Reducir · 2020. 6. 30. · En ningún caso el Plan Estratégico de Seguridad Vial requerirá aval...
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Reducir
La ocurrencia de siniestros
viales
Sobrecostos y
depreciación de vehículos por siniestros y partes no
cubiertas por el seguro
Garantizar
La confiabilidad
y disponibilidad
de la flota
Mejor calidad del servicio
de transporte de pasajeros y mercancías
Asegurar
La atención eficiente a víctimas en siniestros
viales
Recorridos seguros y eficientes
La cultura del autocuidado en las vías
¿Por qué se debe elaborar un PESV?
Organiza las actividades adecuadamente
Facilita el control y seguimiento de datos e
indicadores
Documenta y resalta las buenas prácticas en SV
¿Cómo contribuye el PESV en los procesos internos empresariales?
Involucrara todos los
niveles de la organización
Fortalecerlos procesosde selección
de conductores
Controlarlas partes
involucradasen la
operación
Cultura de la prevención
Divulgaciónde leccionesaprendidas
Control de la flota
(Propia –Tercerizada)
Desafíos encontrados PESV
Normatividad
Ley 1503 de 2011
Decreto 2851 de
2013
Resolución 1565 de
2014
Resolución 1231 de
2016
Decreto 2106 de
2019 (Art. 110)
Anterior Art. 12 Ley 1503/2011
De acuerdo con el artículo 12 de la Ley 1503 de 2011
todo entidad, organización o empresa del sector
público o privado que para cumplir con sus fines
misionales o en el desarrollo de sus actividades:
• Fabrique, ensamble o comercialice vehículos
automotores o no automotores.
• Contrate o posea más de 10 vehículos
automotores o no automotores.
• Contrate o administre 2 o más conductores.
¿Quiénes deben presentar un PESV? Ley 1503/2011
Nuevo Art. 12 (Art. 110 Decreto Ley 2106/2019)
De acuerdo con el artículo 110 del Decreto 2106 de
2019: todo entidad, organización o empresa del sector
público o privado debe diseñar e implementar un Plan
Estratégico de Seguridad Vial en función de su
misionalidad y tamaño si :
• Cuenta con una flota de vehículos automotores o
no automotores superior a diez (10) unidades, o
• Contrate o administre personal de conductores
(2 o más).
• Según metodología expedida por Ministerio de
Transporte.
• Articularlo con el SGSST.
Anterior Art. 12
Para tal efecto, deberá diseñar el Plan Estratégico de Seguridad
Vial que será revisado cada dos (2) años para ser ajustado en lo
que se requiera. Este Plan contendrá, como mínimo, las siguientes
acciones:
1. Jornadas de sensibilización del personal en materia de seguridad
vial.
2. Compromiso del personal de cumplir fielmente todas las normas
de tránsito.
3. Oferta permanente, por parte de la entidad, organización o
empresa, de cursos de seguridad vial y perfeccionamiento de la
conducción.
4. Apoyar la consecución de los objetivos del Estado en materia de
seguridad vial.
¿Quiénes deben presentar un PESV? Ley 1503/2011
Nuevo Art. 12 (Art. 110 Decreto Ley 2106/2019)
En ningún caso el Plan Estratégico de Seguridad Vial requerirá aval
para su implementación.
Para tal efecto, deberá diseñar el Plan Estratégico de Seguridad Vial
que contendrá como mínimo:
1. Diagnóstico y caracterización de los riesgos de seguridad vial de
la empresa, asociados a la flota de vehículos o al personal de
conductores.
2. Capacitaciones en seguridad vial a los trabajadores de su entidad
organización o empresa independientemente del cargo o rol que
desempeñe.
3. Compromisos claros del nivel directivo de la entidad organización
o empresa orientados al cumplimiento de las acciones y estrategias
en seguridad vial.
4. Actividades de inspección y mantenimiento periódico a los
vehículos de la entidad, organización o empresa incluidos los
vehículos propios de los trabajadores puestos al servicio de la
organización para el cumplimiento misional de su objeto o función.
Art. 10 Planes estratégicos de las entidades, organizaciones o empresas en materia de Seguridad Vial.
