, dicha enseñanza debe ba-sarse en ejemplos concretos tomados de la vidarural, en las ciencias de la observación y—cadavez más—en las ciencias humanas. Además, di-cha enseñanza debe ser ampliamente descentra-lizada, para que así pueda llegar al mayor nú-mero posible de jóvenes agricultores y teneren cuenta las particularidades locales.

Segundo. La enseñanza agrícola—como laenseñanza general y técnica—debe estar conce-bida de manera que permita, en todos sus gra-dos, todas las orientaciones y rectificaciones po-sibles.

Por ello, la enseñanza agrícola no debe seruna suma de compartimientos estancos, sino unconjunto coherente que permita el acceso de losmejores al grado superior de enseñanza. Debeexistir también un sistema de comunicación per-manente entre la enseñanza agrícola, la técnicay la general. No sería admisible que, por ausen-cia de vinculación entre los diversos grados, loshijos de agricultores mejor dotados no pudie-ran, eventualmente, tener acceso al grado supe-rior de la enseñanza agrícola.

Tercero. La enseñanza agrícola—como lasdemás—debe formar al hombre, al ciudadano,al productor. La orientación de los programasdebe contribuir a lograr no sólo individuos ca-pacitados para concebir y realizar los trabajos

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.1ÉP vicio bE EktEisis1ols .7 AGRÍCOLA

El Centro de Enseñanza Agrícola de Marmillat. En primer término, el futuro colegio agrícolafemenino.

del campo, sino también hombres mejor prepa-rados para hacer frente a sus responsabilidadespúblicas y profesionales, para desarrollar el es-píritu social, para estimular el desarrollo regio-nal y para comprender los problemas de equi-librio nacional.

Cuarto. La reforma de la enseñanza ha deconcebirse en función de una generalización dela formación agrícola básica y de un desarrollointensivo de la formación profesional de cuali-ficación y especialización, con el fin de formar—en ese nivel—al mayor número posible. , deagricultores y a la totalidad de los técnicos quetanto necesita el sector agrícola.

Aunque la formación básica debe estar adap-tada a la vida rural, no puede reducirse a unasimple enseñanza de fórmulas prácticas. La for-mación técnica debe hallarse precedida de laasimilación de los conocimientos básicos. Portanto, teniendo en cuenta que esta enseñanza seproporcionaría a lo largo de la etapa de escola-ridad obligatoria, habría de estar orientada ha-cia las ciencias necesarias a la actividad agrí-cola: física, química, ciencias naturales, etc., ytender principalmente a desarrollar las dotes deobservación, a crear en el adolescente las con-diciones precisas para que acoja favorablementela di fusión de diversos conocimientos y del pro-

greso técnico, difusión de la que se encargan,posteriormente, los servicios y agrupaciones devulgarización. No parece necesario aclarar quedichos conocimientos básicos pueden—quizá demanera más permanente—inculcarse juntamen-te con una iniciación profesional y en un am-biente adaptado a dicha vida profesional.

Además, el progreso técnico lleva consigo tinaimportante demanda de técnicos, especialmentedebido al desarrollo de la vulgarización y de11 cooperación. Por ello debe concederse espe-cial atención a la formación de técnicos agrí-colas de ese nivel.

Quinto. La mujer ha de poder alcanzar elmismo grado de cultura y de formación pro-fesional que el hombre :

Los principios formulados anteriormente hande aplicarse a la enseñanza agrícola femenina.Hay que evitar que las mejor dotadas entrelas hijas de los agricultores se desvíen de laenseñanza agrícola por no poder satisfacer susaspiraciones y necesidades. Siempre que sea po-sible organizar instituciones mixtas o conjun-tas, masculinas y femeninas, las muchachas po-drían seguir los mismos cursos de cultura ge-neral que sus colegas masculinos. Unicamentesería específica, totalmente o en parte, la partecorrespondiente a formación profesional.

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hOLÉiIN INFORMATIVÓ

Las instituciones de enseñanza agrícola supe-rior son ya mixtas. Se ha observado, sin em-bargo, que la formación agronómica no respon-de, en lo que respecta a los mandos superioresfemeninos, a las necesidades de la profesión yde la administración. Por ello es preciso queexistan una o varias instituciones superioresque tengan por objeto la formación de dichosmandos femeninos.

