Recomendaciones de Mesa de Diálogo fortalecen al IVM contra intentos privatizadores

Desde el punto de vista de la clase trabajadora, las recomendaciones de la Mesa de Diálogo sobre el IVM, dados a conocer el lunes anterior, le brindan una protección extra frente a los intentos de privati-zación que ha sufrido el régimen de pensiones más importante del país.

Así lo manifestó Mario Rojas Vílchez, Secretario Ge-neral de la CTRN, quien recordó que al igual que mu-chas otras instituciones del Estado Social Solidario, los fondos de pensiones son una botín muy codicia-do por múltiples intereses mercantiles.

“Ante la supuesta crisis y bancarrota del IVM el pri-mer escenario era la privatización, impulsada con mucha alarma por la SUPEN”, dijo Rojas Vílchez.

Detalló que la presión de las organizaciones socia-les y de algunos sectores sectores políticos “que aún creen en la seguridad social” fue un factor clave para que la Junta Directiva de la CCSS creara la Mesa de Diálogo con el propósito de buscarle sostenibilidad en mediano y largo plazo al IVM.

La Mesa de Diálogo trabajó durante seis meses y el lunes pasado hizo públicas las recomendaciones.

Con las medidas propuestas se espera alargar la llegada del umbral de “insolvencia” del régimen. El punto críti-co era el 2032 y de aplicarse se extendería al 2038.

Rojas Vílchez reconoció que las recomendaciones pue-den mejorarse pero lo importante es que como país, “logramos que mantener el carácter público y solidario del IVM, como un sistema de reparto con capitaliza-ción parcial”, siendo este uno de los principales acuer-dos, aunque muchos no lo destaquen.

10 de noviembre de 2017

¿En qué consisten las recomendaciones?

En sus seis meses de trabajo, la Mesa de Diálogo gene-ró un total de 33 recomendaciones de tipo estratégi-co y metodológico, de gestión, otras relacionadas con ajustes a normativa externa y finalmente las de carác-ter paramétrico, o técnico, y que fueron las que obtu-vieron más visibilidad.

Entre estas últimas están las propuestas de no aumen-tar la edad de retiro, que no puede superar los 65 años, tampoco el número de cuotas para la jubilación, que se mantendrá en 300, ni modificar el porcentaje de mon-to de la jubilación en relación con los salarios reporta-dos. Rojas Vílchez detalló que el sector laboral siempre se opuso al aumento de estos criterios paramétricos, mientras que este era un tema de interés para el sector patronal y de gobierno.

“Tocar esos aspectos es una salida fácil para dotar de recursos al IVM, pero como siempre, se estaría cargan-do sobre la clase trabajadora el peso de los ajustes”, detalló.

En ese sentido, el Secretario General de nuestra Con-federación, señaló que existen otras recomendaciones de interés por el contenido y coincidencia con la visión estratégica de la CTRN sobre el tema de las pensiones. Detallamos a continuación algunas de las recomenda-ciones:

La Mesa de Diálogo generó cuatro tipos de recomendaciones:

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Estratégicas y metodológicas:

Recomendaciones de Gestión:

Relacionadas con normativa externa

Recomendaciones Paramétricas

La presión de la clase trabajadora fue clave para reforzar los puntos de vista del sector laboral en la Mesa de Diálogo.

Recomendaciones ParamétricasEste grupo de recomendaciones las damos a conocer completas por su relevancia.

1) Mantener la edad de retiro nominal en 65 años, pero se recomienda iniciar los estudios necesarios para acogerse al Convenio 128 de la OIT y analizar la conveniencia de hac-er ajustes en la edad de retiro para diversos cohortes del sistema.

2) Hacer los aumentos en cuotas programados de acuerdo con la reforma del 2005, pero acelerando los escalones de manera que sean cada 3 años, iniciando en el año 2020.