Además de las acciones contenidas en el Artículo 12 de la Ley 1503 de 2011, el Plan Estratégico de Seguridad Vial
adoptado por las entidades, organizaciones o empresas …………..(…)
…deberá adecuarse a lo establecido en las líneas de acción del Plan Nacional de Seguridad Vial 2011-2016 o al
documento que lo modifique o sustituya y deberá adaptarse a las características propias de cada entidad, organización o
empresa:
Dichas líneas de acción son:
a. Fortalecimiento de la gestión institucional.
b. Comportamiento humano.
c. Vehículos seguros.
d. Infraestructura Segura.
e. Atención a víctimas
¿Quiénes deben presentar un PESV? Decreto 2851/2013
Diagnóstico – Objetivos – Acciones - Indicadores
Nuevas propuestas o innovaciones
que se presentan en el PESV y se
observan como un valor agregado.
Fortalecimiento
institucional
Comportamiento
humanoVehículos
seguros
Infraestructura
segura
Atención a
víctimas
• Comité de
Seguridad Vial
• Política de
Seguridad Vial
• Socialización de la
Política
• Proceso de selección
de conductores
• Capacitaciones en
seguridad vial
• Control de
documentación
conductores
• Políticas de regulación
• Plan de
Mantenimiento
• Control de
documentación del
mantenimiento
• Idoneidad
• Inspección diaria
• Control de
documentación de
vehículos
• Infraestructura
interna
• Infraestructura
externa
• Políticas de
actualización
• Protocolo de
atención a
emergencias
• Investigación de
accidentes
• Lecciones
aprendidas
Valores agregados
Estructura de los PESV
• Contacto con la empresa.
• Visita en el domicilio de la empresa, donde se verifica el
componente documental y las evidencias de cada pilar.
• Visita a sedes o patios adicionales en otra locación.
• Informe (oficio) mediante el cual se comunican las prácticas
deseables y los requerimientos o “debe” a la empresa para poder
aprobar la implementación del PESV.
• Se da un periodo a la empresa para implementar las correcciones.
• Se verifica el ajuste de los requerimientos.
Proceso de visita de seguimiento a los PESV
• Si la empresa cuenta con vehículos propios, debe presentar un plan completo en el
que se evidencien todos los pilares detalladamente.
• Si la empresa contrata a un tercero (empresa transportadora), debe
generar un PESV para todos los procesos en los que está involucrada
(Ej.: políticas, indicadores, controles, etc.) y debe actuar como
supervisor e interventor de los procesos de esta y establecer unos
requisitos mínimos para auditar, solicitando evidencias de su
implementación.
Tips para la creación del PESV
• Transcribir o acoger políticas y procedimientos tal cual como se presentan en la
normatividad, la empresa debe modificar los insumos de la guía, de acuerdo a la
naturaleza de sus labores.
• Información de la flota vehicular, hoja de vida de conductores, registro de
accidentes, entre otros, están disponibles y deben ser presentados dentro del
PESV.
• La implementación del PESV debe estar articulada con el SG-
SST.
Tips para la creación del PESV
• Presentar evidencias de una planificación de actividades concretas para
implementar el PESV.
• Realizar una descripción de la naturaleza económica de la empresa y de las
actividades de transporte.
• Evidenciar la idoneidad de los profesionales a cargo del PESV,
actividades de mantenimiento, capacitaciones, etc.
• Plantear el PESV para todos los funcionarios de la empresa, no
solo aquellos a cargo de las actividades de transporte.
Tips para la creación del PESV
Plan de Movilidad Segura
(Decreto 121, 128 y 131 de abril de 2020)
Es una medida sanitaria de estricto cumplimiento, junto con los protocolos de Bioseguridad.
El Plan de Movilidad Segura (PMS) se exige por parte de la Secretaría Distrital de Movilidad
(SDM) a todos los sectores de la economía exceptuados por el Gobierno Nacional de las
medidas de aislamiento.
