RED DEPARTAMENTAL DE PREVENCIÓN DEL

CONSUMO DE DROGAS LA PAZ- EL ALTO

La Red Departamental de Prevención del Consumo de Drogas La Paz – El Alto se ha

constituido como una entidad sin fines de lucro, tiene como la finalidad impulsar la articulación y coordinación entre Organizaciones

Sociales Civiles, autoridades nacionales, sub-nacionales y organismos especializados, para la definición e implementación de políticas públicas referidas al sector de drogas

bajo un enfoque de género, generacional y de derechos humanos, la coordinación y ejecución entre las Organizaciones de la Sociedad Civil y autoridades locales de La Paz

- El Alto, en la prevención en el consumo de drogas. La “Red Departamental de Prevención de Consumo de Drogas La Paz - El Alto” tiene

como fines:

1. Activar la participación de las diferentes instancias municipales y departamentales (Organizaciones de la sociedad civil, instituciones públicas y

fundaciones sin fines de lucro) para contribuir y reforzar las políticas de prevención del consumo de drogas y la reducción de riesgos en la población vulnerable del

departamento de La Paz, especialmente del municipio del El Alto. 2. Elaboración de los diagnósticos departamentales, planes de acción y propuestas

de políticas públicas surgidas dentro de la red. 3. Capacitación de las autoridades locales en aras de la mejor gobernanza y la

eficacia en la prevención del consumo de droga. 4. Promoción de un crecimiento sostenible e inclusivo, reconociendo el papel que

Organizaciones de la Asociación Civil (OSC) y las autoridades locales (AL), fortalecidas, consigan las metas perseguidas.

5. Contribuir a la política nacional de prevención del consumo de drogas y a la reducción de riesgos en población vulnerable, a través de las redes departamentales,

articulación intersectorial y participación de las OSC locales e instituciones estatales y

subnacionales.

La estructura organiza de la red se rige por un orden y principio jerárquico interno,

cuenta con los siguientes órganos: • Asambleas Generales (Ordinarias y Extraordinarias) como máxima instancia de

decisión. • Junta Directiva conformada por 4 miembros:

o Presidencia: CECASEM representado por la Lic. Estefanía Ochoa Villarreal o Vicepresidencia: FUNDEVIDA representado por el Lic. Marco Toledo Aparicio.

o Secretario de Actas: CEADL representado por Lic. Juan Pablo Flores y Joel Ibarra

o Tesorera: FUNDACIÓN MUNASIM KULLAQUITA representado por Lic. Esperanza Uturuncu

A través de sus asambleas ha constituido sus estatutos y reglamentos con miras a la

obtención de la personería jurídica, así mismo se cuenta con un directorio como parte de su estructura, para que sus acciones se vayan desarrollando de forma seria, formal

y legal, asumiendo responsabilidades ante las instituciones que conforman la red y la responsabilidad hacia la ciudadanía.

La Red está conformada por las siguientes instituciones:

CECASEM – Estefanía Ochoa (Presidencia)

FUNDEVIDA - Marco Toledo (Vicepresidencia) CEADL - Juan Pablo Flores (Secretaria de Actas)

MUNASIM KULLAKITA – Esperanza Uturuncu (Secretaria de Hacienda) COMPA - Trono

REMAR MISION ADULAM

EL ALTO SIN ALCOHOL NI DROGAS ENDA EL ALTO

EGES BOLIVIA YANAPTASIÑANI

ARKAIRA Mundo Juvenil

Alianza Bolivia Libre Sin Tabaco

Dirección de Política Social - GADLP

Servicio Departamental de Gestión Social – COARP - GADLP Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico - LA PAZ

Secretaria Municipal de Seguridad Ciudadana - GAMEA Plataforma de Prevención - GAMEA

Defensoría del Pueblo - El Alto

Federación de Juntas Vecinales El Alto - Secretaria de Salud Federación de Estudiantes de Secundaria El Alto

Representantes de Padres de Familia del Distrito 8 - El Alto.

Plan de Acción de la Red Departamental de Prevención del Consumo de Drogas La Paz – El Alto

El plan de la Red responde a las preocupaciones que han motivado a la

articulación interinstitucional e intersectorial, pretende responder a las

necesidades identificadas por las distintas instituciones, para generar a futuro

acciones compartidas e integrales que permitan la prevención del consumo

temprano de Drogas, así como a los roles principales de la Red.

