Facultad de Ciencias Forestales y ConservaciFacultad de Ciencias Forestales y Conservacióón de la Naturalezan de la NaturalezaUniversidad de Chile Universidad de Chile

REDD una nueva oportunidad para los REDD una nueva oportunidad para los

bosques en el mercado de carbonobosques en el mercado de carbono

Sergio Donoso C. y Karen PeSergio Donoso C. y Karen Peñña R.a R.

Curso: REDD y Mercados de carbonoCurso: REDD y Mercados de carbonoValdiviaValdivia

14 Mayo 201014 Mayo 2010

REDD: Reducción de Emisiones por deforestación y degradación.

¿¿QuQuéé es REDD?es REDD?

►Distintas estimaciones señalan que los procesos de deforestación y degradación aportan entre 12% y 20% de los gases de efecto invernadero (GEI). El evitar este proceso mejoraría el balance global de carbono en la atmósfera. Esta fuente de GEI, no se abordó en el Protocolo de Kyoto.

►La pérdida de bosques aporta un monto de GEI similar al del sector transporte a nivel mundial, por lo tanto no se puede obviar de una solución global.

►La “deforestación evitada” es un tema que se planteó desde al menos el año 2000, recién el año 2005 en la COP11-Montreal, se establece un órgano para que evalúe las diferentes opciones de un mecanismo REDD.

► El Plan de acción de Bali (UNFCC, 2007), declara como un enfoque para la reducción de emisiones derivadas de la deforestación y degradación de los bosques en los países en desarrollo.

►En la COP de Copenhague (Dic-2009) se avanzó hacia REDD+, es decir REDD bajo un concepto de sustentabilidad. Se implementarán fondos para su aplicación en el período 2010-2012.

►Actualmente no hay un marco metodológico OFICIAL, el cual se definirá en COP que se desarrollará en México el presente año (Nov. –Dic. 2010). Este proceso puede tomar algunos años. Pero ya hay estándares como el VCS (Voluntary Carbon Standard) y CCB (ClimateCommunity & Biodiversity), orientados al mercado voluntario

►REDD+ es un enfoque donde además de las actividades asociadas a la reducción de emisiones por degradación o deforestación (REDD), se incluye el manejo sostenible de los bosques y el mejoramiento de la existencias de carbono forestal. Adicionalmente, REDD+ tiene el potencial de generar co-beneficios sociales y ambientales.

►El estado actual de REDD se asemeja a la situación de los MDL A/R a inicios del año 2006

¿¿CCóómo se asegura que REDD conduce a la reduccimo se asegura que REDD conduce a la reduccióón de emisiones que son n de emisiones que son

"reales y adicionales", lo que significa que no hubiera sido pos"reales y adicionales", lo que significa que no hubiera sido posible sin un ible sin un

programa REDD? programa REDD?

IncertidumbresIncertidumbres

Principales dudas:

¿¿CCóómo se asegura que REDD no repercutirmo se asegura que REDD no repercutiráá negativamente en los derechos y negativamente en los derechos y

medios de subsistencia de los millones de personas que viven en medios de subsistencia de los millones de personas que viven en o alrededor de o alrededor de

los bosques, especialmente en los Estados con problemas de goberlos bosques, especialmente en los Estados con problemas de gobernabilidad? nabilidad?

¿¿CCóómo asegurar que la reducir la deforestacimo asegurar que la reducir la deforestacióón en un lugar no causarn en un lugar no causaráá

aumento de la deforestaciaumento de la deforestacióón en otro?.n en otro?.”” Esto es lo que se denomina "fuga". Esto es lo que se denomina "fuga".

¿¿CCóómo saber que REDD no sermo saber que REDD no seráá ssóólo un arreglo temporal, sino que va a lo un arreglo temporal, sino que va a

proteger los bosques de manera permanente? proteger los bosques de manera permanente?