Sexto. En el proyecto están previstas lasinstituciones que se ocuparán de velar por lapermanente adaptación de las estructuras y mé-todos de enseñanza a las necesidades que plan-tee la evolución económica y social. Como con-secuencia, se ha creado, bajo la presidencia delMinistro de Agricultura, un Consejo de ense-ñanza y formación profesional agrícolas quecomprenderá diversas comisiones especializadaspor grados. Dicho Consejo permitirá agrupar arepresentantes de la profesión, profesores e in-vestigadores de los Ministerios de Agriculturay Educación Nacional, para que propongan lasmedidas adecuadas para la adaptación perma-nente del personal que necesiten las institucio-nes, de los programas y de los métodos de ense-ñanza a las necesidades de la evolución econó-mica y social.

Las modalidades.

Según la reforma estudiada, la enseñanzaagrícola francesa se subdivide en tres catego-rías esenciales :

a) Enseñanza agrícola «corta», que tienepor objeto preparar a todos los agricultorespara el desempeño de su profesión.

b) Enseñanza agrícola «larga», destinadatambién a formar a los agricultores, así comoa los agentes y técnicos de la agricultura.

c) Enseñanza superior agrícola, que tienepor misión la de formar a los ingenieros y alos veterinarios.

LA ENSEÑANZA AGRÍCOLA «CORTA».

De este modo, todo francés que tenga quetrabajar en un medio rural o en contacto conéste, contará, a través de la enseñanza agríco-la «corta», con una auténtica formación básicaadaptada a la vida agrícola que—dando cima ala escolaridad obligatoria o, incluso, prolongán-dola—se proporcionará utilizando los diversosmedios que ofrecen ciertas instituciones : cen-tros de aprendizaje, de enseñanza post-escolaragrícola o de economía doméstica agrícola, ci-clo final de las escuelas primarias, colegios deenseñanza general rurales con opción agrícola,colegios agrícolas, instituciones de enseñanzageneral técnica, organismos de vulgarización,etcétera.

Sea cual fuere el camino que se elija, la en-

señanza agrícola corta tiene la finalidad de pre-parar a todos los agricultores para el ejerciciode su profesión, a través de unos estudios rea-lizados en un marco agrícola y orientados haciael conocimiento de las ciencias aplicadas a laagricultura. Dicha enseñanza debe tender, espe-cialmente, a desarrollar el espíritu de observa-ción y a crear en los alumnos las condicionesnecesarias para que reserven una acogida favo-rable a la difusión de los avances técnicos. Asíconcebida, la formación básica no presentarálos inconvenientes que tiene una formación pro-fesional que se proporcione prematuramente ;podrá armonizarse sin dificultades con la for-mación general, y preparará, al propio tiempo,a los hijos de los agricultores—sin distinciónde sexo—a comprender mejor su actividad.

LA ENSEÑANZA AGRÍCOLA «LARGA».

La enseñanza agrícola larga permite la for-mación de técnicos de tres categorías, necesa-rios todos en igual medida para la agricultura :

a) Agentes técnicos, especializados en la rea-lización de ciertas tareas relativas a la produc-ción animal (vaquero, pastor, porquero, inse-minador, etc.) o vegetal (arboricultura, viticul-tura, etc.). Estos recibirán su formación en co-legios e institutos agrícolas o en determinadoscursos profesionales, en las condiciones que sedeterminen.

b) Técnicos agrícolas que, formados en los«institutos agrícolas», después de pasar un exa-men público, entran en posesión del título detécnico agrícola. Dicho título debe ser equiva-lente a la primera parte del bachillerato, en lascondiciones que se fijen. Esta equivalencia esuna condición fundamental de la revalorizaciónde la enseñanza agrícola. Es, también, una delas principales posibilidades que se ofrecen alos hijos de los agricultores—sin distinción desexo—de acceder a la enseñanza superior ge-neral y agrícola y de asumir así, dentro de lacomunidad nacional, la responsabilidad que real-mente corresponda a su capacidad.

c) Técnicos agrícolas superiores: pueden lle-gar a esta categoría de estudios los técnicosdiplomados o los que hayan hecho los corres-pondientes estudios de formación general o, fnalmente, los que hayan seguido determinadoscursos de perfeccionamiento. La enseñanza co-rrespondiente se dispensa en secciones especia-les adjuntas a ciertos Institutos agrícolas o enescuelas específicas. Tras un examen público,que refrende la asimilación de la enseñanza, seconcede el título de técnico superior, equivalen-te—también en condiciones a determinar—al ba-chillerato completo (primera y segunda parte).

