Reforma Estructural del Campo

Eficacia y EficienciaEn la Producción

Para incentivar la Producción Nacional

Eficiencia y eficacia en la producción y distribución agropecuaria para la disminución de

costos de producción y precios de venta al consumidor

INEFICIENCIAS PRODUCTIVAS

El incremento en los costos de producción en la agricultura,

provoca incertidumbre a los productores por la disminución de

los ingresos a las familias campesinas.

Persisten serias ineficiencias en:

1. Sistemas electromecánicos para riego agrícola

2. Incremento de los costos por el consumo ineficiente de

agua

3. Deuda de energía eléctrica ante CFE

4. Maquinaria y equipos viejos (altos consumidores de diesel).

5. incrementos mensuales al diesel

6. Dependencia de importaciones de fertilizantes y semillas

7. No existe regulación de precio en fertilizantes y semillas

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DIAGNÓSTICO

Equipos electromecánicos para riego agrícola

Existen 126 mil usuarios de energía agrícola que utilizananualmente 9, 293 de gigawatts-hora de energía eléctrica, lo

que representa el 4.5% de las ventas totales de energía, con un

costo de venta de 5,239 millones de pesos, lo que significa el 2%

de las ventas totales.

Con un precio medio de 57 centavos por Kwhora, es decir, 38%

de la tarifa promedio total de la energía del país

El 70% de los usuarios cuentan con sistemas de bombeo de altos consumos de energía eléctrica o sobredimensionados, pudiendo incrementar su eficiencia electromecánica hasta un

30%.

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• No existe una visión ligado al cambio climático para la

reducción de emisiones por concepto de uso eficiente de

energía

• Las Leyes secundarias de energía no establecen la certezadel Estado como único proveedor de energía, abriendo la

puerta a los privados

• Diversas tarifas agrícolas que no incentivan la producción dealimentos y generan la sobreexplotación de acuíferos por

mayor extracción de agua

• Falta de certidumbre por falta de una tarifa preferencial de

largo

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Consumo y precios de energía eléctrica agrícola

Año2013

Domestica Comercial ServiciosAGRICOLA

Medianaindustria

Gran industria

Total

Precio 1.05 2.91 2.27 .51 1.68 1.36 1.51

Consumo GGWh 44,065 11, 424 7,822 9,292 64,475 37,352 174, 470

Ventas MILLONESDE PESOS

49,916 33,667 17,743 5,239 107,403 48,717 262,685

Usuarios MILES 32,992 3,682 192 126 281 .09 37,274

Agrícola Total

Precio .51 1.51

Consumo GGWh 9,292 174, 470

Ventas MILLONES DE PESOS

5,239 262,685

Usuarios MILES 126 37,274

9,292*1.51=14, 03014, 030 – 5,239=8,791

Si se toma como base el precio promedio de venta de la energía eléctrica nacional, se tiene un subsidio directo de 8,791 millones de pesos para la energía eléctrica a la agricultura.

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Tarifas de estímulo a la energía eléctrica a la agricultura

9 hasta 10 mil kwh

9M hasta 10 mil kwh

9N diurna 9N nocturna 9CU

2013 3.87 3.91 .50 .25 .50

2014 4.91 4.95 .52 .26 .52

0123456

2013

2014

PRECIO PROMEDIO POR KWh

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Maquinaria y equipo viejo con alto consumo de combustible

• A pesar del esfuerzo de la políticas públicas de

alianza para el campo para el apoyo a la

adquisición de tractores, un alto porcentaje de los

tractores agrícolas son viejos e ineficientes

Existencia total de tractores

Años de uso En funcionamiento

Menos de 5 Más de 5 Unidades de producción

Tractores

238, 248 54, 448 177, 934 177, 016 227, 356

FUENTE: INEGI. Estados Unidos Mexicanos. Censo Agropecuario 2007, VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2009.

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• Si bien la Ley para la Energía para el Campo establece precios preferenciales

para el diesel agropecuario, este apoyo no fue incluido en el presupuesto de la

federación en 2014

• El padrón de usuarios de diesel agropecuario contempla 410 mil productores

• El volumen de diesel subsidiado anualmente fue de 623.5 millones de litros, con

un subsidio anual estimado 1, 100 millones de pesos suspendido en 2014

• Existe un incremento mensual del diesel agropecuario

• El precio del diesel estadounidense se encuentra a 3.20 dólares por galón,

estableciéndolo a 11 pesos por litro

• Según la Secretaria de Hacienda, el bajo precio de los combustibles en México ha

acelerado su consumo, con efectos negativos sobre el medio ambiente.

Precio diesel 2012 2013 2014

$10.51 $11.73 $12.71

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• Durante los últimos años la SAGARPA, implementó el

componente maquinaria agropecuaria

(sembradoras, rastras, aspersores, etc), para

disminuir los apoyos al diesel agropecuario, sin

contemplar la adquisición de tractores agrícolas

• Lo anterior genera mayor consumo de diesel, en

contra del objetivo de usar maquinaria y tractores y

no cumplir con el objetivo de la reducción de

emisiones.

