Red de Gobiernos Municipales Amigos de la Niñez y la

Adolescencia

Inversión en Niñez y AdolescenciaExperiencia de Nicaragua

Copàn, Ruinas HondurasNoviembre, 2007

Evolución de la Red

Etapa Período de

Gobierno

Año Avance

Movimiento mundial

19891990

CIDN y Cumbre Mundial a favor de la infancia. Alcaldes y líderes municipales se comprometieron a apoyar el cumplimiento de las metas mundiales a favor de la infancia en sus países.

Constitución de la Red

1993-1996

1993 2do. Coloquio Internacional del Alcaldes.Estelí, Wiwili y Jalapa . Surge iniciativa en Nicaragua. Constitución .

1994 I Encuentro

1997-2000

1995 II Encuentro. Constitución “Red de Alcaldes Amigos y Defensores de las Niñas y los Niños”

2001-2004

IV EncuentroLíneas de Acción

Nacimiento Jurídico

2005-2008

2005 V EncuentroConstitución “Red de Gobiernos Municipales...”.Decálogo. Líneas de Acción.

Personería Jurídica Propia

2006-2007

Proceso de Legalidad y Legitimización: Misión. Visión. Normativa. Código de Ética

Etapa Período de

Gobierno

Año Avance

Movimiento mundial

19891990

CIDN y Cumbre Mundial a favor de la infancia. Alcaldes y líderes municipales se comprometieron a apoyar el cumplimiento de las metas mundiales a favor de la infancia en sus países.

Constitución de la Red

1993-1996

1993 2do. Coloquio Internacional del Alcaldes.Estelí, Wiwili y Jalapa . Surge iniciativa en Nicaragua. Constitución .

1994 I Encuentro

1997-2000

1995 II Encuentro. Constitución “Red de Alcaldes Amigos y Defensores de las Niñas y los Niños”

2001-2004

IV EncuentroLíneas de Acción

Nacimiento Jurídico

2005-2008

2005 V EncuentroConstitución “Red de Gobiernos Municipales...”.Decálogo. Líneas de Acción.

Personería Jurídica Propia

2006-2007

Proceso de Legalidad y Legitimización: Misión. Visión. Normativa. Código de Ética

Proceso de Legitimación de la Red

• Líneas de Acción• Decálogo• Misión• Visión• Normativa de Funcionamiento• Código de Ética• Acta Notariada • Acta de Constitución

• Intercambios de Experiencias Municipales sobre Planificación con enfoque de derechos humanos de niñez y adolescencia.

• Formamos parte del Grupo Alianza

• Estudio “La Inversión en Niñez y Adolescencia” 2006. (RED)

• Elementos de Calidad para la Inversión.

Planificación Municipal con enfoque sobre derechos

humanos de niñez y adolescencia

Identificar una iniciativa de corte regional

7

8

Propósito del estudioContar con información fidedigna sobre la

temática, que sirva de base para comprobar nuestro accionar y proponernos mejoras.

Muestra del estudio17 municipios cabeceras22 municipios representativos del país 39 (25.5% del total de 153)

Línea de Acción #1 de la Red (2005-2008): Aumentar significativamente la inversión directa en niñez y adolescencia en el uso de los fondos disponibles por el Gobierno municipal.

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Población de NNA en los 39 municipios• En esos 39 municipios viven 1,449,467 NNA:

52.22 % de la población infantil y adolescente del país (2,775,671).

• Managua: 1/3 de NNA de los 39 municipios.• 17 cabeceras: 77% del total. • El peso poblacional de NNA en el conjunto de

los 39 municipios es de 48.21%. • Waslala, Waspam, Nueva Guinea, Santa María

de Pantasma y San Carlos: aprox. 60% • Managua, Rivas, Jinotepe, León, Nagarote y

Ciudad Sandino: aprox. 45%.

