Reforma agraria y políticas agrícolas - WordPress.com · 2018-11-24 · Sociología Rural...

Reforma agraria y políticas agrícolas Agricultura familiarAcceso a la tierra en el Ecuador

Sociología Rural FCA-UCE, 2016 DR. DAVID ECHE, PH.D 1

Contenidos:

• Contexto histórico

• Reforma agraria en el Ecuador

• Análisis del acceso a la tierra

• Conclusiones y preguntas


Contexto histórico

• Luego de 300 años de dominación colonial, en 1830 el Ecuador se constituye como Republica independiente

• Los sectores latifundistas se aseguraron que no se expidan disposiciones que pudieran afectar sus intereses y lograron que las leyes de la nueva Republicasigan garantizando la usurpaci6n de tierras comunales y fiscales (Brassel, et al., 2008).

• En 1908, Eloy Alfaro dicta la ley de beneficencia (ley de manos muertas)

• A finales de los 50´s, aparece el movimiento campesino e indígena en A.L y Ecuador, motivado por la:

– Primera Ley de Reforma Agraria de Cuba (1959): 400ha +, duro golpe a los latifundistas extranjeros

– Segunda Ley de Reforma Agraria de Cuba (1961): 33 ha, para eliminar a los latifundistas que pasaron la 1ra ley.


A partir de la revolución francesa, secomprendió que la concentración de lapropiedad es una traba al desarrollo delmismo capitalismo, consecuentemente albuscar formas y mecanismos para susolución, se propuso la distribución y lademocratización de la tierra, a este procesose le conoce como REFORMA AGRARIA

REFORMA AGRARIA ECUATORIANA

República del Ecuador

Iniciativa Reforma

Ley Manos Muertas

3ra Reforma Agraria

1ra Reforma Agraria

2da Reforma Agraria

1830 1908 1960 1964 1973 19941830 1908 1960 1964 1973 1994

Contexto histórico

• En 1964 se dicta la Ley de Reforma Agraria y Colonización: en lo fundamental, esta ley planteaba

– Eliminar las relaciones precarias de producción agrícola

– Parcelar las haciendas del Estado y adjudicarlas a los campesinos precaristas

– Impulsar el proceso de colonización agraria

– Desmontar el sindicalismo agrario que estaba bajo influencia de los partidos deizquierda.

• Para ejecutar esta ley, se constituyó el Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonización (IERAC).


Ley de Reforma Agraria y Colonización1964

IERAC

FENOC –ECUARUNARI-

CESA

1970 Abolición Trabajo Precario

Planteamientos:

a) Eliminar las relaciones precarias de producción

a) Parcelar las haciendas del Estado y adjudicarlas a los campesinos precaristas

a) Impulsar el proceso de colonización agraria

a) Desmontar el sindicalismo agrario que estaba bajo influencia de los partidos de izquierda.

Instituto crea la reforma agraria

Nuevos movimientos para luchar por la

tierra

Velasco Ibarra: “Con ley o sin ley haremos la Reforma Agraria”

La Ley de Reforma Agraria y Colonización 1964 desarrolló un

proceso de reforma agraria de manera gradual y progresiva, trató

de impulsar la constitución de empresas agropecuarias eficientes,

basadas en relaciones salariales, por otro lado trató de castigar a las

tierras improductivas y acabar las relaciones precarias en la

agricultura.

Ley de Reforma Agraria y Colonización1964

Contexto histórico

• No se convirtió en el “amortiguador social” que se esperaba y estaba, lejos de reflejar las aspiraciones de las masas campesinas e indígenas

• Esta ley recoge las ideas sobre la reforma agraria que se habían formulado en 1961, en la reuni6n de ministros de la OEA en Punta del Este (Uruguay);

– Mismas ideas que propugnaba el Programa "Alianza para el Progreso" promovido en América Latina por los Estados Unidos.


Contexto histórico

– ALPRO. "Mejorar la vida de todos los habitantes del continente“

– Además, tenía los objetivos específicos:

– Un incremento anual de 2.5 % en el ingreso del cápital,

– El establecimiento de gobiernos democráticos ,

– Eliminación del analfabetismo de adultos para 1970.

– La estabilidad de precios, eliminación de la inflación o deflación,

– Más equitativa distribución del ingreso, reforma agraria,

– Planificación económica y social


Contexto histórico

• Nacen nuevas organizaciones para luchar por la tierra

– Federación Nacional de Organizaciones Campesinas (FENOC)

– Ecuador Runacunapac Riccharimui (ECUARUNARI)

• Consigna "tierra para quien la trabaja" se extiende por todo el país.

