RECOMENDACIONES DE EXPOSICION A CEM Y … · ENFOQUES DE PRECAUCION Y EL PRINCIPIO DE PRECAUCION...
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RECOMENDACIONES DE EXPOSICION A CEM Y POLÍTICAS LA SITUACION PRESENTE ¿Quién decide sobre las recomendaciones? Los países seleccionan sus propios estándares nacionales para exposición a campos electromagnéticos. Sin embargo la mayoría de los estándares nacionales están basados en las recomendaciones establecidas por la Comisión Internacional sobre Protección a las Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP). Esta organización no gubernamental, formalmente reconocida por la OMS, evalúa los resultados científicos de todas el mundo. ICNIRP produce recomendaciones sobre límites de exposición, los cuales son revisados periódicamente y actualizados si es necesario. ¿En que se basan estas guías? Las guías ICNIRP desarrolladas para la exposición de los CEM cubren el rango de frecuencia de las radiaciones no ionizantes de 0 a 300GHz. Están basados sobre revisiones comprensibles de toda la literatura revisada y publicada. Los límites de exposición están basados en los efectos de la exposición aguda de corto plazo, antes que en la exposición de largo plazo, ya que la información científica disponible sobre los efectos a la exposición de los CEM de bajo nivel a largo plazo es considerada insuficiente para establecer límites cuantitativos. Usando efectos de la exposición aguda de corto plazo, las recomendaciones internacionales usan el nivel de exposición aproximada, o nivel umbral, que potencialmente llevaría a efectos biológicos adversos. Para permitir las incertidumbres científicas, el nivel umbral más bajo será reducido para derivar los valores límites para la exposición humana. Por ejemplo, ICNIRP usa un factor de reducción de 10 para derivar los límites ocupacionales para trabajadores y un factor de 50 para llegar al límite de exposición para el público en general. Los límites varían con la frecuencia y por lo tanto son diferentes para campos de baja frecuencia, Ej. líneas de energía, y campos de alta frecuencia. Ej. teléfonos móviles. (Fig. 9). ¿PORQUE SE APLICA UN FACTOR DE REDUCCION MAS BAJO PARA LAS RECOMENDACIONES DE EXPOSICION PARA EL PUBLICO EN GENERAL?. La población expuesta ocupacionalmente, consiste de trabajadores adultos, quienes generalmente están conscientes de los campos electromagnéticos y sus efectos. Los trabajadores son entrenados para tomar conciencia de los riesgos potenciales y tomar las precauciones apropiadas. Por el contrario, el público en general consiste de individuos de todas las edades y con estado de salud variables quienes, en muchos casos, no están conscientes de su exposición a los CEM. Además los trabajadores están típicamente expuestos sólo durante los días de trabajo (usualmente 8 horas por día) mientras que el público en general puede estar expuesto 24 horas por día. Estas son las consideraciones implícitas que conducen a restricciones más rigurosas para la exposición del público en general que para la exposición de tipo ocupacional (Fig. 9)
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RECOMENDACIONES DE EXPOSICION A CEM Y POLIacuteTICAS
LA SITUACION PRESENTE iquestQuieacuten decide sobre las recomendaciones Los paiacuteses seleccionan sus propios estaacutendares nacionales para exposicioacuten acampos electromagneacuteticos Sin embargo la mayoriacutea de los estaacutendaresnacionales estaacuten basados en las recomendaciones establecidas por laComisioacuten Internacional sobre Proteccioacuten a las Radiaciones No Ionizantes(ICNIRP) Esta organizacioacuten no gubernamental formalmente reconocida por laOMS evaluacutea los resultados cientiacuteficos de todas el mundo ICNIRP producerecomendaciones sobre liacutemites de exposicioacuten los cuales son revisadosperioacutedicamente y actualizados si es necesario iquestEn que se basan estas guiacuteas Las guiacuteas ICNIRP desarrolladas para la exposicioacuten de los CEM cubren elrango de frecuencia de las radiaciones no ionizantes de 0 a 300GHz Estaacutenbasados sobre revisiones comprensibles de toda la literatura revisada ypublicada Los liacutemites de exposicioacuten estaacuten basados en los efectos de laexposicioacuten aguda de corto plazo antes que en la exposicioacuten de largo plazo yaque la informacioacuten cientiacutefica disponible sobre los efectos a la exposicioacuten de losCEM de bajo nivel a largo plazo es considerada insuficiente para establecerliacutemites cuantitativos Usando efectos de la exposicioacuten aguda de corto plazo las recomendacionesinternacionales usan el nivel de exposicioacuten aproximada o nivel umbral quepotencialmente llevariacutea a efectos bioloacutegicos adversos Para permitir lasincertidumbres cientiacuteficas el nivel umbral maacutes bajo seraacute reducido para derivarlos valores liacutemites para la exposicioacuten humana Por ejemplo ICNIRP usa unfactor de reduccioacuten de 10 para derivar los liacutemites ocupacionales paratrabajadores y un factor de 50 para llegar al liacutemite de exposicioacuten para el puacuteblicoen general Los liacutemites variacutean con la frecuencia y por lo tanto son diferentespara campos de baja frecuencia Ej liacuteneas de energiacutea y campos de altafrecuencia Ej teleacutefonos moacuteviles (Fig 9) iquestPORQUE SE APLICA UN FACTOR DE REDUCCION MAS BAJO PARA LAS RECOMENDACIONES DE EXPOSICION PARA EL PUBLICO EN GENERAL La poblacioacuten expuesta ocupacionalmente consiste de trabajadores adultosquienes generalmente estaacuten conscientes de los campos electromagneacuteticos ysus efectos Los trabajadores son entrenados para tomar conciencia de losriesgos potenciales y tomar las precauciones apropiadas Por el contrario elpuacuteblico en general consiste de individuos de todas las edades y con estado desalud variables quienes en muchos casos no estaacuten conscientes de suexposicioacuten a los CEM Ademaacutes los trabajadores estaacuten tiacutepicamente expuestossoacutelo durante los diacuteas de trabajo (usualmente 8 horas por diacutea) mientras que elpuacuteblico en general puede estar expuesto 24 horas por diacutea Estas son lasconsideraciones impliacutecitas que conducen a restricciones maacutes rigurosas para laexposicioacuten del puacuteblico en general que para la exposicioacuten de tipo ocupacional(Fig 9)
INTE
NSI
DA
D D
E C
AM
PO
OCUPACIONAL
PUBLICO EN GENERAL
FRECUENCIA
FIGURA 9 RECOMENDACIONES ICNIRP PARA LIMITES DE EXPOSICION OCUPACIONAL Y PARA EL PUBLICO EN GENERAL
RECOMENDACIONES DE EXPOSICION ACTUALES En general los estaacutendares para campos electromagneacuteticos de baja
frecuencia son seleccionados para evitar efectos adversos en lasalud debido a la induccioacuten de corrientes eleacutectricas en el cuerpomientras que los estaacutendares para campos de radiofrecuenciaprevienen los efectos a la salud causados por el calentamientolocalizado o en todo el cuerpo
Los maacuteximos niveles de exposicioacuten en la vida diaria tiacutepicamenteestaacuten por debajo de los liacutemites recomendados
Las guiacuteas de exposicioacuten no intentan proteger contra la interferenciaelectromagneacutetica (IEM) a los dispositivos biomeacutedicos Los estaacutendaresde la nueva industria estaacuten siendo desarrollados para evitar talinterferencia
LIMITES TAN BAJOS COMO
RAZONABLEMENTE ALCANZABLES
(ALARA)
AVISO DE PRECAUCION
ETIQUETADO
BAN
ESTABLECER RECOMENDACIONES
LIMITES DE EXPOSICION AMBIENTAL
NO HACER NADA
FIGURA 10 RANGO DE ACCIONES BAJO INCERTIDUMBRE (Adoptado de El principio de precaucioacuten y los CEM implementacioacuten y evaluacioacuten
Kheifets y col Revista de Investigacioacuten del Riesgo 4(2) 113-1252001
ALTO
BAJO ALTO
CERTEZA DEL PELIGRO
SEVE
RID
AD
DEL
PEL
IGR
O
ENFOQUES DE PRECAUCION Y EL PRINCIPIO DE PRECAUCION Por todo el mundo ha crecido un movimiento dentro y fuera de los gobiernospara adoptar ldquoenfoques precautoriosrdquopara la gestioacuten de los riesgos a lasalud frente a la incertidumbre cientiacutefica El rango de acciones tomadasdepende de la severidad del dantildeo y del grado de incertidumbre que rodea altema Cuando el dantildeo asociado con el riesgo es pequentildeo y su ocurrencia esincierta tiene sentido hacer poco o nada A la inversa cuando el dantildeopotencial es grande y hay una pequentildea incertidumbre con respecto a suocurrencia es necesario implementar acciones significativas tales comoprohibiciones (Fig10) El Principio de Precaucioacuten usualmente es aplicado cuando hay una alto grado de incertidumbre cientiacutefica y hay la necesidad de tomar acciones para riesgos potencialmente serios sin esperar los resultados de maacutes investigaciones cientiacuteficas Esto fue definido en el Tratado de Maastricht como ldquotomar acciones prudentes cuando hay suficiente evidencia cientiacutefica (pero no necesariamente evidencias absolutas) que la inaccioacuten podriacutea conducir a dantildeo y doacutende la accioacuten puede ser justificada en basen a un juicio razonable de ldquocosto efectividadrdquo Ha habido muchas interpretaciones y aplicaciones diferentes del principio de precaucioacuten En el 2000 la Comisioacuten Europea definioacute una serie de reglas para la aplicacioacuten de este principio incluyendo anaacutelisis de costo beneficio
ENFOQUES BASADOS EN LA CIENCIA Y PRECAUCION PARA CEM Evaluaciones de los peligros potenciales de la exposicioacuten a los CEMbasadas en la ciencia forman la base de la evaluacioacuten de riesgo ytambieacuten son una parte esencial de una apropiada respuesta de poliacuteticapuacuteblica Las recomendaciones de las guiacuteas ICNIRP siguen una rigurosarevisioacuten cientiacutefica de artiacuteculos cientiacuteficos relevantes publicadosincluyendo los campos de la medicina epidemiologiacutea biologiacutea ydosimetriacutea Los juicios basados en ciencia sobre los niveles de exposicioacutenque previenen efectos adversos a la salud identificados han sidoelaborados Aquiacute la precaucioacuten es ejercitada tanto a la magnitud de losfactores de reduccioacuten(basados en la incertidumbre de los datos cientiacuteficosy sobre posibles diferencias en la susceptibilidad de ciertos grupos) y enasunciones conservadoras acerca de la eficiencia con la cual interactuacutean
as ciencias
los CEM con las personas Los enfoques de precaucioacuten tales como el Principio de Precaucioacuten nosllevan a incertidumbres adicionales sobre posibles pero no comprobadosefectos en la salud Tal poliacutetica de gestioacuten de riesgos proporciona unaoportunidad para adelantar pasos en temas emergentes Estaacute poliacuteticadeberiacutean incluir consideraciones de beneacutefico-costo y deberiacutean verse comouna adicioacuten y no como un sustituto para el enfoque basado en len la asistencia para la toma de decisiones de poliacutetica puacuteblica En el contexto del tema de los CEM algunos gobiernos locales ynacionales han adoptado ldquoel evitamiento prudenterdquo una variante delprincipio de precaucioacuten como una opcioacuten de poliacutetica Esto fueoriginalmente usado para campos de baja frecuencia y se describe comoun uso simple faacutecilmente exitoso de medidas de bajo a modesto(prudente) costo para reducir la exposicioacuten individual o puacuteblica a los CEMauacuten en la ausencia de certeza de que las medidas pueden reducir elriesgo El reconocimiento expliacutecito de que un riesgo puede no existir es unelemento clave del enfoque de precaucioacuten Si la comunidad cientiacuteficaconcluye de que no hay un riesgo de un tipo de exposicioacuten a los CEM oque la posibilidad de un riesgo es muy luego la respuesta apropiada paralas preocupaciones del puacuteblico deberiacutea ser un efectivo programa deeducacioacuten Si un riesgo debido a CEM seriacutea establecido entonces seriacuteaapropiado confiar en la comunidad cientiacutefica para recomendar medidasespeciacuteficas de proteccioacuten usando los criterios establecidos de evaluacioacuten ygestioacuten de riesgos a la salud puacuteblica Si permanecen grandes
ue esto disminuye laredibilidad de la ciencia y los liacutemites de exposicioacuten
A HACIENDO LA ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DE L
incertidumbre se necesitaraacuten mayores investigaciones Si las autoridades reguladoras reaccionan a la presioacuten del puacuteblicointroduciendo liacutemites de precaucioacuten en adicioacuten a los liacutemites basados en laciencia ya existentes deberiacutean estar concientes de qc iquestQUE EST ASALUD En respuesta a la creciente preocupacioacuten puacuteblica sobre los posiblesefectos adversos a la salud proveniente de la exposicioacuten a un nuacutemerocreciente y diverso de fuentes de CEM la Organizacioacuten Mundial de laSalud (OMS) inicio el Proyecto Internacional CEM en 1996 Todas lasevaluaciones de riesgo a la salud seraacuten completadas en el 2006
1 Dar una respuesta internacional coordinada a laspreocupaciones acerca de posibles efectos en la saluddebido a exposicioacuten a CEM 2 Evaluar la literatura cientiacutefica y hacer reportes de estadoacerca de los efectos en la salud
3 Identificar vaciacuteos en el conocimiento necesitando mayorinvestigacioacuten para hacer mejores evaluaciones de los riesgos en lasalud
4 Fomentar programas de investigacioacuten focalizados y de alta calidad 5 Incorporar resultados de investigacioacuten en las monografiacuteas de Criterio de Salud Ambiental de la OMS (WHOs Enviromental Health Criteria) donde se realizaraacutenevaluaciones formales sobre riesgos en la salud debido a la exposicioacuten a CEM 6 Facilitar el desarrollo de estaacutendares internacionales aceptables para exposicioacuten a CEM 7 Dar informacioacuten acerca de la gestioacuten de programas de proteccioacuten ante a losCEM para autoridades nacionales y otras incluyendo monografiacuteas basadas enpercepcioacuten comunicacioacuten y gestioacuten de riesgos de los CEM 8 Dar consejos a autoridades nacionales y otras acerca de efectos en la salud yambientales y algunas medidas de proteccioacuten o acciones necesarias
PROYECTO INTERNACIONAL DE CEM DE LA OMS
OBJETIVOS CLAVES
El Proyecto Internacional CEM recopila el conocimiento actual y losrecursos disponibles de agencias internacionales nacionales e institucionescientiacuteficas claves para evaluar los efectos en la salud y el ambiente debido ala exposicioacuten a campos eleacutectricos y magneacuteticos estaacuteticos y variables en eltiempo en el rango de frecuencia de 0 a 300GHz Este proyecto ha sidodisentildeado para seguir una progresioacuten loacutegica de actividades y producir unaserie de informaciones que permitan elaborar mejoras evaluaciones delriesgo a la salud para elaborar e identificar cualquier impacto ambientalproveniente de la exposicioacuten a los CEM El Proyecto es administrado por la Organizacioacuten Mundial de la Salud consede en Geacutenova ya que es la uacutenica Organizacioacuten de las Naciones Unidascon un claro mandato para investigar los efectos en detrimento de la saludproveniente de la exposicioacuten de personas a la radiacioacuten no ionizante La OMS colabora con 8 agencias internacionales alrededor de 50autoridades nacionales y 7 centros colaboradores especializados enradiaciones no ionizantes de las principales agencias gubernamentalesnacionales Mayores detalles sobre el Proyecto CEM y los resultados obtenidos estaacutendisponibles en nuestra paacutegina WEB httpwwwwhointemf
GLOSARIO
ABSORCIOacuteN En radio propagacioacuten de ondas atenuacioacuten de una ondadebido a la disipacioacuten de su energiacutea Por Ej conversioacuten de su energiacutea en otraforma tal como el calor AGUDA A corto plazo consecuencias inmediatas ALARA Una poliacutetica de precaucioacuten conocida ldquoAs Low As ReasonablyAchievablerdquo usada para minimizar riesgos tomando en cuenta diferentesfactores tales como costos beneficios factibilidad Solamente es apropiadocuando se considera un riesgo estocaacutestico no tiene ninguacuten thresholdOriginalmente usada para radiaciones ionizantes ASOCIACIOacuteN En epidemiologiacutea una conexioacuten establecida en base a loscaacutelculos estadiacutesticos en el sentido que en individuos que exhiben ciertosdatos cliacutenicos ciertos factores ambientales aparece maacutes frecuentemente queen individuos sin que no tienen dichos datos cliacutenicos La existencia de unaasociacioacuten no constituye prueba o causal de enlace pero puede implicar unaviso de la necesidad de investigacioacuten adicional ESTACION BASE (telefoniacutea moacutevil) Una estacioacuten base consiste de la antena emisora de radiacioacutenelectromagneacutetica en el rango de radiofrecuencias la estructura de soporte elrack de equipos y la estructura del cable RESTRICCIOacuteN BASICA Liacutemites basados en la salud que se relacionan aciertos fenoacutemenos electromagneacuteticos que relacionan cierto fenoacutemenoelectromagneacutetico que si se excede puede conducir a un deterioro de la saluden el cuerpo humano Para los campos estaacuteticos estos limites son lasintensidades de campo eleacutectrico y magneacutetico para los campos alternos hastalos 10 MHz son las corrientes inducidas en el cuerpo para los camposalternos de frecuencias mayores a 100 kHz estos limites son la conversioacuten encalor que tiene lugar en el cuerpo Entre 100 kHz y 10 MHz haya que tomaren cuenta tanto la induccioacuten de corrientes como la generacioacuten de calor ENFOQUE DE PRECAUCIOacuteN Los enfoques precautorios son usados para lagestioacuten de los riesgos a la salud frente a la incertidumbre cientiacutefica riesgospotenciales altos y controversia puacuteblica Muchas poliacuteticas diferentes promoviendo la precaucioacuten han sido desarrolladas para dirigirse a laspreocupaciones sobre temas de exposicioacuten puacuteblica y ocupacional y saludambiental CARCINOGENICO Una sustancia o agente que causa caacutencer
ANAacuteLISIS BENEFICIO-COSTO Un meacutetodo econoacutemico para evaluar loscostos y los beneficios de lograr estaacutendares alternativos con diferentesniveles de proteccioacuten a la salud CRISIS Un punto crucial o decisivo cuando el conflicto alcanza su maacutes altonivel de tensioacuten un punto de quiebre En el ldquoTema Ciclo de Vida ldquo la etapa decrisis es cuando los participantes demandan accioacuten inmediata por Ej cuandoel dialogo se paraliza y el proceso establecido ya no camina maacutes PROCESO DELPHI Un meacutetodo para desarrollar consenso presentado endos variantes Las primera variante incluyen los siguientes pasos identificarlos individuos maacutes notables en el tema y pedirles que identifiquen otros repetir este proceso hasta que sea claro quienes piensa la gente que son losexpertos sacar conclusiones de aquellos expertos reportar las respuestas aellos y finalmente repetir el proceso hasta que los miembros escojan maacutescambios La segunda variacioacuten incluye los siguientes pasos use un panel deexpertos pero pida a las partes interesadas que nombren a los expertos enlos que confiacutean maacutes pida a las partes interesadas responder cuestionariosacerca del tema provea sus respuestas a los expertos y repita el procesohasta que lntildeos expertos tengan suficiente confianza para hacer decisiones oproponer recomendaciones que sientan que la comunidad va a aceptar RELACION DOSIS ndashRESPUESTA La relacioacuten entre la exposicioacuten y laincidencia o severidad de los efectos adversos caracterizada por por el nively la duracioacuten DOSIMETRIA La teacutecnica para determinar la cantidad de energiacuteaelectromagneacutetica absorbida en el cuerpo o sus tejidos EFECTO Cambio en el estado o dinaacutemica de un sistema causado por laaccioacuten de un agente CAMPO ELECTRICO Una regioacuten asociada con la distribucioacuten de las fuerzaseleacutectricas actuando sobre cargas eleacutectricas COMPATIBILIDAD ELECTROMAGNEacuteTICA (EMC) La propiedad de unaparato eleacutectrico o electroacutenico de funcionar satisfactoriamente en su ambienteelectromagneacutetico sin introducir sentildeales interferentes a dicho ambiente EMF Abreviatura por Electric and Magnetic Fields o Electromagnetic Fields EMISIOacuteN Generalmente las emisiones son substancias descargadas en elaire en este libro las emisiones son ondas electromagneacuteticas radiadas poruna fuente (Ej planta eleacutectrica o antena) EPIDEMIOLOGIA Estudio de la enfermedad y salud en poblacioneshumanas y de los factores los influencian EXPOSICIOacuteN Concentracioacuten cantidad o intensidad de un agente particularque alcanza un sistema dado
LIMITE DE EXPOSICIOacuteN Valores de paraacutemetros especiacuteficos relacionadosa la intensidad del campo electromagneacutetico al cual la gente puede estarmaacuteximamente expuesta Una diferencia es hecha entre restricciones yniveles de referencia FRECUENCIAS EXTREMADAMENTE BAJAS (ELF) Frecuencias entrecero y 300 Hz FRECUENCIA El nuacutemero de ondas completas o ciclos por segundo quepasan por un determinado punto La unidad es el hertz (1 Hz = 1 ciclo porsegundo) PELIGRO Una fuente de posible dantildeo o lesioacuten SALUD Un estado de completo bienestar fiacutesico mental y social y nomeramente la ausencia de enfermedad FRECUENCIA INTERMEDIA (IF) Campos electromagneacuteticos en el rangode 300 Hz a 10 MHz AGENCIA INTERNACIONAL PARA LA INVESTIGACIOacuteN DEL CANCERAgencia Internacional para la Investigacioacuten del Caacutencer(IARC) es unaagencia especializada de la Organizacioacuten Mundial de la Salud Su misioacuten escoordinar y conducir investigacioacuten sobre las causas del caacutencer humano losmecanismos de la carcinogenesis y el desarrollo de estrategias para elcontrol del caacutencer COMISION INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIOacuteN CONTRA LASRADIACIONES NO IONIZANTES La Comisioacuten Internacional para laProteccioacuten Contra las Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP) es unaorganizacioacuten cientiacutefica internacional independiente cuyos objetivos sonproveer recomendaciones y consejos sobre los peligros a la saludprovenientes de la exposicioacuten a la radiaciones no-ionizantes Tienerelaciones formales con la Organizacioacuten Mundial de la Salud laOrganizacioacuten Internacional del Trabajo y la Comisioacuten de ComunidadesEuropeas CICLO DE VIDA Seguimiento de un proyecto o preocupacioacuten puacuteblica atraveacutes del tiempo en todas las etapas de su desarrollo y evolucioacuten EFECTO A LARGO PLAZO Efecto bioloacutegico que solamente se manifiestaun largo tiempo despueacutes de la exposicioacuten CAMPO MAGNEacuteTICO Una regioacuten asociada con las fuerzas eleacutectricasactuando sobre partiacuteculas ferromagneacuteticas o cargas eleacutectricas enmovimiento MICRO-ONDAS Campos electromagneacuteticos de onda suficientemente cortapara los cuales se pueden hacer uso en la transmisioacuten y recepcioacuten de lasteacutecnicas de guiacuteas de ondas y cavidades asociadas Este teacutermino es utilizadopara referirse a la radiacioacuten o campos de 300 MHz a 300 GHz
TELEFONIacuteA MOVIL Un medio de telecomunicacioacuten donde al menos uno delos usuarios tiene un teleacutefono moacutevil para comunicarse viacutea una estacioacuten basecon un usuario estacionario o moacutevil PROCESO DE GRUPO NOMINAL Una teacutecnica de dinaacutemica de grupomoderada uacutetil para el establecimiento de metas y la identificacioacuten delproblema El grupo responde individualmente a preguntas de valor o concargas de conflicto escribiendo todas las respuestas en la forma de unalista cada participante lee una respuesta hasta que todas las respuestasesteacuten visiblemente listadas (incluyendo respuestas duplicadas por uncheck) luego sigue la discusioacuten para clarificacioacuten o la discusioacuten de temas aprofundidad si la meta es una lista priorizada el moderador debe pedir atodos que individualmente y silenciosamente clasifiquen los tres itemssuperiores ( u otro nuacutemero acordado) y luego repetir el proceso de registrode respuestas el moderador entonces conduce al grupo a una discusioacutenque resulta en una lista priorizada y puede producir un plan de accioacuten paraimplementar esos items RADIACIOacuteN NO-IONIZANTE Las Radiaciones No-Ionizantes (RNI) sonondas electromagneacuteticas que tienen energiacuteas fotoacutenicas muy deacutebiles parromper los lazos atoacutemicos EXPOSICIOacuteN OCUPACIONAL Toda exposicioacuten a CEM experimentada porindividuos en el curso de la realizacioacuten de sus trabajos REVISIOacuteN DE PARES Evaluacioacuten de la exactitud o validez de los datosteacutecnicos observaciones e interpretacioacuten por expertos calificados PRINCIPIO DE PRECAUCION El principio de tomar medidas para limitar acierta actividad o exposicioacuten aun cuando no se haya sido totalmenteestablecido que la actividad o exposicioacuten constituye un peligro a la salud PROPORCIONALIDAD Lo que se realiza para proteger contra el riesgo deun agente o circunstancia debe ser casi lo mismo que ha sido hecho paraotros agentes o circunstancias similares EVITAMIENTO PRUDENTE Medidas de precaucioacuten que pueden sertomadas para reducir la exposicioacuten del puacuteblico a pequentildeo o modesto costoEj prudente se refiere a los gastos EXPOSICIOacuteN PUacuteBLICA Toda exposicioacuten a CEM experimentada por losmiembros del puacuteblico en general excluyendo la exposicioacuten ocupacional y laexposicioacuten durante procedimientos meacutedicos SALUD PUacuteBLICA La ciencia y la praacutectica de proteger y mejorar la salud deuna comunidad tanto por la praacutectica de medicina preventiva educacioacuten dela salud control de las enfermedades contagiosas aplicacioacuten de medidassanitarias y monitoreo de los peligros ambientales