¿¿CCóómo se puede medir, informar y verificar las reducciones de emisimo se puede medir, informar y verificar las reducciones de emisiones de los ones de los

bosques?. Esto es especialmente difbosques?. Esto es especialmente difíícil para la medicicil para la medicióón de la reduccin de la reduccióón de la n de la

degradacidegradacióón forestal.n forestal.

¿¿CCóómo se asegura que REDD conduce a la reduccimo se asegura que REDD conduce a la reduccióón de emisiones que son n de emisiones que son

"reales y adicionales", lo que significa que no hubiera sido pos"reales y adicionales", lo que significa que no hubiera sido posible sin un ible sin un

programa REDD? programa REDD?

IncertidumbresIncertidumbres

Principales dudas metodológicas

¿¿CCóómo se asegura que REDD no repercutirmo se asegura que REDD no repercutiráá negativamente en los derechos y negativamente en los derechos y

medios de subsistencia de los millones de personas que viven en medios de subsistencia de los millones de personas que viven en o alrededor de o alrededor de

los bosques, especialmente en los Estados con problemas de goberlos bosques, especialmente en los Estados con problemas de gobernabilidad? nabilidad?

¿¿CCóómo asegurar que la reducir la deforestacimo asegurar que la reducir la deforestacióón en un lugar no causarn en un lugar no causaráá

aumento de la deforestaciaumento de la deforestacióón en otro?.n en otro?.”” Esto es lo que se denomina "fuga". Esto es lo que se denomina "fuga".

¿¿CCóómo saber que REDD no sermo saber que REDD no seráá ssóólo un arreglo temporal, sino que va a lo un arreglo temporal, sino que va a

proteger los bosques de manera permanente? proteger los bosques de manera permanente?

¿¿CCóómo se puede medir, informar y verificar las reducciones de emisimo se puede medir, informar y verificar las reducciones de emisiones de los ones de los

bosques?. Esto es especialmente difbosques?. Esto es especialmente difíícil para la medicicil para la medicióón de la reduccin de la reduccióón de la n de la

degradacidegradacióón forestal.n forestal.

�� Un elemento bUn elemento báásico para una polsico para una políítica REDD es identificar la magnitud, forma tica REDD es identificar la magnitud, forma

en que se presenta, actores involucrados y factores que condicioen que se presenta, actores involucrados y factores que condicionan la nan la

deforestacideforestacióón (habilitacin (habilitacióón agrn agríícola, incendios, uso inmobiliario, etc.) y cola, incendios, uso inmobiliario, etc.) y

degradacidegradacióón. Ademn. Ademáás, es muy deseable, conocer la fragmentacis, es muy deseable, conocer la fragmentacióón de la n de la

propiedad, tpropiedad, tíítulos de dominio, superficies, entre otros antecedentes.tulos de dominio, superficies, entre otros antecedentes.

PolPolíítica de esttica de estíímulo a la Forestacimulo a la Forestacióónn

Ley de Bosque Nativo (Ley 20.283)Ley de Bosque Nativo (Ley 20.283)

El paEl paíís carece de Inventario Nacional o Monitoreo global de sus bosques carece de Inventario Nacional o Monitoreo global de sus bosquess

�� Los organismos del estado han puesto su Los organismos del estado han puesto su éénfasis en la forestacinfasis en la forestacióón y n y

reforestacireforestacióón. DL 701 y sus modificaciones n. DL 701 y sus modificaciones

PolPolíítica REDD en Chiletica REDD en Chile

�� La ley tiene un sesgo hacia las formaciones productivas (renovLa ley tiene un sesgo hacia las formaciones productivas (renovales)ales)

�� Los estLos estíímulos al enriquecimiento y plantacimulos al enriquecimiento y plantacióón suplementaria son n suplementaria son

simbsimbóólicos. No hay una selicos. No hay una seññal hacia la recuperacial hacia la recuperacióón de bosques n de bosques

degradados y menos a la restauracidegradados y menos a la restauracióón.n.

