Reflexión del fenómeno del Retorno desde Europa:...

SEMINARIO FINAL “Retorno Voluntario: Desde Europa hacia

América Latina”

Ramón Mahia Universidad Autónoma de Madrid [email protected]

ONE STOP SHOPS Reinserción sostenible para retornados vulnerables latinoamericanos

Reflexión del fenómeno del Retorno desde Europa: análisis de los flujos migratorios y

el retorno; previsiones a largo plazo.

ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN

EVOLUCIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO, TENDENCIAS DE RECUPERACIÓN Y RELACIÓN CON LA MIGRACIÓN EN ESPAÑA

DETERIORO DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN INMIGRANTE: POBREZA

ANÁLISIS DE STOCK Y FLUJOS MIGRATORIOS EN EL CONTEXTO DE LA CRISIS

EVALUACIÓN DEL RETORNO COMO OPCIÓN (DIFICULTADES PARA RETORNAR)

PERSECTIVAS A CORTO, MEDIO Y LARGO PLAZO (una primera predicción: no me va a dar tiempo)

A LO LARGO DEL TEXTO:

REFERENCIAS AL PROYECTO “NOPOOR”

POLÍTICAS MIGRATORIAS EN UN CONTEXTO MIXTO EMIGRACIÓN – RETORNO

BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO NOPOOR (EU-FP7)


EURPEAN FP7 “NOPOOR” PROJECT – Work Package 5 TASK 5.3: Survey based analysis of the dynamics of international migration

SUBTASK 5.3.1: Exploring the whole effects of migration in sending countries (Ecuador-Spain) (Director: Ramon Mahía) • 1500 Encuestas en Madrid (no retornados) y Quito (retornados) • Objetivos: Caracterización del proceso migratorio completo y del

retorno, resultados de la migración en origen / destino determinantes del retorno Vs no retorno, determinantes del retorno exitoso.

• Colaboración con Stakeholders en Ecuador (Política Migratoria enfocada al retorno EXITOSO)

CONCLUSIONES

ES CONOCIDO QUE LA CRISIS HA AFECTADO DE MANERA ESPECIAL A LOS EXTRANJEROS, POR SU IMPACTO EN EL MERCADO LABORAL Y POR CEBARSE EN SEGMENTOS LABORALES (ACTIVIDAD, EDAD, FORMACIÓN, CUALIFICACIÓN) CON ELEVADA EXPOSICIÓN DE TRABAJADORES FORANEOS.

NO SE HA INICIADO LA RECUPERACIÓN DEL EMPLEO EN TÉRMINOS AGREGADOS. LA RECIENTE EVOLUCIÓN DEL DESEMPLEO SE EXPLICA FUNDAMENTALMENTE POR LA CONTRACCIÓN DE LA POBLACIÓN ACTIVA, ESPECIALMENTE MARCADA EN EL CASO DE LOS EXTRANJEROS.

LA CRISIS HA GENERADO POBREZA RELATIVA Y ABSOLUTA EN TÉRMINOS AGREGADOS PERO, ADEMÁS, UN INCREMENTO NOTABLE DE LA DESIGUALDAD (QUE NO ES LO MISMO). EL DETERIORO LABORAL, JUNTO A OTRAS CAUSAS, HA PROVOCADO UN DETERIORO DE RENTAS GENERALIZADO PERO ESPECIALMENTE ACUSADO ENTRE LOS INMIGRANTES. EN TÉRMINOS AGREGADOS, LA POBLACIÓN EXTRANJERA RESIDENTE EN ESPAÑA ES, EN PROMEDIO, POBRE. URGEN MEDIDAS GLOBALES DE CORRECCIÓN DE LA DESIGUALDAD Y ES ABSOLUTAMENTE IMPRESCINDIBLE VOLVER A ATENDER DE FORMA ESPECÍFICA NECESIDADES ESPECÍFICAS DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA (DISCRIMINACIÓN POSITIVA).