EVALUACIOacuteN DEL VALOR PUBLICO Entendimiento de coacutemo lacomunidad valoriza algo RADIOFRECUENCIA (RF) Cualquier frecuencia a la cual la radiacioacutenelectromagneacutetica es uacutetil para telecomunicaciones radiofrecuencia se refiereal rango de 10 MHz a 300 GHz FACTOR DE REDUCCIOacuteN Magnitud del factor de reduccioacuten o ldquofactor deseguridadrdquo en los liacutemites de exposicioacuten que incorporan las incertidumbres enlos datos NIVELES DE REFERENCIA Valores de la intensidad de campo eleacutectrico ymagneacutetico que son derivados de las restricciones baacutesicas y que sirven paraestablecer si las restricciones baacutesicas estaacute siendo satisfechas La medicioacutende las cantidades que forman los fundamentos de las restricciones baacutesicasno es faacutecil mientras que la intensidad de campo eleacutectrico y magneacutetico esfaacutecilmente medible REGULACIOacuteN Un conjunto de reglas usualmente bajo una ley delparlamento RIESGO La probabilidad de un resultado especiacutefico generalmente adversodado un conjunto particular de condiciones EVALUACIOacuteN DE RIESGO Un proceso formal usado para describir yestimar la probabilidad de resultados adversos a la salud proveniente deexposiciones ambientales a un agente los cuatro pasos son laidentificacioacuten del peligro la evaluacioacuten de la relacioacuten dosis- respuesta laevaluacioacuten de la exposicioacuten y la caracterizacioacuten del riesgo COMUNICACIOacuteN DEL RIESGO Un proceso interactivo de intercambio deinformacioacuten y opinioacuten de entre individuos grupos e instituciones Envuelvemuacuteltiples mensajes acerca de la naturaleza del riesgo y otros mensajes noestrictamente acerca de los riesgos que expresan preocupacionesopiniones y reacciones a los mensajes de riesgo los arreglos legales einstitucionales para la gestioacuten del riesgo GESTION DEL RIESGO El proceso de identificar evaluar seleccionar eimplementar acciones para reducir el riesgo a la salud humana y a losecosistemas PERCEPCIOacuteN DEL RIESGO La forma que un individuo o un grupo percibey valoriza un cierto riesgo Un riesgo o peligro particular puede tener unsignificado diferente dependiendo del individuo y el contexto SEGUIMIENTO DEL RIESGO El proceso de monitoreo y la provisioacuten de realimentacioacuten a las etapas siguientes del proceso de gestioacuten del riesgo con sistemas de seguimiento procesos coleccionando datos en el tiempo sobre factores de riesgos y los resultados en la salud
EFECTO A CORTO PLAZO Efecto bioloacutegico que se manifiesta durante o o utiempo corto inmediatamente despueacutes de la exposicioacuten TASA DE ABSORCIOacuteN ESPECIFICA (SAR) La tasa a la cual la energiacutea esabsorbida en los tejidos del cuerpo en vatios por kg (Wkg) el SAR es lamedida dosimeacutetrica que ha sido ampliamente adoptada en frecuencias porencima de 100 kHz PARTES INTERESADAS Una persona o grupo que tiene intereacutes en losresultados de una poliacutetica o decisioacuten o que busca influenciar los resultados CAMPOS ESTATICOS Campos eleacutectricos o magneacuteticos que no tienenvariacioacuten en el tiempo Ej 0 Hz EFECTOS TERMICOS Efectos bioloacutegicos causados por el incremento decalor NIVEL DE UMBRAL Miacutenimo valor del paraacutemetro de exposicioacuten para laobservacioacuten de un efecto INCERTIDUMBRE Conocimiento imperfecto del estado de un sistema bajoconsideracioacuten PESO DE LA EVIDENCIA Consideraciones que involucran la evaluacioacuten yla interpretacioacuten de la informacioacuten cientiacutefica disponible Estas incluyen lacalidad de los meacutetodos habilidad del estudio para detectar efectos adversosconsistencia de los resultados a traveacutes de los estudios y credibilidad bioloacutegicade las relaciones causa-efecto ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DE LA SALUD La Organizacioacuten Mundial de laSalud (OMS) es una agencia de las Naciones Unidas con el mandato deactuar como autoridad directora y coordinadora del trabajo mundial sobresalud promoviendo la cooperacioacuten teacutecnica asistiendo a los gobiernos en elfortalecimiento de los servicios de la salud y trabajando hacia la prevencioacuten ycontrol de las enfermedades epideacutemicas endeacutemicas y otras
LECTURA ADICIONAL Flynn j (Ed)(2001) Risk media and stigma understanding public challenges tomodern science and technology London Earthscan GuttelingJM Wiegman O(1996) Exploring risk communication DordrechtKluwer International Agency for Research on Cancer (2002) Non ndash Ionizing Radiation Part 1 Static and Extremely Low ndash Frequency ( ELF) Electric and Magnetic Field Monograph Volume 8ordm Lyon France Kammen DM Hassenzahl DM (1999) Should We risk it Princeton UniversityPress Lundgren RE McMakin AH ( 1998) Risk communication A handbook forcommunicating environmental safety amp health risks Battelle Press National Research Council (1989) Improving risk communication Washington DCNational Academy Press National Research Council (1994) Science and judgment in risk assessmentWashington DC National Academy Press Phillips Report for the UK Government on the BSE Crisis (2000) volume 1Findings amp Conclusions Chapter 14 httpwwwbseorgukpdfindexhtm PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 1 Framework for environmental health riskassessment Washington DC PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 2 Risk assessment and risk management inregulatory decision ndash making Washington DC Rodericks JV (1992) Calculated risks Cambridge MA Cambridge UniversityPress US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1Human Health Evaluation Manual Part A httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragsaindexhtm US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1 Human Health Evaluation Manual Part C httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragscindexhtm US EPA (2000) Social Aspects of Siting Hazardous Waste httpwwwepagovepaoswerhazwastetsdssitek00005pdf Wilkins L (Ed) (1991) Risky Business communicating issues of science risk andpublic policy New York NY Greenwood Press
Windahl S Signitzer B and Olson JT 2000 Using Communication Theory AnIntroduction to Planned Communication SAGE London Yosie TF Herbst TD (1998) Using Stakeholder Processes in EnvironmentalDecision making httpwwwriskworld comNeports1998STAKEHOLDHTMLnr98aa01htm ON RISK PERCEPTION RISK COMMUNICATION AND RISK MANAGEMENT AS APPLIED TO ELECTRAMAGNETIC FIELDS EMF Risk perception and communication 1999 Proceedings from the internationalSeminar on EMF Risk Perception and Communication Ottawa Ontario CanadaMH Muc Editors World Health Organization Geneva Switzerland Risk Perception Risk Communication and its Aplplication to EMF Exposure 1998Proceedings from the international Seminar on EMF Risk Perception andCommunication Vienna Austria R Matthes JH Benhardt MH Repacholi EditorsInternational Commission on Non Ionizing Radiation Protection httpwwwicnirporg ON ELECTROMAGNETIC FIELDS AND HEALTH IN GENERAL The World Health Organization International EMF Project httpwwwwhointemf The International Commission on Non ndash Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) httpwwwicnirporg The National Radiological Protection Board (NRPB) of the United Kingdom httpwwwnrpborg The NIEHS special RAPID program on electromagnetic fields httpwwwniehsnihgovemfrapid ON RISK COMMUNICATION AND MANAGEMENT IN GENERAL The annotated bibliography on risk communication of the National Cancer Institute ofthe United States httpdccpsncinihgovDECCriskcommbid The Department of Health of the United Kingdom on Communicating About Risk to Health Pointers to Good Practice httpwwwdohgovukpointershtm The annotated guide on literature about risk assessment risk management and riskcommunication of the Research Center jucircelichGermany httpwwwfz-juelichdemutrcinhalthtml The US Environmental Protection Agency on risk assessment and policy options httpwwwepagovORDspc A description of current national guidelines can be found on the WHO web page at httpwwwwhointdocstorepeh-emfEMFStandardswho-0102worldmap5htm
INTE
NSI
DA
D D
E C
AM
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OCUPACIONAL
PUBLICO EN GENERAL
FRECUENCIA
FIGURA 9 RECOMENDACIONES ICNIRP PARA LIMITES DE EXPOSICION OCUPACIONAL Y PARA EL PUBLICO EN GENERAL
RECOMENDACIONES DE EXPOSICION ACTUALES En general los estaacutendares para campos electromagneacuteticos de baja
frecuencia son seleccionados para evitar efectos adversos en lasalud debido a la induccioacuten de corrientes eleacutectricas en el cuerpomientras que los estaacutendares para campos de radiofrecuenciaprevienen los efectos a la salud causados por el calentamientolocalizado o en todo el cuerpo
Los maacuteximos niveles de exposicioacuten en la vida diaria tiacutepicamenteestaacuten por debajo de los liacutemites recomendados
Las guiacuteas de exposicioacuten no intentan proteger contra la interferenciaelectromagneacutetica (IEM) a los dispositivos biomeacutedicos Los estaacutendaresde la nueva industria estaacuten siendo desarrollados para evitar talinterferencia
LIMITES TAN BAJOS COMO
RAZONABLEMENTE ALCANZABLES
(ALARA)
AVISO DE PRECAUCION
ETIQUETADO
BAN
ESTABLECER RECOMENDACIONES
LIMITES DE EXPOSICION AMBIENTAL
NO HACER NADA
FIGURA 10 RANGO DE ACCIONES BAJO INCERTIDUMBRE (Adoptado de El principio de precaucioacuten y los CEM implementacioacuten y evaluacioacuten
Kheifets y col Revista de Investigacioacuten del Riesgo 4(2) 113-1252001
ALTO
BAJO ALTO
CERTEZA DEL PELIGRO
SEVE
RID
AD
DEL
PEL
IGR
O
ENFOQUES DE PRECAUCION Y EL PRINCIPIO DE PRECAUCION Por todo el mundo ha crecido un movimiento dentro y fuera de los gobiernospara adoptar ldquoenfoques precautoriosrdquopara la gestioacuten de los riesgos a lasalud frente a la incertidumbre cientiacutefica El rango de acciones tomadasdepende de la severidad del dantildeo y del grado de incertidumbre que rodea altema Cuando el dantildeo asociado con el riesgo es pequentildeo y su ocurrencia esincierta tiene sentido hacer poco o nada A la inversa cuando el dantildeopotencial es grande y hay una pequentildea incertidumbre con respecto a suocurrencia es necesario implementar acciones significativas tales comoprohibiciones (Fig10) El Principio de Precaucioacuten usualmente es aplicado cuando hay una alto grado de incertidumbre cientiacutefica y hay la necesidad de tomar acciones para riesgos potencialmente serios sin esperar los resultados de maacutes investigaciones cientiacuteficas Esto fue definido en el Tratado de Maastricht como ldquotomar acciones prudentes cuando hay suficiente evidencia cientiacutefica (pero no necesariamente evidencias absolutas) que la inaccioacuten podriacutea conducir a dantildeo y doacutende la accioacuten puede ser justificada en basen a un juicio razonable de ldquocosto efectividadrdquo Ha habido muchas interpretaciones y aplicaciones diferentes del principio de precaucioacuten En el 2000 la Comisioacuten Europea definioacute una serie de reglas para la aplicacioacuten de este principio incluyendo anaacutelisis de costo beneficio
ENFOQUES BASADOS EN LA CIENCIA Y PRECAUCION PARA CEM Evaluaciones de los peligros potenciales de la exposicioacuten a los CEMbasadas en la ciencia forman la base de la evaluacioacuten de riesgo ytambieacuten son una parte esencial de una apropiada respuesta de poliacuteticapuacuteblica Las recomendaciones de las guiacuteas ICNIRP siguen una rigurosarevisioacuten cientiacutefica de artiacuteculos cientiacuteficos relevantes publicadosincluyendo los campos de la medicina epidemiologiacutea biologiacutea ydosimetriacutea Los juicios basados en ciencia sobre los niveles de exposicioacutenque previenen efectos adversos a la salud identificados han sidoelaborados Aquiacute la precaucioacuten es ejercitada tanto a la magnitud de losfactores de reduccioacuten(basados en la incertidumbre de los datos cientiacuteficosy sobre posibles diferencias en la susceptibilidad de ciertos grupos) y enasunciones conservadoras acerca de la eficiencia con la cual interactuacutean
as ciencias
los CEM con las personas Los enfoques de precaucioacuten tales como el Principio de Precaucioacuten nosllevan a incertidumbres adicionales sobre posibles pero no comprobadosefectos en la salud Tal poliacutetica de gestioacuten de riesgos proporciona unaoportunidad para adelantar pasos en temas emergentes Estaacute poliacuteticadeberiacutean incluir consideraciones de beneacutefico-costo y deberiacutean verse comouna adicioacuten y no como un sustituto para el enfoque basado en len la asistencia para la toma de decisiones de poliacutetica puacuteblica En el contexto del tema de los CEM algunos gobiernos locales ynacionales han adoptado ldquoel evitamiento prudenterdquo una variante delprincipio de precaucioacuten como una opcioacuten de poliacutetica Esto fueoriginalmente usado para campos de baja frecuencia y se describe comoun uso simple faacutecilmente exitoso de medidas de bajo a modesto(prudente) costo para reducir la exposicioacuten individual o puacuteblica a los CEMauacuten en la ausencia de certeza de que las medidas pueden reducir elriesgo El reconocimiento expliacutecito de que un riesgo puede no existir es unelemento clave del enfoque de precaucioacuten Si la comunidad cientiacuteficaconcluye de que no hay un riesgo de un tipo de exposicioacuten a los CEM oque la posibilidad de un riesgo es muy luego la respuesta apropiada paralas preocupaciones del puacuteblico deberiacutea ser un efectivo programa deeducacioacuten Si un riesgo debido a CEM seriacutea establecido entonces seriacuteaapropiado confiar en la comunidad cientiacutefica para recomendar medidasespeciacuteficas de proteccioacuten usando los criterios establecidos de evaluacioacuten ygestioacuten de riesgos a la salud puacuteblica Si permanecen grandes
ue esto disminuye laredibilidad de la ciencia y los liacutemites de exposicioacuten
A HACIENDO LA ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DE L
incertidumbre se necesitaraacuten mayores investigaciones Si las autoridades reguladoras reaccionan a la presioacuten del puacuteblicointroduciendo liacutemites de precaucioacuten en adicioacuten a los liacutemites basados en laciencia ya existentes deberiacutean estar concientes de qc iquestQUE EST ASALUD En respuesta a la creciente preocupacioacuten puacuteblica sobre los posiblesefectos adversos a la salud proveniente de la exposicioacuten a un nuacutemerocreciente y diverso de fuentes de CEM la Organizacioacuten Mundial de laSalud (OMS) inicio el Proyecto Internacional CEM en 1996 Todas lasevaluaciones de riesgo a la salud seraacuten completadas en el 2006
1 Dar una respuesta internacional coordinada a laspreocupaciones acerca de posibles efectos en la saluddebido a exposicioacuten a CEM 2 Evaluar la literatura cientiacutefica y hacer reportes de estadoacerca de los efectos en la salud
3 Identificar vaciacuteos en el conocimiento necesitando mayorinvestigacioacuten para hacer mejores evaluaciones de los riesgos en lasalud
4 Fomentar programas de investigacioacuten focalizados y de alta calidad 5 Incorporar resultados de investigacioacuten en las monografiacuteas de Criterio de Salud Ambiental de la OMS (WHOs Enviromental Health Criteria) donde se realizaraacutenevaluaciones formales sobre riesgos en la salud debido a la exposicioacuten a CEM 6 Facilitar el desarrollo de estaacutendares internacionales aceptables para exposicioacuten a CEM 7 Dar informacioacuten acerca de la gestioacuten de programas de proteccioacuten ante a losCEM para autoridades nacionales y otras incluyendo monografiacuteas basadas enpercepcioacuten comunicacioacuten y gestioacuten de riesgos de los CEM 8 Dar consejos a autoridades nacionales y otras acerca de efectos en la salud yambientales y algunas medidas de proteccioacuten o acciones necesarias
PROYECTO INTERNACIONAL DE CEM DE LA OMS
OBJETIVOS CLAVES
El Proyecto Internacional CEM recopila el conocimiento actual y losrecursos disponibles de agencias internacionales nacionales e institucionescientiacuteficas claves para evaluar los efectos en la salud y el ambiente debido ala exposicioacuten a campos eleacutectricos y magneacuteticos estaacuteticos y variables en eltiempo en el rango de frecuencia de 0 a 300GHz Este proyecto ha sidodisentildeado para seguir una progresioacuten loacutegica de actividades y producir unaserie de informaciones que permitan elaborar mejoras evaluaciones delriesgo a la salud para elaborar e identificar cualquier impacto ambientalproveniente de la exposicioacuten a los CEM El Proyecto es administrado por la Organizacioacuten Mundial de la Salud consede en Geacutenova ya que es la uacutenica Organizacioacuten de las Naciones Unidascon un claro mandato para investigar los efectos en detrimento de la saludproveniente de la exposicioacuten de personas a la radiacioacuten no ionizante La OMS colabora con 8 agencias internacionales alrededor de 50autoridades nacionales y 7 centros colaboradores especializados enradiaciones no ionizantes de las principales agencias gubernamentalesnacionales Mayores detalles sobre el Proyecto CEM y los resultados obtenidos estaacutendisponibles en nuestra paacutegina WEB httpwwwwhointemf
GLOSARIO
ABSORCIOacuteN En radio propagacioacuten de ondas atenuacioacuten de una ondadebido a la disipacioacuten de su energiacutea Por Ej conversioacuten de su energiacutea en otraforma tal como el calor AGUDA A corto plazo consecuencias inmediatas ALARA Una poliacutetica de precaucioacuten conocida ldquoAs Low As ReasonablyAchievablerdquo usada para minimizar riesgos tomando en cuenta diferentesfactores tales como costos beneficios factibilidad Solamente es apropiadocuando se considera un riesgo estocaacutestico no tiene ninguacuten thresholdOriginalmente usada para radiaciones ionizantes ASOCIACIOacuteN En epidemiologiacutea una conexioacuten establecida en base a loscaacutelculos estadiacutesticos en el sentido que en individuos que exhiben ciertosdatos cliacutenicos ciertos factores ambientales aparece maacutes frecuentemente queen individuos sin que no tienen dichos datos cliacutenicos La existencia de unaasociacioacuten no constituye prueba o causal de enlace pero puede implicar unaviso de la necesidad de investigacioacuten adicional ESTACION BASE (telefoniacutea moacutevil) Una estacioacuten base consiste de la antena emisora de radiacioacutenelectromagneacutetica en el rango de radiofrecuencias la estructura de soporte elrack de equipos y la estructura del cable RESTRICCIOacuteN BASICA Liacutemites basados en la salud que se relacionan aciertos fenoacutemenos electromagneacuteticos que relacionan cierto fenoacutemenoelectromagneacutetico que si se excede puede conducir a un deterioro de la saluden el cuerpo humano Para los campos estaacuteticos estos limites son lasintensidades de campo eleacutectrico y magneacutetico para los campos alternos hastalos 10 MHz son las corrientes inducidas en el cuerpo para los camposalternos de frecuencias mayores a 100 kHz estos limites son la conversioacuten encalor que tiene lugar en el cuerpo Entre 100 kHz y 10 MHz haya que tomaren cuenta tanto la induccioacuten de corrientes como la generacioacuten de calor ENFOQUE DE PRECAUCIOacuteN Los enfoques precautorios son usados para lagestioacuten de los riesgos a la salud frente a la incertidumbre cientiacutefica riesgospotenciales altos y controversia puacuteblica Muchas poliacuteticas diferentes promoviendo la precaucioacuten han sido desarrolladas para dirigirse a laspreocupaciones sobre temas de exposicioacuten puacuteblica y ocupacional y saludambiental CARCINOGENICO Una sustancia o agente que causa caacutencer
ANAacuteLISIS BENEFICIO-COSTO Un meacutetodo econoacutemico para evaluar loscostos y los beneficios de lograr estaacutendares alternativos con diferentesniveles de proteccioacuten a la salud CRISIS Un punto crucial o decisivo cuando el conflicto alcanza su maacutes altonivel de tensioacuten un punto de quiebre En el ldquoTema Ciclo de Vida ldquo la etapa decrisis es cuando los participantes demandan accioacuten inmediata por Ej cuandoel dialogo se paraliza y el proceso establecido ya no camina maacutes PROCESO DELPHI Un meacutetodo para desarrollar consenso presentado endos variantes Las primera variante incluyen los siguientes pasos identificarlos individuos maacutes notables en el tema y pedirles que identifiquen otros repetir este proceso hasta que sea claro quienes piensa la gente que son losexpertos sacar conclusiones de aquellos expertos reportar las respuestas aellos y finalmente repetir el proceso hasta que los miembros escojan maacutescambios La segunda variacioacuten incluye los siguientes pasos use un panel deexpertos pero pida a las partes interesadas que nombren a los expertos enlos que confiacutean maacutes pida a las partes interesadas responder cuestionariosacerca del tema provea sus respuestas a los expertos y repita el procesohasta que lntildeos expertos tengan suficiente confianza para hacer decisiones oproponer recomendaciones que sientan que la comunidad va a aceptar RELACION DOSIS ndashRESPUESTA La relacioacuten entre la exposicioacuten y laincidencia o severidad de los efectos adversos caracterizada por por el nively la duracioacuten DOSIMETRIA La teacutecnica para determinar la cantidad de energiacuteaelectromagneacutetica absorbida en el cuerpo o sus tejidos EFECTO Cambio en el estado o dinaacutemica de un sistema causado por laaccioacuten de un agente CAMPO ELECTRICO Una regioacuten asociada con la distribucioacuten de las fuerzaseleacutectricas actuando sobre cargas eleacutectricas COMPATIBILIDAD ELECTROMAGNEacuteTICA (EMC) La propiedad de unaparato eleacutectrico o electroacutenico de funcionar satisfactoriamente en su ambienteelectromagneacutetico sin introducir sentildeales interferentes a dicho ambiente EMF Abreviatura por Electric and Magnetic Fields o Electromagnetic Fields EMISIOacuteN Generalmente las emisiones son substancias descargadas en elaire en este libro las emisiones son ondas electromagneacuteticas radiadas poruna fuente (Ej planta eleacutectrica o antena) EPIDEMIOLOGIA Estudio de la enfermedad y salud en poblacioneshumanas y de los factores los influencian EXPOSICIOacuteN Concentracioacuten cantidad o intensidad de un agente particularque alcanza un sistema dado
LIMITE DE EXPOSICIOacuteN Valores de paraacutemetros especiacuteficos relacionadosa la intensidad del campo electromagneacutetico al cual la gente puede estarmaacuteximamente expuesta Una diferencia es hecha entre restricciones yniveles de referencia FRECUENCIAS EXTREMADAMENTE BAJAS (ELF) Frecuencias entrecero y 300 Hz FRECUENCIA El nuacutemero de ondas completas o ciclos por segundo quepasan por un determinado punto La unidad es el hertz (1 Hz = 1 ciclo porsegundo) PELIGRO Una fuente de posible dantildeo o lesioacuten SALUD Un estado de completo bienestar fiacutesico mental y social y nomeramente la ausencia de enfermedad FRECUENCIA INTERMEDIA (IF) Campos electromagneacuteticos en el rangode 300 Hz a 10 MHz AGENCIA INTERNACIONAL PARA LA INVESTIGACIOacuteN DEL CANCERAgencia Internacional para la Investigacioacuten del Caacutencer(IARC) es unaagencia especializada de la Organizacioacuten Mundial de la Salud Su misioacuten escoordinar y conducir investigacioacuten sobre las causas del caacutencer humano losmecanismos de la carcinogenesis y el desarrollo de estrategias para elcontrol del caacutencer COMISION INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIOacuteN CONTRA LASRADIACIONES NO IONIZANTES La Comisioacuten Internacional para laProteccioacuten Contra las Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP) es unaorganizacioacuten cientiacutefica internacional independiente cuyos objetivos sonproveer recomendaciones y consejos sobre los peligros a la saludprovenientes de la exposicioacuten a la radiaciones no-ionizantes Tienerelaciones formales con la Organizacioacuten Mundial de la Salud laOrganizacioacuten Internacional del Trabajo y la Comisioacuten de ComunidadesEuropeas CICLO DE VIDA Seguimiento de un proyecto o preocupacioacuten puacuteblica atraveacutes del tiempo en todas las etapas de su desarrollo y evolucioacuten EFECTO A LARGO PLAZO Efecto bioloacutegico que solamente se manifiestaun largo tiempo despueacutes de la exposicioacuten CAMPO MAGNEacuteTICO Una regioacuten asociada con las fuerzas eleacutectricasactuando sobre partiacuteculas ferromagneacuteticas o cargas eleacutectricas enmovimiento MICRO-ONDAS Campos electromagneacuteticos de onda suficientemente cortapara los cuales se pueden hacer uso en la transmisioacuten y recepcioacuten de lasteacutecnicas de guiacuteas de ondas y cavidades asociadas Este teacutermino es utilizadopara referirse a la radiacioacuten o campos de 300 MHz a 300 GHz
TELEFONIacuteA MOVIL Un medio de telecomunicacioacuten donde al menos uno delos usuarios tiene un teleacutefono moacutevil para comunicarse viacutea una estacioacuten basecon un usuario estacionario o moacutevil PROCESO DE GRUPO NOMINAL Una teacutecnica de dinaacutemica de grupomoderada uacutetil para el establecimiento de metas y la identificacioacuten delproblema El grupo responde individualmente a preguntas de valor o concargas de conflicto escribiendo todas las respuestas en la forma de unalista cada participante lee una respuesta hasta que todas las respuestasesteacuten visiblemente listadas (incluyendo respuestas duplicadas por uncheck) luego sigue la discusioacuten para clarificacioacuten o la discusioacuten de temas aprofundidad si la meta es una lista priorizada el moderador debe pedir atodos que individualmente y silenciosamente clasifiquen los tres itemssuperiores ( u otro nuacutemero acordado) y luego repetir el proceso de registrode respuestas el moderador entonces conduce al grupo a una discusioacutenque resulta en una lista priorizada y puede producir un plan de accioacuten paraimplementar esos items RADIACIOacuteN NO-IONIZANTE Las Radiaciones No-Ionizantes (RNI) sonondas electromagneacuteticas que tienen energiacuteas fotoacutenicas muy deacutebiles parromper los lazos atoacutemicos EXPOSICIOacuteN OCUPACIONAL Toda exposicioacuten a CEM experimentada porindividuos en el curso de la realizacioacuten de sus trabajos REVISIOacuteN DE PARES Evaluacioacuten de la exactitud o validez de los datosteacutecnicos observaciones e interpretacioacuten por expertos calificados PRINCIPIO DE PRECAUCION El principio de tomar medidas para limitar acierta actividad o exposicioacuten aun cuando no se haya sido totalmenteestablecido que la actividad o exposicioacuten constituye un peligro a la salud PROPORCIONALIDAD Lo que se realiza para proteger contra el riesgo deun agente o circunstancia debe ser casi lo mismo que ha sido hecho paraotros agentes o circunstancias similares EVITAMIENTO PRUDENTE Medidas de precaucioacuten que pueden sertomadas para reducir la exposicioacuten del puacuteblico a pequentildeo o modesto costoEj prudente se refiere a los gastos EXPOSICIOacuteN PUacuteBLICA Toda exposicioacuten a CEM experimentada por losmiembros del puacuteblico en general excluyendo la exposicioacuten ocupacional y laexposicioacuten durante procedimientos meacutedicos SALUD PUacuteBLICA La ciencia y la praacutectica de proteger y mejorar la salud deuna comunidad tanto por la praacutectica de medicina preventiva educacioacuten dela salud control de las enfermedades contagiosas aplicacioacuten de medidassanitarias y monitoreo de los peligros ambientales