Obra pública Edificaciones
privadas
Manufactura,
comercio y
servicios
Microempresas
(menos de 10
trabajadores)
Sectores exceptuados desde
el inicio del aislamiento
preventivo
(Decretos Presidenciales 457,
531 y 613 de 2020)
Contenido del Plan de Movilidad Segura - PMS
Como se determina en el Decreto Distrital 121 de 2020, en sus artículos 2 y 3, el Plan de
Movilidad Segura establece los deberes de las empresas derivados del Plan.
Número de
empleados y
contratistas
1Horarios de los
turnos de
personal
2 Orígenes y destino3
Distribución de
los modos de
transporte
4
Discriminando por cargos,
género y funciones.
I. Número de personas
en cualquier modalidad
de virtualización del
trabajo.
II. Número de personas
que requiere efectuar
la labor en forma
presencial.
Para el personal que
requieren efectuar la
labor en forma
presencial, indicando el
número total de
empleados y contratistas
para cada uno de los
modos.
Discriminando para cada
turno:
I. Número de
personas por cargos
II. Funciones
III. Género
Para el personal que
requiere efectuar la labor
en forma presencial.
Si la empresa tiene varias
sedes u obras, deberá
presentar la información
por sede u obra.
Deberes de las empresas en el Plan de Movilidad Segura - PMS
En el Plan de Movilidad Segura (PMS) cada empresa es responsable de coordinar,
implementar y supervisar las siguientes acciones y medidas:
Teletrabajo o cualquier
modalidad de virtualización del
trabajo1
Este esquema será obligatorio para todos los trabajadores en capacidad de
realizarlo, garantizando que solamente deberá desplazarse el personal
estrictamente necesario, dada la imposibilidad de ejecutar la labor en forma
no presencial.
Turnos y horarios2Con el objetivo de desconcentrar los picos de llegada y salida del personal.
En todo caso, la distribución de turnos deberá considerar la perspectiva de
género para brindar seguridad a las mujeres en sus desplazamientos.
Manufactura
10:00 a.m. hasta las 5:00
a.m.
Comercio al por menor y detal
12:00 del mediodía hasta las 11:59
p.m.
Obras de construcción de
edificaciones o la intervención de
obras civiles
10:00 a.m. y las 7:00 p.m. Actividades exceptuadas por el gobierno
nacional de la medida de aislamiento
preventivo
Sin restricción de horario, pero deben propender
por el uso de medios alternativos de transporte
diferentes al sistema de transporte público.
.
Deberes de las empresas en el Plan de Movilidad Segura - PMS
En el Plan de Movilidad Segura (PMS) cada empresa es responsable de coordinar,
implementar y supervisar las siguientes acciones y medidas:
Movilización de personal en
modos diferentes al Sistema
Integrado de Transporte Público
3
Tales como a pie, bicicleta, patineta eléctrica, taxi, transporte
especial, convenios y contratos de transporte privado, automóvil
particular y motocicleta.
Este plan deberá detallar la estrategia de movilidad que permita
cumplir con el objetivo de evitar las aglomeraciones en el Sistema
Integrado de Transporte Público por el incremento en el número de
usuarios.
Movilización de los empleados a
través de convenios con
Transmilenio S.A.
Para zonas y horarios que no sean de alta congestión. 4
¿Cómo registrar el Plan de Movilidad Segura (PMS)?
Recuerde que antes de registrar su PMS, debe haber realizado el registro
de su empresa para la reactivación económica, para lo cual la Alcaldía de
Bogotá dispuso la página:
https://bogota.gov.co/reactivacion-economica
Para el registro del PMS la Secretaría Distrital de Movilidad dispuso la
plataforma:
https://bogota.viajaseguroencuarentena.com/form_institution
Teniendo en cuenta que el PESV y el PMS tienen como objetivo salvaguardar
la vida, por eso su gestión debe realizarse de manera articulada.
¿CÓMO ARTICULAR EL PLAN DE MOVILIDAD SEGURA (PMS) CON EL PLAN
ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL (PESV)?
Los siniestros viales también son una
pandemia
Los vehículos que utilizan los
colaboradores deben ser seguros
• Horarios de trabajo
• Turnos
• Número de
colaboradores en
casa y en cada sede
• Modos de transporte
utilizados
• Planea los recorridos identificando
puntos críticos de siniestralidad y
estrategias para mitigarlos.