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Grupos etarios

La inversión debe considerar a todo el grupo poblacional de niñas, niños y adolescentes, según sus necesidades y prioridades

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Premisas sobre inversión en niñez • El desarrollo nacional y municipal implica el cumplimiento de los

DD.HH, y muy en particular de los que son específicos de la niñez y adolescencia. Sin inversión no hay desarrollo.

• La voluntad del gobierno municipal de invertir en niñez y adolescencia debe estar expresada de manera explícita en políticas, planes, estrategias, proyectos y presupuestos de corto, mediano y largo plazo.

• La inversión directa en niñez y adolescencia significa la ejecución de proyectos, obras y acciones, y también la toma de decisiones que incidan directa y positivamente en el ejercicio y disfrute por niñas, niños y adolescentes de sus derechos.

• La niñez y la adolescencia deben ser partes actoras, y no simples beneficiarias pasivas de la inversión directa; su opinión debe ser tomada en cuenta.

• Los recursos para la inversión económica directa pueden derivarse tanto de los ingresos corrientes como de los originados por transferencias y proyectos del gobierno central, o de fondos y proyectos aportados por la cooperación internacional

12

Concepto

• La inversión municipal directa en niñez y adolescencia comprende la inversión que implica recursos económicos, materiales o humanos aportados por las municipalidades, pero también comprende la voluntad traducida en: acciones de apoyo, generación de espacios de participación y consulta, y creación de condiciones propicias para su desarrollo integral. Es inversión directa en niñez y adolescencia cuando éstas son el centro de la motivación o la razón principal de dicha inversión, o cuando los usufructuarios directos de la misma son niñas, niños y adolescentes.

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Membresía de la Red a Dic. 2004

(nacional)

17%

83%

Si No

Membresía de la Red a Dic. 2004

(en 39 municipios)

26 municipios

127 municipios

21%

79%

Si No

31 municipios

8 municipios

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Voluntad de cumplimiento de DD.NN (2004)

Disposiciones Favorables

31%69% Si

No

Delegado para tema Niñez

72%28%Si

No

Existe CMNA

79%21%

Si

No

Apoyo a CMNA

79%21%

Si

No

(27) (28)

(31) (31)

Para finales del 2005, 35 de los 39 municipios contaban con CMNA

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Ingreso Anual Promedio e Inversión Anual Promedio en la Niñez

$ 80,275,569

• Durante 2001-2004, un promedio de 8.47 fue el porcentaje anual en relación a los ingresos totales que el conjunto de 37 gobiernos municipales[1] invirtieron en niñez.

• Cabe notar que 25 municipios invirtieron un promedio anual de 31.3% y 12 municipios invirtieron un promedio anual de 4.27%.

[1] No incluye La Paz Carazo y Santa María de Pantasma, quienes no disponían de información completa.

$ 6,807,105 (8.47%)

Ingresos Totales y su relación con la Inversión en la Niñez (2001-2004)

16

La inversión con fondos propios

Del 2001 al 2004, un promedio del 20.43% de la inversión en niñez fue financiado con fondos propios o ingresos corrien-tes de las Alcaldías*, en porcentajes que van desde el 7.95% de Masaya hasta el 89% de Jinotepe y Nagarote.

Inversión en Niñez

Fondos externos Fondos propios* Datos obtenidos de 9 Municipios solamente

20.43%

17

Tendencia de la inversión en niñez

En general, los datos muestran un comportamiento incremental de la inversión en niñez por los gobiernos municipales. La inversión en el año 2005, aunque registra un leve descenso respecto al 2004(0.5%), fue 31.8% superior al promedio anual 2001-2004 (US $1.5 millones más). El promedio de inversión en niñez del 2005 de los 39 municipios fue de 8.25%.