CONCLUSIONES

DADO EL DISEÑO “LABORAL” DE LA POLÍTICA MIGRATORIA, ESPECIALMENTE EN TÉRMINOS DE RESIDENCIA Y REGULARIZACIÓN, EL IMPACTO DEL DESEMPLEO EN LA POBLACIÓN EXTRANJERA HA TENIDO Y TIENE UNA SERIA IMPLICACIÓN EN TÉRMINOS DE CIUDADANÍA PLENA, ESTABILIDAD VITAL Y CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA. DESPUES DE CASI UNA DÉCADA Y MEDIA DE INMIGRACIÓN DEBEN REVISARSE FRECUENTEMENTE LOS ESQUEMAS, AJSUTÁNDOLOS A UNA REALIDAD PROGRESIVAMENTE MÁS COMPLEJA.

EN ESTE CONTEXTO ECONÓMICO, PESE A QUE EL STOCK DE EXTRANJEROS SE HA AJUSTADO LEVEMENTE AL CICLO, LOS FLUJOS DE ENTRADA Y SALIDA MUESTRAN UNA IMPORTANTE DINÁMICA PROPIA, DESLIGADA DEL CICLO ECONÓMICO Y CON FUERTES PECULIARIDADES POR ORIGEN Y SITUACIÓN PARTICULAR DEL MIGRANTE. EN ESTE SENTIDO, EN MATERIA DE POLÍTICA MIGRATORIA (1) EL DISEÑO PRETENDIDAMENTE PRO-CICLICO DE LA POLÍTICA INMIGRATORIA EN ESPAÑA, EN LO QUE SE REFIERE A LA REGULACIÓN DE ENTRADAS Y SALIDAS , NO PARECE FUNCIONAR Y DEBERÍA REVISARSE (2) DEBERÍA MATIZARSE EL DISCURSO MEDIÁTICO DE QUE AHORA “TOCA GESTIONAR EL RETORNO” (O PEOR AÚN OCUPARSE DE LOS ESPAÑOLES POR EL MUNDO)

CONCLUSIONES

LOS DATOS DE SALIDAS MUESTRAN INTERESANTES FLUJOS DE RE-EMIGRACIÓN. DEBERÍA ABRIRSE UN HUECO INTERMEDIO ENTRE LAS POLÍTICAS DE INMIGRACIÓN Y RETORNO PARA ATENDER ESTE FENÓMENO ESPECÍFICO.

EL RETORNO SE MUESTRA COMO UN FENÓMENO AÚN MÁS COMPLEJO QUE LA MIGRACIÓN, LO QUE DIFICULTA EL DISEÑO DE POLÍTICAS DE RETORNO EFECTIVAS. EL RETORNO “DESESPERADO” NO ES LA OPCIÓN MAYORITARIA; EL EXTRANJERO EVALÚA SERIAMENTE LAS POSIBILIDADES DE UN RETORNO DE ÉXITO. ENTRE LOS FACTORES QUE INHIBEN EL RETORNO DESTACAN CUATRO TIPOS: ECONÓMICOS, FAMILIARES, LEGALES Y DE RE-INTEGRACIÓN O RE-ADAPTACIÓN.

DEBERÍAN SEPARARSE CONVENIENTEMENTE LOS OBJETIVOS Y EL DISEÑO A CORTO, MEDIO Y LARGO PLAZO DE LA POLÍTICA MIGRATORIA. NO HAY DISCUSIÓN POSIBLE: CUALQUIER PREVISIÓN SENSATA A MEDIO Y LARGO PLAZO DEBE CONTENER UN ESCENARIO DE FUERTE INMIGRACIÓN EN EUROPA (Y ESPAÑA).

CRISIS ECONÓMICA Y CARACTERIZACIÓN DE LA RECUPERACIÓN i

INMIGRACIÓN Y BOOM ECONÓMICO

EL PERÍODO DE FUERTE EXPANSIÓN DE RENTAS VIVIDO HASTA EL 2007/2008 FUE AL TIEMPO CAUSA Y CONSECUENCIA DE UNA INTENSA CREACIÓN DE EMPLEO. ESTA EXPANSIÓN DE CASI 4 MILLONES DE EMPLEOS FUE A SU VEZ CAUSA Y CONSECUENCIA DE LA LLEGADA DE 4,5 MILLONES DE INMIGRANTES DE CARÁCTER ESENCIALMENTE ECONÓMICO (LABORAL).

PARTICIPACIÓN DE LA INMIGRACIÓN EN LA GENERACIÓN DE EMPLEO

CREACIÓN DE EMPLEO 2000-2007 SEGÚN FACTOR DE CONTRIBUCIÓN EPA(INE).