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FERTILIZANTES• Quienes concentran el mercado de los

fertilizantes?

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CONSUMO NACIONAL APARENTE

2010 SEMBRADO 2010 FERTILIZADO

Hectáreas en el país 21.8 millones de has. 12.86 millones de has. 95%

Superficie de riego 5.6 millones de has. 4.53 millones de has. 81%

Superficie de temporal

16.2 millones de has. 7.59 millones de has. 47%

PRODUCCION NACIONAL

2010 2011

2 Millones de toneladas 1.5 Millones de toneladas

280 mil toneladas de amoniaco anhidro de aplicación directaFUENTE: ANACOFER

Datos programa sectorial agropecuario y pesquero 2014- 2018

• 81.7% fertilizantes utilizados en la agricultura se importan

• Se producen en el país sólo 1.2 millones de toneladas de fertilizantes fosfatados

• 0.5 millones de toneladas de fertilizantes nitrogenados

IMPORTACIONES DE FERTILIZANTES

En 5 fertilizantes se concentra el 71% del volumen importado

Urea 43%

Cloruro de potasio 9.6%

Fosfato diamonico 8.5%

Sulfato diamonico 5.2%

Fosfato monoamonico 4.6%

Año Porcentaje

1995 11%

2000 61%

2006 84%

2010 67%

2007 2.94 millones de toneladas

2010 2.81 millones de toneladas

COMERCIO EXTERIOR

VALOR Y VOLUMEN DE IMPORTACION DE UREA

VALOR VOLUMEN

2013498,085,760 1,304,650,751

2012638,663,429 1,424,994,536

2011514,384,575 1,147,155,208

Países de los que se importan

UREA FOSFATO DIAMONICO DAP

SULFATO DE AMONIO

• Federación Rusa 33.2%

• China 24.2 %• Ucrania 17.3 5• Venezuela 13.3

• EUA 88.2 % • Turquía 9.4 %

• EUA 48% • Bélgica 38% • Alemania 14%

Precios en México a Octubre 2011 peso/ton

$ 8,304 $ 10,516 $ 4,568

Valor de compra de fertilizantes importados 1,073 millones de dólares

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Datos básicos de precios Fertilizantes

Fertilizantes US$/ton2011 2012 2013 2014

mayo

Fosfato DiamónicoDAP

INTERNACIONAL618.9 539.8 444.9 476.4

CHIHUAHUA 700 680 680 670

Cloruro de potasio

INTERNACIONAL435.6 459 379 314

Sulfato de Amonio

CHIHUAHUA300 280 330 290

UREA

INTERNACIONAL421 405 340 337

CHIHUAHUA600 580 550 530

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Marco Jurídico

• Actualmente la Ley de PEMEX (reforma energética 2008),

establece que con la finalidad de promover la producción y

competitividad de la industria mexicana de fertilizantes

instrumentará un esquema para ofrecer a la industria

nacional de fertilizantes y distribuidores de amoniaco de

aplicación directa como insumo a la producción

agropecuaria un suministro estable y contratos de largo plazo

que contemplen precios fijos de acuerdo a lineamientos

establecidos por la Sagarpa.

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Declaraciones de Presidencia

de la Republica el día 1 de mayo

• Con el aumento de la oferta de gas natural, también se

impulsará la producción nacional de fertilizantes para

beneficiar al campo mexicano. Pemex invertirá 15 mil millones

de pesos para producir 480 mil toneladas de amoniaco que

servirán de insumo para un millón de toneladas de urea.

• Esta producción ahorrará importaciones por 400 millones de

dólares anuales.

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SemillasPaquete tecnológico empresas dominantes

(oligopólicas)

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SEMILLAS

• Existe una gran dependencia tecnológica de las

empresas transnacionales

• Dependencia de importación de semillas

• Altos costos de materiales genéticos por la

distorsión del mercado

CULTIVO PRECIO promedio (pesos por kilogramo)

MAIZ $99

SORGO $42

FRIJOL $18

PRECIOS DE LA SEMILLA

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PROPUESTAS

• El Ejecutivo Federal establecerá el programa nacional desustitución de equipos electromecánicos de bombeo

agrícola a través de CFE, SENER Y SAGARPA con la finalidad

de reducir el consumo de energía eléctrica y maximizar la

eficiencia energética en las actividades agropecuarias,

redireccionando los recursos públicos a otras actividadesproductivas, estableciendo una meta anual de 10 mil equipos

electromecánicos y llegar a 2018 con el 50% de equipos

nuevos.

AHORRO DE COSTOS Y ENERGIA

EFICIENCIA ENERGETICA

Tipo de

Pozo

Kw anual Pago

productor

Pago subsidio

SAGARPA

Pago subsidio

CFE

Costo de producción

Ineficiente 490.122.00 176,443.92 813,602.52 2,034,006.30 3,024,052.74

Eficiente 279, 369.54 100,573.03 463,753.44 1,159,383.59 555,945.38

Ahorro 210,752.46 75,870.89 349,849.08 874,622.71 2,468,107.36

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• Con el fin de reducir el consumo de agua, el Ejecutivo Federal estableceráun programa plurianual para el uso eficiente del agua mediante latecnificación de riego, estableciendo una meta mínima anual de 300 milhectáreas. Con el fin de garantizar a 1.5 millones de hectáreas de riegotecnificado como meta a 2018.