• Promueve el uso de Elementos de
Protección Personal (EPP’s).
• Capacita a los colaboradores para
hacer sus recorridos más seguros.
• La inspección pre-operacional
es una buena práctica, que se
debe implementar en los
recorridos casa – trabajo.
• No olvides monitorear la
realización de mantenimientos
preventivos y correctivos.
El diagnóstico de la
empresa debe
actualizarse
Es el pilar considerado de mayor importancia, puesto que en este se define el diagnóstico
de la empresa, la política de Seguridad Vial y se realiza la planeación de las acciones a
desarrollar.
1.1 Objetivos del PESV
1.2 Comité de Seguridad Vial
1.3 Responsable del PESV
1.4 Política de Seguridad Vial
Diagnóstico – Caracterización de la empresa
1.5Divulgación de la política de
Seguridad Vial
Diagnóstico de riesgos viales
Seguimiento y evaluación de los planes
de acción del PESV
Implementación del PESV
Planes de acción de riesgos viales
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
Fortalecimiento institucional
• Objetivo general del PESV
El objetivo del Plan de la empresa debe estar relacionado tanto con las actividades que
realiza diariamente, como con el fin principal de la ley: la Seguridad Vial en las empresas.
1.1. Objetivos del PESV
• Objetivos específicos del PESV
Estos objetivos pueden plantearse de manera general para cada uno de los 5 pilares o
enlazándolos con indicadores y metas de medición.
• Directrices de la alta dirección
Es necesario que se manifieste por parte de los directivos o el comité de gerencia
la voluntad para que la empresa desarrolle las actividades del Plan.
• Acta de comité de Seguridad Vial
La conformación del comité de Seguridad Vial es uno de los puntos más importantes del
desarrollo del PESV, puesto que el comité será el encargado de velar por la ejecución de los
objetivos y alcances planteados.
Se recomienda que el comité se conforme de manera interdisciplinaria y que se designe un
responsable por pilar.
1.2. Comité de Seguridad Vial
Frecuencia de reuniones del comité de
Seguridad Vial
Roles y funciones de
los integrantes
del comité de Seguridad
Vial
Integrantes del comité de
Seguridad Vial
Objetivos del comité de Seguridad
Vial
• Responsable del PESV
El responsable deberá ser
designado, teniendo en cuenta que
cumple una labor esencial para la
implementación y seguimiento de las
acciones del PESV.
Se recomienda relacionar la función
con un cargo y no una persona para
evitar abandono del cargo por
rotación del personal.
• Idoneidad del responsable del
PESV
Idoneidad se define por la RAE como:
“Adecuado y apropiado para algo”, por
eso se valora positivamente
conocimientos en sistemas de gestión
de seguridad y salud en el trabajo,
sistemas integrados de calidad,
seguridad física, control vehicular y de
personal, entre otros.
1.3. Responsable del Plan Estratégico de Seguridad Vial
1.4. Política de Seguridad Vial
Actividades de la empresa
Se debe identificar claramente
la actividad laboral de la
empresa, y definir como es
aplicable la seguridad vial en
ella.
Metas en la
implementación de la
Seguridad Vial
¿Cuáles objetivos
pretende cumplir la
empresa con la adopción
de la seguridad vial?
Normatividad legal
Una política bien formulada,
incluye la normatividad legal
aplicable y garantiza su
cumplimiento con la mejora
continúa como un objetivo
constante.
Política documentada
La política de Seguridad Vial, deberá buscar la protección de la vida humana como
derecho fundamental, ¿Cómo garantiza esto su empresa?
• Política de Seguridad Vial divulgada
Se recomienda incluir la divulgación de la
política de Seguridad Vial y los objetivos del
PESV en el proceso de inducción y re inducción
a la empresa.
Debe presentarse evidencia de la
divulgación de la política en las
instalaciones de la sede, página
web, correo institucional, o
cualquier otro medio
que disponga la
empresa.