Fuente EPA. INE . Cálculos sobre datos anualizados 2000-2007.

Ocupados inmigrantes

Por aumento de población

potencialmente

activa nativa

Por aumento de tasa de actividad

nativa

Por reducción de tasa de paro

nativa

Ocupados Nativos

LA “OLA” DEL DESEMPLEO EN EUROPA

EVOLUCIÓN DEL DESEMPLEO EN EUROPA DURANTE LA CRISIS Cifras de empleo medio trimestral 12 países con más desempleados 2001-2012

Fuente EUROSTAT. LFS. Datos trimestrales promedio desestacionalizados entre 2006.T1 y 2012.T2

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2001Q1 2002Q1 2003Q1 2004Q1 2005Q1 2006Q1 2007Q1 2008Q1 2009Q1 2010Q1 2011Q1 2012Q12012Q2

Pe

rso

ns

(Th

ou

san

ds)

Spain

France

Germany

United Kingdom

Italy

Poland

Greece

Romania

Portugal

Hungary

Sweden

Bulgaria

ECONOMIC CRISIS

DESTRUCCIÓN DE EMPLEO EN EL CAMBIO DE CICLO

CAMBIO DE CICLO Y DESTRUCCIÓN DE EMPLEO EUROSTAT. Importancia relativa de España en la creación de empleo y paro

Fuente EUROSTAT. LFS. Cálculos a partir de datos anuales agregados para empleo 2000 – 2007 y datos trimestrales agregados desestacionalizados de desempleo entre 2007.T1 y 2012.T2. En el gráfico de desempleo, los % se refieren al incremento del desempleo por país sobre el total del desempleo creado. Aquellos países que NO han generado desempleo no se tiene en cuenta (Alemania, Polonia, Rumanía, Bulgaria, Eslovaquia, Lituania, Estonia y Finlandia)

INMIGRACIÓN Y BOOM ECONÓMICO

EN TÉRMINOS AGREGADOS, EL DESEMPLEO AFECTA MÁS A LA POBLACIÓN EXTRANJERA PERO, EN BUENA MEDIDA, ESTO SE DEBE A DOS FACTORES:

(1) LA MAYOR PARTICIPACIÓN DEL EN EL MERCADO LABORAL (TASA DE ACTIVIDAD)

(2) SUS CARACTERÍSTICAS LABORALES Y NO TANTO POR DISCRIMINACIÓN ACTIVA.

IMPACTO DE LA CRISIS EN EL EMPLEO NATIVO E INMIGRANTE

INTERNATIONAL MIGRATION OUTLOOK 2011 (SOPEMI) Y ECONOMIST (JUL.2011)

TASAS DE PARO COMPARADAS NATIVOS Vs INMIGRANTES

Fuente: Cambio en la tasa de paro desde el incio de la crisis. SOPEMI- IMO 2011

ATBE

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DE

DK

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US 07-10

US 08-10

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-5 0 5 10 15 20

Nat

ive

-bo

rn

Foreign-born

Unemployment rate

Fuente: THE ECONOMIST. Julio 2011. http://www.economist.com/node/18959299?story_id=18959299&fsrc=scn/tw/te/rss/pe

DINÁMICA TEMPORAL DE IMPACTO DE LA CRISIS EN EL EMPLEO NATIVO E INMIGRANTE

EVOLUCIÓN DEL PARO TRIMESTRAL Evolución del paro intertrimestral y de la tasa de paro.

Fuente: Elaboración propia a partir de datos EPA (datos actualizados a 01 de Septiembre de 2014)

DISTINTA EXPOSICIÓN AL MERCADO LABORAL

EXPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN ACTIVA POR FORMACION Y EDAD Comparativa de marginales

Fuente: Elaboración propia a partir de Microdatos EPA (INE) actualizados a 30 de Octubre de 2012. Datos para el tercer trimestre de 2012


TASAS DE PARO Y ACTIVDAD SEGÚN NIVEL FORMATIVO Y EDAD Tasas de paro el total nacional y exposición de la población activa Ex. Vs ES. por segmentos

Fuente: Elaboración propia a partir de Microdatos EPA (INE) actualizados a 30 de Octubre de 2012. Datos para el tercer trimestre de 2012

Población activa ESPAÑOLES Población activa EXTRANJEROS


EXPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN ACTIVA POR CUALIFICACIÓN Comparativa de marginales

Fuente: Elaboración propia a partir de EPA (INE) actualizados a 30 de Octubre de 2012. Datos para el tercer trimestre de 2012

CUALIFICACION

FASES DEL BUCLE CRECIMEINTO - DESMEPLEO - PARO

CRECIMIENTO FUERTE→ ▼DESEMPLEO +▲EMPLEO →CRECIMIENTO FUERTE...

