RECOMENDACIONES INTERNACIONALES A MÉXICO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y POLÍTICAS PÚBLICAS

Segundo encuentro para la promoción y fortalecimiento de los programas estatales de derechos humanos, 21 de octubre, 2016

Alejandro Anaya Muñoz División de Estudios Internacionales, CIDE

RECOMENDACIONES INTERNACIONALES A MÉXICO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS – BASE DE DATOS

www.recomendacionesdh.mx

2445 recomendaciones (1994 a 2016) Sistemas universal e interamericano

Sistema universal: EPU, informes RE y GT, informes de observaciones finales, informes ONU-DH (México)

Sistema interamericano: informes de país, informes relatorías especiales y sentencias Corte IDH

0 50 100 150 200 250 300 350 400

CDESC

Comité DH

CEDAW

CDN

CERD

CAT

CMW

SPT

Consejo DH

ONU- DH

GT Detención (ONU)

RE Tortura (ONU)

RE Venta Niños (ONU)

RE Ejecuciones (ONU)

RE Magistrados (ONU)

RSG Desplazados (ONU)

RE Migrantes (ONU)

RE Indígenas (ONU)

RE Vivienda (ONU)

RE Desechos (ONU)

RE Violencia contra mujer (ONU)

RE Educación (ONU)

CIDH

Corte IDH

RE Libertad de expresión (ONU)

GTDFI

RE Alimentación

CRPD

CED

GIEI (CIDH)

No. de recomendaciones

Órgano que emite

ÓRGANO QUE EMITE LA RECOMENDACIÓN

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800

Civiles y políticos

De Grupos Específicos

Económicos, sociales, culturales y ambientales

Otras categorías

No. de recomendaciones

Ca

tegorí

as

Categorías de derechos

0

50

100

150

200

250

300

350

400

Número de

Recomendaciones

Derechos

Derechos Civiles y Políticos

0 20 40 60 80 100 120

Condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias

Educación

Alimentación adeucada

Salud

Seguridad social

Vivienda adecuada

Participación en el desarrollo

Medio ambiente sano

Nivel de vida adecuado

Acceso a cultura y beneficios de progreso científico

Acceso al agua

Trabajo

Acceso a servicios públicos

Económicos, sociales, culturales y ambientales (genérico)

Sindicales

No. de recomendaciones

Dere

chos

Derechos económicos, sociales, culturales y ambientales

0 100 200 300 400 500 600

Minorías

Mujeres

Personas adultas mayores

Personas con discapacidad

Personas extranjeras

Personas LGBTTTI

Personas migrantes y sus familias

Personas privadas de su libertad

Personas víctimas de violaciones a derechos humanos

Defensores de derechos humanos

Afrodescendientes

Desplazados internos

Periodistas y comunicadores

Pueblos indígenas

Niños, niñas y adolescentes

No. de recomendaciones

Dere

cho

Derechos de Grupos Específicos

0 100 200 300 400 500 600

Igualdad y no discriminación

Integridad personal

Libertad de expresión, opinión e infromación

Libertad y seguridad personales

Vida

No ser sometido a desaparición forzada

Debido proceso

Niños, niñas y adolescentes

Pueblos indígenas

Mujeres

Personas migrantes y familiares

Educación

Salud

De personas privadas de su libertad

No. de recomendaciones

Dere

cho

Derechos más recomendados

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

Federal

Estatal

Municipal

No. de recomendaciones

Ord

en

Orden

1660 1680 1700 1720 1740 1760 1780

Aguascalientes

Baja California Norte

Baja California Sur

Campeche

Coahuila

Colima

Chiapas

Chihuahua

Ciudad de México

Durango

Guanajuato

Guerrero

Hidalgo

Jalisco

Estado de México

Michoacán

Morelos

Nayarit

Nuevo León

Oaxaca

Puebla

Querátaro

Quintana Roo

San Luis Potosí

Sinaloa

Sonora

Tabasco

Tamaulipas

Tlaxcala

Veracruz

Yucatán

Zacatecas

No. de recomendaciones

Entidades

Entidades

0 100 200 300 400 500 600 700 800

Investigar, procesar y/o castigar

Reformas al marco jurídico del Estado

Capacitación y sensibilización de servidores públicos

Sensibilización o difusión de DDHH a población general

Desarrollo de bases de datos y registros administrativos

Desarrollo de indicadores de DDHH

Garantía de recursos públicos para instituciones estatales

Creación, reforma o fortalecimiento de instiuciones estatales

Ratificación o retiro de tratados internacionales de DDHH, reservas y/o declaraciones…