• En ese contexto, la Iglesia también decide realizar su propio proceso de reformaagraria en tierras de su patrimonio (dando nacimiento con ello a la Central Ecuatoriana de Servicios Agrícolas, CESA) (Brassel, et al., 2008)

• 1970 Consigna "con ley o sin ley, haremos la reforma agraria". Velasco Ibarra se ve obligado a dictar el Decreto 1001, que declara abolido el trabajo precario en las zonas arroceras


Contexto histórico

• 1970, concepción cepalina (Comisión Económica para América Latina) y modelo ISI

– ISI: modelo económico posguerra

– Proceso de industrialización a falta de p. manufacturados europeos

– Sustituir las importaciones

– Consumir productos ecuatorianos

– Postulados:

• Subsidios y dirección del estado para la producción de sustitutos

• Altos aranceles a la importación

• Tipo de cambio elevado


Contexto histórico


– Consecuencias positivas

• Aumento del empleo en las sociedades por las industrias a corto plazo.

• Estado de bienestar y garantías de protección al trabajador

• Baja dependencia de los mercados extranjeros

• Nacimiento de nuevos sectores industriales nacionales, en especial pequeñas y medianas empresas

• Un alto nivel de empleo entre los jefes de familia, el desempleo afecta principalmente a mujeres y jóvenes que poseen menor calificación


Contexto histórico


– Consecuencias negativas

• Estrechez del mercado interno que impedía aprovechar las economías de escala para bajar costos

• Presiones hiperinflacionarias

• Falta de estímulo a la inversión y a la mejora en la productividad debido al exceso de protección

• Falta de protagonismo nacional para hacer de la innovación tecnológica un dinamismo


Contexto histórico


– Consecuencias negativas

• Desempleo a largo plazo

• Escasez de bienes y servicios de todo tipo

• Eliminación de mecanismos de autoregulación en el mercado

• Quiebra de empresas no protegidas y subvencionadas por el Estado

• Aumento del nivel general de precios

• Establecimiento de monopolios y oligopolios estatales


Contexto histórico


– La reforma agraria un tema de justicia social

– Reforma agraria para sostener el modelo ISI

– Fomentar la capacidad de producción del agro garantiza el abastecimiento de materias primas a ciertas ramas económicas

– Empresarios agrícolas

– Mejorar los ingresos de los campesinos

– Liberaría la mano de obra del “ejercito industrial de reserva”


Contexto histórico

• 1973, Ley de Reforma Agraria, gobierno militar nacionalista de Rodríguez Lara

• Concepción de "desarrollo de las fuerzas productivas"

• Amenaza los intereses latifundistas

• Se modifica en 1979: Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario

• Garantizaba la seguridad a la propiedad agraria "cuyas tierras eran eficientemente trabajadas"

• Fortalecer la perspectiva empresarial de medianos y grandes propietarios de la tierra


Contexto histórico

• 1980, el discurso del desarrollo rural, empieza a reemplazar al de reforma agraria

• 70’s-80’s problema agrario fue el centro del debate sobre los espacios rurales

• Temas como la lucha por la tierra y por el agua fueron de principal interés en la discusión 1993, "Instituto de Estrategias Agropecuarias" (IDEA) justifica y da forma a una propuesta de nueva Ley Agraria

• 1994, el gobierno de Sixto Duran lanza la “Ley de Desarrollo Agrario”

– Promociona el mercado de tierras; elimina todas las restricciones posibles a la transferencia de las propiedades

– Autoriza el fraccionamiento de tierras comunales y su transferencia a terceros, vía mercado

– Elimina al IERAC, para reemplazarlo por el Instituto de Desarrollo Agrario (INDA)


Ley de Desarrollo Agrario 1994

• Gobierno de Sixto Durán Ballén

• Esta ley permite vender, dividir, o cambiar las estructuras comunitarias de las tierras con la aprobación de las dos terceras partes de los miembros de la comunidad

• Desaparece el IERAC

• Crea INDA, Instituto de Desarrollo Agrario

Capacitación del campesinado y transferencia de tecnología

Implementar seguros de créditos

Mejorar ingresos campesinos

Garantizar derecho individual y colectivo de la tierra

Sistema libre de importación de insumos y maquinarias

• No es un asunto reciente, elproceso de reforma agrariade 1964 no solucionó esteproblema.

• El minifundio ha continuadocomo una característicacentral de las comunidadesindígenas y la poblaciónrural pobre.

LAS COMUNIDADES RURALES Y LA REFORMA AGRARIA

• Privatización del espacio comunal búsqueda por las familias indígenas de la privatización de sus tierras.

• Descomunalización pérdida casi total de las tierras comunales.

• Las comunas ya no tienen injerencia en el manejo de este recurso.

• Este fenómeno ocurre por la presión de la población hacia arriba (páramos comunales).

• Peligra la sostenibilidad de este recurso vital para la captación de agua y conservación de la biodiversidad.


• Desertificación Social desvinculación de las actividades productivas tradicionales de la población de edad activa, y solo una población vieja se hace cargo.

• Procesos que inciden en este fenómeno:

Incremento del trabajo fuera de la parcela (asalariado o no).