EVALUACIOacuteN DEL VALOR PUBLICO Entendimiento de coacutemo lacomunidad valoriza algo RADIOFRECUENCIA (RF) Cualquier frecuencia a la cual la radiacioacutenelectromagneacutetica es uacutetil para telecomunicaciones radiofrecuencia se refiereal rango de 10 MHz a 300 GHz FACTOR DE REDUCCIOacuteN Magnitud del factor de reduccioacuten o ldquofactor deseguridadrdquo en los liacutemites de exposicioacuten que incorporan las incertidumbres enlos datos NIVELES DE REFERENCIA Valores de la intensidad de campo eleacutectrico ymagneacutetico que son derivados de las restricciones baacutesicas y que sirven paraestablecer si las restricciones baacutesicas estaacute siendo satisfechas La medicioacutende las cantidades que forman los fundamentos de las restricciones baacutesicasno es faacutecil mientras que la intensidad de campo eleacutectrico y magneacutetico esfaacutecilmente medible REGULACIOacuteN Un conjunto de reglas usualmente bajo una ley delparlamento RIESGO La probabilidad de un resultado especiacutefico generalmente adversodado un conjunto particular de condiciones EVALUACIOacuteN DE RIESGO Un proceso formal usado para describir yestimar la probabilidad de resultados adversos a la salud proveniente deexposiciones ambientales a un agente los cuatro pasos son laidentificacioacuten del peligro la evaluacioacuten de la relacioacuten dosis- respuesta laevaluacioacuten de la exposicioacuten y la caracterizacioacuten del riesgo COMUNICACIOacuteN DEL RIESGO Un proceso interactivo de intercambio deinformacioacuten y opinioacuten de entre individuos grupos e instituciones Envuelvemuacuteltiples mensajes acerca de la naturaleza del riesgo y otros mensajes noestrictamente acerca de los riesgos que expresan preocupacionesopiniones y reacciones a los mensajes de riesgo los arreglos legales einstitucionales para la gestioacuten del riesgo GESTION DEL RIESGO El proceso de identificar evaluar seleccionar eimplementar acciones para reducir el riesgo a la salud humana y a losecosistemas PERCEPCIOacuteN DEL RIESGO La forma que un individuo o un grupo percibey valoriza un cierto riesgo Un riesgo o peligro particular puede tener unsignificado diferente dependiendo del individuo y el contexto SEGUIMIENTO DEL RIESGO El proceso de monitoreo y la provisioacuten de realimentacioacuten a las etapas siguientes del proceso de gestioacuten del riesgo con sistemas de seguimiento procesos coleccionando datos en el tiempo sobre factores de riesgos y los resultados en la salud
EFECTO A CORTO PLAZO Efecto bioloacutegico que se manifiesta durante o o utiempo corto inmediatamente despueacutes de la exposicioacuten TASA DE ABSORCIOacuteN ESPECIFICA (SAR) La tasa a la cual la energiacutea esabsorbida en los tejidos del cuerpo en vatios por kg (Wkg) el SAR es lamedida dosimeacutetrica que ha sido ampliamente adoptada en frecuencias porencima de 100 kHz PARTES INTERESADAS Una persona o grupo que tiene intereacutes en losresultados de una poliacutetica o decisioacuten o que busca influenciar los resultados CAMPOS ESTATICOS Campos eleacutectricos o magneacuteticos que no tienenvariacioacuten en el tiempo Ej 0 Hz EFECTOS TERMICOS Efectos bioloacutegicos causados por el incremento decalor NIVEL DE UMBRAL Miacutenimo valor del paraacutemetro de exposicioacuten para laobservacioacuten de un efecto INCERTIDUMBRE Conocimiento imperfecto del estado de un sistema bajoconsideracioacuten PESO DE LA EVIDENCIA Consideraciones que involucran la evaluacioacuten yla interpretacioacuten de la informacioacuten cientiacutefica disponible Estas incluyen lacalidad de los meacutetodos habilidad del estudio para detectar efectos adversosconsistencia de los resultados a traveacutes de los estudios y credibilidad bioloacutegicade las relaciones causa-efecto ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DE LA SALUD La Organizacioacuten Mundial de laSalud (OMS) es una agencia de las Naciones Unidas con el mandato deactuar como autoridad directora y coordinadora del trabajo mundial sobresalud promoviendo la cooperacioacuten teacutecnica asistiendo a los gobiernos en elfortalecimiento de los servicios de la salud y trabajando hacia la prevencioacuten ycontrol de las enfermedades epideacutemicas endeacutemicas y otras
LECTURA ADICIONAL Flynn j (Ed)(2001) Risk media and stigma understanding public challenges tomodern science and technology London Earthscan GuttelingJM Wiegman O(1996) Exploring risk communication DordrechtKluwer International Agency for Research on Cancer (2002) Non ndash Ionizing Radiation Part 1 Static and Extremely Low ndash Frequency ( ELF) Electric and Magnetic Field Monograph Volume 8ordm Lyon France Kammen DM Hassenzahl DM (1999) Should We risk it Princeton UniversityPress Lundgren RE McMakin AH ( 1998) Risk communication A handbook forcommunicating environmental safety amp health risks Battelle Press National Research Council (1989) Improving risk communication Washington DCNational Academy Press National Research Council (1994) Science and judgment in risk assessmentWashington DC National Academy Press Phillips Report for the UK Government on the BSE Crisis (2000) volume 1Findings amp Conclusions Chapter 14 httpwwwbseorgukpdfindexhtm PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 1 Framework for environmental health riskassessment Washington DC PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 2 Risk assessment and risk management inregulatory decision ndash making Washington DC Rodericks JV (1992) Calculated risks Cambridge MA Cambridge UniversityPress US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1Human Health Evaluation Manual Part A httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragsaindexhtm US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1 Human Health Evaluation Manual Part C httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragscindexhtm US EPA (2000) Social Aspects of Siting Hazardous Waste httpwwwepagovepaoswerhazwastetsdssitek00005pdf Wilkins L (Ed) (1991) Risky Business communicating issues of science risk andpublic policy New York NY Greenwood Press
Windahl S Signitzer B and Olson JT 2000 Using Communication Theory AnIntroduction to Planned Communication SAGE London Yosie TF Herbst TD (1998) Using Stakeholder Processes in EnvironmentalDecision making httpwwwriskworld comNeports1998STAKEHOLDHTMLnr98aa01htm ON RISK PERCEPTION RISK COMMUNICATION AND RISK MANAGEMENT AS APPLIED TO ELECTRAMAGNETIC FIELDS EMF Risk perception and communication 1999 Proceedings from the internationalSeminar on EMF Risk Perception and Communication Ottawa Ontario CanadaMH Muc Editors World Health Organization Geneva Switzerland Risk Perception Risk Communication and its Aplplication to EMF Exposure 1998Proceedings from the international Seminar on EMF Risk Perception andCommunication Vienna Austria R Matthes JH Benhardt MH Repacholi EditorsInternational Commission on Non Ionizing Radiation Protection httpwwwicnirporg ON ELECTROMAGNETIC FIELDS AND HEALTH IN GENERAL The World Health Organization International EMF Project httpwwwwhointemf The International Commission on Non ndash Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) httpwwwicnirporg The National Radiological Protection Board (NRPB) of the United Kingdom httpwwwnrpborg The NIEHS special RAPID program on electromagnetic fields httpwwwniehsnihgovemfrapid ON RISK COMMUNICATION AND MANAGEMENT IN GENERAL The annotated bibliography on risk communication of the National Cancer Institute ofthe United States httpdccpsncinihgovDECCriskcommbid The Department of Health of the United Kingdom on Communicating About Risk to Health Pointers to Good Practice httpwwwdohgovukpointershtm The annotated guide on literature about risk assessment risk management and riskcommunication of the Research Center jucircelichGermany httpwwwfz-juelichdemutrcinhalthtml The US Environmental Protection Agency on risk assessment and policy options httpwwwepagovORDspc A description of current national guidelines can be found on the WHO web page at httpwwwwhointdocstorepeh-emfEMFStandardswho-0102worldmap5htm
LIMITES TAN BAJOS COMO
RAZONABLEMENTE ALCANZABLES
(ALARA)
AVISO DE PRECAUCION
ETIQUETADO
BAN
ESTABLECER RECOMENDACIONES
LIMITES DE EXPOSICION AMBIENTAL
NO HACER NADA
FIGURA 10 RANGO DE ACCIONES BAJO INCERTIDUMBRE (Adoptado de El principio de precaucioacuten y los CEM implementacioacuten y evaluacioacuten
Kheifets y col Revista de Investigacioacuten del Riesgo 4(2) 113-1252001
ALTO
BAJO ALTO
CERTEZA DEL PELIGRO
SEVE
RID
AD
DEL
PEL
IGR
O
ENFOQUES DE PRECAUCION Y EL PRINCIPIO DE PRECAUCION Por todo el mundo ha crecido un movimiento dentro y fuera de los gobiernospara adoptar ldquoenfoques precautoriosrdquopara la gestioacuten de los riesgos a lasalud frente a la incertidumbre cientiacutefica El rango de acciones tomadasdepende de la severidad del dantildeo y del grado de incertidumbre que rodea altema Cuando el dantildeo asociado con el riesgo es pequentildeo y su ocurrencia esincierta tiene sentido hacer poco o nada A la inversa cuando el dantildeopotencial es grande y hay una pequentildea incertidumbre con respecto a suocurrencia es necesario implementar acciones significativas tales comoprohibiciones (Fig10) El Principio de Precaucioacuten usualmente es aplicado cuando hay una alto grado de incertidumbre cientiacutefica y hay la necesidad de tomar acciones para riesgos potencialmente serios sin esperar los resultados de maacutes investigaciones cientiacuteficas Esto fue definido en el Tratado de Maastricht como ldquotomar acciones prudentes cuando hay suficiente evidencia cientiacutefica (pero no necesariamente evidencias absolutas) que la inaccioacuten podriacutea conducir a dantildeo y doacutende la accioacuten puede ser justificada en basen a un juicio razonable de ldquocosto efectividadrdquo Ha habido muchas interpretaciones y aplicaciones diferentes del principio de precaucioacuten En el 2000 la Comisioacuten Europea definioacute una serie de reglas para la aplicacioacuten de este principio incluyendo anaacutelisis de costo beneficio
ENFOQUES BASADOS EN LA CIENCIA Y PRECAUCION PARA CEM Evaluaciones de los peligros potenciales de la exposicioacuten a los CEMbasadas en la ciencia forman la base de la evaluacioacuten de riesgo ytambieacuten son una parte esencial de una apropiada respuesta de poliacuteticapuacuteblica Las recomendaciones de las guiacuteas ICNIRP siguen una rigurosarevisioacuten cientiacutefica de artiacuteculos cientiacuteficos relevantes publicadosincluyendo los campos de la medicina epidemiologiacutea biologiacutea ydosimetriacutea Los juicios basados en ciencia sobre los niveles de exposicioacutenque previenen efectos adversos a la salud identificados han sidoelaborados Aquiacute la precaucioacuten es ejercitada tanto a la magnitud de losfactores de reduccioacuten(basados en la incertidumbre de los datos cientiacuteficosy sobre posibles diferencias en la susceptibilidad de ciertos grupos) y enasunciones conservadoras acerca de la eficiencia con la cual interactuacutean
as ciencias
los CEM con las personas Los enfoques de precaucioacuten tales como el Principio de Precaucioacuten nosllevan a incertidumbres adicionales sobre posibles pero no comprobadosefectos en la salud Tal poliacutetica de gestioacuten de riesgos proporciona unaoportunidad para adelantar pasos en temas emergentes Estaacute poliacuteticadeberiacutean incluir consideraciones de beneacutefico-costo y deberiacutean verse comouna adicioacuten y no como un sustituto para el enfoque basado en len la asistencia para la toma de decisiones de poliacutetica puacuteblica En el contexto del tema de los CEM algunos gobiernos locales ynacionales han adoptado ldquoel evitamiento prudenterdquo una variante delprincipio de precaucioacuten como una opcioacuten de poliacutetica Esto fueoriginalmente usado para campos de baja frecuencia y se describe comoun uso simple faacutecilmente exitoso de medidas de bajo a modesto(prudente) costo para reducir la exposicioacuten individual o puacuteblica a los CEMauacuten en la ausencia de certeza de que las medidas pueden reducir elriesgo El reconocimiento expliacutecito de que un riesgo puede no existir es unelemento clave del enfoque de precaucioacuten Si la comunidad cientiacuteficaconcluye de que no hay un riesgo de un tipo de exposicioacuten a los CEM oque la posibilidad de un riesgo es muy luego la respuesta apropiada paralas preocupaciones del puacuteblico deberiacutea ser un efectivo programa deeducacioacuten Si un riesgo debido a CEM seriacutea establecido entonces seriacuteaapropiado confiar en la comunidad cientiacutefica para recomendar medidasespeciacuteficas de proteccioacuten usando los criterios establecidos de evaluacioacuten ygestioacuten de riesgos a la salud puacuteblica Si permanecen grandes
ue esto disminuye laredibilidad de la ciencia y los liacutemites de exposicioacuten
A HACIENDO LA ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DE L
incertidumbre se necesitaraacuten mayores investigaciones Si las autoridades reguladoras reaccionan a la presioacuten del puacuteblicointroduciendo liacutemites de precaucioacuten en adicioacuten a los liacutemites basados en laciencia ya existentes deberiacutean estar concientes de qc iquestQUE EST ASALUD En respuesta a la creciente preocupacioacuten puacuteblica sobre los posiblesefectos adversos a la salud proveniente de la exposicioacuten a un nuacutemerocreciente y diverso de fuentes de CEM la Organizacioacuten Mundial de laSalud (OMS) inicio el Proyecto Internacional CEM en 1996 Todas lasevaluaciones de riesgo a la salud seraacuten completadas en el 2006
1 Dar una respuesta internacional coordinada a laspreocupaciones acerca de posibles efectos en la saluddebido a exposicioacuten a CEM 2 Evaluar la literatura cientiacutefica y hacer reportes de estadoacerca de los efectos en la salud
3 Identificar vaciacuteos en el conocimiento necesitando mayorinvestigacioacuten para hacer mejores evaluaciones de los riesgos en lasalud
4 Fomentar programas de investigacioacuten focalizados y de alta calidad 5 Incorporar resultados de investigacioacuten en las monografiacuteas de Criterio de Salud Ambiental de la OMS (WHOs Enviromental Health Criteria) donde se realizaraacutenevaluaciones formales sobre riesgos en la salud debido a la exposicioacuten a CEM 6 Facilitar el desarrollo de estaacutendares internacionales aceptables para exposicioacuten a CEM 7 Dar informacioacuten acerca de la gestioacuten de programas de proteccioacuten ante a losCEM para autoridades nacionales y otras incluyendo monografiacuteas basadas enpercepcioacuten comunicacioacuten y gestioacuten de riesgos de los CEM 8 Dar consejos a autoridades nacionales y otras acerca de efectos en la salud yambientales y algunas medidas de proteccioacuten o acciones necesarias
PROYECTO INTERNACIONAL DE CEM DE LA OMS
OBJETIVOS CLAVES
El Proyecto Internacional CEM recopila el conocimiento actual y losrecursos disponibles de agencias internacionales nacionales e institucionescientiacuteficas claves para evaluar los efectos en la salud y el ambiente debido ala exposicioacuten a campos eleacutectricos y magneacuteticos estaacuteticos y variables en eltiempo en el rango de frecuencia de 0 a 300GHz Este proyecto ha sidodisentildeado para seguir una progresioacuten loacutegica de actividades y producir unaserie de informaciones que permitan elaborar mejoras evaluaciones delriesgo a la salud para elaborar e identificar cualquier impacto ambientalproveniente de la exposicioacuten a los CEM El Proyecto es administrado por la Organizacioacuten Mundial de la Salud consede en Geacutenova ya que es la uacutenica Organizacioacuten de las Naciones Unidascon un claro mandato para investigar los efectos en detrimento de la saludproveniente de la exposicioacuten de personas a la radiacioacuten no ionizante La OMS colabora con 8 agencias internacionales alrededor de 50autoridades nacionales y 7 centros colaboradores especializados enradiaciones no ionizantes de las principales agencias gubernamentalesnacionales Mayores detalles sobre el Proyecto CEM y los resultados obtenidos estaacutendisponibles en nuestra paacutegina WEB httpwwwwhointemf
GLOSARIO
ABSORCIOacuteN En radio propagacioacuten de ondas atenuacioacuten de una ondadebido a la disipacioacuten de su energiacutea Por Ej conversioacuten de su energiacutea en otraforma tal como el calor AGUDA A corto plazo consecuencias inmediatas ALARA Una poliacutetica de precaucioacuten conocida ldquoAs Low As ReasonablyAchievablerdquo usada para minimizar riesgos tomando en cuenta diferentesfactores tales como costos beneficios factibilidad Solamente es apropiadocuando se considera un riesgo estocaacutestico no tiene ninguacuten thresholdOriginalmente usada para radiaciones ionizantes ASOCIACIOacuteN En epidemiologiacutea una conexioacuten establecida en base a loscaacutelculos estadiacutesticos en el sentido que en individuos que exhiben ciertosdatos cliacutenicos ciertos factores ambientales aparece maacutes frecuentemente queen individuos sin que no tienen dichos datos cliacutenicos La existencia de unaasociacioacuten no constituye prueba o causal de enlace pero puede implicar unaviso de la necesidad de investigacioacuten adicional ESTACION BASE (telefoniacutea moacutevil) Una estacioacuten base consiste de la antena emisora de radiacioacutenelectromagneacutetica en el rango de radiofrecuencias la estructura de soporte elrack de equipos y la estructura del cable RESTRICCIOacuteN BASICA Liacutemites basados en la salud que se relacionan aciertos fenoacutemenos electromagneacuteticos que relacionan cierto fenoacutemenoelectromagneacutetico que si se excede puede conducir a un deterioro de la saluden el cuerpo humano Para los campos estaacuteticos estos limites son lasintensidades de campo eleacutectrico y magneacutetico para los campos alternos hastalos 10 MHz son las corrientes inducidas en el cuerpo para los camposalternos de frecuencias mayores a 100 kHz estos limites son la conversioacuten encalor que tiene lugar en el cuerpo Entre 100 kHz y 10 MHz haya que tomaren cuenta tanto la induccioacuten de corrientes como la generacioacuten de calor ENFOQUE DE PRECAUCIOacuteN Los enfoques precautorios son usados para lagestioacuten de los riesgos a la salud frente a la incertidumbre cientiacutefica riesgospotenciales altos y controversia puacuteblica Muchas poliacuteticas diferentes promoviendo la precaucioacuten han sido desarrolladas para dirigirse a laspreocupaciones sobre temas de exposicioacuten puacuteblica y ocupacional y saludambiental CARCINOGENICO Una sustancia o agente que causa caacutencer
ANAacuteLISIS BENEFICIO-COSTO Un meacutetodo econoacutemico para evaluar loscostos y los beneficios de lograr estaacutendares alternativos con diferentesniveles de proteccioacuten a la salud CRISIS Un punto crucial o decisivo cuando el conflicto alcanza su maacutes altonivel de tensioacuten un punto de quiebre En el ldquoTema Ciclo de Vida ldquo la etapa decrisis es cuando los participantes demandan accioacuten inmediata por Ej cuandoel dialogo se paraliza y el proceso establecido ya no camina maacutes PROCESO DELPHI Un meacutetodo para desarrollar consenso presentado endos variantes Las primera variante incluyen los siguientes pasos identificarlos individuos maacutes notables en el tema y pedirles que identifiquen otros repetir este proceso hasta que sea claro quienes piensa la gente que son losexpertos sacar conclusiones de aquellos expertos reportar las respuestas aellos y finalmente repetir el proceso hasta que los miembros escojan maacutescambios La segunda variacioacuten incluye los siguientes pasos use un panel deexpertos pero pida a las partes interesadas que nombren a los expertos enlos que confiacutean maacutes pida a las partes interesadas responder cuestionariosacerca del tema provea sus respuestas a los expertos y repita el procesohasta que lntildeos expertos tengan suficiente confianza para hacer decisiones oproponer recomendaciones que sientan que la comunidad va a aceptar RELACION DOSIS ndashRESPUESTA La relacioacuten entre la exposicioacuten y laincidencia o severidad de los efectos adversos caracterizada por por el nively la duracioacuten DOSIMETRIA La teacutecnica para determinar la cantidad de energiacuteaelectromagneacutetica absorbida en el cuerpo o sus tejidos EFECTO Cambio en el estado o dinaacutemica de un sistema causado por laaccioacuten de un agente CAMPO ELECTRICO Una regioacuten asociada con la distribucioacuten de las fuerzaseleacutectricas actuando sobre cargas eleacutectricas COMPATIBILIDAD ELECTROMAGNEacuteTICA (EMC) La propiedad de unaparato eleacutectrico o electroacutenico de funcionar satisfactoriamente en su ambienteelectromagneacutetico sin introducir sentildeales interferentes a dicho ambiente EMF Abreviatura por Electric and Magnetic Fields o Electromagnetic Fields EMISIOacuteN Generalmente las emisiones son substancias descargadas en elaire en este libro las emisiones son ondas electromagneacuteticas radiadas poruna fuente (Ej planta eleacutectrica o antena) EPIDEMIOLOGIA Estudio de la enfermedad y salud en poblacioneshumanas y de los factores los influencian EXPOSICIOacuteN Concentracioacuten cantidad o intensidad de un agente particularque alcanza un sistema dado
LIMITE DE EXPOSICIOacuteN Valores de paraacutemetros especiacuteficos relacionadosa la intensidad del campo electromagneacutetico al cual la gente puede estarmaacuteximamente expuesta Una diferencia es hecha entre restricciones yniveles de referencia FRECUENCIAS EXTREMADAMENTE BAJAS (ELF) Frecuencias entrecero y 300 Hz FRECUENCIA El nuacutemero de ondas completas o ciclos por segundo quepasan por un determinado punto La unidad es el hertz (1 Hz = 1 ciclo porsegundo) PELIGRO Una fuente de posible dantildeo o lesioacuten SALUD Un estado de completo bienestar fiacutesico mental y social y nomeramente la ausencia de enfermedad FRECUENCIA INTERMEDIA (IF) Campos electromagneacuteticos en el rangode 300 Hz a 10 MHz AGENCIA INTERNACIONAL PARA LA INVESTIGACIOacuteN DEL CANCERAgencia Internacional para la Investigacioacuten del Caacutencer(IARC) es unaagencia especializada de la Organizacioacuten Mundial de la Salud Su misioacuten escoordinar y conducir investigacioacuten sobre las causas del caacutencer humano losmecanismos de la carcinogenesis y el desarrollo de estrategias para elcontrol del caacutencer COMISION INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIOacuteN CONTRA LASRADIACIONES NO IONIZANTES La Comisioacuten Internacional para laProteccioacuten Contra las Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP) es unaorganizacioacuten cientiacutefica internacional independiente cuyos objetivos sonproveer recomendaciones y consejos sobre los peligros a la saludprovenientes de la exposicioacuten a la radiaciones no-ionizantes Tienerelaciones formales con la Organizacioacuten Mundial de la Salud laOrganizacioacuten Internacional del Trabajo y la Comisioacuten de ComunidadesEuropeas CICLO DE VIDA Seguimiento de un proyecto o preocupacioacuten puacuteblica atraveacutes del tiempo en todas las etapas de su desarrollo y evolucioacuten EFECTO A LARGO PLAZO Efecto bioloacutegico que solamente se manifiestaun largo tiempo despueacutes de la exposicioacuten CAMPO MAGNEacuteTICO Una regioacuten asociada con las fuerzas eleacutectricasactuando sobre partiacuteculas ferromagneacuteticas o cargas eleacutectricas enmovimiento MICRO-ONDAS Campos electromagneacuteticos de onda suficientemente cortapara los cuales se pueden hacer uso en la transmisioacuten y recepcioacuten de lasteacutecnicas de guiacuteas de ondas y cavidades asociadas Este teacutermino es utilizadopara referirse a la radiacioacuten o campos de 300 MHz a 300 GHz
TELEFONIacuteA MOVIL Un medio de telecomunicacioacuten donde al menos uno delos usuarios tiene un teleacutefono moacutevil para comunicarse viacutea una estacioacuten basecon un usuario estacionario o moacutevil PROCESO DE GRUPO NOMINAL Una teacutecnica de dinaacutemica de grupomoderada uacutetil para el establecimiento de metas y la identificacioacuten delproblema El grupo responde individualmente a preguntas de valor o concargas de conflicto escribiendo todas las respuestas en la forma de unalista cada participante lee una respuesta hasta que todas las respuestasesteacuten visiblemente listadas (incluyendo respuestas duplicadas por uncheck) luego sigue la discusioacuten para clarificacioacuten o la discusioacuten de temas aprofundidad si la meta es una lista priorizada el moderador debe pedir atodos que individualmente y silenciosamente clasifiquen los tres itemssuperiores ( u otro nuacutemero acordado) y luego repetir el proceso de registrode respuestas el moderador entonces conduce al grupo a una discusioacutenque resulta en una lista priorizada y puede producir un plan de accioacuten paraimplementar esos items RADIACIOacuteN NO-IONIZANTE Las Radiaciones No-Ionizantes (RNI) sonondas electromagneacuteticas que tienen energiacuteas fotoacutenicas muy deacutebiles parromper los lazos atoacutemicos EXPOSICIOacuteN OCUPACIONAL Toda exposicioacuten a CEM experimentada porindividuos en el curso de la realizacioacuten de sus trabajos REVISIOacuteN DE PARES Evaluacioacuten de la exactitud o validez de los datosteacutecnicos observaciones e interpretacioacuten por expertos calificados PRINCIPIO DE PRECAUCION El principio de tomar medidas para limitar acierta actividad o exposicioacuten aun cuando no se haya sido totalmenteestablecido que la actividad o exposicioacuten constituye un peligro a la salud PROPORCIONALIDAD Lo que se realiza para proteger contra el riesgo deun agente o circunstancia debe ser casi lo mismo que ha sido hecho paraotros agentes o circunstancias similares EVITAMIENTO PRUDENTE Medidas de precaucioacuten que pueden sertomadas para reducir la exposicioacuten del puacuteblico a pequentildeo o modesto costoEj prudente se refiere a los gastos EXPOSICIOacuteN PUacuteBLICA Toda exposicioacuten a CEM experimentada por losmiembros del puacuteblico en general excluyendo la exposicioacuten ocupacional y laexposicioacuten durante procedimientos meacutedicos SALUD PUacuteBLICA La ciencia y la praacutectica de proteger y mejorar la salud deuna comunidad tanto por la praacutectica de medicina preventiva educacioacuten dela salud control de las enfermedades contagiosas aplicacioacuten de medidassanitarias y monitoreo de los peligros ambientales