• El Ejecutivo Federal establecerá precios y tarifas de estímulo a la energíaeléctrica, en base a la Ley de Energía par el Campo, para el periodo 2014-2018 que permita la rentabilidad de las actividades agropecuarias. Este sepublicará durante el primer semestre tomando como base las actuales tarifas9CU y 9N.

• Se establecerá la cuota energética anual como la cantidad de energíanecesaria de acuerdo al volumen concesionado por usuario

• El Estado Mexicano será el proveedor único de energía eléctrica para usoagrícola y diesel agropecuario, por lo que deberá establecer estecompromiso dentro de las Leyes secundarias de la Reforma Energética.

• El Ejecutivo Federal a través de la Conagua, CFE y Sagarpa establecerán unmecanismo de renegociación de la deuda con la Comisión Federal deElectricidad por el consumo de energía eléctrica agrícola, buscandoreinvertir el monto de la deuda en acciones de tecnificación de riego y usoeficiente de energía en las unidades productivas que tengan deuda con elfin de revertir dicho problema, estableciendo un plazo igual al periodo que segeneró la deuda.

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Maquinaria y diesel

• El Ejecutivo Federal a través de la Sagarpafortalecerá el programa para la inversión demaquinaria y equipo con la finalidad de sustituir el50% de los tractores con una antigüedad igual omayor a 10 años.

• El Ejecutivo Federal en base a la Ley de Energíapara el Campo, restablecerá el precio preferencialal diesel agropecuario mediante el esquema deexentar al padrón de productores de dieselagropecuario del impuesto especial sobreproducción y servicios e IVA

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Fertilizantes• El Ejecutivo Federal incorporará en la Ley secundaria de la Reforma

Energética, la generación de fertilizantes como un insumo

estratégico para la producción de alimentos que contribuye a la

seguridad alimentaria, disminución de importaciones y garantice

precios justos a productores y consumidores en los productos

agropecuarios a cargo del estado mexicano

• Se establece el compromiso del Estado Mexicano de reactivar la

producción nacional de amoniaco en un periodo de transición a

2018 con el fin de garantizar cuando menos el 50% de la demanda

nacional de Urea.

• El Ejecutivo Federal a través de SHCP establecerá precios

preferenciales al gas natural de proceso para la producción de

amoniaco y urea, garantizando que el productor sea beneficiario de

esta preferencia en el precio como esta establecido en la reforma

energética 2008.

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• El Ejecutivo Federal establecerá a través de la Sagarpa, un

programa nacional de compras consolidadas mediante la

importación de fertilizantes, con la finalidad de disminuir los costos

de intermediación por un volumen no menor al 50% de los

fertilizantes importados anualmente y que se destinen

prioritariamente a los productos básicos y estratégicos.

• Esta acción se llevará a cabo en un mediano plazo mientras se

consolida la producción nacional de fertilizantes.

•

• El Ejecutivo Federal a través de la Sagarpa, establecerá la venta de

fertilizante a los productores mediante el sistema nacional de

bodegas y tiendas del sistema nacional de compras

gubernamentales.

• La Sagarpa, Secretaria de Economía y la Secretaria de Hacienda

establecerán un mecanismo de control de precios de los fertilizantes

con el fin de garantizar precios accesibles a los productores

nacionales y evitar la concentración de mercado por empresas

privadas

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Semillas

• El Ejecutivo Federal a través e la Sagarpa, establece el compromiso

de crear una Empresa Publica para la producción y distribución y

venta de semillas de cultivos básicos y estratégicos con el fin de

incentivar la competencia del mercado nacional de semilla.

• Así mismo, se establece el compromiso de que esta empresa en

base al principio precautorio del convenio de Cartagena, de evitarla producción de semillas transgénicas.

• El Ejecutivo Federal a través de esta empresa, fortalecerá la

producción de semillas mejoradas para los cultivos básicos y

estratégicos para fortalecer la producción nacional.

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• El Ejecutivo Federal en coordinación con la Sagarpa, asumen elcompromiso de que en el periodo en el que se consolida laproducción nacional de semillas en la empresa publica, estableceráen un periodo no mayor a 6 meses, el mecanismo de compraconsolidada a empresas privadas con el fin garantizar disminuciónde los costos al productor.

• Con la finalidad de garantizar la competencia en el mercado de lassemillas, la participación de esta empresa será cuando menos del25% de la producción nacional de semilla

• Sagarpa y la Secretaría de Economía establecerán un tablero decontrol para monitoreo permanente a partir del ciclo primaveraverano 2015.

• Mediante este tablero, las secretarías se comprometen a construiruna fórmula para definir la distorsión de precios en el mercadotomando como referencia precios internacionales, costos deproducción, distribución y margen de intermediación de los insumosagropecuarios.

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