Recomendaciones Para La Redaccion y Seguimiento de Proyecto de Proyectos Viales de Alta Complejidad...

Congreso Internacional deXIV Infraestructura Vial& Expo Vial y TransporteLima, 21 y 22 de Agosto 2015

INSTITUTO DE LA CONSTRUCCIÓN Y GERENCIA – ICGe-mail: [email protected] / Web: www.construcción.org

Mónica LópezEspecialista VialVicepresidencia de Infraestructuras

Recomendaciones para la redacción y seguimiento de proyectos viales de alta complejidad técnica

Lima, 21 de agosto de 2015

Índice

1. Acción CAF en vialidad2. Nuestra experiencia en carreteras3. Algunas recomendaciones técnicas 4. Conclusiones 5. Reflexión final



Acción CAF en vialidad

CAF es una institución financiera multilateral, con más de 40 años de experiencia en el financiamiento de proyectos en América Latina. Dos pilares fundamentales: Desarrollo sostenible e Integración regional.


El monto aprobado de nuestra cartera de proyectos viales es de más de USD 9.800 MM, repartidos en 13 países de la región y gestionados a través de 116 contratos de créditos.

Desde 2011 hemos aprobado 47 operaciones de crédito en el SECTOR VIAL por un monto de USD 4.478MM.



Argentina9%

Bolivia29%

Brasil22%

Colombia5%

Costa Rica1%

Ecuador12%

Panamá1%

Paraguay3%

Perú11%

República Dominicana1% Uruguay

3%

Venezuela3%

Cartera aprobada: VIALIDAD9.887 millones usd

Argentina 838

Bolivia 2.871

Brasil 2.219

Colombia 524

Costa Rica 53

Ecuador 1.216

Panamá 80

Paraguay 326

Perú 1.100

República Dominicana 117

Uruguay 245

Venezuela 300

TOTAL (millones usd) 9.887


Carretera UNDUAVI‐CHULUMANIBolivia

Nuestra experiencia en carreteras




Estudios geológico‐geotécnico insuficientes

No se reconoce la complejidad de los proyectos. Se replican modelos simplistas.

Falta “ingeniería” y análisis técnico (actas y listados de sondeos y ensayos, escasa caracterización y recomendaciones).

Existen técnicas y procedimientos actuales que permiten minimizar riesgos a través de estudios con mayor nivel de detalle (más tiempo, más presupuesto).

Sostenibilidad de la infraestructura

No existe una visión integral entre la fase de diseño, construcción y mantenimiento.

Pavimento ¿vida útil?, taludes ¿estado límite?, drenaje ¿ajuste del diseño?.

Una carretera será más sostenible cuanto más se aprovechen los materiales del entorno.


En zonas montañosas, por simplicidad de diseño y construcción, se suele abusar de la solución decorte/desmonte de ladera frente a otras soluciones menos agresivas.Construcción de muros frente a cortes de laderas continuos de elevada altura.

Construcción de falsos túneles y/o túnelesMayor empleo de soluciones de sección transversal a media ladera




En zonas con déficits de agregados (p. ej. Amazonía) altos costos por transporte de material.

Se deberían fomentar soluciones técnicas alternativas para reducir el volumen de los materiales depréstamos o canteras lejanas a la infraestructura.

Técnicas de estabilización de suelos para pavimentos

Tradicionales‐ Estabilización con cal o cemento

Menos conocidas‐ Estabilización con otros materiales: cenizas volantes, escorias, etc. provenientes de

industrias de la región


No se ejecutan soluciones de ingeniería especiales para el aprovechamiento de materiales de la zona.

Conformación de terraplenes con materiales de difícil aprovechamiento (arcillas plásticas y/o muyhúmedas, margas, suelos con yeso, rocas deleznables, etc.).

Técnicas de pre‐tratamiento (arranque, machaqueo, humectación). (p.ej., rocas friables o alteradas).Soluciones “creativas” como encapsulados, disposición tipo sándwich, zonificación, etc. (p.ej., suelos con yesos,arcillas expansivas).



Algunas recomendaciones técnicas

Túnel de la LíneaColombia

Monitorizar las zonas de elevada complejidad antes del diseño de la solución definitiva. En proyectos de alta complejidad técnica se podría plantear la realización de los estudios

geológicos‐geotécnicos anteriores a la licitación de los estudios a diseño final y por empresas especialistas.

Realizar proyectos piloto y/o tramos de pruebas.Terraplenes de prueba para aprovechamiento de materiales, tramos de reciclado y estabilizado.

Mayores esfuerzos de estudios detallados frente a estimaciones “grosso modo”. Requiere mayor presupuesto y tiempo. Es fundamental en proyectos de alta complejidad (p. ej. más reconocimientos directos del terreno frente a ensayos indirectos, que tienen un

reducido valor por sí solos).





Fomentar la elaboración de estudios especiales particulares y la adecuación de las normativas de aprovechamiento a los suelos y rocas de cada región. Estudiemos como

ponerlos en obra para que funcionen bien, no todo se puede aprovechar pero sí más de lo que se hace ahora.

Lo que no se soluciona definitivamente en la fase de construcción (ej. cortes próximos a su estado límite de deslizamiento), se deberá atender durante la fase de mantenimiento. ¿Se cuenta con el presupuesto suficiente?. Debe tenerse en cuenta para la sostenibilidad de la vía para todas las fases del proyecto.

Contar con especialistas de primer nivel con dilatada experiencia en proyectos similares que aporten valor agregado.

Sería recomendable que el Sector Público contara con el apoyo temporal de especialistas de primer nivel (asesores externos) con capacidad para valorar las posibles alternativas y soluciones finales planteadas en las zonas complejas. Fases diseño, construcción y mantenimiento .

Realizar seminarios, talleres y encuentros técnicos que permitan la transferencia del conocimiento en el país.

Aprovechar la fuerte inversión en carreteras de los últimos años para generar conocimiento por parte del Sector Público de las experiencias en diseño y construcción de sus proyectos. Mejora continua en procedimientos y actualización de base de datos de precios, TdRs,

métodos constructivos, manuales técnicos, etc.




Conclusiones

Puente atirantado HortolândiaBrasil

Conclusiones

¿CUANTO CUESTAN LAS INCERTIDUMBRES EN LOS PROYECTOS?

Licitaciones desiertas por falta de proponentes

Mayor precio en la oferta económica por parte de los licitadores para cubrir los riesgos no previstos

Aumento de plazo y costo

Desfinanciación de proyectos

La carretera no está operativa para la fechas previstas



Conclusiones

¿CÓMO SE REPARTEN LOS RIESGOS DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN?

Riesgos del proyecto

Sector público

Empresa constructora

Empresa supervisora

Empresa de ingeniería

No siempre están bien establecidos Debe existir una definición clara de quién toma las decisiones

¿Riesgo geológico? Riesgos imprevisibles o un insuficiente estudio geológico‐geotécnico

IMPORTANCIA DE LA FASE DE DISEÑO

Soluciones definidas en esta fase determinan los procesos de construcción yde mantenimiento de la carretera

A mayor definición mayor control de los procesos frente a los cambios desoluciones y procedimientos durante la fase de construcción y la deconservación.

Conclusiones



El Sector Público debe desempeñar un papel de liderazgo e innovación.

Su actuación influirá de manera directa en el crecimiento económico de su país y su competitividad en la Región.

Las empresas constructoras y de ingeniería deben acompañar con metodología innovadora y buenas prácticas internacionales.

Reflexión final

Gracias por su atención

Mónica López

www.caf.com

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