EVALUACIOacuteN DEL VALOR PUBLICO Entendimiento de coacutemo lacomunidad valoriza algo RADIOFRECUENCIA (RF) Cualquier frecuencia a la cual la radiacioacutenelectromagneacutetica es uacutetil para telecomunicaciones radiofrecuencia se refiereal rango de 10 MHz a 300 GHz FACTOR DE REDUCCIOacuteN Magnitud del factor de reduccioacuten o ldquofactor deseguridadrdquo en los liacutemites de exposicioacuten que incorporan las incertidumbres enlos datos NIVELES DE REFERENCIA Valores de la intensidad de campo eleacutectrico ymagneacutetico que son derivados de las restricciones baacutesicas y que sirven paraestablecer si las restricciones baacutesicas estaacute siendo satisfechas La medicioacutende las cantidades que forman los fundamentos de las restricciones baacutesicasno es faacutecil mientras que la intensidad de campo eleacutectrico y magneacutetico esfaacutecilmente medible REGULACIOacuteN Un conjunto de reglas usualmente bajo una ley delparlamento RIESGO La probabilidad de un resultado especiacutefico generalmente adversodado un conjunto particular de condiciones EVALUACIOacuteN DE RIESGO Un proceso formal usado para describir yestimar la probabilidad de resultados adversos a la salud proveniente deexposiciones ambientales a un agente los cuatro pasos son laidentificacioacuten del peligro la evaluacioacuten de la relacioacuten dosis- respuesta laevaluacioacuten de la exposicioacuten y la caracterizacioacuten del riesgo COMUNICACIOacuteN DEL RIESGO Un proceso interactivo de intercambio deinformacioacuten y opinioacuten de entre individuos grupos e instituciones Envuelvemuacuteltiples mensajes acerca de la naturaleza del riesgo y otros mensajes noestrictamente acerca de los riesgos que expresan preocupacionesopiniones y reacciones a los mensajes de riesgo los arreglos legales einstitucionales para la gestioacuten del riesgo GESTION DEL RIESGO El proceso de identificar evaluar seleccionar eimplementar acciones para reducir el riesgo a la salud humana y a losecosistemas PERCEPCIOacuteN DEL RIESGO La forma que un individuo o un grupo percibey valoriza un cierto riesgo Un riesgo o peligro particular puede tener unsignificado diferente dependiendo del individuo y el contexto SEGUIMIENTO DEL RIESGO El proceso de monitoreo y la provisioacuten de realimentacioacuten a las etapas siguientes del proceso de gestioacuten del riesgo con sistemas de seguimiento procesos coleccionando datos en el tiempo sobre factores de riesgos y los resultados en la salud
EFECTO A CORTO PLAZO Efecto bioloacutegico que se manifiesta durante o o utiempo corto inmediatamente despueacutes de la exposicioacuten TASA DE ABSORCIOacuteN ESPECIFICA (SAR) La tasa a la cual la energiacutea esabsorbida en los tejidos del cuerpo en vatios por kg (Wkg) el SAR es lamedida dosimeacutetrica que ha sido ampliamente adoptada en frecuencias porencima de 100 kHz PARTES INTERESADAS Una persona o grupo que tiene intereacutes en losresultados de una poliacutetica o decisioacuten o que busca influenciar los resultados CAMPOS ESTATICOS Campos eleacutectricos o magneacuteticos que no tienenvariacioacuten en el tiempo Ej 0 Hz EFECTOS TERMICOS Efectos bioloacutegicos causados por el incremento decalor NIVEL DE UMBRAL Miacutenimo valor del paraacutemetro de exposicioacuten para laobservacioacuten de un efecto INCERTIDUMBRE Conocimiento imperfecto del estado de un sistema bajoconsideracioacuten PESO DE LA EVIDENCIA Consideraciones que involucran la evaluacioacuten yla interpretacioacuten de la informacioacuten cientiacutefica disponible Estas incluyen lacalidad de los meacutetodos habilidad del estudio para detectar efectos adversosconsistencia de los resultados a traveacutes de los estudios y credibilidad bioloacutegicade las relaciones causa-efecto ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DE LA SALUD La Organizacioacuten Mundial de laSalud (OMS) es una agencia de las Naciones Unidas con el mandato deactuar como autoridad directora y coordinadora del trabajo mundial sobresalud promoviendo la cooperacioacuten teacutecnica asistiendo a los gobiernos en elfortalecimiento de los servicios de la salud y trabajando hacia la prevencioacuten ycontrol de las enfermedades epideacutemicas endeacutemicas y otras
LECTURA ADICIONAL Flynn j (Ed)(2001) Risk media and stigma understanding public challenges tomodern science and technology London Earthscan GuttelingJM Wiegman O(1996) Exploring risk communication DordrechtKluwer International Agency for Research on Cancer (2002) Non ndash Ionizing Radiation Part 1 Static and Extremely Low ndash Frequency ( ELF) Electric and Magnetic Field Monograph Volume 8ordm Lyon France Kammen DM Hassenzahl DM (1999) Should We risk it Princeton UniversityPress Lundgren RE McMakin AH ( 1998) Risk communication A handbook forcommunicating environmental safety amp health risks Battelle Press National Research Council (1989) Improving risk communication Washington DCNational Academy Press National Research Council (1994) Science and judgment in risk assessmentWashington DC National Academy Press Phillips Report for the UK Government on the BSE Crisis (2000) volume 1Findings amp Conclusions Chapter 14 httpwwwbseorgukpdfindexhtm PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 1 Framework for environmental health riskassessment Washington DC PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 2 Risk assessment and risk management inregulatory decision ndash making Washington DC Rodericks JV (1992) Calculated risks Cambridge MA Cambridge UniversityPress US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1Human Health Evaluation Manual Part A httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragsaindexhtm US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1 Human Health Evaluation Manual Part C httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragscindexhtm US EPA (2000) Social Aspects of Siting Hazardous Waste httpwwwepagovepaoswerhazwastetsdssitek00005pdf Wilkins L (Ed) (1991) Risky Business communicating issues of science risk andpublic policy New York NY Greenwood Press
Windahl S Signitzer B and Olson JT 2000 Using Communication Theory AnIntroduction to Planned Communication SAGE London Yosie TF Herbst TD (1998) Using Stakeholder Processes in EnvironmentalDecision making httpwwwriskworld comNeports1998STAKEHOLDHTMLnr98aa01htm ON RISK PERCEPTION RISK COMMUNICATION AND RISK MANAGEMENT AS APPLIED TO ELECTRAMAGNETIC FIELDS EMF Risk perception and communication 1999 Proceedings from the internationalSeminar on EMF Risk Perception and Communication Ottawa Ontario CanadaMH Muc Editors World Health Organization Geneva Switzerland Risk Perception Risk Communication and its Aplplication to EMF Exposure 1998Proceedings from the international Seminar on EMF Risk Perception andCommunication Vienna Austria R Matthes JH Benhardt MH Repacholi EditorsInternational Commission on Non Ionizing Radiation Protection httpwwwicnirporg ON ELECTROMAGNETIC FIELDS AND HEALTH IN GENERAL The World Health Organization International EMF Project httpwwwwhointemf The International Commission on Non ndash Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) httpwwwicnirporg The National Radiological Protection Board (NRPB) of the United Kingdom httpwwwnrpborg The NIEHS special RAPID program on electromagnetic fields httpwwwniehsnihgovemfrapid ON RISK COMMUNICATION AND MANAGEMENT IN GENERAL The annotated bibliography on risk communication of the National Cancer Institute ofthe United States httpdccpsncinihgovDECCriskcommbid The Department of Health of the United Kingdom on Communicating About Risk to Health Pointers to Good Practice httpwwwdohgovukpointershtm The annotated guide on literature about risk assessment risk management and riskcommunication of the Research Center jucircelichGermany httpwwwfz-juelichdemutrcinhalthtml The US Environmental Protection Agency on risk assessment and policy options httpwwwepagovORDspc A description of current national guidelines can be found on the WHO web page at httpwwwwhointdocstorepeh-emfEMFStandardswho-0102worldmap5htm
ENFOQUES BASADOS EN LA CIENCIA Y PRECAUCION PARA CEM Evaluaciones de los peligros potenciales de la exposicioacuten a los CEMbasadas en la ciencia forman la base de la evaluacioacuten de riesgo ytambieacuten son una parte esencial de una apropiada respuesta de poliacuteticapuacuteblica Las recomendaciones de las guiacuteas ICNIRP siguen una rigurosarevisioacuten cientiacutefica de artiacuteculos cientiacuteficos relevantes publicadosincluyendo los campos de la medicina epidemiologiacutea biologiacutea ydosimetriacutea Los juicios basados en ciencia sobre los niveles de exposicioacutenque previenen efectos adversos a la salud identificados han sidoelaborados Aquiacute la precaucioacuten es ejercitada tanto a la magnitud de losfactores de reduccioacuten(basados en la incertidumbre de los datos cientiacuteficosy sobre posibles diferencias en la susceptibilidad de ciertos grupos) y enasunciones conservadoras acerca de la eficiencia con la cual interactuacutean
as ciencias
los CEM con las personas Los enfoques de precaucioacuten tales como el Principio de Precaucioacuten nosllevan a incertidumbres adicionales sobre posibles pero no comprobadosefectos en la salud Tal poliacutetica de gestioacuten de riesgos proporciona unaoportunidad para adelantar pasos en temas emergentes Estaacute poliacuteticadeberiacutean incluir consideraciones de beneacutefico-costo y deberiacutean verse comouna adicioacuten y no como un sustituto para el enfoque basado en len la asistencia para la toma de decisiones de poliacutetica puacuteblica En el contexto del tema de los CEM algunos gobiernos locales ynacionales han adoptado ldquoel evitamiento prudenterdquo una variante delprincipio de precaucioacuten como una opcioacuten de poliacutetica Esto fueoriginalmente usado para campos de baja frecuencia y se describe comoun uso simple faacutecilmente exitoso de medidas de bajo a modesto(prudente) costo para reducir la exposicioacuten individual o puacuteblica a los CEMauacuten en la ausencia de certeza de que las medidas pueden reducir elriesgo El reconocimiento expliacutecito de que un riesgo puede no existir es unelemento clave del enfoque de precaucioacuten Si la comunidad cientiacuteficaconcluye de que no hay un riesgo de un tipo de exposicioacuten a los CEM oque la posibilidad de un riesgo es muy luego la respuesta apropiada paralas preocupaciones del puacuteblico deberiacutea ser un efectivo programa deeducacioacuten Si un riesgo debido a CEM seriacutea establecido entonces seriacuteaapropiado confiar en la comunidad cientiacutefica para recomendar medidasespeciacuteficas de proteccioacuten usando los criterios establecidos de evaluacioacuten ygestioacuten de riesgos a la salud puacuteblica Si permanecen grandes
ue esto disminuye laredibilidad de la ciencia y los liacutemites de exposicioacuten
A HACIENDO LA ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DE L
incertidumbre se necesitaraacuten mayores investigaciones Si las autoridades reguladoras reaccionan a la presioacuten del puacuteblicointroduciendo liacutemites de precaucioacuten en adicioacuten a los liacutemites basados en laciencia ya existentes deberiacutean estar concientes de qc iquestQUE EST ASALUD En respuesta a la creciente preocupacioacuten puacuteblica sobre los posiblesefectos adversos a la salud proveniente de la exposicioacuten a un nuacutemerocreciente y diverso de fuentes de CEM la Organizacioacuten Mundial de laSalud (OMS) inicio el Proyecto Internacional CEM en 1996 Todas lasevaluaciones de riesgo a la salud seraacuten completadas en el 2006
1 Dar una respuesta internacional coordinada a laspreocupaciones acerca de posibles efectos en la saluddebido a exposicioacuten a CEM 2 Evaluar la literatura cientiacutefica y hacer reportes de estadoacerca de los efectos en la salud
3 Identificar vaciacuteos en el conocimiento necesitando mayorinvestigacioacuten para hacer mejores evaluaciones de los riesgos en lasalud
4 Fomentar programas de investigacioacuten focalizados y de alta calidad 5 Incorporar resultados de investigacioacuten en las monografiacuteas de Criterio de Salud Ambiental de la OMS (WHOs Enviromental Health Criteria) donde se realizaraacutenevaluaciones formales sobre riesgos en la salud debido a la exposicioacuten a CEM 6 Facilitar el desarrollo de estaacutendares internacionales aceptables para exposicioacuten a CEM 7 Dar informacioacuten acerca de la gestioacuten de programas de proteccioacuten ante a losCEM para autoridades nacionales y otras incluyendo monografiacuteas basadas enpercepcioacuten comunicacioacuten y gestioacuten de riesgos de los CEM 8 Dar consejos a autoridades nacionales y otras acerca de efectos en la salud yambientales y algunas medidas de proteccioacuten o acciones necesarias
PROYECTO INTERNACIONAL DE CEM DE LA OMS
OBJETIVOS CLAVES
El Proyecto Internacional CEM recopila el conocimiento actual y losrecursos disponibles de agencias internacionales nacionales e institucionescientiacuteficas claves para evaluar los efectos en la salud y el ambiente debido ala exposicioacuten a campos eleacutectricos y magneacuteticos estaacuteticos y variables en eltiempo en el rango de frecuencia de 0 a 300GHz Este proyecto ha sidodisentildeado para seguir una progresioacuten loacutegica de actividades y producir unaserie de informaciones que permitan elaborar mejoras evaluaciones delriesgo a la salud para elaborar e identificar cualquier impacto ambientalproveniente de la exposicioacuten a los CEM El Proyecto es administrado por la Organizacioacuten Mundial de la Salud consede en Geacutenova ya que es la uacutenica Organizacioacuten de las Naciones Unidascon un claro mandato para investigar los efectos en detrimento de la saludproveniente de la exposicioacuten de personas a la radiacioacuten no ionizante La OMS colabora con 8 agencias internacionales alrededor de 50autoridades nacionales y 7 centros colaboradores especializados enradiaciones no ionizantes de las principales agencias gubernamentalesnacionales Mayores detalles sobre el Proyecto CEM y los resultados obtenidos estaacutendisponibles en nuestra paacutegina WEB httpwwwwhointemf
GLOSARIO
ABSORCIOacuteN En radio propagacioacuten de ondas atenuacioacuten de una ondadebido a la disipacioacuten de su energiacutea Por Ej conversioacuten de su energiacutea en otraforma tal como el calor AGUDA A corto plazo consecuencias inmediatas ALARA Una poliacutetica de precaucioacuten conocida ldquoAs Low As ReasonablyAchievablerdquo usada para minimizar riesgos tomando en cuenta diferentesfactores tales como costos beneficios factibilidad Solamente es apropiadocuando se considera un riesgo estocaacutestico no tiene ninguacuten thresholdOriginalmente usada para radiaciones ionizantes ASOCIACIOacuteN En epidemiologiacutea una conexioacuten establecida en base a loscaacutelculos estadiacutesticos en el sentido que en individuos que exhiben ciertosdatos cliacutenicos ciertos factores ambientales aparece maacutes frecuentemente queen individuos sin que no tienen dichos datos cliacutenicos La existencia de unaasociacioacuten no constituye prueba o causal de enlace pero puede implicar unaviso de la necesidad de investigacioacuten adicional ESTACION BASE (telefoniacutea moacutevil) Una estacioacuten base consiste de la antena emisora de radiacioacutenelectromagneacutetica en el rango de radiofrecuencias la estructura de soporte elrack de equipos y la estructura del cable RESTRICCIOacuteN BASICA Liacutemites basados en la salud que se relacionan aciertos fenoacutemenos electromagneacuteticos que relacionan cierto fenoacutemenoelectromagneacutetico que si se excede puede conducir a un deterioro de la saluden el cuerpo humano Para los campos estaacuteticos estos limites son lasintensidades de campo eleacutectrico y magneacutetico para los campos alternos hastalos 10 MHz son las corrientes inducidas en el cuerpo para los camposalternos de frecuencias mayores a 100 kHz estos limites son la conversioacuten encalor que tiene lugar en el cuerpo Entre 100 kHz y 10 MHz haya que tomaren cuenta tanto la induccioacuten de corrientes como la generacioacuten de calor ENFOQUE DE PRECAUCIOacuteN Los enfoques precautorios son usados para lagestioacuten de los riesgos a la salud frente a la incertidumbre cientiacutefica riesgospotenciales altos y controversia puacuteblica Muchas poliacuteticas diferentes promoviendo la precaucioacuten han sido desarrolladas para dirigirse a laspreocupaciones sobre temas de exposicioacuten puacuteblica y ocupacional y saludambiental CARCINOGENICO Una sustancia o agente que causa caacutencer
ANAacuteLISIS BENEFICIO-COSTO Un meacutetodo econoacutemico para evaluar loscostos y los beneficios de lograr estaacutendares alternativos con diferentesniveles de proteccioacuten a la salud CRISIS Un punto crucial o decisivo cuando el conflicto alcanza su maacutes altonivel de tensioacuten un punto de quiebre En el ldquoTema Ciclo de Vida ldquo la etapa decrisis es cuando los participantes demandan accioacuten inmediata por Ej cuandoel dialogo se paraliza y el proceso establecido ya no camina maacutes PROCESO DELPHI Un meacutetodo para desarrollar consenso presentado endos variantes Las primera variante incluyen los siguientes pasos identificarlos individuos maacutes notables en el tema y pedirles que identifiquen otros repetir este proceso hasta que sea claro quienes piensa la gente que son losexpertos sacar conclusiones de aquellos expertos reportar las respuestas aellos y finalmente repetir el proceso hasta que los miembros escojan maacutescambios La segunda variacioacuten incluye los siguientes pasos use un panel deexpertos pero pida a las partes interesadas que nombren a los expertos enlos que confiacutean maacutes pida a las partes interesadas responder cuestionariosacerca del tema provea sus respuestas a los expertos y repita el procesohasta que lntildeos expertos tengan suficiente confianza para hacer decisiones oproponer recomendaciones que sientan que la comunidad va a aceptar RELACION DOSIS ndashRESPUESTA La relacioacuten entre la exposicioacuten y laincidencia o severidad de los efectos adversos caracterizada por por el nively la duracioacuten DOSIMETRIA La teacutecnica para determinar la cantidad de energiacuteaelectromagneacutetica absorbida en el cuerpo o sus tejidos EFECTO Cambio en el estado o dinaacutemica de un sistema causado por laaccioacuten de un agente CAMPO ELECTRICO Una regioacuten asociada con la distribucioacuten de las fuerzaseleacutectricas actuando sobre cargas eleacutectricas COMPATIBILIDAD ELECTROMAGNEacuteTICA (EMC) La propiedad de unaparato eleacutectrico o electroacutenico de funcionar satisfactoriamente en su ambienteelectromagneacutetico sin introducir sentildeales interferentes a dicho ambiente EMF Abreviatura por Electric and Magnetic Fields o Electromagnetic Fields EMISIOacuteN Generalmente las emisiones son substancias descargadas en elaire en este libro las emisiones son ondas electromagneacuteticas radiadas poruna fuente (Ej planta eleacutectrica o antena) EPIDEMIOLOGIA Estudio de la enfermedad y salud en poblacioneshumanas y de los factores los influencian EXPOSICIOacuteN Concentracioacuten cantidad o intensidad de un agente particularque alcanza un sistema dado
LIMITE DE EXPOSICIOacuteN Valores de paraacutemetros especiacuteficos relacionadosa la intensidad del campo electromagneacutetico al cual la gente puede estarmaacuteximamente expuesta Una diferencia es hecha entre restricciones yniveles de referencia FRECUENCIAS EXTREMADAMENTE BAJAS (ELF) Frecuencias entrecero y 300 Hz FRECUENCIA El nuacutemero de ondas completas o ciclos por segundo quepasan por un determinado punto La unidad es el hertz (1 Hz = 1 ciclo porsegundo) PELIGRO Una fuente de posible dantildeo o lesioacuten SALUD Un estado de completo bienestar fiacutesico mental y social y nomeramente la ausencia de enfermedad FRECUENCIA INTERMEDIA (IF) Campos electromagneacuteticos en el rangode 300 Hz a 10 MHz AGENCIA INTERNACIONAL PARA LA INVESTIGACIOacuteN DEL CANCERAgencia Internacional para la Investigacioacuten del Caacutencer(IARC) es unaagencia especializada de la Organizacioacuten Mundial de la Salud Su misioacuten escoordinar y conducir investigacioacuten sobre las causas del caacutencer humano losmecanismos de la carcinogenesis y el desarrollo de estrategias para elcontrol del caacutencer COMISION INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIOacuteN CONTRA LASRADIACIONES NO IONIZANTES La Comisioacuten Internacional para laProteccioacuten Contra las Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP) es unaorganizacioacuten cientiacutefica internacional independiente cuyos objetivos sonproveer recomendaciones y consejos sobre los peligros a la saludprovenientes de la exposicioacuten a la radiaciones no-ionizantes Tienerelaciones formales con la Organizacioacuten Mundial de la Salud laOrganizacioacuten Internacional del Trabajo y la Comisioacuten de ComunidadesEuropeas CICLO DE VIDA Seguimiento de un proyecto o preocupacioacuten puacuteblica atraveacutes del tiempo en todas las etapas de su desarrollo y evolucioacuten EFECTO A LARGO PLAZO Efecto bioloacutegico que solamente se manifiestaun largo tiempo despueacutes de la exposicioacuten CAMPO MAGNEacuteTICO Una regioacuten asociada con las fuerzas eleacutectricasactuando sobre partiacuteculas ferromagneacuteticas o cargas eleacutectricas enmovimiento MICRO-ONDAS Campos electromagneacuteticos de onda suficientemente cortapara los cuales se pueden hacer uso en la transmisioacuten y recepcioacuten de lasteacutecnicas de guiacuteas de ondas y cavidades asociadas Este teacutermino es utilizadopara referirse a la radiacioacuten o campos de 300 MHz a 300 GHz
TELEFONIacuteA MOVIL Un medio de telecomunicacioacuten donde al menos uno delos usuarios tiene un teleacutefono moacutevil para comunicarse viacutea una estacioacuten basecon un usuario estacionario o moacutevil PROCESO DE GRUPO NOMINAL Una teacutecnica de dinaacutemica de grupomoderada uacutetil para el establecimiento de metas y la identificacioacuten delproblema El grupo responde individualmente a preguntas de valor o concargas de conflicto escribiendo todas las respuestas en la forma de unalista cada participante lee una respuesta hasta que todas las respuestasesteacuten visiblemente listadas (incluyendo respuestas duplicadas por uncheck) luego sigue la discusioacuten para clarificacioacuten o la discusioacuten de temas aprofundidad si la meta es una lista priorizada el moderador debe pedir atodos que individualmente y silenciosamente clasifiquen los tres itemssuperiores ( u otro nuacutemero acordado) y luego repetir el proceso de registrode respuestas el moderador entonces conduce al grupo a una discusioacutenque resulta en una lista priorizada y puede producir un plan de accioacuten paraimplementar esos items RADIACIOacuteN NO-IONIZANTE Las Radiaciones No-Ionizantes (RNI) sonondas electromagneacuteticas que tienen energiacuteas fotoacutenicas muy deacutebiles parromper los lazos atoacutemicos EXPOSICIOacuteN OCUPACIONAL Toda exposicioacuten a CEM experimentada porindividuos en el curso de la realizacioacuten de sus trabajos REVISIOacuteN DE PARES Evaluacioacuten de la exactitud o validez de los datosteacutecnicos observaciones e interpretacioacuten por expertos calificados PRINCIPIO DE PRECAUCION El principio de tomar medidas para limitar acierta actividad o exposicioacuten aun cuando no se haya sido totalmenteestablecido que la actividad o exposicioacuten constituye un peligro a la salud PROPORCIONALIDAD Lo que se realiza para proteger contra el riesgo deun agente o circunstancia debe ser casi lo mismo que ha sido hecho paraotros agentes o circunstancias similares EVITAMIENTO PRUDENTE Medidas de precaucioacuten que pueden sertomadas para reducir la exposicioacuten del puacuteblico a pequentildeo o modesto costoEj prudente se refiere a los gastos EXPOSICIOacuteN PUacuteBLICA Toda exposicioacuten a CEM experimentada por losmiembros del puacuteblico en general excluyendo la exposicioacuten ocupacional y laexposicioacuten durante procedimientos meacutedicos SALUD PUacuteBLICA La ciencia y la praacutectica de proteger y mejorar la salud deuna comunidad tanto por la praacutectica de medicina preventiva educacioacuten dela salud control de las enfermedades contagiosas aplicacioacuten de medidassanitarias y monitoreo de los peligros ambientales
EVALUACIOacuteN DEL VALOR PUBLICO Entendimiento de coacutemo lacomunidad valoriza algo RADIOFRECUENCIA (RF) Cualquier frecuencia a la cual la radiacioacutenelectromagneacutetica es uacutetil para telecomunicaciones radiofrecuencia se refiereal rango de 10 MHz a 300 GHz FACTOR DE REDUCCIOacuteN Magnitud del factor de reduccioacuten o ldquofactor deseguridadrdquo en los liacutemites de exposicioacuten que incorporan las incertidumbres enlos datos NIVELES DE REFERENCIA Valores de la intensidad de campo eleacutectrico ymagneacutetico que son derivados de las restricciones baacutesicas y que sirven paraestablecer si las restricciones baacutesicas estaacute siendo satisfechas La medicioacutende las cantidades que forman los fundamentos de las restricciones baacutesicasno es faacutecil mientras que la intensidad de campo eleacutectrico y magneacutetico esfaacutecilmente medible REGULACIOacuteN Un conjunto de reglas usualmente bajo una ley delparlamento RIESGO La probabilidad de un resultado especiacutefico generalmente adversodado un conjunto particular de condiciones EVALUACIOacuteN DE RIESGO Un proceso formal usado para describir yestimar la probabilidad de resultados adversos a la salud proveniente deexposiciones ambientales a un agente los cuatro pasos son laidentificacioacuten del peligro la evaluacioacuten de la relacioacuten dosis- respuesta laevaluacioacuten de la exposicioacuten y la caracterizacioacuten del riesgo COMUNICACIOacuteN DEL RIESGO Un proceso interactivo de intercambio deinformacioacuten y opinioacuten de entre individuos grupos e instituciones Envuelvemuacuteltiples mensajes acerca de la naturaleza del riesgo y otros mensajes noestrictamente acerca de los riesgos que expresan preocupacionesopiniones y reacciones a los mensajes de riesgo los arreglos legales einstitucionales para la gestioacuten del riesgo GESTION DEL RIESGO El proceso de identificar evaluar seleccionar eimplementar acciones para reducir el riesgo a la salud humana y a losecosistemas PERCEPCIOacuteN DEL RIESGO La forma que un individuo o un grupo percibey valoriza un cierto riesgo Un riesgo o peligro particular puede tener unsignificado diferente dependiendo del individuo y el contexto SEGUIMIENTO DEL RIESGO El proceso de monitoreo y la provisioacuten de realimentacioacuten a las etapas siguientes del proceso de gestioacuten del riesgo con sistemas de seguimiento procesos coleccionando datos en el tiempo sobre factores de riesgos y los resultados en la salud