La migración (interna o internacional)

• Estos procesos afectan sobre todo a la población joven y se pierde la conexión entre generaciones.


• Ampliación del espacio social

• Interactúan las comunidades indígenas y los pequeños productores.

• Implica pasar de estrategias micro a estrategias meso e incluso macro.

• Procesos de emigración de la mano de obra y su inserción en las economías de países desarrollados.

• Conformación de comunidades transnacionales.

• Las remesas se convierten en la principal fuente de ingresos de las familias campesinas.

• Las remesas con fines productivos eran menos viables.


• Desterritorialización rural

• Doble ruptura:

A. Entre agricultura y territorio: la agricultura ha perdido peso en la organizacióny distribución del territorio local.

B. Entre agricultura y alimentación: la producción agroalimentaria se desarrolla almargen de los agricultores vinculada con los intereses de las empresastransnacionales.


• El diseño de estas políticas no pueden ser de tipo homogéneo.

• El país es megadiverso por la diversidad de actores sociales y estructuras organizacionales .

• Cualquier política agraria debe tener en cuenta la dimensión local y territorial.

• Ya no hay tierra que repartir ni invertir.

• El acceso a la tierra no asegura una mejor calidad de vida.


• Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria (STRA), adscrita al MAGAP, que reemplaza al INDA que a su vez sustituyó al IERAC

• MAE asumió las responsabilidades del Instituto Ecuatoriano Forestal de Áreas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN)

• La falta de coordinación institucional ha llevado a muchos conflictos y problemas entre 1996 y 2007 en la adjudicación de tierras dentro del patrimonio del MAE

• Declaratoria como áreas protegidas, bosque protectores o patrimonio forestal a tierras ocupadas por campesinos


Reforma agraria en el Ecuador

• MAE: objetivo de la titulación agrícola

– Aportar a un manejo forestal sustentable de los bosques para «garantizar la provisión de materias primas, bienes y servicios ambientales» (MAE, 2008: 5)

– Visión de contextos de la tenencia:

– Intervenir en el problema agrario (distribución de tierras e incremento de la productividad)

– Garantizar la existencia de los bosques, un recurso valioso en un mercado global que se está definiendo




• Revolución Agraria

• Nos urge una verdadera Revolución Agraria “Tenemos los indicadores másinequitativos en cuanto a distribución de la tierra” (Presidente Rafael Correa; 12 eOctubre 2010, Congreso de la CLOC)

• Es necesario redistribuir y facilitar el acceso a activos productivos (tierra, agua,crédito, información, cocimiento, tecnología, y mercados, recuperar los suelos,proteger las cuencas hidrográficas y la agrobiodiversidad, privilegiando a lospequeños y medianos productores/as rurales




La superficie destinada a la labor agropecuaria (cultivos permanentes,transitorias y barbecho, pastos naturales y cultivados) en el 2013 fue de 7,32millones de hectáreas




La población total para el año de 1960 fue de 4.51 millones, incrementándose para el 2014 a 16.52 millones, lo que implica mayor producción de volumen de alimentos para la población




Concentración de la tierra




Garantía de derecho a la alimentación y soberanía alimentaria, objetivo estratégico y obligación del Estado (Arts. 13 y 281)

Cumplimiento de la función social y función ambiental de la propiedad en todas sus formas. (Arts. 66, No. 26 y 282)

˗ Fondo de tierra que regulará el acceso equitativo de campesinos a la tierra (Art. 282)

˗ Prohibición de latifundio y concentración de la tierra. (Art. 282)

Garantía del derecho a la propiedad en todas sus formas (Art. 321)

Promoción estatal del acceso equitativo a los factores de producción. (Art. 334)



Prioridad nacional la conservación y recuperación del suelo, en especial su capa fértil. (Arts.409 y 410)

Primera Disposición Transitoria.- Ley del régimen de la soberanía alimentaria; Art. 6: El uso y acceso equitativo a la tierra debe cumplir función social y ambiental; mecanismos para su cumplimiento; definirá latifundio; limitará la expansión de áreas urbanas en tierras de uso agropecuario o forestal; limitará expansión de frontera agrícola en ecosistemas frágiles



CONSTITUCIÓN 2008

Soberanía alimentaria

Art. 281.- La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y unaobligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos ynacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmenteapropiado de forma permanente.



• LEY ORGÁNICA DEL RÉGIMEN DE SOBERANÍA ALIMENTARIA

La Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria (LORSA) fue aprobadaen febrero del 2009 y publicada en el Registro Oficial 583 el 5 de mayo del 2009.

Su objetivo es establecer los mecanismos mediante los cuales el Estado cumpla consu obligación y objetivo estratégico de garantizar a las personas, comunidades ypueblos la autosuficiencia de alimentos sanos, nutritivos y culturalmenteapropiados de forma permanente.