Aplicación de recomendaciones

Difusión de recomendaciones formuladas al Estado

Inclusión, consulta y/o colaboración con organizaciones de sociedad civil

Implementación de políticas públicas y programas institucionales

Asistencia técnica de órganos internacionales especializados

Presentación de Informes para órganos convencionales o Corte IDH

Investigaciones y estudios multidisciplinares

Coordinación institucional

Rendición de cuentas

Cooperación con órganos y mecanismos internacionales

Tomar en cuenta jurisprudencia de órganos internacionales

Protocolos de investigación

Reparación

Mecanismo de alerta temprana y medidas cautelares

Acciones de política exterior

Protocolos de uso de la fuerza

Otras acciones

No. de recomendaciones

Acc

iones

Acciones recomendadas

RECOMENDACIONES SOBRE “POLÍTICAS PÚBLICAS Y PROGRAMAS INSTITUCIONALES”

El Comité recomienda que el Estado parte examine la situación de la población adolescente con prioridad y lo exhorta a adoptar medidas para que se garantice el acceso a servicios de salud reproductiva y sexual y se preste atención a las necesidades de información de los adolescentes, incluso mediante la aplicación de programas y políticas conducentes a incrementar los conocimientos sobre los diferentes medios anticonceptivos y su disponibilidad (...) (CEDAW 2002)

RECOMENDACIONES SOBRE “POLÍTICAS PÚBLICAS Y PROGRAMAS INSTITUCIONALES”

El Comité invita a las autoridades a que pongan en práctica activamente los programas relativos a la protección de los niños en situación vulnerable, en particular los niños de la calle. (...) (CDH 1994)

El Comité solicita al Gobierno que se piense en la posible ejecución de un plan integrado a largo plazo de lucha contra la violencia (...) (CEDAW 1998)

El Comité insta al Estado Parte a que ponga en marcha mecanismos de coordinación y seguimiento destinados a lograr la armonización y aplicación efectivas de los programas y políticas relativos a la igualdad de género (...) (CEDAW 2006)

RECOMENDACIONES SOBRE “POLÍTICAS PÚBLICAS Y PROGRAMAS INSTITUCIONALES”

Incorporar la perspectiva de género en todas las investigaciones y en las políticas de prevención y combate a la violencia y programas de reconstrucción del tejido social, teniendo en cuenta los aspectos propios de la violencia ejercida sobre las mujeres en razón de su sexo, sus causas y consecuencias, y las respuestas sociales especificas que su situación requiere, en una perspectiva de eliminación de la discriminación y construcción de la igualdad de género. (CIDH 2003)

Elaborar y aplicar un plan de acción referente a las denuncias pendientes sobre desaparición de mujeres, para asegurar que se estén examinando todas las posibilidades razonables de investigación, y para cruzar los datos relacionados a desapariciones con los referentes a homicidios, a fin de identificar posibles conexiones o modalidades. (EPU 2009)

RECOMENDACIONES SOBRE: INDICADORES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

(…) El Comité recomienda asimismo al Estado Parte que elabore y afine los indicadores y las referencias, desglosados por sexo, edad, población urbana y rural, sector social y origen étnico, para supervisar los progresos cumplidos en la lucha contra la pobreza, y que le comunique tales progresos en su próximo informe. (CDESC 2006)

El Comité recomienda que el Estado Parte elabore indicadores para vigilar y evaluar eficazmente los progresos logrados en la aplicación de la Convención y medir la repercusión de las políticas que afectan a los niños. Se alienta al Estado Parte a que solicite la asistencia técnica del UNICEF y del Instituto Interamericano del Niño a ese respecto. (CDN 2006)