�� Una fracciUna fraccióón importante de los bosques se degradan (uso ganadero, n importante de los bosques se degradan (uso ganadero,

extracciextraccióón de len de leñña, entre otros), sin observar una accia, entre otros), sin observar una accióón concreta por n concreta por

parte del estado.parte del estado.

Una polUna políítica REDD requiere que el estado sea un articulador de la ofertatica REDD requiere que el estado sea un articulador de la oferta de de proyectosproyectos

�� Es necesario Es necesario el establecimiento de una lel establecimiento de una líínea base confiable, que nea base confiable, que

permita presentar proyectos coherentes y adempermita presentar proyectos coherentes y ademáás garantice la s garantice la

verificaciverificacióón tn téécnica que de certidumbre sobre el ncnica que de certidumbre sobre el núúmero de toneladas mero de toneladas

de emisiones que deben ser pagadas. de emisiones que deben ser pagadas.

PolPolíítica REDD en Chiletica REDD en Chile

�� Es una barrera el que cada proyecto defina los escenarios de Es una barrera el que cada proyecto defina los escenarios de

degradacidegradacióón y deforestacin y deforestacióón.n.

�� Una articulaciUna articulacióón nacional facilita el tratamiento de las fugas.n nacional facilita el tratamiento de las fugas.

��Requiere que el estado articule de forma participativa a los difRequiere que el estado articule de forma participativa a los diferentes erentes

actores, para la elaboraciactores, para la elaboracióón de la estrategia REDD. n de la estrategia REDD.

Requisitos de proyectos REDDRequisitos de proyectos REDD

Paso 1. DefiniciPaso 1. Definicióón los ln los líímites del proyectomites del proyecto

Pasos para metodologPasos para metodologíías propuestas de as propuestas de deforestacideforestacióón en frontera y en mosaicon en frontera y en mosaico

Paso 2. AnPaso 2. Anáálisis de la deforestacilisis de la deforestacióón histn históóricarica

Paso 3. AnPaso 3. Anáálisis de agentes y causas de la deforestacilisis de agentes y causas de la deforestacióónn

Paso 4. ProyecciPaso 4. Proyeccióón de la tasa y localizacin de la tasa y localizacióón de la deforestacin de la deforestacióón futuran futura

Paso 5. IdentificaciPaso 5. Identificacióón de las clases de cobertura del suelo en los lugares n de las clases de cobertura del suelo en los lugares que se deforestarque se deforestaríían en ausencia de actividad del proyectoan en ausencia de actividad del proyecto

Paso 6. EstimaciPaso 6. Estimacióón del cambio en existencia de carbono en la ln del cambio en existencia de carbono en la líínea base nea base

Paso 7. EstimaciPaso 7. Estimacióón del cambio de existencias de carbono y emisionesn del cambio de existencias de carbono y emisionesnono--CO2 en el escenario del proyecto CO2 en el escenario del proyecto

Paso 8. EstimaciPaso 8. Estimacióón de las fugasn de las fugas

Paso 9. Calculo de las reducciones netas de emisiones de GEIPaso 9. Calculo de las reducciones netas de emisiones de GEI

Requisitos de proyectos REDDRequisitos de proyectos REDD

Paso 0. IdentificaciPaso 0. Identificacióón de las actividades elegibles segn de las actividades elegibles segúún VCSn VCS

Pasos para metodologPasos para metodologíías propuestas de as propuestas de degradacidegradacióónn

Paso 1. DefiniciPaso 1. Definicióón de los ln de los líímites del proyectomites del proyecto

Paso 2. DemostraciPaso 2. Demostracióón de la n de la adicionalidadadicionalidad

Paso 3. EstimaciPaso 3. Estimacióón de los cambios del stock de carbono de la ln de los cambios del stock de carbono de la líínea basenea baseProyecciProyeccióón de la tasa y localizacin de la tasa y localizacióón de la deforestacin de la deforestacióón futuran futura