A PARTIR DEL AÑO 2008 SE TRANSFORMA PRIMERO EN:

DECRECIMIENTO → ▲DESEMPLEO +▼ EMPLEO →DECRECIMIENTO

.....DESPUÉS EN :

ESTANCAMIENTO → = DESEMPLEO +▼ EMPLEO → ESTANCAMIENTO

.....Y RECIENTEMENTE EN:

CRECIMIENTO DÉBIL→ ▼ DESEMPLEO + = EMPLEO → CRECIMIENTO DÉBIL

PERO AÚN NO HA EMPEZADO A CREARSE EMPLEO

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ACTIVA, EMPLEO Y PARO Total Mercado laboral sin distinción de nacionalidad


CRISIS Y RECUPERACIÓN DEL EMPLEO Y PARO

CRISIS Y RECUPERACIÓN DEL EMPLEO Y PARO

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ACTIVA, EMPLEO Y PARO Total Mercado laboral sin distinción de nacionalidad


Variaciones (MILES) comparando el momento actual con:

Inicio de la crisis Inicio de la reforma laboral Último año y medio

ACTIVE POPULATION 416 - 516 - 385

Españoles 745 - 99 19

Extranjeros - 329 - 417 - 403

EMPLOYMENT - 3.400 - 315 14

Españoles - 2.475 - 59 202

Extranjeros - 926 - 256 - 189

UNEMPLOYMENT 3.817 - 201 - 398

Españoles 3.220 - 40 - 184

Extranjeros 597 - 162 - 214

ALGUNAS EVIDENCIAS HISTÓRICAS / EMPÍRICAS

EN ESTA FASE DE RECUPERACIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO, O AL MENOS DE CONTENCIÓN DEL DESEMPLEO, LA CONTRACCIÓN DE LA POBLACIÓN ACTIVA EXTRANJERA ES EN BUENA PARTE RESPONSABLE DE ESA MEJORA DE LAS CIFRAS AGREGADAS DE DESEMPLEO.

DINÁMICA TEMPORAL DE IMPACTO DE LA CRISIS EN EL EMPLEO NATIVO E INMIGRANTE EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ACTIVA, EMPLEO Y PARO

Detalle Españoles - Extranjeros

Fuente: Elaboración propia a partir de datos EPA (datos actualizados a 1 de septiembre 2014)

Españoles

Extranjeros

IMPACTO DE LA CRISIS EN LAS CONDICIONES DE VIDA: POBREZA E INMIGRACIÓN

ii

POBREZA Y DESIGUALDAD EN ESPAÑA

LA CRISIS HA GENERADO POBREZA RELATIVA Y ABSOLUTA EN ESPAÑA EN TÉRMINOS AGREGADOS PERO, ADEMÁS, UN INCREMENTO NOTABLE DE LA DESIGUALDAD (QUE NO ES LO MISMO). UNO DE LOS IMPACTOS DIFERENCIALES MÁS ACUSADOS SE ENCUENTRA EN EL COLECTIVO INMIGRANTE, POR VARIAS RAZONES.

Mayor INCIDENCIA de la crisis en la población extranjera

MAYOR SENSIBILIDAD A LOS AJUSTES DEL MERCADO DE TRABAJO:

(1) Mayor tasa de actividad (65% Vs 48%)

Mayor exposición a los segmentos de demanda laboral más deteriorados

Mayor exposición a los segmentos de oferta laboral más frágiles (jóvenes, menor antigüedad, temporalidad,...)