1.5. Divulgación de la política de Seguridad Vial
Esta información cuantitativa permite definir los actores viales, partes interesadas y
particularidades de cada de su compañía
1.6. Diagnóstico – Caracterización de la empresa
Actividad económica
Personal de la empresa
Vehículos al servicio de la
empresa
Mecanismos de
contratación de
conductores
Mecanismos de
contratación de vehículos
Lugares de operación
• Encuesta / Instrumento para determinar
el riesgo vial
Esta encuesta debe ser aplicada a todo el
personal de la empresa, sin importar que
no se desempeñen como conductores,
para conocer los riesgos de los viajes
realizados como misionales o in itinere.
Anexo 1 de la Resolución 1565 de 2014
1.7. Diagnóstico de riesgos viales
Consolidación y análisis de la
encuesta
Definición de riesgos viales de la empresa
Clasificación y calificación de riesgos viales
• Definición de planes de acción
De acuerdo con los riesgos identificados la empresa debe establecer formas de mitigarlos
y reducir su probabilidad de ocurrencia.
• Viabilidad de los planes de acción
Los planes de acción propuestos, describen actividades viables de ser
implementadas, definen recursos, responsables, tiempos de
implementación e indicadores de gestión.
1.8. Planes de acción de riesgos viales
• Cronograma de
implementación
Se debe presentar un
cronograma de implementación
de planes de acción, el cual
cuente con fechas y
responsables definidos para su
implementación.
El cronograma sirve también como un
instrumento de seguimiento de control
a las actividades.
1.9. Implementación del PESV
• Indicadores del PESV
Para medir la efectividad y el
porcentaje de implementación del
Plan, se requieren mínimo 3
indicadores, la empresa deberá
formular y realizar el seguimiento
respectivo, se sugiere una
periodicidad trimestral.
1.10. Seguimiento y evaluación de los planes de acción del PESV
• Auditorías del PESV
Se deben definir los procedimientos y
planes de acción que requieren un
seguimiento riguroso para verificar su
cumplimiento, de acuerdo con la
operación de la empresa.
Este pilar establece las condiciones y características que el personal de conducción, propio o
contratado, debe cumplir para ejercer sus actividades y desplazamientos de forma segura.
Procedimiento de selección de
conductores
Pruebas de ingreso de conductores
Pruebas de control
preventivo de conductores
Comportamiento Humano
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
Capacitación en seguridad vial
Control de documentación de conductores
Políticas de regulación de la empresa
• Perfil del conductor
Este documento establece las
condiciones que debe cumplir un
candidato que aspire al cargo de
conductor dentro de la empresa,
según tipo de vehículo, debe
contener mínimo los siguientes
factores:
• Tipo de licencia de conducción
• Formación
• Experiencia
2.1. Procedimiento de selección de conductores
• Procedimiento de selección de
conductores
La empresa debe establecer un
procedimiento documentado para
la contratación de personal idóneo
en conducción, de acuerdo con el
tipo de vehículos que se requiera,
iniciando desde la necesidad del
cargo, hasta la contratación.
2.2. Pruebas de ingreso a conductores
Exámenes
• Médicos (Visiometría
y audiometría)
• Psicosensométricos
Pruebas
• Teórica
• Práctica
• Psicotécnica
Idoneidad
• Licencia
• Habilitación
• Pruebas preventivas a conductores
Periódicamente la empresa debe realizar las siguientes pruebas preventivas a los
conductores:
• Pruebas médicas
• Psicosensométricas
• Teóricas
• Prácticas
Se recomienda alinearse a lo establecido en el Sistema de Seguridad y Salud en el
Trabajo, en cuanto a la periodicidad de su realización.
2.3. Pruebas de control preventivo a conductores
• Programa de capacitación en Seguridad Vial
De acuerdo con las falencias y necesidades identificadas en el diagnóstico de la
empresa, se debe establecer un programa documentado de capacitación en
Seguridad Vial, en el que se evidencien los contenidos por tema a desarrollar.
Debe incluir personal propio y tercerizado.
2.4. Capacitación en Seguridad Vial
Evaluación de capacitación
Cronograma de
capacitación
Temáticas programa de capacitación
2.5. Control de documentación de conductores
Información de los conductores
Datos de contacto.
Tipo de licencia de conducción y vigencia.
Años de experiencia en la conducción.