La Ciudad de El Alto, por sus características sociales, económicas y culturales, ha

generados escenarios que han complejizado la problemática del consumo de

drogas a temprana edad. Las problemáticas identificadas a partir de los

diagnósticos previamente realizados y la información brindada a partir del Mapeo

de Actores y entrevistas realizadas han permitido identificar 5 líneas estratégicas y

objetivos que responden a las necesidades de la ciudad de El Alto:

1. Referencia y contrareferencia de Servicios.

2. Prevención de Factores de Riesgo.

3. Generación de Factores de Protección.

4. Incidencia Política y Generación de Información en relación al Consumo

de Drogas.

5. Estrategia Comunicacional para la Prevención del Consumo de Drogas.

Objetivo general

• Desarrollar una estrategia de intervención interinstitucional e intersectorial, para

desarrollar acciones de prevención del consumo de drogas, mediante la Red

Departamental de Prevención de consumo de La Paz - El Alto.

Objetivos específicos:

• Generar mecanismos de referencia y contra referencia de servicios para la

intervención universal y selectiva de prevención en casos específicos.

• Elaborar una ruta de atención para niños, adolescentes/ jóvenes en y con

situación de consumo de drogas, para la difusión en Unidades Educativas,

Universidades en prevención universal y selectiva.

• Generar procesos de fortalecimiento de capacidades, para los integrantes de

la Red departamental de Prevención de Drogas La Paz El Alto

• Implementar procesos de sensibilización, información, y formación

especializada, abordando los diferentes factores psicosociales y económicos

para la prevención de factores de riesgo de consumo de drogas.

• Implementar procesos de sensibilización e información a través de un plan

modélico para abordar factores de riesgo para el consumo de drogas.

• Implementar procesos de sensibilización, información, capacitación, y

desarrollo de habilidades para la generación de factores de protección

orientados a la prevención del consumo temprano de drogas.

• Implementar procesos de sensibilización e información a través de un plan

modélico para abordar factores de protección incidentes en la prevención del

consumo de drogas.

• Coadyuvar con el Observatorio Municipal de Seguridad Ciudadana del

Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, en la generación de información

estadística y sobre la prevalencia del Consumo de Drogas en niños,

adolescentes y jóvenes la Ciudad de El Alto.

• Incidir en el debate y desarrollo de normativa municipal y departamental hacia

políticas públicas que permitan la atención de casos en los diferentes niveles

del Estado.

• Desarrollar una estrategia comunicacional orientada informar, visibilizar,

sensibilizar y desnaturalizar el consumo de drogas legales e ilegales.

Asamblea General, donde se determinó la conformación de la comisión

especial para la proyección y elaboración del Plan de Acción, 24 de noviembre

de 2020.

Taller II – A “Elaboracion participativa del Plan de accion por parte de la

comision especial en base a la propuesta base de Plan de Accion”, 04 de

diciembre de 2020

Taller II – B “Elaboracion participativa del Plan de accion por parte de la

comision especial en base a la propuesta base de Plan de Accion”, 11 de

diciembre de 2020

Asamblea General, donde se presentó y aprobó el Plan de Acción elaborado

por la comisión especial de la Red, 20 de enero de 2021.

Asamblea General, donde se presentó y aprobó el Plan de Acción elaborado

por la comisión especial de la Red, 20 de enero de 2021.

REUNION DE INVOLUCRAMIENTO Y SENSIBILIZACIÓN

Donde se estableció la necesidad de conformar una Red de prevención del consumo de

drogas. Asimismo, establecer el interés de las instituciones de conformar una Red de

prevención del consumo de drogas en la ciudad de El Alto y lograr el compromiso de las

Instituciones involucradas a trabajar en la lucha contra las drogas en la población de 12 a

18 años

La actividad fue realizada con el propósito de socializar los objetivos del proyecto entre los actores previamente identificados en el mapeo de identificación de Actores, la misión fue la creación de intereses Institucionales para que puedan formar parte del proyecto de manera que se logre la conformación de la Red de Prevención del Consumo de Drogas de El Alto. Los actores invitados fueron Instituciones Públicas, Organizaciones No Gubernamentales y las Organizaciones de la Sociedad Civil involucradas en la temática del consumo, prevención, tratamiento y rehabilitación del consumo de drogas en la ciudad de El Alto

Reunion de involucramiento, 13 de febrero de 2020.

Reunion de involucramiento, 13 de febrero de 2020.

ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO. -

Como segunda reunión, era preciso el avance de acciones que permitan la conformación

de la Red, en ese sentido se elaboró una metodología de recojo de información que

permitiría la delimitación del trabajo en cuanto al alcance territorial, poblacional y temático

con respecto a la prevención del consumo de drogas.

SUSCRIPCIÓN DE ACTAS DE ENTENDIMIENTO Y/O COLABORACIÓN.

Se ha firmado un convenio con la Secretaria Municipal de Seguridad Ciudadana dependiente del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto (SMSC-GAMEA), uno de los puntos acordados fue trabajar en la prevención del consumo de alcohol en adolescentes.

En fecha 27 de octubre se sostuvo una reunión con los Ejecutivos de padres de familia del Distrito 4 de la ciudad de El Alto después de analizar la problemática del distrito con respecto a las drogas, se firmó un acta de compromiso y colaboración donde acordamos realizar talleres para los 300 representantes de padres de familia del Distrito 4 y ellos a su vez darían el permiso de ingreso a sus Unidades Educativas para que los Adolescentes puedan ser capacitados en temas preventivos del consumo de drogas.

Reunión para la suscripción de Actas, con los Representantes de padres de Familia del Distrito 4 de la ciudad de El Alto, 27 de octubre de 2020. SOCIALIZACIÓN DE LA NORMATIVA

En fecha 1 de julio se realizó la socialización del Marco normativo relacionado con la

prevención del consumo de drogas a nivel internacional, nacional, departamental y

municipal. El cual conto con la participación de los miembros de la Red. así también,

contó con la participación de padres de familia y estudiantes de la carrera de derecho de

la UMSA y la UPEA.

Cuando las medidas de confinamiento se flexibilizaron, se realizó la socialización en físico del Documento “Marco Normativo relacionado con la prevención del consumo de drogas a nivel Internacional, nacional, departamental y Municipal”, entre los Asociados de la Red departamental de prevención del consumo de drogas La Paz ´- El Alto.

“LANZAMIENTO OFICIAL DE LA RED”. Fue realizado el 22 de septiembre de 2020, a través de zoom y transmitido por Facebook live, dicho lanzamiento conto con la participación del Secretario de Seguridad Ciudadana de la ciudad de El Alto Cap. Dorian Ulloa quien dio palabras de referencia al respecto y se comprometió a trabajar de manera coordinada con la Red en pro de los jóvenes y adolescentes de la ciudad de El Alto. También se contó con la participación del Comandante Departamental de la FELCN quien dio recomendaciones para poder trabajar como Red. la presentación esta disponible en la pagina Facebook de la Red https://www.facebook.com/Red-Departamental-de-Prevenci%C3%B3n-del-Consumo-de-Drogas-La-Paz-El-Alto-110549540803344.

Lanzamiento de la Red departamental de prevención del consumo de drogas La Paz – El Alto, 22 de septiembre de 2020

Constitución de la Red departamental de prevención del consumo de drogas La Paz

El Alto. - Para la constitución de la Red se realizaron tres talleres que fueron desarrollados

en diferentes reuniones que dieron como resultado:

Primer Taller: Mesa directiva Electa Conforme a lo establecido por el procedimiento con

Acta de posesión de la mesa directiva y el comité electoral elegido por sorteo.

Elección de la Mesa Directiva, 29 de Julio de 2020

Segundo Taller: Discusión de las propuestas de Estatutos y Reglamentos se

dividió en 8 reuniones de coordinación virtuales, el mes de julio se desarrollaron

cinco reuniones en fechas: 2 julio, 7 julio, 20 julio, 23 julio, 24 julio y 27 de julio

donde se discutieron la: 1ra, Propuesta de Estatutos y Reglamentos, 2da, 3ra, 4ta,

5ta, Retroalimentación de Estatutos y Reglamentos

6ta Estatutos y Reglamentos

7ma Estatutos y Reglamentos finales trabajados por la comisión jurídica

Reunión de Directorio 01 (Convocatoria para la Aprobación de los Estatutos y Reglamentos de la RED, Fecha para presentación de la RED de Droga, 24 de julio de 2020

Reunión de Directorio 02 (Aprobación final, por parte del directorio, de los Estatutos y Reglamentos de la RED para presentación a los asociados, Fechas de presentación de los Estatutos y Reglamentos a los asociados de la RED de Drogas, 27 de Julio de 2020

Tercer Taller se desarrolló en dos fechas 29 y 30 de julio, debido a la amplitud del documento se entró en un cuarto intermedio hasta el día siguiente del cual se obtuvo un documento final de Estatutos y reglamentos aprobados el cual fue presentado en Asamblea General, discutido y retroalimentado por cada uno de los miembros de la Red, así se aprobó conforme a procedimiento artículo por artículo

en fechas 29 y 30 de julio. Del mismo se cuenta con un acta firmada por la mayoría de los participantes, así como los Estatutos y Reglamentos Aprobados.