Paso 4. EstimaciPaso 4. Estimacióón exn ex--ante de la reducciante de la reduccióón neta de la emisin neta de la emisióón de GEIn de GEI(neto del proyecto menos la l(neto del proyecto menos la líínea base y las fugas) nea base y las fugas) que se deforestarque se deforestaríían en ausencia de actividad del proyectoan en ausencia de actividad del proyecto

Paso 5. Plan de monitoreoPaso 5. Plan de monitoreo

MetodologMetodologíía para etapa de Validacia para etapa de Validacióónn

MetodologMetodologíía para etapa de Verificacia para etapa de Verificacióónn

Paso 1. Monitoreo de acuerdo al plan de monitoreoPaso 1. Monitoreo de acuerdo al plan de monitoreo

Paso 2. RevisiPaso 2. Revisióón perin perióódica de la ldica de la líínea base. nea base. Esta tarea se debe realizar al menos cada 10 aEsta tarea se debe realizar al menos cada 10 aññosos

Requisitos de proyectos REDDRequisitos de proyectos REDD

Demostrar la elegibilidad de las tierras dentro del Demostrar la elegibilidad de las tierras dentro del áárea del proyectorea del proyecto-- Tierras dentro del Tierras dentro del áámbito del proyecto constituyen bosque al inicio del proyecto mbito del proyecto constituyen bosque al inicio del proyecto --Tierras se encuentran bajo uso actual, producto de intervencioneTierras se encuentran bajo uso actual, producto de intervenciones humanas o causas s humanas o causas naturales.naturales.

-- Superficie mSuperficie míínima: 0,05 nima: 0,05 -- 1,0 (ha) 1,0 (ha) -- Cubierta mCubierta míínima de copas 10 nima de copas 10 -- 30%30%-- Altura mAltura míínima 2 nima 2 -- 5 (m)5 (m)

Seleccionar Seleccionar reservoriosreservorios para contabilizacipara contabilizacióón de las n de las variaciones de carbono almacenadovariaciones de carbono almacenado

-- Madera muerta Madera muerta (necromasa)(necromasa)-- Carbono orgCarbono orgáánico del nico del suelosuelo

-- Biomasa aBiomasa aéérearea-- Biomasa bajo el sueloBiomasa bajo el suelo(ra(raííces)ces)-- LiteraLitera

DefiniciDefinicióón del n del áámbito o lmbito o líímites del proyectomites del proyecto

DefiniciDefinicióón de bosquen de bosque

Reservorios de carbonoReservorios de carbono

Uso de:Uso de:

-- FotografFotografíías aas aééreas e reas e imimáágenes satelitales, para genes satelitales, para establecer tendencias de establecer tendencias de deforestacideforestacióón y degradacin y degradacióónn

-- Datos de uso y cobertura del Datos de uso y cobertura del suelo de mapas existentessuelo de mapas existentes

-- Inventarios de campo, planes Inventarios de campo, planes de manejo, catastro u otrosde manejo, catastro u otros

ChileChile

-- 0,5 (ha) 0,5 (ha) -- 25 % 25 % -- 5 (m)5 (m)

MMéétodos de ltodos de líínea de base y monitoreo nea de base y monitoreo

Dentro del diseDentro del diseñño de un proyecto o de un proyecto –– REDD (?)REDD (?)

UtilizaciUtilizacióón de un mn de un méétodo ya aprobadotodo ya aprobado

ElaboraciElaboracióón de un n de un

nuevo mnuevo méétodotodo

MMéétodo de ltodo de líínea de base nea de base

MMéétodo o Plan de monitoreotodo o Plan de monitoreo

Incremento de costos de diseIncremento de costos de diseñño o

en la proposicien la proposicióón del mn del méétodotodo

Dos opciones:Dos opciones:

Como requisito Como requisito indispensable indispensable para validacipara validacióón n de un proyectode un proyecto