EFECTO A CORTO PLAZO Efecto bioloacutegico que se manifiesta durante o o utiempo corto inmediatamente despueacutes de la exposicioacuten TASA DE ABSORCIOacuteN ESPECIFICA (SAR) La tasa a la cual la energiacutea esabsorbida en los tejidos del cuerpo en vatios por kg (Wkg) el SAR es lamedida dosimeacutetrica que ha sido ampliamente adoptada en frecuencias porencima de 100 kHz PARTES INTERESADAS Una persona o grupo que tiene intereacutes en losresultados de una poliacutetica o decisioacuten o que busca influenciar los resultados CAMPOS ESTATICOS Campos eleacutectricos o magneacuteticos que no tienenvariacioacuten en el tiempo Ej 0 Hz EFECTOS TERMICOS Efectos bioloacutegicos causados por el incremento decalor NIVEL DE UMBRAL Miacutenimo valor del paraacutemetro de exposicioacuten para laobservacioacuten de un efecto INCERTIDUMBRE Conocimiento imperfecto del estado de un sistema bajoconsideracioacuten PESO DE LA EVIDENCIA Consideraciones que involucran la evaluacioacuten yla interpretacioacuten de la informacioacuten cientiacutefica disponible Estas incluyen lacalidad de los meacutetodos habilidad del estudio para detectar efectos adversosconsistencia de los resultados a traveacutes de los estudios y credibilidad bioloacutegicade las relaciones causa-efecto ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DE LA SALUD La Organizacioacuten Mundial de laSalud (OMS) es una agencia de las Naciones Unidas con el mandato deactuar como autoridad directora y coordinadora del trabajo mundial sobresalud promoviendo la cooperacioacuten teacutecnica asistiendo a los gobiernos en elfortalecimiento de los servicios de la salud y trabajando hacia la prevencioacuten ycontrol de las enfermedades epideacutemicas endeacutemicas y otras
LECTURA ADICIONAL Flynn j (Ed)(2001) Risk media and stigma understanding public challenges tomodern science and technology London Earthscan GuttelingJM Wiegman O(1996) Exploring risk communication DordrechtKluwer International Agency for Research on Cancer (2002) Non ndash Ionizing Radiation Part 1 Static and Extremely Low ndash Frequency ( ELF) Electric and Magnetic Field Monograph Volume 8ordm Lyon France Kammen DM Hassenzahl DM (1999) Should We risk it Princeton UniversityPress Lundgren RE McMakin AH ( 1998) Risk communication A handbook forcommunicating environmental safety amp health risks Battelle Press National Research Council (1989) Improving risk communication Washington DCNational Academy Press National Research Council (1994) Science and judgment in risk assessmentWashington DC National Academy Press Phillips Report for the UK Government on the BSE Crisis (2000) volume 1Findings amp Conclusions Chapter 14 httpwwwbseorgukpdfindexhtm PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 1 Framework for environmental health riskassessment Washington DC PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 2 Risk assessment and risk management inregulatory decision ndash making Washington DC Rodericks JV (1992) Calculated risks Cambridge MA Cambridge UniversityPress US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1Human Health Evaluation Manual Part A httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragsaindexhtm US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1 Human Health Evaluation Manual Part C httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragscindexhtm US EPA (2000) Social Aspects of Siting Hazardous Waste httpwwwepagovepaoswerhazwastetsdssitek00005pdf Wilkins L (Ed) (1991) Risky Business communicating issues of science risk andpublic policy New York NY Greenwood Press
Windahl S Signitzer B and Olson JT 2000 Using Communication Theory AnIntroduction to Planned Communication SAGE London Yosie TF Herbst TD (1998) Using Stakeholder Processes in EnvironmentalDecision making httpwwwriskworld comNeports1998STAKEHOLDHTMLnr98aa01htm ON RISK PERCEPTION RISK COMMUNICATION AND RISK MANAGEMENT AS APPLIED TO ELECTRAMAGNETIC FIELDS EMF Risk perception and communication 1999 Proceedings from the internationalSeminar on EMF Risk Perception and Communication Ottawa Ontario CanadaMH Muc Editors World Health Organization Geneva Switzerland Risk Perception Risk Communication and its Aplplication to EMF Exposure 1998Proceedings from the international Seminar on EMF Risk Perception andCommunication Vienna Austria R Matthes JH Benhardt MH Repacholi EditorsInternational Commission on Non Ionizing Radiation Protection httpwwwicnirporg ON ELECTROMAGNETIC FIELDS AND HEALTH IN GENERAL The World Health Organization International EMF Project httpwwwwhointemf The International Commission on Non ndash Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) httpwwwicnirporg The National Radiological Protection Board (NRPB) of the United Kingdom httpwwwnrpborg The NIEHS special RAPID program on electromagnetic fields httpwwwniehsnihgovemfrapid ON RISK COMMUNICATION AND MANAGEMENT IN GENERAL The annotated bibliography on risk communication of the National Cancer Institute ofthe United States httpdccpsncinihgovDECCriskcommbid The Department of Health of the United Kingdom on Communicating About Risk to Health Pointers to Good Practice httpwwwdohgovukpointershtm The annotated guide on literature about risk assessment risk management and riskcommunication of the Research Center jucircelichGermany httpwwwfz-juelichdemutrcinhalthtml The US Environmental Protection Agency on risk assessment and policy options httpwwwepagovORDspc A description of current national guidelines can be found on the WHO web page at httpwwwwhointdocstorepeh-emfEMFStandardswho-0102worldmap5htm
1 Dar una respuesta internacional coordinada a laspreocupaciones acerca de posibles efectos en la saluddebido a exposicioacuten a CEM 2 Evaluar la literatura cientiacutefica y hacer reportes de estadoacerca de los efectos en la salud
3 Identificar vaciacuteos en el conocimiento necesitando mayorinvestigacioacuten para hacer mejores evaluaciones de los riesgos en lasalud
4 Fomentar programas de investigacioacuten focalizados y de alta calidad 5 Incorporar resultados de investigacioacuten en las monografiacuteas de Criterio de Salud Ambiental de la OMS (WHOs Enviromental Health Criteria) donde se realizaraacutenevaluaciones formales sobre riesgos en la salud debido a la exposicioacuten a CEM 6 Facilitar el desarrollo de estaacutendares internacionales aceptables para exposicioacuten a CEM 7 Dar informacioacuten acerca de la gestioacuten de programas de proteccioacuten ante a losCEM para autoridades nacionales y otras incluyendo monografiacuteas basadas enpercepcioacuten comunicacioacuten y gestioacuten de riesgos de los CEM 8 Dar consejos a autoridades nacionales y otras acerca de efectos en la salud yambientales y algunas medidas de proteccioacuten o acciones necesarias
PROYECTO INTERNACIONAL DE CEM DE LA OMS
OBJETIVOS CLAVES
El Proyecto Internacional CEM recopila el conocimiento actual y losrecursos disponibles de agencias internacionales nacionales e institucionescientiacuteficas claves para evaluar los efectos en la salud y el ambiente debido ala exposicioacuten a campos eleacutectricos y magneacuteticos estaacuteticos y variables en eltiempo en el rango de frecuencia de 0 a 300GHz Este proyecto ha sidodisentildeado para seguir una progresioacuten loacutegica de actividades y producir unaserie de informaciones que permitan elaborar mejoras evaluaciones delriesgo a la salud para elaborar e identificar cualquier impacto ambientalproveniente de la exposicioacuten a los CEM El Proyecto es administrado por la Organizacioacuten Mundial de la Salud consede en Geacutenova ya que es la uacutenica Organizacioacuten de las Naciones Unidascon un claro mandato para investigar los efectos en detrimento de la saludproveniente de la exposicioacuten de personas a la radiacioacuten no ionizante La OMS colabora con 8 agencias internacionales alrededor de 50autoridades nacionales y 7 centros colaboradores especializados enradiaciones no ionizantes de las principales agencias gubernamentalesnacionales Mayores detalles sobre el Proyecto CEM y los resultados obtenidos estaacutendisponibles en nuestra paacutegina WEB httpwwwwhointemf
GLOSARIO
ABSORCIOacuteN En radio propagacioacuten de ondas atenuacioacuten de una ondadebido a la disipacioacuten de su energiacutea Por Ej conversioacuten de su energiacutea en otraforma tal como el calor AGUDA A corto plazo consecuencias inmediatas ALARA Una poliacutetica de precaucioacuten conocida ldquoAs Low As ReasonablyAchievablerdquo usada para minimizar riesgos tomando en cuenta diferentesfactores tales como costos beneficios factibilidad Solamente es apropiadocuando se considera un riesgo estocaacutestico no tiene ninguacuten thresholdOriginalmente usada para radiaciones ionizantes ASOCIACIOacuteN En epidemiologiacutea una conexioacuten establecida en base a loscaacutelculos estadiacutesticos en el sentido que en individuos que exhiben ciertosdatos cliacutenicos ciertos factores ambientales aparece maacutes frecuentemente queen individuos sin que no tienen dichos datos cliacutenicos La existencia de unaasociacioacuten no constituye prueba o causal de enlace pero puede implicar unaviso de la necesidad de investigacioacuten adicional ESTACION BASE (telefoniacutea moacutevil) Una estacioacuten base consiste de la antena emisora de radiacioacutenelectromagneacutetica en el rango de radiofrecuencias la estructura de soporte elrack de equipos y la estructura del cable RESTRICCIOacuteN BASICA Liacutemites basados en la salud que se relacionan aciertos fenoacutemenos electromagneacuteticos que relacionan cierto fenoacutemenoelectromagneacutetico que si se excede puede conducir a un deterioro de la saluden el cuerpo humano Para los campos estaacuteticos estos limites son lasintensidades de campo eleacutectrico y magneacutetico para los campos alternos hastalos 10 MHz son las corrientes inducidas en el cuerpo para los camposalternos de frecuencias mayores a 100 kHz estos limites son la conversioacuten encalor que tiene lugar en el cuerpo Entre 100 kHz y 10 MHz haya que tomaren cuenta tanto la induccioacuten de corrientes como la generacioacuten de calor ENFOQUE DE PRECAUCIOacuteN Los enfoques precautorios son usados para lagestioacuten de los riesgos a la salud frente a la incertidumbre cientiacutefica riesgospotenciales altos y controversia puacuteblica Muchas poliacuteticas diferentes promoviendo la precaucioacuten han sido desarrolladas para dirigirse a laspreocupaciones sobre temas de exposicioacuten puacuteblica y ocupacional y saludambiental CARCINOGENICO Una sustancia o agente que causa caacutencer
ANAacuteLISIS BENEFICIO-COSTO Un meacutetodo econoacutemico para evaluar loscostos y los beneficios de lograr estaacutendares alternativos con diferentesniveles de proteccioacuten a la salud CRISIS Un punto crucial o decisivo cuando el conflicto alcanza su maacutes altonivel de tensioacuten un punto de quiebre En el ldquoTema Ciclo de Vida ldquo la etapa decrisis es cuando los participantes demandan accioacuten inmediata por Ej cuandoel dialogo se paraliza y el proceso establecido ya no camina maacutes PROCESO DELPHI Un meacutetodo para desarrollar consenso presentado endos variantes Las primera variante incluyen los siguientes pasos identificarlos individuos maacutes notables en el tema y pedirles que identifiquen otros repetir este proceso hasta que sea claro quienes piensa la gente que son losexpertos sacar conclusiones de aquellos expertos reportar las respuestas aellos y finalmente repetir el proceso hasta que los miembros escojan maacutescambios La segunda variacioacuten incluye los siguientes pasos use un panel deexpertos pero pida a las partes interesadas que nombren a los expertos enlos que confiacutean maacutes pida a las partes interesadas responder cuestionariosacerca del tema provea sus respuestas a los expertos y repita el procesohasta que lntildeos expertos tengan suficiente confianza para hacer decisiones oproponer recomendaciones que sientan que la comunidad va a aceptar RELACION DOSIS ndashRESPUESTA La relacioacuten entre la exposicioacuten y laincidencia o severidad de los efectos adversos caracterizada por por el nively la duracioacuten DOSIMETRIA La teacutecnica para determinar la cantidad de energiacuteaelectromagneacutetica absorbida en el cuerpo o sus tejidos EFECTO Cambio en el estado o dinaacutemica de un sistema causado por laaccioacuten de un agente CAMPO ELECTRICO Una regioacuten asociada con la distribucioacuten de las fuerzaseleacutectricas actuando sobre cargas eleacutectricas COMPATIBILIDAD ELECTROMAGNEacuteTICA (EMC) La propiedad de unaparato eleacutectrico o electroacutenico de funcionar satisfactoriamente en su ambienteelectromagneacutetico sin introducir sentildeales interferentes a dicho ambiente EMF Abreviatura por Electric and Magnetic Fields o Electromagnetic Fields EMISIOacuteN Generalmente las emisiones son substancias descargadas en elaire en este libro las emisiones son ondas electromagneacuteticas radiadas poruna fuente (Ej planta eleacutectrica o antena) EPIDEMIOLOGIA Estudio de la enfermedad y salud en poblacioneshumanas y de los factores los influencian EXPOSICIOacuteN Concentracioacuten cantidad o intensidad de un agente particularque alcanza un sistema dado
LIMITE DE EXPOSICIOacuteN Valores de paraacutemetros especiacuteficos relacionadosa la intensidad del campo electromagneacutetico al cual la gente puede estarmaacuteximamente expuesta Una diferencia es hecha entre restricciones yniveles de referencia FRECUENCIAS EXTREMADAMENTE BAJAS (ELF) Frecuencias entrecero y 300 Hz FRECUENCIA El nuacutemero de ondas completas o ciclos por segundo quepasan por un determinado punto La unidad es el hertz (1 Hz = 1 ciclo porsegundo) PELIGRO Una fuente de posible dantildeo o lesioacuten SALUD Un estado de completo bienestar fiacutesico mental y social y nomeramente la ausencia de enfermedad FRECUENCIA INTERMEDIA (IF) Campos electromagneacuteticos en el rangode 300 Hz a 10 MHz AGENCIA INTERNACIONAL PARA LA INVESTIGACIOacuteN DEL CANCERAgencia Internacional para la Investigacioacuten del Caacutencer(IARC) es unaagencia especializada de la Organizacioacuten Mundial de la Salud Su misioacuten escoordinar y conducir investigacioacuten sobre las causas del caacutencer humano losmecanismos de la carcinogenesis y el desarrollo de estrategias para elcontrol del caacutencer COMISION INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIOacuteN CONTRA LASRADIACIONES NO IONIZANTES La Comisioacuten Internacional para laProteccioacuten Contra las Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP) es unaorganizacioacuten cientiacutefica internacional independiente cuyos objetivos sonproveer recomendaciones y consejos sobre los peligros a la saludprovenientes de la exposicioacuten a la radiaciones no-ionizantes Tienerelaciones formales con la Organizacioacuten Mundial de la Salud laOrganizacioacuten Internacional del Trabajo y la Comisioacuten de ComunidadesEuropeas CICLO DE VIDA Seguimiento de un proyecto o preocupacioacuten puacuteblica atraveacutes del tiempo en todas las etapas de su desarrollo y evolucioacuten EFECTO A LARGO PLAZO Efecto bioloacutegico que solamente se manifiestaun largo tiempo despueacutes de la exposicioacuten CAMPO MAGNEacuteTICO Una regioacuten asociada con las fuerzas eleacutectricasactuando sobre partiacuteculas ferromagneacuteticas o cargas eleacutectricas enmovimiento MICRO-ONDAS Campos electromagneacuteticos de onda suficientemente cortapara los cuales se pueden hacer uso en la transmisioacuten y recepcioacuten de lasteacutecnicas de guiacuteas de ondas y cavidades asociadas Este teacutermino es utilizadopara referirse a la radiacioacuten o campos de 300 MHz a 300 GHz
TELEFONIacuteA MOVIL Un medio de telecomunicacioacuten donde al menos uno delos usuarios tiene un teleacutefono moacutevil para comunicarse viacutea una estacioacuten basecon un usuario estacionario o moacutevil PROCESO DE GRUPO NOMINAL Una teacutecnica de dinaacutemica de grupomoderada uacutetil para el establecimiento de metas y la identificacioacuten delproblema El grupo responde individualmente a preguntas de valor o concargas de conflicto escribiendo todas las respuestas en la forma de unalista cada participante lee una respuesta hasta que todas las respuestasesteacuten visiblemente listadas (incluyendo respuestas duplicadas por uncheck) luego sigue la discusioacuten para clarificacioacuten o la discusioacuten de temas aprofundidad si la meta es una lista priorizada el moderador debe pedir atodos que individualmente y silenciosamente clasifiquen los tres itemssuperiores ( u otro nuacutemero acordado) y luego repetir el proceso de registrode respuestas el moderador entonces conduce al grupo a una discusioacutenque resulta en una lista priorizada y puede producir un plan de accioacuten paraimplementar esos items RADIACIOacuteN NO-IONIZANTE Las Radiaciones No-Ionizantes (RNI) sonondas electromagneacuteticas que tienen energiacuteas fotoacutenicas muy deacutebiles parromper los lazos atoacutemicos EXPOSICIOacuteN OCUPACIONAL Toda exposicioacuten a CEM experimentada porindividuos en el curso de la realizacioacuten de sus trabajos REVISIOacuteN DE PARES Evaluacioacuten de la exactitud o validez de los datosteacutecnicos observaciones e interpretacioacuten por expertos calificados PRINCIPIO DE PRECAUCION El principio de tomar medidas para limitar acierta actividad o exposicioacuten aun cuando no se haya sido totalmenteestablecido que la actividad o exposicioacuten constituye un peligro a la salud PROPORCIONALIDAD Lo que se realiza para proteger contra el riesgo deun agente o circunstancia debe ser casi lo mismo que ha sido hecho paraotros agentes o circunstancias similares EVITAMIENTO PRUDENTE Medidas de precaucioacuten que pueden sertomadas para reducir la exposicioacuten del puacuteblico a pequentildeo o modesto costoEj prudente se refiere a los gastos EXPOSICIOacuteN PUacuteBLICA Toda exposicioacuten a CEM experimentada por losmiembros del puacuteblico en general excluyendo la exposicioacuten ocupacional y laexposicioacuten durante procedimientos meacutedicos SALUD PUacuteBLICA La ciencia y la praacutectica de proteger y mejorar la salud deuna comunidad tanto por la praacutectica de medicina preventiva educacioacuten dela salud control de las enfermedades contagiosas aplicacioacuten de medidassanitarias y monitoreo de los peligros ambientales
EVALUACIOacuteN DEL VALOR PUBLICO Entendimiento de coacutemo lacomunidad valoriza algo RADIOFRECUENCIA (RF) Cualquier frecuencia a la cual la radiacioacutenelectromagneacutetica es uacutetil para telecomunicaciones radiofrecuencia se refiereal rango de 10 MHz a 300 GHz FACTOR DE REDUCCIOacuteN Magnitud del factor de reduccioacuten o ldquofactor deseguridadrdquo en los liacutemites de exposicioacuten que incorporan las incertidumbres enlos datos NIVELES DE REFERENCIA Valores de la intensidad de campo eleacutectrico ymagneacutetico que son derivados de las restricciones baacutesicas y que sirven paraestablecer si las restricciones baacutesicas estaacute siendo satisfechas La medicioacutende las cantidades que forman los fundamentos de las restricciones baacutesicasno es faacutecil mientras que la intensidad de campo eleacutectrico y magneacutetico esfaacutecilmente medible REGULACIOacuteN Un conjunto de reglas usualmente bajo una ley delparlamento RIESGO La probabilidad de un resultado especiacutefico generalmente adversodado un conjunto particular de condiciones EVALUACIOacuteN DE RIESGO Un proceso formal usado para describir yestimar la probabilidad de resultados adversos a la salud proveniente deexposiciones ambientales a un agente los cuatro pasos son laidentificacioacuten del peligro la evaluacioacuten de la relacioacuten dosis- respuesta laevaluacioacuten de la exposicioacuten y la caracterizacioacuten del riesgo COMUNICACIOacuteN DEL RIESGO Un proceso interactivo de intercambio deinformacioacuten y opinioacuten de entre individuos grupos e instituciones Envuelvemuacuteltiples mensajes acerca de la naturaleza del riesgo y otros mensajes noestrictamente acerca de los riesgos que expresan preocupacionesopiniones y reacciones a los mensajes de riesgo los arreglos legales einstitucionales para la gestioacuten del riesgo GESTION DEL RIESGO El proceso de identificar evaluar seleccionar eimplementar acciones para reducir el riesgo a la salud humana y a losecosistemas PERCEPCIOacuteN DEL RIESGO La forma que un individuo o un grupo percibey valoriza un cierto riesgo Un riesgo o peligro particular puede tener unsignificado diferente dependiendo del individuo y el contexto SEGUIMIENTO DEL RIESGO El proceso de monitoreo y la provisioacuten de realimentacioacuten a las etapas siguientes del proceso de gestioacuten del riesgo con sistemas de seguimiento procesos coleccionando datos en el tiempo sobre factores de riesgos y los resultados en la salud
EFECTO A CORTO PLAZO Efecto bioloacutegico que se manifiesta durante o o utiempo corto inmediatamente despueacutes de la exposicioacuten TASA DE ABSORCIOacuteN ESPECIFICA (SAR) La tasa a la cual la energiacutea esabsorbida en los tejidos del cuerpo en vatios por kg (Wkg) el SAR es lamedida dosimeacutetrica que ha sido ampliamente adoptada en frecuencias porencima de 100 kHz PARTES INTERESADAS Una persona o grupo que tiene intereacutes en losresultados de una poliacutetica o decisioacuten o que busca influenciar los resultados CAMPOS ESTATICOS Campos eleacutectricos o magneacuteticos que no tienenvariacioacuten en el tiempo Ej 0 Hz EFECTOS TERMICOS Efectos bioloacutegicos causados por el incremento decalor NIVEL DE UMBRAL Miacutenimo valor del paraacutemetro de exposicioacuten para laobservacioacuten de un efecto INCERTIDUMBRE Conocimiento imperfecto del estado de un sistema bajoconsideracioacuten PESO DE LA EVIDENCIA Consideraciones que involucran la evaluacioacuten yla interpretacioacuten de la informacioacuten cientiacutefica disponible Estas incluyen lacalidad de los meacutetodos habilidad del estudio para detectar efectos adversosconsistencia de los resultados a traveacutes de los estudios y credibilidad bioloacutegicade las relaciones causa-efecto ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DE LA SALUD La Organizacioacuten Mundial de laSalud (OMS) es una agencia de las Naciones Unidas con el mandato deactuar como autoridad directora y coordinadora del trabajo mundial sobresalud promoviendo la cooperacioacuten teacutecnica asistiendo a los gobiernos en elfortalecimiento de los servicios de la salud y trabajando hacia la prevencioacuten ycontrol de las enfermedades epideacutemicas endeacutemicas y otras
LECTURA ADICIONAL Flynn j (Ed)(2001) Risk media and stigma understanding public challenges tomodern science and technology London Earthscan GuttelingJM Wiegman O(1996) Exploring risk communication DordrechtKluwer International Agency for Research on Cancer (2002) Non ndash Ionizing Radiation Part 1 Static and Extremely Low ndash Frequency ( ELF) Electric and Magnetic Field Monograph Volume 8ordm Lyon France Kammen DM Hassenzahl DM (1999) Should We risk it Princeton UniversityPress Lundgren RE McMakin AH ( 1998) Risk communication A handbook forcommunicating environmental safety amp health risks Battelle Press National Research Council (1989) Improving risk communication Washington DCNational Academy Press National Research Council (1994) Science and judgment in risk assessmentWashington DC National Academy Press Phillips Report for the UK Government on the BSE Crisis (2000) volume 1Findings amp Conclusions Chapter 14 httpwwwbseorgukpdfindexhtm PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 1 Framework for environmental health riskassessment Washington DC PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 2 Risk assessment and risk management inregulatory decision ndash making Washington DC Rodericks JV (1992) Calculated risks Cambridge MA Cambridge UniversityPress US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1Human Health Evaluation Manual Part A httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragsaindexhtm US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1 Human Health Evaluation Manual Part C httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragscindexhtm US EPA (2000) Social Aspects of Siting Hazardous Waste httpwwwepagovepaoswerhazwastetsdssitek00005pdf Wilkins L (Ed) (1991) Risky Business communicating issues of science risk andpublic policy New York NY Greenwood Press