Aprobación de Estatutos de la Red, 29 de Julio de 2020

Aprobación de Reglamentos de la Red, 30 de Julio de 2020

Elaboración del Plan de acción de la Red Departamental de prevención del consumo de drogas El

Alto, 24 de noviembre de 2020.

DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL CONSUMO DE DROGAS EN POBLACIÓN ADOLESCENTE DEL

MUNICIPIO DE EL ALTO

El diagnóstico fue realizado en el marco del proyecto “Construyendo Redes Departamentales

Comprometidas con la Prevención del Consumo de Drogas”, financiado por la Unión Europea y ha

sido realizado el segundo semestre de 2020, donde se muestra un alto consumo de diferentes tipos

de droga en población adolescente, como principales tenemos al alcohol, tabaco, inhalantes,

marihuana y cocaína.

Para la muestra se utilizó la fórmula de Cochran con el objetivo de delimitar el número mínimo ideal

de muestra. Los tamaños de muestra mínimos están hechos con un nivel de confianza del 95% y un

margen de error del +5%. La encuesta se aplicó a adolescentes en un rango de edad de 12 a 18 años

de unidades educativas públicas y privadas de la ciudad de El Alto, contando con una muestra total

de 500 estudiantes.

La encuesta fue realizada vía online por medio de la aplicación TypeForms debido a las medidas de

distanciamiento social provocadas por la pandemia del Covid-19.

El diagnostico muestra que el 59% del total de los adolescentes encuestados consume alcohol, en

segundo lugar, está el tabaco, con el 45% sobre el total de los estudiantes encuestados; la tercera

droga más consumida, con el 37%, son los inhalantes, en cuarto lugar, está la marihuana con el 30%

y en quinto y sexto lugar con el 9% y 5%, respectivamente, están la cocaína y los tranquilizantes.

La edad promedio en la que las/os adolescentes inician el consumo de alcohol es a los 15 años, un

4% de la población encuestada que consume alcohol inicio su primer consumo a los 12 años y

únicamente el 2% de los varones inicio su consumo a los 18 años.

La mayoría de la población encuestada manifiesta que consume alcohol en casa de amigos o

familiares, en segundo lugar, lo consume en fiestas. El 80% de los adolescentes consume alcohol por

diversión y el 33% de las adolescentes manifiesta que lo hace por presión de los amigos.

El 29% de los varones inician el consumo de tabaco a los 14 años de edad, mientras que las mujeres

comienzan a los 15 y 16 años. La mayoría de las y los adolescentes lo consumen con amigos. El 61%

de los varones y el 91% de las mujeres lo consumen en las calles.

Más del 60% de los varones consumen tabaco por diversión, y el 48% de las mujeres lo consumen

por experimentar, el 13% de los varones y el 10% de las mujeres creen que fumar demuestra

madurez.

Los inhalantes son consumidos principalmente por varones, el 30% de los adolescentes

consumidores inició su consumo a los 15años, mientras que el 18% de las mujeres inició a los 14

años. En cuanto a los lugares donde inhalan la sustancia, el 76% de los adolescentes varones lo

hacen en las calles y el 80% de las mujeres inhalan en fiestas de barrio.

Del total de adolescentes varones y mujeres que consumen marihuana, el 34,5% y el 22,55,

respectivamente, inició su consumo a los 15 años. Las principales personas con las que consumen

son los amigos seguido de sus novios y novias. El 46% de mujeres y el 43% de los varones la consume

en fiestas.

La principal razón por la que más del 40% de las/os adolescentes hayan consumido marihuana es

porque han visto consumirla a algún familiar; la segunda razón, con el casi el 20% entre hombre y

mujeres lo hizo por problemas sentimentales. Tanto hombres como mujeres han manifestado que

no es tan difícil ni tan fácil adquirir marihuana.