Considerar diversos aspectos que Considerar diversos aspectos que

condicionan la aplicacicondicionan la aplicacióón del mn del méétodo todo

y su utilizaciy su utilizacióón para un proyecto en n para un proyecto en

particularparticular

Falencias y debilidades para proyectos REDDFalencias y debilidades para proyectos REDD

Riesgos de MercadoRiesgos de Mercado

�� Aspectos determinantes del precio de los Aspectos determinantes del precio de los VERsVERs forestalesforestales

�� Menor valor y mayor variabilidad que proyectos de otra Menor valor y mayor variabilidad que proyectos de otra ííndolendole

�� Riesgos de registro y entrega propios del proyecto Riesgos de registro y entrega propios del proyecto

�� Incertidumbre del logro de las absorciones estimadasIncertidumbre del logro de las absorciones estimadas

�� Riesgos asumidos por el comprador o inversionista inicial bajRiesgos asumidos por el comprador o inversionista inicial bajo la posibilidad de que o la posibilidad de que el proyecto no sea registradoel proyecto no sea registrado

Proyecto REDDProyecto REDD

“Mitigación y adaptación al cambio climático de formaciones de Nothofagus” (Proyecto MIA)

Origen del proyecto REDDOrigen del proyecto REDD

•• SelecciSeleccióón de especies (Gn de especies (Géénero nero NothofagusNothofagus), considerando los ), considerando los extremos de su distribuciextremos de su distribucióón en n en sudamsudamééricarica. . NothofagusNothofagusmacrocarpamacrocarpa (Chile(Chile--RM Santiago ) y RM Santiago ) y NothofagusNothofagus pumiliopumilio(Argentina (Argentina –– Tierra del Fuego)Tierra del Fuego)

•• Dificultades en la estimaciDificultades en la estimacióón de carbono de las especies de n de carbono de las especies de interinteréés y especies acompas y especies acompaññantesantes

•• SelecciSeleccióón de los reservorios de carbonon de los reservorios de carbono

Biomasa aBiomasa aéérea rea

Biomasa radicularBiomasa radicular

•• EvaluaciEvaluacióón de las actividades de mitigacin de las actividades de mitigacióón (restauracin (restauracióón) y n) y adaptaciadaptacióón (silvicultura)n (silvicultura)

LLíínea Basenea Base

LLíínea Basenea Base

LLíínea Basenea Base

Dificultades al desarrollo del proyecto

�� Los propietarios no entienden el concepto asociado a Los propietarios no entienden el concepto asociado a

REDD.REDD.

�� Se percibe la actividad forestal como un negocio Se percibe la actividad forestal como un negocio

incierto y de largo plazo. Especialmente si es bosque incierto y de largo plazo. Especialmente si es bosque nativo.nativo.

�� Es difEs difíícil lograr la asociatividad en un tema que no es cil lograr la asociatividad en un tema que no es

comprendido en su totalidad por los beneficiarioscomprendido en su totalidad por los beneficiarios

�� No se visualiza el sentido de la reducciNo se visualiza el sentido de la reduccióón de emisiones.n de emisiones.

�� Falta una estrategia REDD para el paFalta una estrategia REDD para el paíís.s.

�� Determinar degradaciDeterminar degradacióón es un gran desafn es un gran desafíío.o.

Oportunidades asociadas

�� Chile tiene un prestigio, que en el Chile tiene un prestigio, que en el áámbito de REDD es mbito de REDD es muy importante. Seriedad y fiabilidad, junto con una muy importante. Seriedad y fiabilidad, junto con una institucionalidad que da garantinstitucionalidad que da garantíías.as.

�� La capacidad tLa capacidad téécnica, cientcnica, cientíífica y comercial para fica y comercial para

desarrollar y gestionar proyectos, estdesarrollar y gestionar proyectos, estáá presente en el presente en el papaíís.s.

�� La ley de bosque nativo abre una oportunidad real de La ley de bosque nativo abre una oportunidad real de

incorporar al bosque nativo.incorporar al bosque nativo.

GRACIAS

Sergio Donoso C.

sedonoso@uchile.cl