Menor cobertura por desempleo (38% Vs 64%) y menores prestaciones

MAYOR SENSIBILIDAD ANTE CAÍDAS DE RENTA

Renta base muy reducida en un contexto de incremento de la desigualdad

Carencia de fuentes de renta alternativas

Carencia de ahorros

Menor alcance de redes familiares / intergeneracionales

MAYOR IMPACTO DE LAS MEDIDAS DE RECORTE

Mayores beneficiarios (relativos) de políticas sociales (por menor renta)

Por recorte específico de políticas de integración

IMPACTO EN EL STATUS ADMINISTRATIVO

Regulares: Renovaciones ligadas al estatus laboral

Irregulares: Arraigo ligado a oferta laboral (Exclusión de facto+exclusión renta)

RENTA Y POBREZA DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA

EL UMBRAL DE POBREZA EN ESPAÑA ES UN 23% SUPERIOR A LA RENTA PROMEDIO DE LOS EXTRANJEROS NO EUROPEOS: LOS EXTRANJEROS RESIDENTES EN ESPAÑA SON, EN TÉRMINOS PROMEDIO, POBRES.

Tasa ECV de riesgo de pobreza

(con alquiler imputado) % Total 16,7 Española 15,0 Extranjera (Unión Europea) 31,7 Extranjera (Resto del mundo) 49,2

Renta media por personaRenta media por unidad de

consumo

Española 10.043 € 14.706 €

Extranjera (Unión Europea) 8.324 € 12.478 €

Extranjera (Resto del mundo) 6.000 € 9.217 €

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16.000 € LAS DIFERENCIAS DE RENTA ENTRE ESPAÑOLES Y EXTRANJEROS SON DE UNA MAGNITUD INQUIETANTE: la renta mediana de los españoles era en 2011 un 25% superior a la de los extranjeros y su contracción desde 2008 hasta 2011 fue muy inferior (-1,5%) a la registrada por los extranjeros (-15,2%).


SOME PRELIMINARY RESULTS FOR MADRID SURVEY (on the effects of the crisis)

Perdió el empleo y no logró recuperarlo 42%

Un empleo estable se hizo difícil y estuve en paro o con poco trabajo algunas veces 55%

Tuvo que buscar otros empleos para mantener mis ingresos 49%

Empeoraron sus condiciones de trabajo (tiempo de trabajo y salario) 71%

Algunos miembros de su hogar tuvieron que empezar a trabajar 17%

Alguno de los miembros de su hogar en España perdieron el empleo 50%

Alguno de sus familiares que estaban estudiando tuvieron que empezar a trabajar 10%

Tuvo problemas para renovar su permiso de trabajo / residencia 8%

Alguno de los miembros de mi hogar perdieron sus permisos de residencia / trabajo 8%

Perdió la vivienda (Desahucio, dación en pago) 22%

Tuvo problemas con pagos de préstamos (vivienda, pago de otros préstamos,…) 43%

Tuvo que ajustar los gastos del día a día 83%

Tuvo que pedir dinero prestado a familiares o amigos 38%

Sintió usted un mayor rechazo como inmigrante en su trabajo o entorno 27%

Pérdida de la tarjeta sanitaria y por tanto de algunos servicios de salud. 8%

AJUSTE DE LOS FLUJOS MIGRATORIOS

iii

ALGUNAS EVIDENCIAS HISTÓRICAS / EMPÍRICAS

EL RETORNO ES MÁS COMPLEJO QUE LA MIGRACIÓN PORQUE DEBEMOS ENTENDER LAS DINÁMICAS COMBINADAS DE ENTREDAS Y SALIDAS. LOS CICLOS ECONÓMICOS INFLUYEN TANTO EN ENTRADAS Y SALIDAS DE MIGRANTES PERO TANTO ENTRADAS COMO SALIDAS TIENDEN A MOSTRAR CIERTA DINÁMICA PROPIA RELACIONADA, ENTRE OTROS FACTORES, CON:

FACTORES MACRO:

CON LAS CONDICIONES ECONÓMICAS ESPECÍFICAS EN ORIGEN Y EN DESTINOS ALTERNARTIVOS

CON LA MAGNITUD Y SITUACIÓN DE LAS REDES ORIGEN-DESTINO PRE-ESTABLECIDAS

DISTANCIA

MICRO: RENTA MADUREZ DEL PROCESO FAMILIAR MIGRATORIO, EL STATUS LEGAL, LA EDAD A LA LLEGADA, LA EDAD ACTUAL....