020,000,00040,000,00060,000,00080,000,000

100,000,000120,000,000140,000,000160,000,000

2001 2002 2003 2004 2005

Montos deInversiónC$

18

Los montos de la inversión en 17 municipios cabeceras municipales (C$)

La inversión rea-lizada en 2005 fue 37.8% superior al promedio de in-versión en los cuatro años anteriores (2001-2004)

19

Montos (C$) de la inversión en 22 municipios no cabeceras municipales

La inversión rea-lizada en 2005 fue 25% superior al promedio de in-versión en los cuatro años anteriores (2001-2004)

20

Areas en las que se invierte

La variación de los porcentajes de un período a otro fue determinada por cambios de los municipios cabecera.

Tres grandes: 97.63% Tres grandes: 96.57%

21

Apoyo a otros derechos y acciones• Derecho a un nombre y una nacionalidad (registro de

nacimientos).• Derecho a la participación de niñas, niños y

adolescentes.• Derecho a vivir sin violencia y con seguridad

ciudadana.• Derecho a la integración social de la niñez con

necesidades especiales.• Conocimiento de la situación de la niñez.• Apoyo a Comisiones Municipales de la Niñez y la

Adolescencia.• Erradicación de la explotación económica, de la

explotación sexual comercial y de la trata de niñas y niños.

• Medidas socio-educativas para adolescentes infractores.

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Municipios que apoyan otros derechos y acciones

Municip(39)

Nombre y nacionalid

Partic Infant

Segurid ciudad

Niñez con necesid especial

Conocim situación

niñez

Apoyo a

CMNA

Erradicación explotación económica,

explotac. sexual comercial

Medidas socio-

educativas adolescen infractores

2001-2004

24 municip 25 5 8 15 31 14 3

200528 municip 28 9 9 15 35 15 9

Vale señalar que estos derechos y acciones, que contribuyen al desarrollo y protección integral de la niñez, aún no reciben los recursos en las cantidades que realmente demanda su implementación.

23

En síntesisDurante 2001-2004, se invirtió en niñez un

promedio de 8.47% anual. Durante 2005, la inversión en niñez fue de

8.25% en relación a gastos totales. La inversión en 2005, aunque registra un leve

descenso respecto al 2004(0.5%), fue 31.8% superior al promedio anual 2001-2004 (1 millón y medio de dólares).

En general, hay una tendencia de incremento progresivo de la inversión en niñez por los gobiernos municipales.

En educación, salud y recreación es en lo que más se invierte.

24

Otras conclusiones Red: ha estimulado acción de gob.mpales.por DD.NN CMNA: contribución significativa en municipios. Hay avances en incorporar acciones para niñez en

planes y presupuestos. Falta mención explícita de DD.NN, precisar metas y cambios a lograr. Mayoría adolece de propósitos de largo plazo y sentido de continuidad.

Incipiente labor de legislación municipal por la niñez. Problemáticas agudas aún no son objeto de atención. Muchas decisiones son ejecutivas.

Se ha promovido la participación de n/n/a (Cabildos y otros), pero son pocos los municipios que les consultan como parte de su sistema de trabajo.

Escaso y disperso registro de la información sobre n/n/a.

25

EstrategiasEstudio “La Inversión en Niñez y Adolescencia”. En 39 Municipio. Nicaragua. 2006

Profundizar la inversión en niñez y adolescencia en cantidad y calidad.

Ampliar la integración a la Red, la asignación de responsables sobre Niñez y el apoyo a CMNA.

Integrar enfoque en DD.NN en la planificación, gestión y ejecución municipal (largo, mediano y corto plazo): políticas municipales; definir metas, acciones y montos en presupuestos.

Promover consulta sistemática a n/n/a y rendición de cuentas. Respetar dinámicas propias de niñas, niños y adolescentes.

Estimular el conocimiento y cumplimiento de las Líneas de Acción 2005-2008 de la Red.

Legislar activamente a favor de la niñez.

Registrar la información sobre niñez y adolescencia.

Metodologías

• Promover en el ámbito municipal Procesos de Planificación Municipal con Enfoque de Derechos Humanos de Niñez y Adolescencia.

• Incorporar en estos procesos la participación de niñas, niños y adolescentes.

27

¡¡ Ser de la Red es motivo de mucho orgullo !!!