• Los ejes de intervención de la LORSA son:

a. Acceso y uso al agua y a la tierra. El acceso y uso del agua, como factor de productividad, debe regirse por lo dispuesto en la Ley que trate los recursos hídricos. El uso y acceso a la tierra debe cumplir con la función social y ambiental.

b. Protección de la agro-biodiversidad. Las leyes específicas que regulan el desarrollo agropecuario, generan las medidas legales e institucionales para proteger la agro-biodiversidad.



c. Investigación, asistencia técnica y diálogo de saberes.

La Ley establece que el Estado deberá velar por el respeto al derecho de lascomunidades, pueblos y nacionalidades de conservar y promover sus prácticas demanejo de biodiversidad y su entorno natural, garantizando las condicionesnecesarias para que puedan mantener, proteger y desarrollar sus conocimientoscolectivos, ciencias, tecnologías, saberes ancestrales y recursos genéticos quecontienen la diversidad biológica y la agro-biodiversidad.



d. Fomento a la producción. Los incentivos estatales estarán dirigidosprioritariamente a los pequeños y medianos productores.

e. Acceso al capital e incentivos. La Ley contempla la implementación de unseguro agroalimentario para cubrir la producción y los créditos agropecuarios.También la implementación de sistemas de subsidios exclusivamente paramicroempresarios, pequeños o medianos productores afectados.

f. Comercialización y abastecimiento agroalimentario. Contempla la creación del Sistema Nacional de Comercialización.



g. Sanidad e inocuidad alimentaria. Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillastransgénicas. Excepcionalmente y sólo en caso de interés nacional debidamentefundamentado se podrá introducir semillas y cultivos genéticamente modificados.

h. Consumo y nutrición. El objetivo es incentivar el consumo de alimentosnutritivos, preferentemente de origen agroecológico y orgánico.

i. Participación social para la Soberanía Alimentaria. Contempla que laelaboración de las leyes específicas y la formulación e implementación de políticaspúblicas para la Soberanía Alimentaria contarán con la más amplia participaciónsocial, a través de procesos de deliberación pública.



Sistema de Soberanía Alimentaria y Nutricional. (SISAN)

Artículo 31.1.- El Sistema de Soberanía Alimentaria y Nutricional (SISAN) es el conjunto articulado de personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, actores sociales, institucionales y estatales involucrados en la construcción participativa de propuestas de políticas públicas relacionadas con el régimen de la soberanía alimentaria.



Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria.-

Art. 32.- La Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria esuna instancia de debate, deliberación, veeduría y generación de propuestas en estamateria desde la sociedad civil, y tendrá el carácter de Consejo Sectorial Ciudadanodel Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, de conformidad conla Ley de Participación Ciudadana.

Para el ejercicio de sus funciones, coordinará con los espacios de participaciónciudadana, que para debatir los temas de soberanía alimentaria creen los GobiernosAutónomos Descentralizados y los Regímenes Especiales.



• Derechos humanos y el acceso a la tierra

• En la constitución del 2008

– “Buen Vivir Sumak Kawsay”, cambio de modelo de desarrollo

– Nuevo paradigma dependentista post-neoliberal

– Abandono de la política neoliberal que ha dominado las políticas publicas que consideran al suelo/tierra como una mercancía mas, que puede ser explotada sin considerar sus limites naturales y resiliencia

– “la tierra es underecho no una mercancías, que debe de estar al servicio de la produccion para la soberanía alimentaria de todos los ecuatorianos” (FEINE, FENOCIN, CONAIE)




• En la constitución del 2008

– Es deber del estado promover el acceso igualitario a la tierra y otros recursos productivos a las personas (art. 334)

– Prohíbe el latifundio y la concentración y acaparamiento de la tierra, y otros recursos como el agua y sus fuentes (art. 282)

– Prohíbe que personas o empresas extranjeras adquieran tierras o concesiones (art. 405, 407)

– Prohibe que la actividad extractivista de los recursos no renovables se realice en áreas protegidas y zonas declaradas como intangibles, colocando una salvedad en caso de interés nacional (art. 407)




• En la constitución del 2008 El Derecho a la Alimentación y el Derecho a la tierraEl Derecho de las campesinas y campesinos a la tierra



• LEY ORGÁNICA DE TIERRAS RURALES Y TERRITORIOS ANCESTRALES

• CAPÍTULO II

• DE LA AGRICULTURA FAMILIAR CAMPESINA

• Artículo 28.- Definición. La agricultura familiar campesina es una modalidad productiva, agropecuaria, de recolección, acuícola, forestal o silvícola, que implica una forma de vida y una realidad cultural, que combina funciones económicas,ambientales, sociales y culturales




• CAPÍTULO II


• Se caracteriza por:a) Limitado acceso a la tierra y al capitalb) El uso preponderante de la mano de obra familiarc) La vinculación al mercado a través de la venta de productos primarios o elaborados, trabajo asalariado, compra de insumos y bienes de consumo d) La diversificación de actividades generadoras de ingreso en el interior del hogar