Del total de la población adolescente consumidora de cocaína, el 26% de los varones inicio su primer

consumo a los 16 años mientras que las mujeres inician su consumo entre los 15 a los 17 años. El

85% de los varones manifiestan que consumen cocaína por diversión, seguido con la sensación de

experimentar con el 65% y porque han visto a algún familiar hacerlo con un 63%.

En el caso de las mujeres el 71% manifiesta que consumió por diversión, seguido, con el 57%, por

problemas familiares y con el 56% lo hace por aburrimiento. Tanto varones como mujeres expresan

que acceder a la cocaína es fácil y en muchos casos manifestaron que era muy fácil. 1

El consumo de drogas en población adolescentes representa una grave amenaza para la salud

además genera riesgos inherentes al abuso de este tipo de sustancias, que a menudo derivan en

conductas de riesgo como la actividad sexual temprana, embarazos no deseados, violencia,

absentismo y deserción escolar, delincuencia, entre otros

Gráfico: Situación del consumo de drogas en población adolescente del municipio de El Alto

1 Muchas preguntan permitían la elección de varias respuestas, motivo por el cual los totales no suman el 100%.

Las palabras de referencia estuvieron a cargo del Secretario Municipal de Seguridad

Ciudadana Cap. Dorian Ulloa, Quien ensalzó el trabajo que se está desarrollando dentro

de la red y se comprometió a trabajar de manera coordinada en acciones que prevengan

el consumo de drogas en adolescentes del municipio de El Alto.

Directiva de la Red Departamental de Prevención del Consumo de Drogas La Paz – El Alto

(Fundevida, Cecasem, Munasim Kullakita y CEADL) junto con el Secretario de Seguridad Ciudadana

del Municipio de El Alto Capitán Dorian Ulloa.

Cobertura de prensa presentación del Diagnostico Situacional del conusmo de drogas en

adolescentes del municipio de El Alto.

Cobertura de prensa presentación del Diagnostico Situacional del consumo de drogas en

adolescentes del municipio de El Alto.

ELABORACIÓN DE PROPUESTAS DE POLÍTICAS PUBLICAS Y LEYES DEPARTAMENTALES EN

RELACIÓN A LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS EN ADOLESCENTES Y SUS ENTORNOS

INMEDIATOS.

La Red realizo de manera virtual la Asamblea general donde, en aplicación del plan de

acción, se realizó la elección de la comisión especial para la elaboración de las Propuestas

de Políticas Publicas y leyes de prevención del consumo de drogas en adolescentes.

Gracias a diagnósticos y análisis en referencia a las políticas sobre drogas existentes a

nivel nacional,

Realizados por instituciones parte de la Red, contamos con insumos que nos permiten

avanzar en la identificación de la problemática y así proponer soluciones a través de la

políticas públicas y leyes:

• Diagnóstico del impacto del consumo de bebidas alcohólicas preparadas

aromatizadas en espacios públicos desde el enfoque de seguridad ciudadana

en la ciudad de el alto (2021)

• Diagnóstico del consumo y expendio de bebidas alcohólicas en la ciudad de el

alto en población adulta (2018)

• Diagnóstico situacional del consumo de bebidas alcohólicas en adolescentes en

la ciudad de el alto (2019)

• La Guerra contra las Drogas, efectos y consecuencias de las políticas antidroga

en Bolivia.

• Las Drogas en la sociedad, Los contextos del uso/consumo y los peligros, mitos

y estimaciones en la percepción ciudadana.

• La prevención como conocimiento, metodologías para la prevención en

consumo de drogas, en adolescentes y jóvenes.

• Procesos de rehabilitación e interacción social, protocolos de atención,

seguimiento y rehabilitación de personas con problemas de adicción a las

drogas.

• Problematizando el problema, investigaciones y proyectos sociales para la

prevención del consumo de drogas en adolescentes y jóvenes.

Taller trabajo realizado con los miembros de la comisión para la elaboración de propuestas

de Políticas Publicas y leyes.

Taller trabajo realizado con los miembros de la comisión para la elaboración de propuestas

de Políticas Publicas y leyes.

Con el objetivo de mostrar las realidades de estos sectores vulnerables en el consumo de

drogas, para la acción y transformación de estas situaciones problemáticas de

adolescentes, jóvenes y la comunidad en procesos resilientes, se continua con la difusión

de los diagnósticos situacionales sobre consumo de drogas en adolescentes y jóvenes de

la ciudad de El Alto.