EN TÉRMINOS GENERALES, LAS POLÍTICAS DE RETORNO TIENDEN A (1) SIMPLIFICARSE (2) ENFOCARSE DE MODO GENÉRICO, AGREGADO SIN ATENDER, ADEMÁS, A LA PERSISTENCIA COMBINADA DE EMIGRACIÓN – RE-EMIGRACIÓN Y RETORNO.

EVOLUCIÓN DEL VOLUMEN DE EXTRANJEROS DESDE EL INICIO DEL PROCESO MIGRATORIO

Stock de POBLACIÓN EXTRANJERA Comparación diversas fuentes 1999 -2012

Fuente: Elaboración propia a partir de datos PADRÓN, SEIE y EPA (datos actualizados a 2 de Septiembre de 2014)

DINÁMICA DEL STOCK MIGRATORIO Vs CICLO ECONÓMICO

Stock de POBLACIÓN EXTRANJERA Comparación diversas fuentes 1999 -2012

Fuente: Elaboración propia a partir de datos PADRÓN, SEIE y EPA (datos actualizados a 2 de Septiembre de 2014)

VOLUMEN DE EXTRANJEROS Y EVOLUCIÓN DE LAS NATURALIZACIONES

NACIONALIZACIÓN: EVOLUCIÓN Y % RELATIVO Evolución 1999 -2013

Fuente: : Municipal Registers. National Statistics Institute (INE), Ministry of Justice and Ministry of Labour and Immigration.

EVOLUCIÓN DE LAS ENTRADAS Y SALIDAS DE EXTRANJEROS (i)

ENTRADAS, SALIDAS Estadística de Variaciones Residenciales. Evolución 2002-2013 (y avance a 1 Enero 2014)

Fuente: Compiled using data from the Residence Variation Statistics (INE) and the Statistical Use of the Municipal Register (INE).

IMPORTANCIA DEL PAÍS DE ORIGEN EN LA DINÁMICA

EN MATERIA DE RETORNO – PERSISTENCIA DE LA EMIGRACIÓN, EXISTEN IMPORTANTES DIFERENCIAS POR PAÍSES QUE SUGIEREN QUE EL DETERIORO ECONÓMICO EN LOS PAÍSES DE DESTINO INTERACTÚA CON ESPECIFICIDADES DE ORIGEN O NACIONALIDAD

DIFERENCIAS NACIONALES EN LOS FLUJOS DE ENTRADA-SALIDA

ENTRADAS Y SALIDAS DE EXTRANJEROS POR PAÍS DE NACIMIENTO Entradas y Salidas en 2013 como % del Total de Flujos para cada país. Principales países de origen.



SOME PRELIMINARY RESULTS FOR MADRID SURVEY (on Return prospects) • 84% have family members or friends who returned because of

the crisis • 32% declare wanting to return to Ecuador in the short term and

67% day they want to return in the future • 20% have looked for information on return assistance

• 40% have thought of emigrating to another country

DIFICULTADES PARA CUANTFICAR EL RETORNO EN ORIGEN

LOS FLUJOS DE SALIDA CONTIENEN TAMBIÉN RE-EMIGRACIÓN. EN ESTE SENTIDO, DEBE RESERVARSE UN HUECO ESPECÍFICO EN MATERIA DE POLÍTICA MIGRATORIA ENTRE LA POLÍTICA DE APOYO AL MIGRANTE Y LA POLÍTICA DE APOYO AL RETORNADO: LA POLÍTICA DE APOYO AL RE-EMIGRANTE.

SALIDAS: RETORNO Vs RE-EMIGRACIÓN

SALIDAS DE EXTRANJEROS POR PAÍS DE DESTINO Estadística de Variaciones Residenciales 2013


Country of Birth

of Migrants

leaving Spain

(Selection)

With destination to

their Country of Birth To OTHER Destination Countries

Bulgaria 94% 2% (Alemania) 1% (Grecia) 1% (Bélgica)

Rumanía 95% 1% (Alemania) 1% (Francia) 1% (Italia)

Argelia 74% 13% (Francia) 2% (Marruecos) 2% (UK)

Marruecos 78% 12% (Francia) 4% (Bélgica) 3% (Alemania)

Senegal 70% 13% (Francia) 8% (Italia) 5% (Alemania)

Bolivia 98% 0% (Suecia) 0% (Suiza) 0% (Argentina)

Colombia 87% 3% (UK) 2% (EEUU) 2% (Alemania)