• CAPÍTULO II


• Su objetivo:

• “La reproducción social de la familia en condiciones dignas que contribuyan a garantizar la soberanía alimentaria. La propiedad de los medios de producción, la gestión de la unidad productiva y las inversiones pertenecen a la familia. La mayor parte del trabajo es aportada por los miembros de esta; y, en su interior se realiza la transmisión de valores, prácticas y experiencias, desarrolladas en una unidad productiva o en varias unidades que trabajan asociadas”




• CAPÍTULO II


• Artículo 30.- Clasificación de la agricultura familiar campesina. Esta agricultura tiene cuatro modalidades principales:Agricultura familiar campesina de subsistencia, en la cual los miembros de una misma familia con su gestión, capacidades técnicas, medios de producción, recursos y mano de obra, gestiona el ciclo agrícola y se destina parte de lo producido al auto consumo familiar




• CAPÍTULO II


• Artículo 30.- Clasificación de la agricultura familiar campesina. Esta agricultura tiene cuatro modalidades principales:Agricultura familiar campesina de transición, es aquella en la cual la producción sobre la base del ciclo agrícola se realiza principalmente con mano de obra familiar y donde las condiciones de la unidad productiva familiar permiten obtener excedentes para su comercialización y generan ahorro y especialización productiva




• CAPÍTULO II


• Artículo 30.- Clasificación de la agricultura familiar campesina. Esta agricultura tiene cuatro modalidades principales:Agricultura familiar campesina comunitaria es aquella vinculada a unidades productivas de propiedad colectiva o comunal




• CAPÍTULO II


• Artículo 30.- Clasificación de la agricultura familiar campesina. Esta agricultura tiene cuatro modalidades principales:Agricultura familiar campesina consolidada es aquella conformada por unidades productivas familiares cuyas condiciones productivas le permiten generar excedentes, contratar regularmente mano de obra, adoptar formas empresariales e integrarse a cadenas y mercados nacionales o internacionales

• Las demás que puedan generarse



•Pro

pu

esta




• Limitar la frontera agrícola, protegiendo y conservando los ecosistemas frágiles, comozonas de páramos, recarga hídrica, pantanos, bosques primarios, entre otros

La aprobación del uso del suelo agrícola paraurbanizaciones debe tener autorización de la Autoridad Agraria Nacional



• |



• Prohibición de latifundio



• Prohibición de concentración



• Garantía de la soberanía alimentaria


• El acceso al recurso tierra influye directamente en el Indígena y Campesino.

• No es factible la vía del mercado de tierras.

• La reforma agraria implica cambios inequitativos de la distribución de la tierra.

• La distribución inequitativa de la tierra se debe al poco impacto de las políticas agrarias.

• No pasan de ser “soluciones parches” al problema agrario.

• El censo Agropecuario(2001) demostró que no había cambiado en nada el proceso de concentración de la tierra.


Análisis del acceso a la tierra

• Mapa: población económicamente activa del sector primario



Mapa: pueblos y nacionalidades del Ecuador



Mapa: pueblos y nacionalidades del Ecuador

• Fuente: GEOPUCE, (2011)



• III Censo Agropecuario 2000, datos concretos dan cuenta de una estructura agraria inequitativa e injusta:

• 6.616 UPA's tienen predios superiores a 200ha, y controlan el 29,1 % de la superficie agricola deI pais, casi cinco veces mas que el

• 535.309 UPA's controlan 6,26% de la superficie agrícola del país en predios no mayores 5 ha.

• Promedio del tamaño de la propiedad

• UPA’s pequeñas= 1,4ha

• UPAS’s grandes= 543 ha




Porcentaje de UPA y superficie según el tamaño de la tierra




Número de UPA privadas ordenadas por tamaño



• El coeficiente de Gini– 1954 este índice era de 0.86

– 1974 era de 0.85

– 2000 de 0.80.

–Dicho coeficiente, refleja que en el contexto de A. L, Ecuador es uno de los países que refleja mayores niveles de concentración de la propiedad agraria junto a Perú, Guatemala, Venezuela, Paraguay, Colombia, Brasil y Argentina.



Mapa de inequidad en el acceso de la tierra



Número y superficie de las UPAS según tipo de propiedad

Porcentaje de UPAS según tipo de propiedad



Mapa de porcentajes y superficie de propiedades comunitarias



Mapa de porcentajes y superficie de propiedades privadas


Análisis del acceso a la tierraComparación de la distribución de la superficie de los cultivos transitorios, según el tamaño de la UPA y el producto


Análisis del acceso a la tierraComparación de la distribución de la superficie de los cultivos permanentes, según el tamaño de la UPA y el producto



• El caso de NABÓN

• En cuenca el IPNB es de 42,2%

• Nabón 92,2%

• Cantón con altos índices de migración temporal (80%)