Windahl S Signitzer B and Olson JT 2000 Using Communication Theory AnIntroduction to Planned Communication SAGE London Yosie TF Herbst TD (1998) Using Stakeholder Processes in EnvironmentalDecision making httpwwwriskworld comNeports1998STAKEHOLDHTMLnr98aa01htm ON RISK PERCEPTION RISK COMMUNICATION AND RISK MANAGEMENT AS APPLIED TO ELECTRAMAGNETIC FIELDS EMF Risk perception and communication 1999 Proceedings from the internationalSeminar on EMF Risk Perception and Communication Ottawa Ontario CanadaMH Muc Editors World Health Organization Geneva Switzerland Risk Perception Risk Communication and its Aplplication to EMF Exposure 1998Proceedings from the international Seminar on EMF Risk Perception andCommunication Vienna Austria R Matthes JH Benhardt MH Repacholi EditorsInternational Commission on Non Ionizing Radiation Protection httpwwwicnirporg ON ELECTROMAGNETIC FIELDS AND HEALTH IN GENERAL The World Health Organization International EMF Project httpwwwwhointemf The International Commission on Non ndash Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) httpwwwicnirporg The National Radiological Protection Board (NRPB) of the United Kingdom httpwwwnrpborg The NIEHS special RAPID program on electromagnetic fields httpwwwniehsnihgovemfrapid ON RISK COMMUNICATION AND MANAGEMENT IN GENERAL The annotated bibliography on risk communication of the National Cancer Institute ofthe United States httpdccpsncinihgovDECCriskcommbid The Department of Health of the United Kingdom on Communicating About Risk to Health Pointers to Good Practice httpwwwdohgovukpointershtm The annotated guide on literature about risk assessment risk management and riskcommunication of the Research Center jucircelichGermany httpwwwfz-juelichdemutrcinhalthtml The US Environmental Protection Agency on risk assessment and policy options httpwwwepagovORDspc A description of current national guidelines can be found on the WHO web page at httpwwwwhointdocstorepeh-emfEMFStandardswho-0102worldmap5htm
GLOSARIO
ABSORCIOacuteN En radio propagacioacuten de ondas atenuacioacuten de una ondadebido a la disipacioacuten de su energiacutea Por Ej conversioacuten de su energiacutea en otraforma tal como el calor AGUDA A corto plazo consecuencias inmediatas ALARA Una poliacutetica de precaucioacuten conocida ldquoAs Low As ReasonablyAchievablerdquo usada para minimizar riesgos tomando en cuenta diferentesfactores tales como costos beneficios factibilidad Solamente es apropiadocuando se considera un riesgo estocaacutestico no tiene ninguacuten thresholdOriginalmente usada para radiaciones ionizantes ASOCIACIOacuteN En epidemiologiacutea una conexioacuten establecida en base a loscaacutelculos estadiacutesticos en el sentido que en individuos que exhiben ciertosdatos cliacutenicos ciertos factores ambientales aparece maacutes frecuentemente queen individuos sin que no tienen dichos datos cliacutenicos La existencia de unaasociacioacuten no constituye prueba o causal de enlace pero puede implicar unaviso de la necesidad de investigacioacuten adicional ESTACION BASE (telefoniacutea moacutevil) Una estacioacuten base consiste de la antena emisora de radiacioacutenelectromagneacutetica en el rango de radiofrecuencias la estructura de soporte elrack de equipos y la estructura del cable RESTRICCIOacuteN BASICA Liacutemites basados en la salud que se relacionan aciertos fenoacutemenos electromagneacuteticos que relacionan cierto fenoacutemenoelectromagneacutetico que si se excede puede conducir a un deterioro de la saluden el cuerpo humano Para los campos estaacuteticos estos limites son lasintensidades de campo eleacutectrico y magneacutetico para los campos alternos hastalos 10 MHz son las corrientes inducidas en el cuerpo para los camposalternos de frecuencias mayores a 100 kHz estos limites son la conversioacuten encalor que tiene lugar en el cuerpo Entre 100 kHz y 10 MHz haya que tomaren cuenta tanto la induccioacuten de corrientes como la generacioacuten de calor ENFOQUE DE PRECAUCIOacuteN Los enfoques precautorios son usados para lagestioacuten de los riesgos a la salud frente a la incertidumbre cientiacutefica riesgospotenciales altos y controversia puacuteblica Muchas poliacuteticas diferentes promoviendo la precaucioacuten han sido desarrolladas para dirigirse a laspreocupaciones sobre temas de exposicioacuten puacuteblica y ocupacional y saludambiental CARCINOGENICO Una sustancia o agente que causa caacutencer
ANAacuteLISIS BENEFICIO-COSTO Un meacutetodo econoacutemico para evaluar loscostos y los beneficios de lograr estaacutendares alternativos con diferentesniveles de proteccioacuten a la salud CRISIS Un punto crucial o decisivo cuando el conflicto alcanza su maacutes altonivel de tensioacuten un punto de quiebre En el ldquoTema Ciclo de Vida ldquo la etapa decrisis es cuando los participantes demandan accioacuten inmediata por Ej cuandoel dialogo se paraliza y el proceso establecido ya no camina maacutes PROCESO DELPHI Un meacutetodo para desarrollar consenso presentado endos variantes Las primera variante incluyen los siguientes pasos identificarlos individuos maacutes notables en el tema y pedirles que identifiquen otros repetir este proceso hasta que sea claro quienes piensa la gente que son losexpertos sacar conclusiones de aquellos expertos reportar las respuestas aellos y finalmente repetir el proceso hasta que los miembros escojan maacutescambios La segunda variacioacuten incluye los siguientes pasos use un panel deexpertos pero pida a las partes interesadas que nombren a los expertos enlos que confiacutean maacutes pida a las partes interesadas responder cuestionariosacerca del tema provea sus respuestas a los expertos y repita el procesohasta que lntildeos expertos tengan suficiente confianza para hacer decisiones oproponer recomendaciones que sientan que la comunidad va a aceptar RELACION DOSIS ndashRESPUESTA La relacioacuten entre la exposicioacuten y laincidencia o severidad de los efectos adversos caracterizada por por el nively la duracioacuten DOSIMETRIA La teacutecnica para determinar la cantidad de energiacuteaelectromagneacutetica absorbida en el cuerpo o sus tejidos EFECTO Cambio en el estado o dinaacutemica de un sistema causado por laaccioacuten de un agente CAMPO ELECTRICO Una regioacuten asociada con la distribucioacuten de las fuerzaseleacutectricas actuando sobre cargas eleacutectricas COMPATIBILIDAD ELECTROMAGNEacuteTICA (EMC) La propiedad de unaparato eleacutectrico o electroacutenico de funcionar satisfactoriamente en su ambienteelectromagneacutetico sin introducir sentildeales interferentes a dicho ambiente EMF Abreviatura por Electric and Magnetic Fields o Electromagnetic Fields EMISIOacuteN Generalmente las emisiones son substancias descargadas en elaire en este libro las emisiones son ondas electromagneacuteticas radiadas poruna fuente (Ej planta eleacutectrica o antena) EPIDEMIOLOGIA Estudio de la enfermedad y salud en poblacioneshumanas y de los factores los influencian EXPOSICIOacuteN Concentracioacuten cantidad o intensidad de un agente particularque alcanza un sistema dado
LIMITE DE EXPOSICIOacuteN Valores de paraacutemetros especiacuteficos relacionadosa la intensidad del campo electromagneacutetico al cual la gente puede estarmaacuteximamente expuesta Una diferencia es hecha entre restricciones yniveles de referencia FRECUENCIAS EXTREMADAMENTE BAJAS (ELF) Frecuencias entrecero y 300 Hz FRECUENCIA El nuacutemero de ondas completas o ciclos por segundo quepasan por un determinado punto La unidad es el hertz (1 Hz = 1 ciclo porsegundo) PELIGRO Una fuente de posible dantildeo o lesioacuten SALUD Un estado de completo bienestar fiacutesico mental y social y nomeramente la ausencia de enfermedad FRECUENCIA INTERMEDIA (IF) Campos electromagneacuteticos en el rangode 300 Hz a 10 MHz AGENCIA INTERNACIONAL PARA LA INVESTIGACIOacuteN DEL CANCERAgencia Internacional para la Investigacioacuten del Caacutencer(IARC) es unaagencia especializada de la Organizacioacuten Mundial de la Salud Su misioacuten escoordinar y conducir investigacioacuten sobre las causas del caacutencer humano losmecanismos de la carcinogenesis y el desarrollo de estrategias para elcontrol del caacutencer COMISION INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIOacuteN CONTRA LASRADIACIONES NO IONIZANTES La Comisioacuten Internacional para laProteccioacuten Contra las Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP) es unaorganizacioacuten cientiacutefica internacional independiente cuyos objetivos sonproveer recomendaciones y consejos sobre los peligros a la saludprovenientes de la exposicioacuten a la radiaciones no-ionizantes Tienerelaciones formales con la Organizacioacuten Mundial de la Salud laOrganizacioacuten Internacional del Trabajo y la Comisioacuten de ComunidadesEuropeas CICLO DE VIDA Seguimiento de un proyecto o preocupacioacuten puacuteblica atraveacutes del tiempo en todas las etapas de su desarrollo y evolucioacuten EFECTO A LARGO PLAZO Efecto bioloacutegico que solamente se manifiestaun largo tiempo despueacutes de la exposicioacuten CAMPO MAGNEacuteTICO Una regioacuten asociada con las fuerzas eleacutectricasactuando sobre partiacuteculas ferromagneacuteticas o cargas eleacutectricas enmovimiento MICRO-ONDAS Campos electromagneacuteticos de onda suficientemente cortapara los cuales se pueden hacer uso en la transmisioacuten y recepcioacuten de lasteacutecnicas de guiacuteas de ondas y cavidades asociadas Este teacutermino es utilizadopara referirse a la radiacioacuten o campos de 300 MHz a 300 GHz
TELEFONIacuteA MOVIL Un medio de telecomunicacioacuten donde al menos uno delos usuarios tiene un teleacutefono moacutevil para comunicarse viacutea una estacioacuten basecon un usuario estacionario o moacutevil PROCESO DE GRUPO NOMINAL Una teacutecnica de dinaacutemica de grupomoderada uacutetil para el establecimiento de metas y la identificacioacuten delproblema El grupo responde individualmente a preguntas de valor o concargas de conflicto escribiendo todas las respuestas en la forma de unalista cada participante lee una respuesta hasta que todas las respuestasesteacuten visiblemente listadas (incluyendo respuestas duplicadas por uncheck) luego sigue la discusioacuten para clarificacioacuten o la discusioacuten de temas aprofundidad si la meta es una lista priorizada el moderador debe pedir atodos que individualmente y silenciosamente clasifiquen los tres itemssuperiores ( u otro nuacutemero acordado) y luego repetir el proceso de registrode respuestas el moderador entonces conduce al grupo a una discusioacutenque resulta en una lista priorizada y puede producir un plan de accioacuten paraimplementar esos items RADIACIOacuteN NO-IONIZANTE Las Radiaciones No-Ionizantes (RNI) sonondas electromagneacuteticas que tienen energiacuteas fotoacutenicas muy deacutebiles parromper los lazos atoacutemicos EXPOSICIOacuteN OCUPACIONAL Toda exposicioacuten a CEM experimentada porindividuos en el curso de la realizacioacuten de sus trabajos REVISIOacuteN DE PARES Evaluacioacuten de la exactitud o validez de los datosteacutecnicos observaciones e interpretacioacuten por expertos calificados PRINCIPIO DE PRECAUCION El principio de tomar medidas para limitar acierta actividad o exposicioacuten aun cuando no se haya sido totalmenteestablecido que la actividad o exposicioacuten constituye un peligro a la salud PROPORCIONALIDAD Lo que se realiza para proteger contra el riesgo deun agente o circunstancia debe ser casi lo mismo que ha sido hecho paraotros agentes o circunstancias similares EVITAMIENTO PRUDENTE Medidas de precaucioacuten que pueden sertomadas para reducir la exposicioacuten del puacuteblico a pequentildeo o modesto costoEj prudente se refiere a los gastos EXPOSICIOacuteN PUacuteBLICA Toda exposicioacuten a CEM experimentada por losmiembros del puacuteblico en general excluyendo la exposicioacuten ocupacional y laexposicioacuten durante procedimientos meacutedicos SALUD PUacuteBLICA La ciencia y la praacutectica de proteger y mejorar la salud deuna comunidad tanto por la praacutectica de medicina preventiva educacioacuten dela salud control de las enfermedades contagiosas aplicacioacuten de medidassanitarias y monitoreo de los peligros ambientales
EVALUACIOacuteN DEL VALOR PUBLICO Entendimiento de coacutemo lacomunidad valoriza algo RADIOFRECUENCIA (RF) Cualquier frecuencia a la cual la radiacioacutenelectromagneacutetica es uacutetil para telecomunicaciones radiofrecuencia se refiereal rango de 10 MHz a 300 GHz FACTOR DE REDUCCIOacuteN Magnitud del factor de reduccioacuten o ldquofactor deseguridadrdquo en los liacutemites de exposicioacuten que incorporan las incertidumbres enlos datos NIVELES DE REFERENCIA Valores de la intensidad de campo eleacutectrico ymagneacutetico que son derivados de las restricciones baacutesicas y que sirven paraestablecer si las restricciones baacutesicas estaacute siendo satisfechas La medicioacutende las cantidades que forman los fundamentos de las restricciones baacutesicasno es faacutecil mientras que la intensidad de campo eleacutectrico y magneacutetico esfaacutecilmente medible REGULACIOacuteN Un conjunto de reglas usualmente bajo una ley delparlamento RIESGO La probabilidad de un resultado especiacutefico generalmente adversodado un conjunto particular de condiciones EVALUACIOacuteN DE RIESGO Un proceso formal usado para describir yestimar la probabilidad de resultados adversos a la salud proveniente deexposiciones ambientales a un agente los cuatro pasos son laidentificacioacuten del peligro la evaluacioacuten de la relacioacuten dosis- respuesta laevaluacioacuten de la exposicioacuten y la caracterizacioacuten del riesgo COMUNICACIOacuteN DEL RIESGO Un proceso interactivo de intercambio deinformacioacuten y opinioacuten de entre individuos grupos e instituciones Envuelvemuacuteltiples mensajes acerca de la naturaleza del riesgo y otros mensajes noestrictamente acerca de los riesgos que expresan preocupacionesopiniones y reacciones a los mensajes de riesgo los arreglos legales einstitucionales para la gestioacuten del riesgo GESTION DEL RIESGO El proceso de identificar evaluar seleccionar eimplementar acciones para reducir el riesgo a la salud humana y a losecosistemas PERCEPCIOacuteN DEL RIESGO La forma que un individuo o un grupo percibey valoriza un cierto riesgo Un riesgo o peligro particular puede tener unsignificado diferente dependiendo del individuo y el contexto SEGUIMIENTO DEL RIESGO El proceso de monitoreo y la provisioacuten de realimentacioacuten a las etapas siguientes del proceso de gestioacuten del riesgo con sistemas de seguimiento procesos coleccionando datos en el tiempo sobre factores de riesgos y los resultados en la salud
EFECTO A CORTO PLAZO Efecto bioloacutegico que se manifiesta durante o o utiempo corto inmediatamente despueacutes de la exposicioacuten TASA DE ABSORCIOacuteN ESPECIFICA (SAR) La tasa a la cual la energiacutea esabsorbida en los tejidos del cuerpo en vatios por kg (Wkg) el SAR es lamedida dosimeacutetrica que ha sido ampliamente adoptada en frecuencias porencima de 100 kHz PARTES INTERESADAS Una persona o grupo que tiene intereacutes en losresultados de una poliacutetica o decisioacuten o que busca influenciar los resultados CAMPOS ESTATICOS Campos eleacutectricos o magneacuteticos que no tienenvariacioacuten en el tiempo Ej 0 Hz EFECTOS TERMICOS Efectos bioloacutegicos causados por el incremento decalor NIVEL DE UMBRAL Miacutenimo valor del paraacutemetro de exposicioacuten para laobservacioacuten de un efecto INCERTIDUMBRE Conocimiento imperfecto del estado de un sistema bajoconsideracioacuten PESO DE LA EVIDENCIA Consideraciones que involucran la evaluacioacuten yla interpretacioacuten de la informacioacuten cientiacutefica disponible Estas incluyen lacalidad de los meacutetodos habilidad del estudio para detectar efectos adversosconsistencia de los resultados a traveacutes de los estudios y credibilidad bioloacutegicade las relaciones causa-efecto ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DE LA SALUD La Organizacioacuten Mundial de laSalud (OMS) es una agencia de las Naciones Unidas con el mandato deactuar como autoridad directora y coordinadora del trabajo mundial sobresalud promoviendo la cooperacioacuten teacutecnica asistiendo a los gobiernos en elfortalecimiento de los servicios de la salud y trabajando hacia la prevencioacuten ycontrol de las enfermedades epideacutemicas endeacutemicas y otras
LECTURA ADICIONAL Flynn j (Ed)(2001) Risk media and stigma understanding public challenges tomodern science and technology London Earthscan GuttelingJM Wiegman O(1996) Exploring risk communication DordrechtKluwer International Agency for Research on Cancer (2002) Non ndash Ionizing Radiation Part 1 Static and Extremely Low ndash Frequency ( ELF) Electric and Magnetic Field Monograph Volume 8ordm Lyon France Kammen DM Hassenzahl DM (1999) Should We risk it Princeton UniversityPress Lundgren RE McMakin AH ( 1998) Risk communication A handbook forcommunicating environmental safety amp health risks Battelle Press National Research Council (1989) Improving risk communication Washington DCNational Academy Press National Research Council (1994) Science and judgment in risk assessmentWashington DC National Academy Press Phillips Report for the UK Government on the BSE Crisis (2000) volume 1Findings amp Conclusions Chapter 14 httpwwwbseorgukpdfindexhtm PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 1 Framework for environmental health riskassessment Washington DC PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 2 Risk assessment and risk management inregulatory decision ndash making Washington DC Rodericks JV (1992) Calculated risks Cambridge MA Cambridge UniversityPress US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1Human Health Evaluation Manual Part A httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragsaindexhtm US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1 Human Health Evaluation Manual Part C httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragscindexhtm US EPA (2000) Social Aspects of Siting Hazardous Waste httpwwwepagovepaoswerhazwastetsdssitek00005pdf Wilkins L (Ed) (1991) Risky Business communicating issues of science risk andpublic policy New York NY Greenwood Press
Windahl S Signitzer B and Olson JT 2000 Using Communication Theory AnIntroduction to Planned Communication SAGE London Yosie TF Herbst TD (1998) Using Stakeholder Processes in EnvironmentalDecision making httpwwwriskworld comNeports1998STAKEHOLDHTMLnr98aa01htm ON RISK PERCEPTION RISK COMMUNICATION AND RISK MANAGEMENT AS APPLIED TO ELECTRAMAGNETIC FIELDS EMF Risk perception and communication 1999 Proceedings from the internationalSeminar on EMF Risk Perception and Communication Ottawa Ontario CanadaMH Muc Editors World Health Organization Geneva Switzerland Risk Perception Risk Communication and its Aplplication to EMF Exposure 1998Proceedings from the international Seminar on EMF Risk Perception andCommunication Vienna Austria R Matthes JH Benhardt MH Repacholi EditorsInternational Commission on Non Ionizing Radiation Protection httpwwwicnirporg ON ELECTROMAGNETIC FIELDS AND HEALTH IN GENERAL The World Health Organization International EMF Project httpwwwwhointemf The International Commission on Non ndash Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) httpwwwicnirporg The National Radiological Protection Board (NRPB) of the United Kingdom httpwwwnrpborg The NIEHS special RAPID program on electromagnetic fields httpwwwniehsnihgovemfrapid ON RISK COMMUNICATION AND MANAGEMENT IN GENERAL The annotated bibliography on risk communication of the National Cancer Institute ofthe United States httpdccpsncinihgovDECCriskcommbid The Department of Health of the United Kingdom on Communicating About Risk to Health Pointers to Good Practice httpwwwdohgovukpointershtm The annotated guide on literature about risk assessment risk management and riskcommunication of the Research Center jucircelichGermany httpwwwfz-juelichdemutrcinhalthtml The US Environmental Protection Agency on risk assessment and policy options httpwwwepagovORDspc A description of current national guidelines can be found on the WHO web page at httpwwwwhointdocstorepeh-emfEMFStandardswho-0102worldmap5htm
ANAacuteLISIS BENEFICIO-COSTO Un meacutetodo econoacutemico para evaluar loscostos y los beneficios de lograr estaacutendares alternativos con diferentesniveles de proteccioacuten a la salud CRISIS Un punto crucial o decisivo cuando el conflicto alcanza su maacutes altonivel de tensioacuten un punto de quiebre En el ldquoTema Ciclo de Vida ldquo la etapa decrisis es cuando los participantes demandan accioacuten inmediata por Ej cuandoel dialogo se paraliza y el proceso establecido ya no camina maacutes PROCESO DELPHI Un meacutetodo para desarrollar consenso presentado endos variantes Las primera variante incluyen los siguientes pasos identificarlos individuos maacutes notables en el tema y pedirles que identifiquen otros repetir este proceso hasta que sea claro quienes piensa la gente que son losexpertos sacar conclusiones de aquellos expertos reportar las respuestas aellos y finalmente repetir el proceso hasta que los miembros escojan maacutescambios La segunda variacioacuten incluye los siguientes pasos use un panel deexpertos pero pida a las partes interesadas que nombren a los expertos enlos que confiacutean maacutes pida a las partes interesadas responder cuestionariosacerca del tema provea sus respuestas a los expertos y repita el procesohasta que lntildeos expertos tengan suficiente confianza para hacer decisiones oproponer recomendaciones que sientan que la comunidad va a aceptar RELACION DOSIS ndashRESPUESTA La relacioacuten entre la exposicioacuten y laincidencia o severidad de los efectos adversos caracterizada por por el nively la duracioacuten DOSIMETRIA La teacutecnica para determinar la cantidad de energiacuteaelectromagneacutetica absorbida en el cuerpo o sus tejidos EFECTO Cambio en el estado o dinaacutemica de un sistema causado por laaccioacuten de un agente CAMPO ELECTRICO Una regioacuten asociada con la distribucioacuten de las fuerzaseleacutectricas actuando sobre cargas eleacutectricas COMPATIBILIDAD ELECTROMAGNEacuteTICA (EMC) La propiedad de unaparato eleacutectrico o electroacutenico de funcionar satisfactoriamente en su ambienteelectromagneacutetico sin introducir sentildeales interferentes a dicho ambiente EMF Abreviatura por Electric and Magnetic Fields o Electromagnetic Fields EMISIOacuteN Generalmente las emisiones son substancias descargadas en elaire en este libro las emisiones son ondas electromagneacuteticas radiadas poruna fuente (Ej planta eleacutectrica o antena) EPIDEMIOLOGIA Estudio de la enfermedad y salud en poblacioneshumanas y de los factores los influencian EXPOSICIOacuteN Concentracioacuten cantidad o intensidad de un agente particularque alcanza un sistema dado
LIMITE DE EXPOSICIOacuteN Valores de paraacutemetros especiacuteficos relacionadosa la intensidad del campo electromagneacutetico al cual la gente puede estarmaacuteximamente expuesta Una diferencia es hecha entre restricciones yniveles de referencia FRECUENCIAS EXTREMADAMENTE BAJAS (ELF) Frecuencias entrecero y 300 Hz FRECUENCIA El nuacutemero de ondas completas o ciclos por segundo quepasan por un determinado punto La unidad es el hertz (1 Hz = 1 ciclo porsegundo) PELIGRO Una fuente de posible dantildeo o lesioacuten SALUD Un estado de completo bienestar fiacutesico mental y social y nomeramente la ausencia de enfermedad FRECUENCIA INTERMEDIA (IF) Campos electromagneacuteticos en el rangode 300 Hz a 10 MHz AGENCIA INTERNACIONAL PARA LA INVESTIGACIOacuteN DEL CANCERAgencia Internacional para la Investigacioacuten del Caacutencer(IARC) es unaagencia especializada de la Organizacioacuten Mundial de la Salud Su misioacuten escoordinar y conducir investigacioacuten sobre las causas del caacutencer humano losmecanismos de la carcinogenesis y el desarrollo de estrategias para elcontrol del caacutencer COMISION INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIOacuteN CONTRA LASRADIACIONES NO IONIZANTES La Comisioacuten Internacional para laProteccioacuten Contra las Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP) es unaorganizacioacuten cientiacutefica internacional independiente cuyos objetivos sonproveer recomendaciones y consejos sobre los peligros a la saludprovenientes de la exposicioacuten a la radiaciones no-ionizantes Tienerelaciones formales con la Organizacioacuten Mundial de la Salud laOrganizacioacuten Internacional del Trabajo y la Comisioacuten de ComunidadesEuropeas CICLO DE VIDA Seguimiento de un proyecto o preocupacioacuten puacuteblica atraveacutes del tiempo en todas las etapas de su desarrollo y evolucioacuten EFECTO A LARGO PLAZO Efecto bioloacutegico que solamente se manifiestaun largo tiempo despueacutes de la exposicioacuten CAMPO MAGNEacuteTICO Una regioacuten asociada con las fuerzas eleacutectricasactuando sobre partiacuteculas ferromagneacuteticas o cargas eleacutectricas enmovimiento MICRO-ONDAS Campos electromagneacuteticos de onda suficientemente cortapara los cuales se pueden hacer uso en la transmisioacuten y recepcioacuten de lasteacutecnicas de guiacuteas de ondas y cavidades asociadas Este teacutermino es utilizadopara referirse a la radiacioacuten o campos de 300 MHz a 300 GHz
TELEFONIacuteA MOVIL Un medio de telecomunicacioacuten donde al menos uno delos usuarios tiene un teleacutefono moacutevil para comunicarse viacutea una estacioacuten basecon un usuario estacionario o moacutevil PROCESO DE GRUPO NOMINAL Una teacutecnica de dinaacutemica de grupomoderada uacutetil para el establecimiento de metas y la identificacioacuten delproblema El grupo responde individualmente a preguntas de valor o concargas de conflicto escribiendo todas las respuestas en la forma de unalista cada participante lee una respuesta hasta que todas las respuestasesteacuten visiblemente listadas (incluyendo respuestas duplicadas por uncheck) luego sigue la discusioacuten para clarificacioacuten o la discusioacuten de temas aprofundidad si la meta es una lista priorizada el moderador debe pedir atodos que individualmente y silenciosamente clasifiquen los tres itemssuperiores ( u otro nuacutemero acordado) y luego repetir el proceso de registrode respuestas el moderador entonces conduce al grupo a una discusioacutenque resulta en una lista priorizada y puede producir un plan de accioacuten paraimplementar esos items RADIACIOacuteN NO-IONIZANTE Las Radiaciones No-Ionizantes (RNI) sonondas electromagneacuteticas que tienen energiacuteas fotoacutenicas muy deacutebiles parromper los lazos atoacutemicos EXPOSICIOacuteN OCUPACIONAL Toda exposicioacuten a CEM experimentada porindividuos en el curso de la realizacioacuten de sus trabajos REVISIOacuteN DE PARES Evaluacioacuten de la exactitud o validez de los datosteacutecnicos observaciones e interpretacioacuten por expertos calificados PRINCIPIO DE PRECAUCION El principio de tomar medidas para limitar acierta actividad o exposicioacuten aun cuando no se haya sido totalmenteestablecido que la actividad o exposicioacuten constituye un peligro a la salud PROPORCIONALIDAD Lo que se realiza para proteger contra el riesgo deun agente o circunstancia debe ser casi lo mismo que ha sido hecho paraotros agentes o circunstancias similares EVITAMIENTO PRUDENTE Medidas de precaucioacuten que pueden sertomadas para reducir la exposicioacuten del puacuteblico a pequentildeo o modesto costoEj prudente se refiere a los gastos EXPOSICIOacuteN PUacuteBLICA Toda exposicioacuten a CEM experimentada por losmiembros del puacuteblico en general excluyendo la exposicioacuten ocupacional y laexposicioacuten durante procedimientos meacutedicos SALUD PUacuteBLICA La ciencia y la praacutectica de proteger y mejorar la salud deuna comunidad tanto por la praacutectica de medicina preventiva educacioacuten dela salud control de las enfermedades contagiosas aplicacioacuten de medidassanitarias y monitoreo de los peligros ambientales