3) Aplicar como salario de referencia único el promedio de los 240 últimos meses cotizados, traídos a valor presente, sin excepciones

4) Hacer los ajustes necesarios para que de la cuota del salario actualmente pagada al Banco Popular se traslade un 0,25% a favor del régimen de IVM;

5) Programar y lograr que el Estado cumpla con el compro-miso de trasladar 60,000 mil millones de colones a favor del régimen de IVM cada año, ajustados por inflación, a partir del año 2018;

6) Mantener un enfoque de inversiones de riesgo modera-do pero que asegure un retorno mínimo promedio sobre el capital del IVM de 4,8% real.

7) Que el porcentaje de cuantía adicional por antigüedad, empiece a operar a partir de los 25 años cotizados, en vez de 20 años.

Estratégicas y metodológicas: Del conjunto de recomendaciones estratégicas y metodológi-cas, son de particular interés las siguientes:

1) Que el esquema de financiamiento del Seguro de Invali-dez, Vejez y Muerte se mantenga como un Sistema Público de Capitalización Parcial con Prima Escalonada, que se rige por principios universalidad, solidaridad, obligatoriedad, unidad, igualdad, equidad y subsidiariedad.

3) Se define el horizonte de reforma con una sostenibilidad financiera al menos 20 años, con revisiones formales quin-quenales por parte de los diferentes Sectores Sociales rep-resentados en la Mesa de Diálogo del año 2017, donde se analicen los impactos de los ajustes previamente definidos, y de ser necesario recomendar los ajustes que corresponda. Se incluirá a la Superintendencia de Pensiones en las revisio-nes quinquenales.

7) Realizar una reforma para que las personas en período de incapacidad coticen al Seguro de Pensiones de Invalidez, Vejez y Muerte, para que estas cotizaciones sean incluidas como parte del cálculo de pensión y así evitar el doble cas-tigo: la enfermedad y laborar más tiempo para alcanzar el derecho a una pensión. Se solicita que las autoridades cor-respondientes de la CCSS analicen desde el punto vista legal y la incorporen en el modelo financiero.

Recomendaciones de Gestión:1) Continuar con el proceso de recuperación de los recursos provenientes del artículo 78° de la Ley de Protección al Tra-bajador, así como la definición del uso de los recursos por parte de la Junta Directiva de la Caja Costarricense de Se-guro Social.

4) Se solicita a las autoridades de la CCSS la elaboración de una estrategia que incluya la diversidad entre hombres y mujeres, para ampliar de forma gradual la cobertura del sistema hasta un 70% de la PEA, en un plazo máximo de 10 años.

Relacionadas con normativa externa:1) Que la información relevante en materia de sostenibilidad financiera y de gestión remitida a la Superintendencia de Pen-siones sea de acceso público.

2) Solicitar un estudio para revisar la razonabilidad y perte-nencia de las contribuciones del Seguro de Salud, el cual sea elaborado a través de un órgano independiente.

3) Mejorar la recaudación, mediante el fortalecimiento de la inspección, la reducción de la evasión y el combate a la mo-rosidad, utilizando herramientas como el cruce de las base de datos entre los sistemas de información de otras instituciones encargadas de recaudar impuestos o de servicios (Ministerio de Hacienda, Municipalidades, entre otras).

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Principales recomendaciones de la Mesa de Diálogo

Sobre la entrega de las recomendaciones a la Junta Directiva de la CCSS

La entrega de las recomendaciones a la Junta Directiva de la CCSS se realizó este jueves 9 de noviembre en horas de la tarde.

Las declaraciones que se brindan en ese tipo de cir-cunstancias tienen un claro caracter diplomático, don-de se reconoce el esfuerzo de las partes, el grado de consenso y buena voluntad.

Las declaraciones del Presidente Ejecutivo de la CCSS, Fernando Llorca, fueron en ese sentido.

Aclaró que las recomendaciones serán analizadas por varios órganos técnicos como la Gerencia de Pensio-nes, la Gerencia Financiera, Dirección Actuarial y otros, y que la Junta Directiva tiene la última palabra.