• El granero del Azuay en los 60’s-70’s

• Reformas agrarias no resolvieron problema de la distribución de tierras

• 73,2% UPA’s están en tamaño 0-5 ha



• El caso de NABON



• El caso de NABON

– Consecuencias:

– Abandono de la agricultura (emigración jefe de hogar)

– Transferencia de la UPA a la mujer

– Precariedad de las condiciones de vida de las familias

– Pobreza

– Analfabetismo

– Migración

– Explotación de la fuerza de trabajo

– Insuficiente tierra para la reproducción familiar


Conclusiones:

• Últimos datos constatan el crecimiento de la minifundización, femenización, y desagrarización en el campo

• Condiciones de inequidad de épocas oligárquicas aun prevalecen

• Deterioro de las condiciones de vida de las familias rurales

• Redistribucion de la tierra estatal (0,59%) es insuficiente

• Diferencias en la tenencia de la tierra:

– concentración de tierras LITORAL

– Minifundización en la SIERRA

– Tierras comunales en el ORIENTE


Preguntas ???????• ¿ Porque es importante el derecho a la tierra para la Seguridad alimentaria

• ¿Porque es importante el derecho a la tierra para la Soberanía Alimentaria en el Ecuador?

• ¿ Porque es importante el derecho de a la tierra para la agricultura familiar?

• ¿ Porque es importante el derecho de a la tierra para la juventud rural?

• ¿ Como elaborar una reforma agraria mas equitativa?

• ¿ Que vas hacer tu como agrónomo para resolver el problema de la mala distribución de la tierra?


Bibliografía:

• Baassel, F., Herrera, S., Laforge, M., (2008). ¿Porqué tierra?. En Brassel, F., Michael, L., y Herrera, S (eds.).¿Reforma agraria en el Ecuador?. Viejos temas nuevos argumentos. Ecuador: SIPAE 11-16

• FIAN, (2014). Una nueva ley de tierras en Ecuador desde una perspectiva de Derechos humanos. IFIAN

• SIPAE, (2011). Atlas sobre la tenencia de la tierra en el ecuador


Estructura social agraria y movimientos sociales agrarios

Sociología Rural, FCA-UCE Dr. David Eche, Ph.D.

Contenido:

Introducción

Factores fundamentales

Factores sociales

Actores sociales

Conclusiones

2


Introducción:

Sistema agrario:

“es un conjunto de componentes que están unidos por alguna forma de interacción e interdependencia y que funcionan dentro de un límite prescrito para lograr un objetivo determinado agrícola en nombre de los beneficiarios del sistema” (FAO, 1997).

4

Factores Actores ConclusionesIntroducción Sociales


Factores:5

Social • Agricultor/productor

Material y económico

• Finca • Tenencia de la tierra

Normativo • Reformas y políticas agrarias

Tecnológico• Conservación y

manejo de RR.NN• Cambio climático


SISTEMAAGRARIO


Factores:6

Social

¿Qué entendemos por estructura social agraria?

Distribución de los factores de producción que permiten describir y analizar los aspectos fundamentales de la sociedad agraria y sus diversas relaciones



Factor social:

Población agraria:

Características principales: socio-económicas y demográficas

Actores:

Asociaciones, grupos sociales agrarios

Procesos sociales

7


Social


Factor social:

Demografía

8

357

630

173

Norteamérica LAC América Central

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Población % Urbano % Rural Tasa Fertilidad

Total

Más desarrollados

Gráfico 1. Población mundial 2015

Fuente: Elaborado de population reference bureau, (2015)

Figura 1. Población América, 2015

Fuente: Elaborado de population reference bureau, (2015)



Factor social:

Demografía

9

Mapa 1. Población rural por el % de la población total

Fuente: FAO, (2015)



Factor social:

Demografía

•Datos de población del 2015•Fuente: Elaborado de FAO, (2015)

Tabla 1. Población y estructura rural global

Continente Población (millones)*

% pob . rural % pob agraria

2000 2011 2000 2011

África 1044 64.5 60.5 53.9 49.1

LAC 630 24.5 19.8 20.4 15.8

Ecuador 15.5 39.7 32.6 26.0 19.8

Asia 4400 62.7 55.1 32.2 28.7

Europa 750 29.1 27.0 8.3 5.9

Oceanía 380 29.5 29.3 21.0 20.0

Total 7338 53.4 48 29.6 26.8

10



Factor social:

Pobreza

11

Fuente: Population reference bureau, (2015)

Figura 2. Porcentaje de la población en condición de pobreza en países de mediano y bajo nivel de desarrollo

Fuente: Population reference bureau, (2015)

Figura 3. Personas viviendo en pobreza en países de mediano y bajo desarrollo



Factor social:

Pobreza

Se estima que tres cuartos de la pobreza se concentra en las zonas rurales

Más de un billón de personas en el mundo viven con menos de US$1 por día

2.7 billones luchan por sobrevivir con menos de US$2 por día

Más de 800 millones de personas sufren de hambre, incluyendo 300 millones de niños