Ecuador 93% 2% (EEUU) 2% (UK) 1% (Alemania)

Perú 91% 2% (Alemania) 1% (Francia) 1% (Italia)

China 88% 5% (Italia) 2% (Francia) 1% (Rumanía)

India 70% 8% (Alemania) 7% (Canadá) 5% (Italia)

Pakistán 67% 11% (Francia) 8% (Alemania) 3% (Italia)

FACTORES DE RETORNO

iv


SOME PRELIMINARY BASIC RESULTS FOR MADRID SURVEY (on PROBLEMS for Return as an option)

1. Financial restrictions: • Extreme poverty (non affordable return) • (Unpaid) Mortgage in Spain (or other debts) • Uncertainty about economic prospects upon return in Ecuador

2. Complex decision at the level of FAMILY: • Within conflicts (in Spain) • (**) Children attending school in Spain • Between conflicts (Spain-Ecuador): Incomplete family reunification

process (asymmetrical views) 3. (**) Legal status (eventual loss of status or “arraigo” period) 4. (Re) Adaptation / Integration upon return (at different levels)

IMPACTO DE LA CAÍDA DE RENTA EN EL RETORNO

POBREZA SOBREVENIDA DIFICULTA RETORNO: POR OTRO LADO,

LA SITUACIÓN DE POBREZA SOBREVENIDA EN ESPAÑA NO ES, PARA MUCHOS, EL PUNTO DE PARTIDA IDEAL PARA EL RETORNO POR (1) LA INCAPACIDAD MATERIAL DE AFRONTAR EL RETORNO LIQUIDANDO (2) LA INCAPACIDAD DE LIQUIDAR DEUDAS ANTES DE LA PARTIDA Y (3) EL MIEDO AL RETORNO COMO FRACASADO.

DIFERENCIAS DE RENTA: PESE A LA CRISIS, LAS DIFERENCIAS DE

RENTA ORIGEN – DESTINO SIGUIEN SIENDO MUY NOTABLES. EVALUAMOS LA DUREZA DE LA CRISIS DESDE UNA PERSPECTIVA DE PAÍS DESARROLLADO.

FACTORES EXPLICATIVOS DE VOLUNTAD DE RETORNO

INCENTIVOS PARA EL RETORNO: DIFERENCIAS DE RENTA Gross National Income. PPP terms . Current $)

Fuente : World Bank. Renta Ponderada: Elaboración propia. Renta ponderada según Stock de nacidos en cada país residentes en España en 2011.

IMPACTO DEL STATUS ADMINISTRATIVO EN EL RETORNO

EL STATUS ADMNISTRATIVO ES UNO DE LOS PRINCIPALES

CONDICIONANTES QUE INHIBE EL RETORNO. PARA MUCHOS DE ELLOS, EL RETORNO SERÍA, EN MUCHOS CASOS, IRREVERSIBLE: UN 33% (DEL RÉGIMEN GENERAL) DISPONEN DE RESIDENCIA TEMPORAL, A LOS QUE HAY QUE SUMAR LOS QUE NO TIENEN PERMISO.

LA TRAMPA TEMPORAL: AQUELLOS CON ESCASO TIEMPO DE

RESIDENCIA, EVALÚAN EL RETORNO COMO UNA OPCIÓN MENOS PLAUSIBLE PERO, AL MISMO TIEMPO AQUELLOS CON MAYOR TIEMPO DE RESIDENCIA, EL RETORNO ES MÁS COMPLEJO PORQUE HA DE EVALUARSE EN TÉRMINOS FAMILIARES: EXISTE UN COLECTIVO IMPORTANTE DE INMIGRANTES “DEPENDIENTES” (FUERA DEL RANGO 16-65 O BIEN NO ACTIVOS) QUE SUPONE, EN TÉRMINOS AGREGADOS, UN 32% DE LOS EXTRANJEROS.

EVOLUCIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA: CAMBIOS EN EL STATUS

EVOLUCIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS PERMISOS DE RESIDENCIA

Duration of authorisations GR (permanent vs. temporary)

Source: SEIE.

Type of Temporary Authorisation

Reason for Authorisation

PERSPECTIVAS

v

PERSPECTIVAS A CORTO PLAZO

“Labour migration is increasingly seen as playing a strategic role in the overall preparation of the labour market of the future” (IMO – 2011)

En el corto plazo, la oferta laboral es “suficiente” (al menos en volumen) y la demanda será escasa.