Reporte de incidentes y accidentes- fecha, lugar, área rural/urbana
Reporte de comparendos
oFrecuencia de verificación
oResponsable
oSeguimiento
En conjunto con las políticas se deben establecer protocolos para verificar su cumplimiento y
sanciones.
2.6. Políticas de regulación de la empresa
Control de alcohol y drogasRegulación de horas de
conducción y descansoVelocidad
Uso del cinturón de
seguridad
Uso de elementos de
protección personal (EPP’s)
Uso de equipos
bidireccionales
En este pilar se verifica y controla el funcionamiento adecuado del parque automotor,
garantizando la confiabilidad de la flota dispuesta para la operación.
Algunas estrategias que se desarrollan en este pilar son el control de la documentación del
vehículo y del conductor, idoneidad de proveedores de mantenimiento, seguimiento al plan de
mantenimiento y adopción de recomendaciones del fabricante.
Mantenimiento
preventivo
Mantenimiento
correctivo
Chequeo pre - operacional
Vehículos seguros
3.1 3.2 3.3
3.1. Mantenimiento preventivo
Idoneidad
Verificación de mantenimiento para vehículos
afiliados (terceros)
Cronograma de intervenciones de vehículos
propios
Recomendaciones técnicas de operaciones de mantenimiento
Hoja de vida de los vehículos
3.2. Mantenimiento correctivo
Registro de actividades de mantenimiento
correctivo
• Documentado en una base de datos
Protocolo
• ¿Qué se debe hacer
en caso de que el
vehículo presente una
varada en vía?
Idoneidad
• Experiencia
• Formación
Se recomienda consultar el formato presentado en
el anexo 2 de la Resolución 1565 del 2014 y
adaptarlo a la particularidad de la empresa.
3.3. Chequeo pre - operacional
Inspección pre-
operacional
Diligenciamiento
Auditoría
En este pilar se realiza un análisis de las condiciones actuales de la infraestructura interna y
externa de la empresa, estableciendo planes de acción para los riesgos encontrados.
Caracterizar los riesgos a los que esta expuesto el personal de la empresa tanto en misión,
como en su desplazamiento cotidiano al trabajo permite establecer medidas de prevención,
identificación de puntos críticos y estudios de seguridad vial para las rutas frecuentes.
Rutas internas Rutas externas4.24.1
Infraestructura segura
4.1. Rutas internas
Revisión del
entorno físico
Zonas peatonales
Vías internas de
circulación de
vehículos
Parqueaderos
internos
Mantenimiento de
señales
• Señalización
• Demarcación
• Iluminación
• Elementos de
control de la
velocidad en la vía
4.2. Rutas externas
Política de socialización y actualización
de información
Apoyo tecnológico
Política de administración
de rutas
Estudio de rutas
En este pilar se deben establecer y divulgar los protocolos adecuados para atender a las
víctimas en caso que ocurra un siniestro vial.
El conjunto de acciones seguras que se deben llevar a cabo de forma sistemática cuando
ocurre un siniestro contribuye a salvar vidas en las vías.
Atención a víctimasInvestigación de
accidentes de tránsito5.1 5.2
Atención a víctimas
• Protocolos
Este protocolo debe ser una guía
clara de a qué números telefónicos
deben comunicarse las personas y el
flujograma que se sigue de manera
interna.
5.1. Atención a víctimas
• Divulgación de protocolos
Los protocolos deben ser divulgados de
manera que en el momento de un accidente
el personal sepa cómo actuar y mantenga
la situación bajo control.
5.2. Investigación de accidentes de tránsito
Procedimiento para
la investigación de
accidentes de
tránsito
De manera
articulada con el
SG-SST y la ARL.
• Manteniendo
registro
documental.
Análisis de accidentes
de tránsito
Variables se van a tener en
cuenta para realizar el análisis
de los accidentes y/o
incidentes de tránsito
Fuente de
información
¿Dónde se podrán
obtener registro de los
eventos?
Indicadores
Se sugiere incluir la
cuantificación de los
costos de los accidentes
y/o incidentes de
tránsito.
Lecciones
aprendidas
Permite prevenir la ocurrencia
de futuros eventos.
Consulta nuestras guías