El Comité señala a la atención del Estado Parte la necesidad de adoptar indicadores para evaluar los programas y políticas con miras a la protección y promoción de los derechos de los pueblos indígenas. (CERD 1996)

RECOMENDACIONES SOBRE: BASES DE DATOS Y REGISTROS ADMINISTRATIVOS

Tomar medidas para garantizar que la legislación de todos los estados está en plena consonancia con la Ley general de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia, en particular las disposiciones relativas al establecimiento de una base de datos con información sobre casos de violencia contra la mujer, la creación de un mecanismo de alerta sobre la violencia por motivos de género y la prohibición del acoso sexual (…) (CDH 2010)

El Estado parte debe armonizar la legislación penitenciaria de los estados y acelerar la creación de una base de datos única para todos los centros penitenciarios en todo su territorio con miras a una mejor distribución de la población penitenciaria (…) (CDH 2010)

El Comité alienta al Estado parte a tomar medidas para combatir el fenómeno del tráfico y la trata de mujeres y niñas, tanto hacia el extranjero como del exterior hacia el país, la explotación de la prostitución, así como a recopilar y sistematizar datos desagregados por sexo, con vistas a la formulación de una estrategia amplia para poner fin a estas prácticas degradantes y sancionar a sus perpetradores. (CEDAW 2002)

RECOMENDACIONES SOBRE: PRESUPUESTOS Y RECURSOS PÚBLICOS SUFICIENTES

El Comité recomienda al Estado Parte que asegure la plena integración de los derechos económicos, sociales y culturales en sus estrategias de desarrollo social y de reducción de la pobreza, atendiendo especialmente a las necesidades de las personas y los grupos desfavorecidos y marginados, y que asigne fondos suficientes para poner en práctica esas estrategias. (CDESC 2006)

El Comité recomienda al Estado Parte que asegure y supervise el pleno acceso de las mujeres víctimas de violación al aborto legal, que aplique el Programa de Arranque Parejo en la Vida en todos sus Estados, vele por que todos tengan plenamente acceso, especialmente las niñas y las jóvenes, a la educación y los servicios de salud reproductiva, sobre todo en las zonas rurales y las comunidades indígenas, y asigne recursos suficientes con ese fin. (CDESC 2006)

RECOMENDACIONES SOBRE: PRESUPUESTOS Y RECURSOS PÚBLICOS SUFICIENTES

Establecer mecanismos de alerta temprana y búsqueda urgente en los casos de las desapariciones de mujeres y niñas en Ciudad Juárez y Chihuahua, dada la vinculación estrecha que existe entre desapariciones y asesinatos y por lo tanto el extremo peligro que representa cada desaparición ocurrida; teniendo en cuenta que las primeras 24 horas son cruciales y que todos los casos de patrón similar deben ser considerados como desapariciones de alto riesgo y no simples casos de extravío. Así mismo considera imprescindible que se asignen a las autoridades a esta instancia, la capacitación y los recursos humanos y materiales que se requiere para actuar con la debida diligencia. (CEDAW 2005)

(…) considerar la necesidad de garantizar que se viabilice a las abuelas que tienen bajo su guardia y custodia a los hijos/as de mujeres asesinadas o desaparecidas, los trámites de adopción a los efectos de que puedan beneficiarse con las prestaciones que le corresponden, así como que puedan tener acceso a todos los beneficios de seguridad y apoyo social, de los cuales tendrían derechos a través de sus madres. De igual forma que se dediquen los recursos necesarios para su atención médica y psicológica, así como para brindarles ayuda económica. (CEDAW 2005)

LOS PEDHS Y LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES INTERNACIONALES

1825 recomendaciones que directamente competen a los estados; 250 de ellas explícitamente plantean acciones relacionadas con la implementación de “políticas (públicas) y programas institucionales”.

Los diagnósticos (el análisis riguroso) como base para la elaboración de políticas públicas.

Las recomendaciones internacionales: parte de ese diagnóstico/análisis; ofrecen un marco muy concreto y detallado para la definición de acciones específicas.

Los PEDHs: un mecanismo idóneo para la implementación de recomendaciones.