El objetivo prioritario es trabajar la recuperación del empleo en base a los perfiles disponibles.

En ESE CONTEXTO, la política migratoria debe orientarse a:

Evitar los riesgos asociados inherentes a un desempleo elevado (explotación laboral, exclusión, culpabilización de la inmigración, abandono escolar temprano de la 2ª generación….)

Colaborar en la recuperación del empleo (búsqueda, mejoras rápidas de la empleabilidad ,…etc)

No conceder especial énfasis a las políticas de promoción del retorno (pero agilizar el retorno voluntario – humanitario).

No centrarse en la restricción de flujos (salvo los clandestinos): la migración temporal, guiada por la demanda, manifiesta un componente de regulación “automática”.

No añadir dificultades reglamentarias “extra” (reagrupación, renovación, integración, procedimiento de arraigo laboral….) evitando la irregularidad sobrevenida por causas laborales

PERSPECTIVAS A MEDIO PLAZO

Con una visión de medio plazo, la acumulación adicional de factor trabajo tampoco es prioritaria pero sí la mejora de la cualificación del factor trabajo.

La transformación del modelo económico se orientará progresivamente hacia un modelo más productivo (veremos cómo).

En este contexto, la política migratoria debería programar:

Nuevos esfuerzos en materia de ordenación de flujos (progresivamente más cualificados, pero mejorando el esquema de las “shortage lists” y la valoración de la situación nacional de empleo).

Estrategias de medio plazo de mejora de la empleabilidad (formación, movilidad geográfica, ….)

Estrategias activas de convergencia educativa plena para los hijos de inmigrantes

PERSPECTIVAS A LARGO PLAZO

En el largo plazo, una vez reorientado el modelo productivo:

(1) Los expertos en economía del crecimiento sostienen que sólo la dotación adicional de oferta laboral permite el crecimiento y España deberá prever flujos adicionales de mano de obra extranjera.

(2) Si el modelo productivo se ha reorientado, será el momento de poner en práctica sistemas de gestión de flujos ligados a la oferta laboral cualificada (atracción de estudiantes, sistemas de puntos ligados a la alta cualificación,…..)

(3) En todo caso, la demografía será adversa (aún en un escenario de aumento de la productividad).

CAMBIO DE CICLO MIGRATORIO. POLÍTICAS PARA LA GOBERNANZA DE LA INMIGRACIÓN EN LA SEGUNDA DÉCADA DEL NUEVO SIGLO

Crisis económica y deterioro de los mercados laborales: impacto sobre las migraciones. Ramón Mahía. Julio 2010

3.- PERSPECTIVAS A MEDIO PLAZO

PERSPECTIVAS DE EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA NATIVA Elaboración propia a partir de proyección de INE.

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Mayores de 64 años Entre 16 y 64 años Menores de 16

•5.000.000 nativos menos 16-65 en 2050

•800.000 nativos menos 16-65 en una década

•Ratio de reemplazo en 2050: 0.69

NECESIDADES MIGRATORIAS EN EL LARGO PLAZO

SIMULACIONES A FUTURO Oferta y demanda laboral nativa: escenario “realista” Vs “transformador”.

FUENTE: Elaboración Propia. La línea discontinua representa el escenario más transformador con una TFP del triple de un escenario “continuista” desde 2016

La llegada de inmigrantes debería iniciarse nuevamente a partir de mediados de la década de 2020 para cubrir un déficit de empleo de oferta de empleo de entre 100.0000– 300.000 a partir de los primeros años de 2030.

Esto significaría que, hasta el 2019, la población inmigrante podría mantenerse más o menos estable e incluso decrecer pero a LARGO PLAZO se prevé la entrada de un flujo neto promedio de entradas anuales de 65.000-200.000 (según escenario) entre 2020 y 2030 y cerca de 200.000- 350.000 personas anuales entre 2030 y 2050 (entre 4 y 9 millones de extranjeros a lo largo de todo el horizonte de predicción)

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Demanda: Empleos necesarios para atender modelos

Oferta: Empleos SIN Inmigración para cada año (EPA)

Déficit de empleo sin inmigración

Reflexión del fenómeno del Retorno desde Europa:...

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