Cada 3.6 segundos una persona muere por hambre a causa de la pobreza, la mayoría son niños menores de cinco años

Anualmente mueren 6 millones de niños por factores de desnutrición

12

Fuente: IFAD, 2015 poner fuente en biblio



Factor social:

Pobreza en el Ecuador

13

Figura 4. Porcentaje de la población en condición de pobreza en países de mediano y bajo nivel de desarrollo

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (EDEMU), 2015



Factor social:

Laboral

14

Fuente: FAO, 2015

Mapa 2. Empleo en la agricultura



Factor social:

Laboral

570 millones de UPAs en el mundo

90% son UPAs familiares

80% de la producción mundial de alimentos se produce por agricultores de pequeña escala

72% son UPAs menor a una hectárea y poseen el 8% de la tierra cultivable

12% son UPAs entre 1 y 2 hectáreas y poseen el 4% de la tierra cultivable

10% son UPAs entre 2 a 5 hectáreas y poseen el 7% de la tierra cultivable

1% de las fincas son mayores a 50 hectáreas y poseen el 65% de la tierra cultivable

15

Fuente: FAO, 2015



Factor social:

“Por un lado se habla de una fragmentación creciente de las pequeñas fincas ("minifundización") y, por el otro lado, sobre procesos de re-concentración de grandes propiedades especialmente de la agroindustria, de los cambios y transformaciones de las economías campesinas por efecto de la integración al mercado” (Brassel et al., 2008)

16


Laboral


Factor social:17

7,43

4,98

2,440

2

4

6

8

10

12

Nacional Urbano Rural

PET

PEA

Figura 5. PET y PEA a nivel nacional, urbano y rural, Ecuador 2015

Fuente: Elaborado de encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (EDEMU)

Mil

lon

es d

e p

erso

nas

33% de la PEA total

Laboral en el Ecuador



Factor social:18

Tabla 2.Composición del empleo por rama de actividad a nivel nacional, junio 2010-2015, Ecuador

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subemplwo (EDEMU)




Factor social:19

Tabla 3. Composición del empleo inadecuado según rama de actividad a nivel nacional, junio 2010-2015, Ecuador

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subemplwo (EDEMU)




Factor social:20

Trabajo y desarrollo humano

relación simbiótica

IngresoSeguridad

Empoderamiento

ParticipaciónCreatividad e

innovación

SaludEducaciónConciencia

Capital humano

oportunidadesElecciones

Trabajo

DH

Figura 6. Links entre trabajo y desarrollo humano



Factor social:

“La retirada parcial del Estado de su tradicional obligación con los pobres del campo, y las olas de la privatización que afectan el control sobre los recursos naturales y el acceso a los servicios básicos a los más pobres, han dejado a muchos expuestos a la dureza de las fuerzas del mercado y son parte responsable de la reciente crisis mundial de alimentos” (McMichael, 2009)

21



Factor social:

Objetivos de desarrollo sostenible, Naciones Unidas

22

Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, Ecuador

Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población

Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global

Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas



Factor social:

Migraciones

Rural-urbana, rural-internacional, urbano-internacional

Desagrarización y abandono de las UPAs

Inseguridad alimentaria

Vulnerabilidad de la soberanía alimentaria

Pérdida de mano obra

Protección social e inversión en la agricultura de pequeña escala para romper el ciclo de la migración y pobreza

23



Actores sociales:

Actores: sociedades y movimientos agrarios

Sociedades agrarias (agricultura no industrial)

Cambios sociales:

Diversas revoluciones (industrial, química, económica tecnológica y ambiental)

Ruptura metabólica sociedad-medioambiente

Reformas agrarias (caso de Chiapas)

Movilización humana

Demografía (urbanismo vs ruralismo)

Distribución de la renta inequitativa

24



Actores sociales:


Movimientos agrarios transnacionales

“Los movimientos agrarios transnacionales han emergido en décadas recientes y están activamente comprometidos en la política y políticas públicas para el desarrollo rural internacional” (Borras, 2010, p. 771)

International Federation of Agricultural Producers (IFAP)

120 organizaciones, 79 países y 600 millones de productores

International Land Coalition

150 organizaciones en 50 países

25



Actores sociales:


International Planning Committee for Food Sovereignity

800 organizaciones y 300 millones de productores

“El despliegue masivo de fuerzas sirve a las organizaciones campesinas como una herramienta de negociación, es decir, para ejercer sobre el régimen existente con miras a modificar la agenda neoliberal de este” (Petras y Veltmeyer, 2002)

26



Actores sociales:


La vía campesina: 164 organizaciones en 73 países

Protesta en contra de políticas agrarias neoliberales

Derechos de gobernanza de la tierra y participación de políticas agrarias

Exigen la rendición de cuentas de las instituciones internacionales de desarrollo