EVALUACIOacuteN DEL VALOR PUBLICO Entendimiento de coacutemo lacomunidad valoriza algo RADIOFRECUENCIA (RF) Cualquier frecuencia a la cual la radiacioacutenelectromagneacutetica es uacutetil para telecomunicaciones radiofrecuencia se refiereal rango de 10 MHz a 300 GHz FACTOR DE REDUCCIOacuteN Magnitud del factor de reduccioacuten o ldquofactor deseguridadrdquo en los liacutemites de exposicioacuten que incorporan las incertidumbres enlos datos NIVELES DE REFERENCIA Valores de la intensidad de campo eleacutectrico ymagneacutetico que son derivados de las restricciones baacutesicas y que sirven paraestablecer si las restricciones baacutesicas estaacute siendo satisfechas La medicioacutende las cantidades que forman los fundamentos de las restricciones baacutesicasno es faacutecil mientras que la intensidad de campo eleacutectrico y magneacutetico esfaacutecilmente medible REGULACIOacuteN Un conjunto de reglas usualmente bajo una ley delparlamento RIESGO La probabilidad de un resultado especiacutefico generalmente adversodado un conjunto particular de condiciones EVALUACIOacuteN DE RIESGO Un proceso formal usado para describir yestimar la probabilidad de resultados adversos a la salud proveniente deexposiciones ambientales a un agente los cuatro pasos son laidentificacioacuten del peligro la evaluacioacuten de la relacioacuten dosis- respuesta laevaluacioacuten de la exposicioacuten y la caracterizacioacuten del riesgo COMUNICACIOacuteN DEL RIESGO Un proceso interactivo de intercambio deinformacioacuten y opinioacuten de entre individuos grupos e instituciones Envuelvemuacuteltiples mensajes acerca de la naturaleza del riesgo y otros mensajes noestrictamente acerca de los riesgos que expresan preocupacionesopiniones y reacciones a los mensajes de riesgo los arreglos legales einstitucionales para la gestioacuten del riesgo GESTION DEL RIESGO El proceso de identificar evaluar seleccionar eimplementar acciones para reducir el riesgo a la salud humana y a losecosistemas PERCEPCIOacuteN DEL RIESGO La forma que un individuo o un grupo percibey valoriza un cierto riesgo Un riesgo o peligro particular puede tener unsignificado diferente dependiendo del individuo y el contexto SEGUIMIENTO DEL RIESGO El proceso de monitoreo y la provisioacuten de realimentacioacuten a las etapas siguientes del proceso de gestioacuten del riesgo con sistemas de seguimiento procesos coleccionando datos en el tiempo sobre factores de riesgos y los resultados en la salud
EFECTO A CORTO PLAZO Efecto bioloacutegico que se manifiesta durante o o utiempo corto inmediatamente despueacutes de la exposicioacuten TASA DE ABSORCIOacuteN ESPECIFICA (SAR) La tasa a la cual la energiacutea esabsorbida en los tejidos del cuerpo en vatios por kg (Wkg) el SAR es lamedida dosimeacutetrica que ha sido ampliamente adoptada en frecuencias porencima de 100 kHz PARTES INTERESADAS Una persona o grupo que tiene intereacutes en losresultados de una poliacutetica o decisioacuten o que busca influenciar los resultados CAMPOS ESTATICOS Campos eleacutectricos o magneacuteticos que no tienenvariacioacuten en el tiempo Ej 0 Hz EFECTOS TERMICOS Efectos bioloacutegicos causados por el incremento decalor NIVEL DE UMBRAL Miacutenimo valor del paraacutemetro de exposicioacuten para laobservacioacuten de un efecto INCERTIDUMBRE Conocimiento imperfecto del estado de un sistema bajoconsideracioacuten PESO DE LA EVIDENCIA Consideraciones que involucran la evaluacioacuten yla interpretacioacuten de la informacioacuten cientiacutefica disponible Estas incluyen lacalidad de los meacutetodos habilidad del estudio para detectar efectos adversosconsistencia de los resultados a traveacutes de los estudios y credibilidad bioloacutegicade las relaciones causa-efecto ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DE LA SALUD La Organizacioacuten Mundial de laSalud (OMS) es una agencia de las Naciones Unidas con el mandato deactuar como autoridad directora y coordinadora del trabajo mundial sobresalud promoviendo la cooperacioacuten teacutecnica asistiendo a los gobiernos en elfortalecimiento de los servicios de la salud y trabajando hacia la prevencioacuten ycontrol de las enfermedades epideacutemicas endeacutemicas y otras
LECTURA ADICIONAL Flynn j (Ed)(2001) Risk media and stigma understanding public challenges tomodern science and technology London Earthscan GuttelingJM Wiegman O(1996) Exploring risk communication DordrechtKluwer International Agency for Research on Cancer (2002) Non ndash Ionizing Radiation Part 1 Static and Extremely Low ndash Frequency ( ELF) Electric and Magnetic Field Monograph Volume 8ordm Lyon France Kammen DM Hassenzahl DM (1999) Should We risk it Princeton UniversityPress Lundgren RE McMakin AH ( 1998) Risk communication A handbook forcommunicating environmental safety amp health risks Battelle Press National Research Council (1989) Improving risk communication Washington DCNational Academy Press National Research Council (1994) Science and judgment in risk assessmentWashington DC National Academy Press Phillips Report for the UK Government on the BSE Crisis (2000) volume 1Findings amp Conclusions Chapter 14 httpwwwbseorgukpdfindexhtm PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 1 Framework for environmental health riskassessment Washington DC PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 2 Risk assessment and risk management inregulatory decision ndash making Washington DC Rodericks JV (1992) Calculated risks Cambridge MA Cambridge UniversityPress US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1Human Health Evaluation Manual Part A httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragsaindexhtm US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1 Human Health Evaluation Manual Part C httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragscindexhtm US EPA (2000) Social Aspects of Siting Hazardous Waste httpwwwepagovepaoswerhazwastetsdssitek00005pdf Wilkins L (Ed) (1991) Risky Business communicating issues of science risk andpublic policy New York NY Greenwood Press
Windahl S Signitzer B and Olson JT 2000 Using Communication Theory AnIntroduction to Planned Communication SAGE London Yosie TF Herbst TD (1998) Using Stakeholder Processes in EnvironmentalDecision making httpwwwriskworld comNeports1998STAKEHOLDHTMLnr98aa01htm ON RISK PERCEPTION RISK COMMUNICATION AND RISK MANAGEMENT AS APPLIED TO ELECTRAMAGNETIC FIELDS EMF Risk perception and communication 1999 Proceedings from the internationalSeminar on EMF Risk Perception and Communication Ottawa Ontario CanadaMH Muc Editors World Health Organization Geneva Switzerland Risk Perception Risk Communication and its Aplplication to EMF Exposure 1998Proceedings from the international Seminar on EMF Risk Perception andCommunication Vienna Austria R Matthes JH Benhardt MH Repacholi EditorsInternational Commission on Non Ionizing Radiation Protection httpwwwicnirporg ON ELECTROMAGNETIC FIELDS AND HEALTH IN GENERAL The World Health Organization International EMF Project httpwwwwhointemf The International Commission on Non ndash Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) httpwwwicnirporg The National Radiological Protection Board (NRPB) of the United Kingdom httpwwwnrpborg The NIEHS special RAPID program on electromagnetic fields httpwwwniehsnihgovemfrapid ON RISK COMMUNICATION AND MANAGEMENT IN GENERAL The annotated bibliography on risk communication of the National Cancer Institute ofthe United States httpdccpsncinihgovDECCriskcommbid The Department of Health of the United Kingdom on Communicating About Risk to Health Pointers to Good Practice httpwwwdohgovukpointershtm The annotated guide on literature about risk assessment risk management and riskcommunication of the Research Center jucircelichGermany httpwwwfz-juelichdemutrcinhalthtml The US Environmental Protection Agency on risk assessment and policy options httpwwwepagovORDspc A description of current national guidelines can be found on the WHO web page at httpwwwwhointdocstorepeh-emfEMFStandardswho-0102worldmap5htm
LIMITE DE EXPOSICIOacuteN Valores de paraacutemetros especiacuteficos relacionadosa la intensidad del campo electromagneacutetico al cual la gente puede estarmaacuteximamente expuesta Una diferencia es hecha entre restricciones yniveles de referencia FRECUENCIAS EXTREMADAMENTE BAJAS (ELF) Frecuencias entrecero y 300 Hz FRECUENCIA El nuacutemero de ondas completas o ciclos por segundo quepasan por un determinado punto La unidad es el hertz (1 Hz = 1 ciclo porsegundo) PELIGRO Una fuente de posible dantildeo o lesioacuten SALUD Un estado de completo bienestar fiacutesico mental y social y nomeramente la ausencia de enfermedad FRECUENCIA INTERMEDIA (IF) Campos electromagneacuteticos en el rangode 300 Hz a 10 MHz AGENCIA INTERNACIONAL PARA LA INVESTIGACIOacuteN DEL CANCERAgencia Internacional para la Investigacioacuten del Caacutencer(IARC) es unaagencia especializada de la Organizacioacuten Mundial de la Salud Su misioacuten escoordinar y conducir investigacioacuten sobre las causas del caacutencer humano losmecanismos de la carcinogenesis y el desarrollo de estrategias para elcontrol del caacutencer COMISION INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIOacuteN CONTRA LASRADIACIONES NO IONIZANTES La Comisioacuten Internacional para laProteccioacuten Contra las Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP) es unaorganizacioacuten cientiacutefica internacional independiente cuyos objetivos sonproveer recomendaciones y consejos sobre los peligros a la saludprovenientes de la exposicioacuten a la radiaciones no-ionizantes Tienerelaciones formales con la Organizacioacuten Mundial de la Salud laOrganizacioacuten Internacional del Trabajo y la Comisioacuten de ComunidadesEuropeas CICLO DE VIDA Seguimiento de un proyecto o preocupacioacuten puacuteblica atraveacutes del tiempo en todas las etapas de su desarrollo y evolucioacuten EFECTO A LARGO PLAZO Efecto bioloacutegico que solamente se manifiestaun largo tiempo despueacutes de la exposicioacuten CAMPO MAGNEacuteTICO Una regioacuten asociada con las fuerzas eleacutectricasactuando sobre partiacuteculas ferromagneacuteticas o cargas eleacutectricas enmovimiento MICRO-ONDAS Campos electromagneacuteticos de onda suficientemente cortapara los cuales se pueden hacer uso en la transmisioacuten y recepcioacuten de lasteacutecnicas de guiacuteas de ondas y cavidades asociadas Este teacutermino es utilizadopara referirse a la radiacioacuten o campos de 300 MHz a 300 GHz
TELEFONIacuteA MOVIL Un medio de telecomunicacioacuten donde al menos uno delos usuarios tiene un teleacutefono moacutevil para comunicarse viacutea una estacioacuten basecon un usuario estacionario o moacutevil PROCESO DE GRUPO NOMINAL Una teacutecnica de dinaacutemica de grupomoderada uacutetil para el establecimiento de metas y la identificacioacuten delproblema El grupo responde individualmente a preguntas de valor o concargas de conflicto escribiendo todas las respuestas en la forma de unalista cada participante lee una respuesta hasta que todas las respuestasesteacuten visiblemente listadas (incluyendo respuestas duplicadas por uncheck) luego sigue la discusioacuten para clarificacioacuten o la discusioacuten de temas aprofundidad si la meta es una lista priorizada el moderador debe pedir atodos que individualmente y silenciosamente clasifiquen los tres itemssuperiores ( u otro nuacutemero acordado) y luego repetir el proceso de registrode respuestas el moderador entonces conduce al grupo a una discusioacutenque resulta en una lista priorizada y puede producir un plan de accioacuten paraimplementar esos items RADIACIOacuteN NO-IONIZANTE Las Radiaciones No-Ionizantes (RNI) sonondas electromagneacuteticas que tienen energiacuteas fotoacutenicas muy deacutebiles parromper los lazos atoacutemicos EXPOSICIOacuteN OCUPACIONAL Toda exposicioacuten a CEM experimentada porindividuos en el curso de la realizacioacuten de sus trabajos REVISIOacuteN DE PARES Evaluacioacuten de la exactitud o validez de los datosteacutecnicos observaciones e interpretacioacuten por expertos calificados PRINCIPIO DE PRECAUCION El principio de tomar medidas para limitar acierta actividad o exposicioacuten aun cuando no se haya sido totalmenteestablecido que la actividad o exposicioacuten constituye un peligro a la salud PROPORCIONALIDAD Lo que se realiza para proteger contra el riesgo deun agente o circunstancia debe ser casi lo mismo que ha sido hecho paraotros agentes o circunstancias similares EVITAMIENTO PRUDENTE Medidas de precaucioacuten que pueden sertomadas para reducir la exposicioacuten del puacuteblico a pequentildeo o modesto costoEj prudente se refiere a los gastos EXPOSICIOacuteN PUacuteBLICA Toda exposicioacuten a CEM experimentada por losmiembros del puacuteblico en general excluyendo la exposicioacuten ocupacional y laexposicioacuten durante procedimientos meacutedicos SALUD PUacuteBLICA La ciencia y la praacutectica de proteger y mejorar la salud deuna comunidad tanto por la praacutectica de medicina preventiva educacioacuten dela salud control de las enfermedades contagiosas aplicacioacuten de medidassanitarias y monitoreo de los peligros ambientales
EVALUACIOacuteN DEL VALOR PUBLICO Entendimiento de coacutemo lacomunidad valoriza algo RADIOFRECUENCIA (RF) Cualquier frecuencia a la cual la radiacioacutenelectromagneacutetica es uacutetil para telecomunicaciones radiofrecuencia se refiereal rango de 10 MHz a 300 GHz FACTOR DE REDUCCIOacuteN Magnitud del factor de reduccioacuten o ldquofactor deseguridadrdquo en los liacutemites de exposicioacuten que incorporan las incertidumbres enlos datos NIVELES DE REFERENCIA Valores de la intensidad de campo eleacutectrico ymagneacutetico que son derivados de las restricciones baacutesicas y que sirven paraestablecer si las restricciones baacutesicas estaacute siendo satisfechas La medicioacutende las cantidades que forman los fundamentos de las restricciones baacutesicasno es faacutecil mientras que la intensidad de campo eleacutectrico y magneacutetico esfaacutecilmente medible REGULACIOacuteN Un conjunto de reglas usualmente bajo una ley delparlamento RIESGO La probabilidad de un resultado especiacutefico generalmente adversodado un conjunto particular de condiciones EVALUACIOacuteN DE RIESGO Un proceso formal usado para describir yestimar la probabilidad de resultados adversos a la salud proveniente deexposiciones ambientales a un agente los cuatro pasos son laidentificacioacuten del peligro la evaluacioacuten de la relacioacuten dosis- respuesta laevaluacioacuten de la exposicioacuten y la caracterizacioacuten del riesgo COMUNICACIOacuteN DEL RIESGO Un proceso interactivo de intercambio deinformacioacuten y opinioacuten de entre individuos grupos e instituciones Envuelvemuacuteltiples mensajes acerca de la naturaleza del riesgo y otros mensajes noestrictamente acerca de los riesgos que expresan preocupacionesopiniones y reacciones a los mensajes de riesgo los arreglos legales einstitucionales para la gestioacuten del riesgo GESTION DEL RIESGO El proceso de identificar evaluar seleccionar eimplementar acciones para reducir el riesgo a la salud humana y a losecosistemas PERCEPCIOacuteN DEL RIESGO La forma que un individuo o un grupo percibey valoriza un cierto riesgo Un riesgo o peligro particular puede tener unsignificado diferente dependiendo del individuo y el contexto SEGUIMIENTO DEL RIESGO El proceso de monitoreo y la provisioacuten de realimentacioacuten a las etapas siguientes del proceso de gestioacuten del riesgo con sistemas de seguimiento procesos coleccionando datos en el tiempo sobre factores de riesgos y los resultados en la salud
EFECTO A CORTO PLAZO Efecto bioloacutegico que se manifiesta durante o o utiempo corto inmediatamente despueacutes de la exposicioacuten TASA DE ABSORCIOacuteN ESPECIFICA (SAR) La tasa a la cual la energiacutea esabsorbida en los tejidos del cuerpo en vatios por kg (Wkg) el SAR es lamedida dosimeacutetrica que ha sido ampliamente adoptada en frecuencias porencima de 100 kHz PARTES INTERESADAS Una persona o grupo que tiene intereacutes en losresultados de una poliacutetica o decisioacuten o que busca influenciar los resultados CAMPOS ESTATICOS Campos eleacutectricos o magneacuteticos que no tienenvariacioacuten en el tiempo Ej 0 Hz EFECTOS TERMICOS Efectos bioloacutegicos causados por el incremento decalor NIVEL DE UMBRAL Miacutenimo valor del paraacutemetro de exposicioacuten para laobservacioacuten de un efecto INCERTIDUMBRE Conocimiento imperfecto del estado de un sistema bajoconsideracioacuten PESO DE LA EVIDENCIA Consideraciones que involucran la evaluacioacuten yla interpretacioacuten de la informacioacuten cientiacutefica disponible Estas incluyen lacalidad de los meacutetodos habilidad del estudio para detectar efectos adversosconsistencia de los resultados a traveacutes de los estudios y credibilidad bioloacutegicade las relaciones causa-efecto ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DE LA SALUD La Organizacioacuten Mundial de laSalud (OMS) es una agencia de las Naciones Unidas con el mandato deactuar como autoridad directora y coordinadora del trabajo mundial sobresalud promoviendo la cooperacioacuten teacutecnica asistiendo a los gobiernos en elfortalecimiento de los servicios de la salud y trabajando hacia la prevencioacuten ycontrol de las enfermedades epideacutemicas endeacutemicas y otras
LECTURA ADICIONAL Flynn j (Ed)(2001) Risk media and stigma understanding public challenges tomodern science and technology London Earthscan GuttelingJM Wiegman O(1996) Exploring risk communication DordrechtKluwer International Agency for Research on Cancer (2002) Non ndash Ionizing Radiation Part 1 Static and Extremely Low ndash Frequency ( ELF) Electric and Magnetic Field Monograph Volume 8ordm Lyon France Kammen DM Hassenzahl DM (1999) Should We risk it Princeton UniversityPress Lundgren RE McMakin AH ( 1998) Risk communication A handbook forcommunicating environmental safety amp health risks Battelle Press National Research Council (1989) Improving risk communication Washington DCNational Academy Press National Research Council (1994) Science and judgment in risk assessmentWashington DC National Academy Press Phillips Report for the UK Government on the BSE Crisis (2000) volume 1Findings amp Conclusions Chapter 14 httpwwwbseorgukpdfindexhtm PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 1 Framework for environmental health riskassessment Washington DC PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 2 Risk assessment and risk management inregulatory decision ndash making Washington DC Rodericks JV (1992) Calculated risks Cambridge MA Cambridge UniversityPress US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1Human Health Evaluation Manual Part A httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragsaindexhtm US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1 Human Health Evaluation Manual Part C httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragscindexhtm US EPA (2000) Social Aspects of Siting Hazardous Waste httpwwwepagovepaoswerhazwastetsdssitek00005pdf Wilkins L (Ed) (1991) Risky Business communicating issues of science risk andpublic policy New York NY Greenwood Press
Windahl S Signitzer B and Olson JT 2000 Using Communication Theory AnIntroduction to Planned Communication SAGE London Yosie TF Herbst TD (1998) Using Stakeholder Processes in EnvironmentalDecision making httpwwwriskworld comNeports1998STAKEHOLDHTMLnr98aa01htm ON RISK PERCEPTION RISK COMMUNICATION AND RISK MANAGEMENT AS APPLIED TO ELECTRAMAGNETIC FIELDS EMF Risk perception and communication 1999 Proceedings from the internationalSeminar on EMF Risk Perception and Communication Ottawa Ontario CanadaMH Muc Editors World Health Organization Geneva Switzerland Risk Perception Risk Communication and its Aplplication to EMF Exposure 1998Proceedings from the international Seminar on EMF Risk Perception andCommunication Vienna Austria R Matthes JH Benhardt MH Repacholi EditorsInternational Commission on Non Ionizing Radiation Protection httpwwwicnirporg ON ELECTROMAGNETIC FIELDS AND HEALTH IN GENERAL The World Health Organization International EMF Project httpwwwwhointemf The International Commission on Non ndash Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) httpwwwicnirporg The National Radiological Protection Board (NRPB) of the United Kingdom httpwwwnrpborg The NIEHS special RAPID program on electromagnetic fields httpwwwniehsnihgovemfrapid ON RISK COMMUNICATION AND MANAGEMENT IN GENERAL The annotated bibliography on risk communication of the National Cancer Institute ofthe United States httpdccpsncinihgovDECCriskcommbid The Department of Health of the United Kingdom on Communicating About Risk to Health Pointers to Good Practice httpwwwdohgovukpointershtm The annotated guide on literature about risk assessment risk management and riskcommunication of the Research Center jucircelichGermany httpwwwfz-juelichdemutrcinhalthtml The US Environmental Protection Agency on risk assessment and policy options httpwwwepagovORDspc A description of current national guidelines can be found on the WHO web page at httpwwwwhointdocstorepeh-emfEMFStandardswho-0102worldmap5htm
TELEFONIacuteA MOVIL Un medio de telecomunicacioacuten donde al menos uno delos usuarios tiene un teleacutefono moacutevil para comunicarse viacutea una estacioacuten basecon un usuario estacionario o moacutevil PROCESO DE GRUPO NOMINAL Una teacutecnica de dinaacutemica de grupomoderada uacutetil para el establecimiento de metas y la identificacioacuten delproblema El grupo responde individualmente a preguntas de valor o concargas de conflicto escribiendo todas las respuestas en la forma de unalista cada participante lee una respuesta hasta que todas las respuestasesteacuten visiblemente listadas (incluyendo respuestas duplicadas por uncheck) luego sigue la discusioacuten para clarificacioacuten o la discusioacuten de temas aprofundidad si la meta es una lista priorizada el moderador debe pedir atodos que individualmente y silenciosamente clasifiquen los tres itemssuperiores ( u otro nuacutemero acordado) y luego repetir el proceso de registrode respuestas el moderador entonces conduce al grupo a una discusioacutenque resulta en una lista priorizada y puede producir un plan de accioacuten paraimplementar esos items RADIACIOacuteN NO-IONIZANTE Las Radiaciones No-Ionizantes (RNI) sonondas electromagneacuteticas que tienen energiacuteas fotoacutenicas muy deacutebiles parromper los lazos atoacutemicos EXPOSICIOacuteN OCUPACIONAL Toda exposicioacuten a CEM experimentada porindividuos en el curso de la realizacioacuten de sus trabajos REVISIOacuteN DE PARES Evaluacioacuten de la exactitud o validez de los datosteacutecnicos observaciones e interpretacioacuten por expertos calificados PRINCIPIO DE PRECAUCION El principio de tomar medidas para limitar acierta actividad o exposicioacuten aun cuando no se haya sido totalmenteestablecido que la actividad o exposicioacuten constituye un peligro a la salud PROPORCIONALIDAD Lo que se realiza para proteger contra el riesgo deun agente o circunstancia debe ser casi lo mismo que ha sido hecho paraotros agentes o circunstancias similares EVITAMIENTO PRUDENTE Medidas de precaucioacuten que pueden sertomadas para reducir la exposicioacuten del puacuteblico a pequentildeo o modesto costoEj prudente se refiere a los gastos EXPOSICIOacuteN PUacuteBLICA Toda exposicioacuten a CEM experimentada por losmiembros del puacuteblico en general excluyendo la exposicioacuten ocupacional y laexposicioacuten durante procedimientos meacutedicos SALUD PUacuteBLICA La ciencia y la praacutectica de proteger y mejorar la salud deuna comunidad tanto por la praacutectica de medicina preventiva educacioacuten dela salud control de las enfermedades contagiosas aplicacioacuten de medidassanitarias y monitoreo de los peligros ambientales
EVALUACIOacuteN DEL VALOR PUBLICO Entendimiento de coacutemo lacomunidad valoriza algo RADIOFRECUENCIA (RF) Cualquier frecuencia a la cual la radiacioacutenelectromagneacutetica es uacutetil para telecomunicaciones radiofrecuencia se refiereal rango de 10 MHz a 300 GHz FACTOR DE REDUCCIOacuteN Magnitud del factor de reduccioacuten o ldquofactor deseguridadrdquo en los liacutemites de exposicioacuten que incorporan las incertidumbres enlos datos NIVELES DE REFERENCIA Valores de la intensidad de campo eleacutectrico ymagneacutetico que son derivados de las restricciones baacutesicas y que sirven paraestablecer si las restricciones baacutesicas estaacute siendo satisfechas La medicioacutende las cantidades que forman los fundamentos de las restricciones baacutesicasno es faacutecil mientras que la intensidad de campo eleacutectrico y magneacutetico esfaacutecilmente medible REGULACIOacuteN Un conjunto de reglas usualmente bajo una ley delparlamento RIESGO La probabilidad de un resultado especiacutefico generalmente adversodado un conjunto particular de condiciones EVALUACIOacuteN DE RIESGO Un proceso formal usado para describir yestimar la probabilidad de resultados adversos a la salud proveniente deexposiciones ambientales a un agente los cuatro pasos son laidentificacioacuten del peligro la evaluacioacuten de la relacioacuten dosis- respuesta laevaluacioacuten de la exposicioacuten y la caracterizacioacuten del riesgo COMUNICACIOacuteN DEL RIESGO Un proceso interactivo de intercambio deinformacioacuten y opinioacuten de entre individuos grupos e instituciones Envuelvemuacuteltiples mensajes acerca de la naturaleza del riesgo y otros mensajes noestrictamente acerca de los riesgos que expresan preocupacionesopiniones y reacciones a los mensajes de riesgo los arreglos legales einstitucionales para la gestioacuten del riesgo GESTION DEL RIESGO El proceso de identificar evaluar seleccionar eimplementar acciones para reducir el riesgo a la salud humana y a losecosistemas PERCEPCIOacuteN DEL RIESGO La forma que un individuo o un grupo percibey valoriza un cierto riesgo Un riesgo o peligro particular puede tener unsignificado diferente dependiendo del individuo y el contexto SEGUIMIENTO DEL RIESGO El proceso de monitoreo y la provisioacuten de realimentacioacuten a las etapas siguientes del proceso de gestioacuten del riesgo con sistemas de seguimiento procesos coleccionando datos en el tiempo sobre factores de riesgos y los resultados en la salud