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SERVICIO DE EXTENSION AGRICOLA

ENSEÑANZA SUPERIOR AGRÍCOLA.

La enseñanza superior agrícola lleva consigo :— Una formación agronómica superior, des-

tinada a preparar ingenieros de formación bio-lógica y con vocación general de investigadores,profesores, especialistas de la cooperación téc-nica internacional, y de manera más general,mandos superiores de la nación en este aspecto,constituidos por ingenieros proyectistas del másalto nivel.

Esta formación se compone de tres ciclos su-cesivos:

1.° Un ciclo de formación científica básica,que se prepara en Institutos, Facultades deCiencias o Colegios científicos universitarios.

2.° Un ciclo de formación agronómica gene-ral, que se da en las «Escuelas Nacionales Su-periores Agronómicas» (E. N. S. A.), que aun-que ofrecen una serie de posibilidades de for-mación de vocaciones específicas, reclutan alalumnado mediante una oposición de ingresoúnica, con opciones diferentes. El Instituto Na-cional Agronómico, que conserva su nombre yusa orientación más acentuada hacia las cienciasexactas unidas a la biología, se ocupa exclusi-vamente de los aspirantes a los cuerpos de Inge-nería Rural y de Montes.

3.° Un ciclo de especialización, que se dis-pensa en las E. N. S. A. y en ciertas escuelasespecializadas, en las escuelas de aplicación (In-geniería Rural, Montes, Servicios y EnseñanzaAgrícola), o bien en centros especiales creados,de común acuerdo, entre las Facultades y lasE. N. S. A. para la obtención del doctorado deltercer ciclo.

El título de ingeniero agrónomo, con menciónde la E. N. S. A. de origen y de la especialidadobtenida, sanciona la formación agrícola supe-r:or.

— Una formación de los mandos superioresfemeninos de la agricultura, que comprendetres ciclos análogos a los ya mencionados, for-ma tambén parte de la enseñanza superior agrí-cola. En esos tres ciclos se concede especial im-portancia a las ciencias humanas y domésticas.

— Una formación veterinaria, que se darátambién, como antes, en las Escuelas veterina-rias.

— Formaciones especializadas que, como conanterioridad a la reforma, corren a cargo dela Escuela Nacional de Horticultura (ingenie-ros hortícolas), de un lado, y de la Escuela Na-cional de Industrias Agrícolas y Alimenticias(directivos para las industrias de alimentación),de otro.

Una de las innovaciones importantes consisteen la creación de Escuelas destinadas a formaringenieros ejecutivos, especializados en determi-nadas actividades agrícolas, en las que se in-gresará por oposición, cuando se hayan cursadolos estudios correspondientes al bachillerato. Lacreación en Francia de semejantes escuelas res-ponde a la necesidad que de tales técnicos tie-nen, a la vez, la profesión agrícola y los gran-des cuerpos técnicos del Ministerio de Agricul-tura. La formación de estos ingenieros durarátres años.

El sentido general de la reforma de la en-señanza agrícola, que acabamos de exponer, serefiere, principalmente, a la enseñanza pública.Está previsto que ciertas instituciones privadaspuedan tomar parte en dicha enseñanza agrícolay puedan gozar del necesario reconocimientopor parte del Ministerio de Agricultura, siemprey cuando apliquen los mismos principios gene-rales que orientan la reforma de esta enseñan-za. En tales casos podrán recibir una ayuda eco-nómica procedente de los créditos de que dis-pone el Ministerio de Agricultura para talesfines.

Todos los títulos—de todos los grados—estánen armonía con los correspondientes de la ense-ñanza general y técnica francesa, e implican,por tanto, una formación equivalente para to-das las categorías sociales y profesionales dela nación.

En definitiva, gracias a esta armonización,gracias al esfuerzo continuado que se reali-zará de ahora en adelante para recuperar elretraso de formación intelectual de que adole-cen las zonas rurales, será posible que la ense-ñanza agrícola contribuya a la elevación hu-mana, profesional y social de los agricultoresfranceses.

(Artículos reproducidos de la revista FATIS.París. Núm, 6. 1960.)

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