También conversamos con Mario Devandas, represen-tante de las organizaciones sindicales en ese órgano colegiado, quien expresó su optimismo sobre el pro-ceso.

Devandas coincidió con la CTRN en que algunas de es-tas recomendaciones trascienden a la CCSS y depen-den de terceros como la Asamblea Legislativa y algu-nos órganos del Poder Ejecutivo.

En ese sentido, Mario Rojas Vílchez, Secretario General de la CTRN, aprovechó para lanzar una excitativa a las organizaciones afiliadas a estar pendientes y movilizar-se, como en otras ocasiones para generar presión en favor de las recomendaciones.

“Este tema no está acabado, es una discusión nacio-nal que pasa por la adopción de las recomendaciones y por la exigencia de parte del movimiento sindical a patronos y gobierno del cumplimiento de sus respon-sabilidades con el régimen del IVM”, adelantó Rojas Vílchez.

Mario Rojas Vílchez, Secretario General de la CTRN, comentó que a Junta Directiva de la CCSS recibió las recomendaciones con cierto hermetismo.

Garantizamos el carácter público y solidario de nuestro régimen de pensiones

¿Cómo evalúa los resul-tados de esta mesa de diálogo desde el punto de vista de la clase traba-jadora? Recordemos que el pri-mer escenario era la pri-vatización del IVM, impul-sada desde la SUPEN. Esa era la realidad que logra-mos evitar. Hoy hemos logrado mantener el IVM bajo su carácter público y

solidario. Aunque para la Rerum Novarum es nece-sario todavía avanzar más, hacia una verdadera sos-tenibilidad en la que el Estado y patronos cumplan con sus responsabilidades solidarias.

¿Por qué el IVM entró en crisis?Los regímenes de pensiones son muy apetecidos por intereses financieros. El país está pasando por el envejecimiento de la población y la caída en la tasa de reemplazo. Esto significa que cada vez es-tamos más viejos y hay menos población joven

Entrevista a Mario Rojas VílchezSecretario General de la CTRN

alimentando con sus aportes los fondos de pen-siones. Esos son hechos que afectan cualquier fondo de pensión. El problema se da también porque la administración de las inversiones no ha sido la mejor. Finalmente, hay sectores finan-cieros muy interesados en la privatización. Todo eso influye.

¿Cuál debe ser la actividad de la clase trabaja-dora y en especial de la dirigencia sindical de nuestra Confederación? Estar muy alertas. Algunas de las recomendacio-nes dependen de la voluntad de la propia Junta Directiva de la CCSS y esperamos que las acojan, respetando el propio principio que dio origen a la Mesa de Diálogo. Otras dependen de terceros como la Asamblea Legislativa y ahí puede pasar de todo. Tenemos que hacer sentir nuestra pre-sencia e intereses en esos terrenos. Finalmente es nuestra responsabilidad como dirigentes sin-dicales presionar por prácticas de transparencia y rendición de cuentas regulares. Eso es impres-cindible.

La protección social en la Agenda de la CTRNLa CTRN sostiene que el modelo de Estado que como sociedad hemos con-struido le confiere a los gobiernos y sus representantes una serie de obligaciones que incorporan a la Seguridad Social como una parte de la Protección Social, tal como lo establecen los artículos 50 y 73 de nuestra Constitución Política.

A partir de esos principios, nuestra Confederación ha generado conocimien-tos y propuestas que buscarn fortalecer el diálogo nacional sobre este tema y apoyar la gestión de nuestras organiza-

ciones afiliadas y cualesquiera otras que deseen sumar sus esfuerzos en bien de la clase trabajadora.

Ponemos a su disposición el documento POSICIÓN DE LA CTRN EN RELACIÓN CON LA DEFENSA DEL RÉGIMEN IVM DE LA CCSS, que puede solicitar por correo electrónico: ctrn@ice.co.cr