Detener el arrebatamiento de tierras

Soberanía alimentaria

27



Actores sociales:


Movimiento de los trabajadores rurales sin tierra

350 mil familias brasileñas

La conquista de la tierra es solo el primer paso en la implementación de la reforma agraria

El actual modelo agrario es concentrador y excluyente mediante la instalación de una modernización de la agricultura selectiva, lo que excluye la pequeña agricultura

28



Actores sociales:


Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB)

Coordinación de Organizaciones Indígenas de la Amazonía Brasileña (COIAB)

Ejército Zapatista de Liberación Nacional EZLN

Movimiento social anti-neoliberal

Oposición ante la globalización

Mayas indígenas

Control sobre sus recursos naturales, en especial la tierra

29



Actores sociales:


CONAIE

Terminar con el latifundio de tierras

“Luchar por una reforma agraria justa, y derechos para los trabajadores oponiéndose a la enajenación de tierras, latifundios, y privatización” (Eche, 2010)

Defensa de todas las nacionalidades indígenas ecuatorianas en un marco económico, social, político y cultural, con miras a defender los territorios étnicos, conservación de rasgos culturales, identidad

30



Actores sociales:


CONAIE

Tres grandes confederaciones regionales:

ECUARUNARI Ecuador Runacunapac Riccharimui

COFENAIE Unidad, tierra, justicia y libertad

CONAICE

31



Actores sociales:

Procesos y conflictos sociales

Cambios en reformas agropecuarias

Participación en el diseño de políticas inclusivas y equitativas

Presión social y política

Conflictos alimentarios: OGM; biocombustibles, CC

Problemática entre modernidad y agricultura

Acaparamiento de la tierra: condicionamientos estructurales

Manejo de recursos naturales

32



Conclusiones:

Claramente se evidencia que existe una transformación demográfica urbano-rural y que paulatinamente se acrecenta la amenaza sobre la seguridad alimentaria global

La pobreza es un denominador común de las zonas rurales (países de mediano y bajo desarrollo), mismas que alimentan a gran parte de la población mundial

Una solución tentativa y que gana fuerza es la protección social e inversión en la agricultura de pequeña escala para romper el ciclo de la migración y pobreza

La distribución inequitativa de la tierra sigue las corrientes globales de la polarización de la economía

Existen una fuerte organización y participación de los actores sociales agrarios para lograr transformaciones justas y derechos

33



¡Gracias por su atención!

“El objetivo final de la agricultura no es el crecimiento de los cultivos, sino el cultivo y la perfección de los seres humanos.”

Masanobu Fukuoka, The One-Straw Revolution, 1975


¿Preguntas?


Bibliografía Brassel, F., Herrera, S., & Laforge, M. (2008). ¿Reforma Agraria en el Ecuador?: viejos temas, nuevos argumentos. Quito: SIPAE

Borras, S. (2010). The politics of transnational agraria movements. Development and Change, 41(5), 771-803.

Eche, D. (2010). La confederación de nacionalidades indígenas del ecuador (CONAIE) una agencia para el desarrollo: histórica lucha contra el modelo global neoliberal y el control de sus tierras. Development Initiatives for Sustainable Communities DISC, 6.

Obtenido de http://www.disc-ngo.com/david-eche

FAO. (1997). Farm Management for Asia: a Systems Approach. Farm Systems Management Series, 13. Obtenido de http://www.fao.org/docrep/w7365e/w7365e04.htm#1.2.1%20natural,%20social%20and%20artificial%20systems

FAO. (2015). World food and agriculture report 2015. Obtenido de http://www.fao.org/3/a-i4691e.pdf

IFAD. (2015). Annual Report 2014. Obtenido de http://www.ifad.org/pub/ar/2014/e/full.pdf

INEC. (2015). Reporte de economía laboral 2015. Obtenido de http://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/EMPLEO/2015/Junio-2015/Informe_economia_laboral-jun15.pdf

Bibliografía INEC. (2015). Encuesta Nacional de Empleo: Desempleo y Subempleo.Indicadores de Pobreza y Desigualdad. Obtenido de http://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/POBREZA/2015/Septiembre2015/Presentacion%20pobreza%20y%20desigualdad%20sep_15.pdf

McMichael, P. (2009). A Food Regime Genealogy. Journal of Peasant Studies, 36(1), 171–96.

Petras, J., & Veltmeyer, H. (2002). Los campesinos y el estado en América Latina: Un Pasado Turbulento, Un Futuro Incierto. Problemas del Desarrollo, 33(131).

Sistema de Investigación sobre la Problemática Agraria en el Ecuador SIPAE. (2011). ATLAS: Tenencia de la tierra en el Ecuador. Quito: SIPAE.

SENPLADES (2013). Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, Ecuador. SENPLADES

Population reference bureau. (2015). World population report 2015.

Obtenido de http://www.prb.org/pdf15/2015-world-population-data-sheet_eng.pdf

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