EFECTO A CORTO PLAZO Efecto bioloacutegico que se manifiesta durante o o utiempo corto inmediatamente despueacutes de la exposicioacuten TASA DE ABSORCIOacuteN ESPECIFICA (SAR) La tasa a la cual la energiacutea esabsorbida en los tejidos del cuerpo en vatios por kg (Wkg) el SAR es lamedida dosimeacutetrica que ha sido ampliamente adoptada en frecuencias porencima de 100 kHz PARTES INTERESADAS Una persona o grupo que tiene intereacutes en losresultados de una poliacutetica o decisioacuten o que busca influenciar los resultados CAMPOS ESTATICOS Campos eleacutectricos o magneacuteticos que no tienenvariacioacuten en el tiempo Ej 0 Hz EFECTOS TERMICOS Efectos bioloacutegicos causados por el incremento decalor NIVEL DE UMBRAL Miacutenimo valor del paraacutemetro de exposicioacuten para laobservacioacuten de un efecto INCERTIDUMBRE Conocimiento imperfecto del estado de un sistema bajoconsideracioacuten PESO DE LA EVIDENCIA Consideraciones que involucran la evaluacioacuten yla interpretacioacuten de la informacioacuten cientiacutefica disponible Estas incluyen lacalidad de los meacutetodos habilidad del estudio para detectar efectos adversosconsistencia de los resultados a traveacutes de los estudios y credibilidad bioloacutegicade las relaciones causa-efecto ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DE LA SALUD La Organizacioacuten Mundial de laSalud (OMS) es una agencia de las Naciones Unidas con el mandato deactuar como autoridad directora y coordinadora del trabajo mundial sobresalud promoviendo la cooperacioacuten teacutecnica asistiendo a los gobiernos en elfortalecimiento de los servicios de la salud y trabajando hacia la prevencioacuten ycontrol de las enfermedades epideacutemicas endeacutemicas y otras
LECTURA ADICIONAL Flynn j (Ed)(2001) Risk media and stigma understanding public challenges tomodern science and technology London Earthscan GuttelingJM Wiegman O(1996) Exploring risk communication DordrechtKluwer International Agency for Research on Cancer (2002) Non ndash Ionizing Radiation Part 1 Static and Extremely Low ndash Frequency ( ELF) Electric and Magnetic Field Monograph Volume 8ordm Lyon France Kammen DM Hassenzahl DM (1999) Should We risk it Princeton UniversityPress Lundgren RE McMakin AH ( 1998) Risk communication A handbook forcommunicating environmental safety amp health risks Battelle Press National Research Council (1989) Improving risk communication Washington DCNational Academy Press National Research Council (1994) Science and judgment in risk assessmentWashington DC National Academy Press Phillips Report for the UK Government on the BSE Crisis (2000) volume 1Findings amp Conclusions Chapter 14 httpwwwbseorgukpdfindexhtm PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 1 Framework for environmental health riskassessment Washington DC PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 2 Risk assessment and risk management inregulatory decision ndash making Washington DC Rodericks JV (1992) Calculated risks Cambridge MA Cambridge UniversityPress US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1Human Health Evaluation Manual Part A httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragsaindexhtm US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1 Human Health Evaluation Manual Part C httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragscindexhtm US EPA (2000) Social Aspects of Siting Hazardous Waste httpwwwepagovepaoswerhazwastetsdssitek00005pdf Wilkins L (Ed) (1991) Risky Business communicating issues of science risk andpublic policy New York NY Greenwood Press
Windahl S Signitzer B and Olson JT 2000 Using Communication Theory AnIntroduction to Planned Communication SAGE London Yosie TF Herbst TD (1998) Using Stakeholder Processes in EnvironmentalDecision making httpwwwriskworld comNeports1998STAKEHOLDHTMLnr98aa01htm ON RISK PERCEPTION RISK COMMUNICATION AND RISK MANAGEMENT AS APPLIED TO ELECTRAMAGNETIC FIELDS EMF Risk perception and communication 1999 Proceedings from the internationalSeminar on EMF Risk Perception and Communication Ottawa Ontario CanadaMH Muc Editors World Health Organization Geneva Switzerland Risk Perception Risk Communication and its Aplplication to EMF Exposure 1998Proceedings from the international Seminar on EMF Risk Perception andCommunication Vienna Austria R Matthes JH Benhardt MH Repacholi EditorsInternational Commission on Non Ionizing Radiation Protection httpwwwicnirporg ON ELECTROMAGNETIC FIELDS AND HEALTH IN GENERAL The World Health Organization International EMF Project httpwwwwhointemf The International Commission on Non ndash Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) httpwwwicnirporg The National Radiological Protection Board (NRPB) of the United Kingdom httpwwwnrpborg The NIEHS special RAPID program on electromagnetic fields httpwwwniehsnihgovemfrapid ON RISK COMMUNICATION AND MANAGEMENT IN GENERAL The annotated bibliography on risk communication of the National Cancer Institute ofthe United States httpdccpsncinihgovDECCriskcommbid The Department of Health of the United Kingdom on Communicating About Risk to Health Pointers to Good Practice httpwwwdohgovukpointershtm The annotated guide on literature about risk assessment risk management and riskcommunication of the Research Center jucircelichGermany httpwwwfz-juelichdemutrcinhalthtml The US Environmental Protection Agency on risk assessment and policy options httpwwwepagovORDspc A description of current national guidelines can be found on the WHO web page at httpwwwwhointdocstorepeh-emfEMFStandardswho-0102worldmap5htm
EVALUACIOacuteN DEL VALOR PUBLICO Entendimiento de coacutemo lacomunidad valoriza algo RADIOFRECUENCIA (RF) Cualquier frecuencia a la cual la radiacioacutenelectromagneacutetica es uacutetil para telecomunicaciones radiofrecuencia se refiereal rango de 10 MHz a 300 GHz FACTOR DE REDUCCIOacuteN Magnitud del factor de reduccioacuten o ldquofactor deseguridadrdquo en los liacutemites de exposicioacuten que incorporan las incertidumbres enlos datos NIVELES DE REFERENCIA Valores de la intensidad de campo eleacutectrico ymagneacutetico que son derivados de las restricciones baacutesicas y que sirven paraestablecer si las restricciones baacutesicas estaacute siendo satisfechas La medicioacutende las cantidades que forman los fundamentos de las restricciones baacutesicasno es faacutecil mientras que la intensidad de campo eleacutectrico y magneacutetico esfaacutecilmente medible REGULACIOacuteN Un conjunto de reglas usualmente bajo una ley delparlamento RIESGO La probabilidad de un resultado especiacutefico generalmente adversodado un conjunto particular de condiciones EVALUACIOacuteN DE RIESGO Un proceso formal usado para describir yestimar la probabilidad de resultados adversos a la salud proveniente deexposiciones ambientales a un agente los cuatro pasos son laidentificacioacuten del peligro la evaluacioacuten de la relacioacuten dosis- respuesta laevaluacioacuten de la exposicioacuten y la caracterizacioacuten del riesgo COMUNICACIOacuteN DEL RIESGO Un proceso interactivo de intercambio deinformacioacuten y opinioacuten de entre individuos grupos e instituciones Envuelvemuacuteltiples mensajes acerca de la naturaleza del riesgo y otros mensajes noestrictamente acerca de los riesgos que expresan preocupacionesopiniones y reacciones a los mensajes de riesgo los arreglos legales einstitucionales para la gestioacuten del riesgo GESTION DEL RIESGO El proceso de identificar evaluar seleccionar eimplementar acciones para reducir el riesgo a la salud humana y a losecosistemas PERCEPCIOacuteN DEL RIESGO La forma que un individuo o un grupo percibey valoriza un cierto riesgo Un riesgo o peligro particular puede tener unsignificado diferente dependiendo del individuo y el contexto SEGUIMIENTO DEL RIESGO El proceso de monitoreo y la provisioacuten de realimentacioacuten a las etapas siguientes del proceso de gestioacuten del riesgo con sistemas de seguimiento procesos coleccionando datos en el tiempo sobre factores de riesgos y los resultados en la salud
EFECTO A CORTO PLAZO Efecto bioloacutegico que se manifiesta durante o o utiempo corto inmediatamente despueacutes de la exposicioacuten TASA DE ABSORCIOacuteN ESPECIFICA (SAR) La tasa a la cual la energiacutea esabsorbida en los tejidos del cuerpo en vatios por kg (Wkg) el SAR es lamedida dosimeacutetrica que ha sido ampliamente adoptada en frecuencias porencima de 100 kHz PARTES INTERESADAS Una persona o grupo que tiene intereacutes en losresultados de una poliacutetica o decisioacuten o que busca influenciar los resultados CAMPOS ESTATICOS Campos eleacutectricos o magneacuteticos que no tienenvariacioacuten en el tiempo Ej 0 Hz EFECTOS TERMICOS Efectos bioloacutegicos causados por el incremento decalor NIVEL DE UMBRAL Miacutenimo valor del paraacutemetro de exposicioacuten para laobservacioacuten de un efecto INCERTIDUMBRE Conocimiento imperfecto del estado de un sistema bajoconsideracioacuten PESO DE LA EVIDENCIA Consideraciones que involucran la evaluacioacuten yla interpretacioacuten de la informacioacuten cientiacutefica disponible Estas incluyen lacalidad de los meacutetodos habilidad del estudio para detectar efectos adversosconsistencia de los resultados a traveacutes de los estudios y credibilidad bioloacutegicade las relaciones causa-efecto ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DE LA SALUD La Organizacioacuten Mundial de laSalud (OMS) es una agencia de las Naciones Unidas con el mandato deactuar como autoridad directora y coordinadora del trabajo mundial sobresalud promoviendo la cooperacioacuten teacutecnica asistiendo a los gobiernos en elfortalecimiento de los servicios de la salud y trabajando hacia la prevencioacuten ycontrol de las enfermedades epideacutemicas endeacutemicas y otras
LECTURA ADICIONAL Flynn j (Ed)(2001) Risk media and stigma understanding public challenges tomodern science and technology London Earthscan GuttelingJM Wiegman O(1996) Exploring risk communication DordrechtKluwer International Agency for Research on Cancer (2002) Non ndash Ionizing Radiation Part 1 Static and Extremely Low ndash Frequency ( ELF) Electric and Magnetic Field Monograph Volume 8ordm Lyon France Kammen DM Hassenzahl DM (1999) Should We risk it Princeton UniversityPress Lundgren RE McMakin AH ( 1998) Risk communication A handbook forcommunicating environmental safety amp health risks Battelle Press National Research Council (1989) Improving risk communication Washington DCNational Academy Press National Research Council (1994) Science and judgment in risk assessmentWashington DC National Academy Press Phillips Report for the UK Government on the BSE Crisis (2000) volume 1Findings amp Conclusions Chapter 14 httpwwwbseorgukpdfindexhtm PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 1 Framework for environmental health riskassessment Washington DC PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 2 Risk assessment and risk management inregulatory decision ndash making Washington DC Rodericks JV (1992) Calculated risks Cambridge MA Cambridge UniversityPress US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1Human Health Evaluation Manual Part A httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragsaindexhtm US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1 Human Health Evaluation Manual Part C httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragscindexhtm US EPA (2000) Social Aspects of Siting Hazardous Waste httpwwwepagovepaoswerhazwastetsdssitek00005pdf Wilkins L (Ed) (1991) Risky Business communicating issues of science risk andpublic policy New York NY Greenwood Press
Windahl S Signitzer B and Olson JT 2000 Using Communication Theory AnIntroduction to Planned Communication SAGE London Yosie TF Herbst TD (1998) Using Stakeholder Processes in EnvironmentalDecision making httpwwwriskworld comNeports1998STAKEHOLDHTMLnr98aa01htm ON RISK PERCEPTION RISK COMMUNICATION AND RISK MANAGEMENT AS APPLIED TO ELECTRAMAGNETIC FIELDS EMF Risk perception and communication 1999 Proceedings from the internationalSeminar on EMF Risk Perception and Communication Ottawa Ontario CanadaMH Muc Editors World Health Organization Geneva Switzerland Risk Perception Risk Communication and its Aplplication to EMF Exposure 1998Proceedings from the international Seminar on EMF Risk Perception andCommunication Vienna Austria R Matthes JH Benhardt MH Repacholi EditorsInternational Commission on Non Ionizing Radiation Protection httpwwwicnirporg ON ELECTROMAGNETIC FIELDS AND HEALTH IN GENERAL The World Health Organization International EMF Project httpwwwwhointemf The International Commission on Non ndash Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) httpwwwicnirporg The National Radiological Protection Board (NRPB) of the United Kingdom httpwwwnrpborg The NIEHS special RAPID program on electromagnetic fields httpwwwniehsnihgovemfrapid ON RISK COMMUNICATION AND MANAGEMENT IN GENERAL The annotated bibliography on risk communication of the National Cancer Institute ofthe United States httpdccpsncinihgovDECCriskcommbid The Department of Health of the United Kingdom on Communicating About Risk to Health Pointers to Good Practice httpwwwdohgovukpointershtm The annotated guide on literature about risk assessment risk management and riskcommunication of the Research Center jucircelichGermany httpwwwfz-juelichdemutrcinhalthtml The US Environmental Protection Agency on risk assessment and policy options httpwwwepagovORDspc A description of current national guidelines can be found on the WHO web page at httpwwwwhointdocstorepeh-emfEMFStandardswho-0102worldmap5htm
EFECTO A CORTO PLAZO Efecto bioloacutegico que se manifiesta durante o o utiempo corto inmediatamente despueacutes de la exposicioacuten TASA DE ABSORCIOacuteN ESPECIFICA (SAR) La tasa a la cual la energiacutea esabsorbida en los tejidos del cuerpo en vatios por kg (Wkg) el SAR es lamedida dosimeacutetrica que ha sido ampliamente adoptada en frecuencias porencima de 100 kHz PARTES INTERESADAS Una persona o grupo que tiene intereacutes en losresultados de una poliacutetica o decisioacuten o que busca influenciar los resultados CAMPOS ESTATICOS Campos eleacutectricos o magneacuteticos que no tienenvariacioacuten en el tiempo Ej 0 Hz EFECTOS TERMICOS Efectos bioloacutegicos causados por el incremento decalor NIVEL DE UMBRAL Miacutenimo valor del paraacutemetro de exposicioacuten para laobservacioacuten de un efecto INCERTIDUMBRE Conocimiento imperfecto del estado de un sistema bajoconsideracioacuten PESO DE LA EVIDENCIA Consideraciones que involucran la evaluacioacuten yla interpretacioacuten de la informacioacuten cientiacutefica disponible Estas incluyen lacalidad de los meacutetodos habilidad del estudio para detectar efectos adversosconsistencia de los resultados a traveacutes de los estudios y credibilidad bioloacutegicade las relaciones causa-efecto ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DE LA SALUD La Organizacioacuten Mundial de laSalud (OMS) es una agencia de las Naciones Unidas con el mandato deactuar como autoridad directora y coordinadora del trabajo mundial sobresalud promoviendo la cooperacioacuten teacutecnica asistiendo a los gobiernos en elfortalecimiento de los servicios de la salud y trabajando hacia la prevencioacuten ycontrol de las enfermedades epideacutemicas endeacutemicas y otras
LECTURA ADICIONAL Flynn j (Ed)(2001) Risk media and stigma understanding public challenges tomodern science and technology London Earthscan GuttelingJM Wiegman O(1996) Exploring risk communication DordrechtKluwer International Agency for Research on Cancer (2002) Non ndash Ionizing Radiation Part 1 Static and Extremely Low ndash Frequency ( ELF) Electric and Magnetic Field Monograph Volume 8ordm Lyon France Kammen DM Hassenzahl DM (1999) Should We risk it Princeton UniversityPress Lundgren RE McMakin AH ( 1998) Risk communication A handbook forcommunicating environmental safety amp health risks Battelle Press National Research Council (1989) Improving risk communication Washington DCNational Academy Press National Research Council (1994) Science and judgment in risk assessmentWashington DC National Academy Press Phillips Report for the UK Government on the BSE Crisis (2000) volume 1Findings amp Conclusions Chapter 14 httpwwwbseorgukpdfindexhtm PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 1 Framework for environmental health riskassessment Washington DC PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 2 Risk assessment and risk management inregulatory decision ndash making Washington DC Rodericks JV (1992) Calculated risks Cambridge MA Cambridge UniversityPress US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1Human Health Evaluation Manual Part A httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragsaindexhtm US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1 Human Health Evaluation Manual Part C httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragscindexhtm US EPA (2000) Social Aspects of Siting Hazardous Waste httpwwwepagovepaoswerhazwastetsdssitek00005pdf Wilkins L (Ed) (1991) Risky Business communicating issues of science risk andpublic policy New York NY Greenwood Press
Windahl S Signitzer B and Olson JT 2000 Using Communication Theory AnIntroduction to Planned Communication SAGE London Yosie TF Herbst TD (1998) Using Stakeholder Processes in EnvironmentalDecision making httpwwwriskworld comNeports1998STAKEHOLDHTMLnr98aa01htm ON RISK PERCEPTION RISK COMMUNICATION AND RISK MANAGEMENT AS APPLIED TO ELECTRAMAGNETIC FIELDS EMF Risk perception and communication 1999 Proceedings from the internationalSeminar on EMF Risk Perception and Communication Ottawa Ontario CanadaMH Muc Editors World Health Organization Geneva Switzerland Risk Perception Risk Communication and its Aplplication to EMF Exposure 1998Proceedings from the international Seminar on EMF Risk Perception andCommunication Vienna Austria R Matthes JH Benhardt MH Repacholi EditorsInternational Commission on Non Ionizing Radiation Protection httpwwwicnirporg ON ELECTROMAGNETIC FIELDS AND HEALTH IN GENERAL The World Health Organization International EMF Project httpwwwwhointemf The International Commission on Non ndash Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) httpwwwicnirporg The National Radiological Protection Board (NRPB) of the United Kingdom httpwwwnrpborg The NIEHS special RAPID program on electromagnetic fields httpwwwniehsnihgovemfrapid ON RISK COMMUNICATION AND MANAGEMENT IN GENERAL The annotated bibliography on risk communication of the National Cancer Institute ofthe United States httpdccpsncinihgovDECCriskcommbid The Department of Health of the United Kingdom on Communicating About Risk to Health Pointers to Good Practice httpwwwdohgovukpointershtm The annotated guide on literature about risk assessment risk management and riskcommunication of the Research Center jucircelichGermany httpwwwfz-juelichdemutrcinhalthtml The US Environmental Protection Agency on risk assessment and policy options httpwwwepagovORDspc A description of current national guidelines can be found on the WHO web page at httpwwwwhointdocstorepeh-emfEMFStandardswho-0102worldmap5htm
LECTURA ADICIONAL Flynn j (Ed)(2001) Risk media and stigma understanding public challenges tomodern science and technology London Earthscan GuttelingJM Wiegman O(1996) Exploring risk communication DordrechtKluwer International Agency for Research on Cancer (2002) Non ndash Ionizing Radiation Part 1 Static and Extremely Low ndash Frequency ( ELF) Electric and Magnetic Field Monograph Volume 8ordm Lyon France Kammen DM Hassenzahl DM (1999) Should We risk it Princeton UniversityPress Lundgren RE McMakin AH ( 1998) Risk communication A handbook forcommunicating environmental safety amp health risks Battelle Press National Research Council (1989) Improving risk communication Washington DCNational Academy Press National Research Council (1994) Science and judgment in risk assessmentWashington DC National Academy Press Phillips Report for the UK Government on the BSE Crisis (2000) volume 1Findings amp Conclusions Chapter 14 httpwwwbseorgukpdfindexhtm PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 1 Framework for environmental health riskassessment Washington DC PresidentialCongressional Commission on Risk Assessment and RiskManagement (1997) Final report Vol 2 Risk assessment and risk management inregulatory decision ndash making Washington DC Rodericks JV (1992) Calculated risks Cambridge MA Cambridge UniversityPress US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1Human Health Evaluation Manual Part A httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragsaindexhtm US EPA (1989) Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS) Volume 1 Human Health Evaluation Manual Part C httpwwwepagovsuperfundprogramsriskragscindexhtm US EPA (2000) Social Aspects of Siting Hazardous Waste httpwwwepagovepaoswerhazwastetsdssitek00005pdf Wilkins L (Ed) (1991) Risky Business communicating issues of science risk andpublic policy New York NY Greenwood Press
Windahl S Signitzer B and Olson JT 2000 Using Communication Theory AnIntroduction to Planned Communication SAGE London Yosie TF Herbst TD (1998) Using Stakeholder Processes in EnvironmentalDecision making httpwwwriskworld comNeports1998STAKEHOLDHTMLnr98aa01htm ON RISK PERCEPTION RISK COMMUNICATION AND RISK MANAGEMENT AS APPLIED TO ELECTRAMAGNETIC FIELDS EMF Risk perception and communication 1999 Proceedings from the internationalSeminar on EMF Risk Perception and Communication Ottawa Ontario CanadaMH Muc Editors World Health Organization Geneva Switzerland Risk Perception Risk Communication and its Aplplication to EMF Exposure 1998Proceedings from the international Seminar on EMF Risk Perception andCommunication Vienna Austria R Matthes JH Benhardt MH Repacholi EditorsInternational Commission on Non Ionizing Radiation Protection httpwwwicnirporg ON ELECTROMAGNETIC FIELDS AND HEALTH IN GENERAL The World Health Organization International EMF Project httpwwwwhointemf The International Commission on Non ndash Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) httpwwwicnirporg The National Radiological Protection Board (NRPB) of the United Kingdom httpwwwnrpborg The NIEHS special RAPID program on electromagnetic fields httpwwwniehsnihgovemfrapid ON RISK COMMUNICATION AND MANAGEMENT IN GENERAL The annotated bibliography on risk communication of the National Cancer Institute ofthe United States httpdccpsncinihgovDECCriskcommbid The Department of Health of the United Kingdom on Communicating About Risk to Health Pointers to Good Practice httpwwwdohgovukpointershtm The annotated guide on literature about risk assessment risk management and riskcommunication of the Research Center jucircelichGermany httpwwwfz-juelichdemutrcinhalthtml The US Environmental Protection Agency on risk assessment and policy options httpwwwepagovORDspc A description of current national guidelines can be found on the WHO web page at httpwwwwhointdocstorepeh-emfEMFStandardswho-0102worldmap5htm
Windahl S Signitzer B and Olson JT 2000 Using Communication Theory AnIntroduction to Planned Communication SAGE London Yosie TF Herbst TD (1998) Using Stakeholder Processes in EnvironmentalDecision making httpwwwriskworld comNeports1998STAKEHOLDHTMLnr98aa01htm ON RISK PERCEPTION RISK COMMUNICATION AND RISK MANAGEMENT AS APPLIED TO ELECTRAMAGNETIC FIELDS EMF Risk perception and communication 1999 Proceedings from the internationalSeminar on EMF Risk Perception and Communication Ottawa Ontario CanadaMH Muc Editors World Health Organization Geneva Switzerland Risk Perception Risk Communication and its Aplplication to EMF Exposure 1998Proceedings from the international Seminar on EMF Risk Perception andCommunication Vienna Austria R Matthes JH Benhardt MH Repacholi EditorsInternational Commission on Non Ionizing Radiation Protection httpwwwicnirporg ON ELECTROMAGNETIC FIELDS AND HEALTH IN GENERAL The World Health Organization International EMF Project httpwwwwhointemf The International Commission on Non ndash Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) httpwwwicnirporg The National Radiological Protection Board (NRPB) of the United Kingdom httpwwwnrpborg The NIEHS special RAPID program on electromagnetic fields httpwwwniehsnihgovemfrapid ON RISK COMMUNICATION AND MANAGEMENT IN GENERAL The annotated bibliography on risk communication of the National Cancer Institute ofthe United States httpdccpsncinihgovDECCriskcommbid The Department of Health of the United Kingdom on Communicating About Risk to Health Pointers to Good Practice httpwwwdohgovukpointershtm The annotated guide on literature about risk assessment risk management and riskcommunication of the Research Center jucircelichGermany httpwwwfz-juelichdemutrcinhalthtml The US Environmental Protection Agency on risk assessment and policy options httpwwwepagovORDspc A description of current national guidelines can be found on the WHO web page at httpwwwwhointdocstorepeh-emfEMFStandardswho-0102worldmap5htm
