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COSTA RICA

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CON LA COLA BOR ACION DE

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A lOA FAC10 A NA ElENA BADILLA M IRIAM A BRAMOVAY

Editado por el Instituto de b MuJ'''' ( 11I1JgIO. J6• 2' planta, 10, ladrid, FJl ( Il 319911 ) )' flACSQ.ChiJ. (ll'OpolJo Urru ' 1950. nliago. Fa. (362) 2i~ 1 004).

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MlariaEugl'llÍJ l'avezLo\SERUda.

Asislenle d. i'"slndó"Producción grilicacomputadanal

Oírem ón editorial y de producciónPortad. y distño general '

Rulizaciónde ilustracionesOí>tño de ilustraciones

© 1993. Institutode la \lu~'f. ~tini, lerio de A<lJnl....Sodales de E p.u\J YFacuUad LaIinOolIllt'licaM de Cien .Inscripción:-\ &11.rrohl~ida SUreproduedón,

Conección de pruebasPreimpresién e impresión

,1 diagramad ón ha buscado mantener lo. nece JlIlI ' elem. ntos de continuidad respecto del volumen e ra ~ol la Mujer en Ciíras,editado por el Inslitulo de la Mujer )' disenado por Carlos Scndín.

Mujeres LatínoamericanasMujeresen Costa Rica

INDICE

68

IDENTIFICACION SOCIOECONOMICA SALUD 69DEL PAIS 11

Esperanza de vida 71Producción interna 12 Sistema ycondicionesdesalud 72Sector externo 14 Mortalidad ysuscausas 74Ahorro, inversión ygasto fisca l 16 Morbilidad 7Pobrezay distribución del ingreso 18 Salud reprod uctiva

Embarazos con riesgo 81Mortalidad materna 2

DEMOGRAFIA 19 Interrupción voluntaria del embarazo 3Regulación de la fecundidad 84

Población 21 atal idad deseada 86Edades de la población 24Fecundidad 26Distribución espacial 2 LEGISLACION 87Poblaci ón indígena 29ituación conyugal 30 Derechospolíticos y garantías constitucionales

Familia y jefatura de hogar 33 Derecho de familia 89Derecho penal 91Derecho laboral 96

TRABAJO 37 Derechos reproduct ivos 98

Participación económica 39Estructura del empleo 43 PARTICIPACION SOCIOPOLlTICA 99Desempleo 47ubempleo 49 Ciudadanía y elecciones 101

Ocupación}' nivel ed uca tivo 50 Poder Ejecutivo 102Diferenciassalariales 51 Poder Legislativo 104Sector informal 52 Poder Judicial 105

Partidospolíticos 107Organizaciones sociales 108

EDUCACION 53 Opiniones 109Violencia contra la mujer 110

Analfabetismo -5Estudi . adquiridos 56Matrícula fiscal 57 ORGANISMOS y ACCION

Educación preescolar 58 DE PROMOCION DE LA MUJER 111Educación primaria 59Rendimiento escolar y textos escolares 60 Acción estatal 113Ed ucación media 62 Accionde la Primera Dama 115Capacitación profesional 64 Organismos no gubernamentales 116Educación superior y universitaria 65 Organ izaciones socia les de mu jeres 118Elección decarrera universitaria 66 Organismos internacionales 120Mujeres docentes 68

OBSERVACIONES METODOLOGICAS 121

AHORRO, INVERSION

y GASTO fiSCAL

L a caida de la inversión y elahorro que sucedió en los

primeros años de la década, nologró revertirse apreciablementesinohasta 1986, para declinar levementehasta 1989 y caer de nuevo l'I'\ 1990.En lodo caso, la inversión brutanunca alcanzó los niveles de1980.Una evolución para lela siguió laformación bruta de capital: en 1981y 1982 la formación del capital fip

decreció a tasas considerables (-25%y -17%respectivamente), y larecuperacióneconómicade losañossiguientes apell.ls pudo volver al1'}x)fler el nivel de capital fi joanterior. Durante la segunda mitadde la década la formación de capitalse mantuvo a niveles reducidos,aumentando unaño y estancándoseal siguiente, hasta llegar de nUNO aal retroceso de 1990 (·22%).

La inflación tuvo un mayor controltras la crisis de 1981-1982 Despuésdel 90%con que concluyó1982, elnivel inflacionario se mantuvo altopero sin repuntes bruscos (entre el11%y elm) y elque tuvo lugaren 1991 alcanzó solamente el 281%.

FORMAC ION DE CAPITAL, PRECIOS Y GASTO FISCAL1980- 199 1

1980 1981 1982 1981 19804 1985 1986 1981 19S1 1989 1990 1991 J

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AHORRO, INVERSION y TRANSfERENCIA DE RECURSOS <'DEL PII )

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16

AHORRO, INVERSION y TRANSFERENCIADE RECURSOS

(Porcentajes del PIB)40

35

PRECIOS Y SALARIOS

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Transferencias(-)

Transferencias (+)

Ahorrointerno bruto

• Inversión bruta

(Crecimiento promedio ¡nu¡l)

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25

15

30

10

20

50

75

15

100

El déficit del secto r público hapermanecido constante durante todala década, si bien abandonando losaltos niveles procedentes de 1980­1981. Pero lo importante es retenerque tal défici t no se ha eliminado, apesarde que los programas deajuste se han basado en políticas decontención del gasto fiscal. En 1991,pese al retiro de unos diez milempleados públicos, como parte delprograma de "movil idad laboral" yde los compromisos establecidos conel FMI de reducir el déficit fiscal,éste ascendió al 3,5% del PIB.

Los salarios reales han sidoafectados a la baja por losprogramas de ajuste. Después de larecuperación que siguió a la bruscacaída de 1982 (-20%), la tendencia ala baja se ha mantenidoprácticamente constante durante lasegunda mitad del decenio, parahacerse más aguda en los primerosaños noventa.

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1988 1989

1980 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991

INGRESOS, GASTOS Y D EFICIT FISCAL

Teniendo en cuenta la tendencia a lareducción del gasto fisca l, puedeobservarse que Jos capítulos socialeshan reducido su participación en elgasto, comprobándoseque sólohubo un alza significativa enelsector vivienda durante laadmi nistración que gobernó el paísde 1986 a 1990. Todo ello ignificaque el gasto por persona en losrubros sociales se ha red ucidoconsiderablemente.

Precios al consumidor

(Porcentajes del PIB)25

20

15

10

O

--Salario real..

j

Total ingresos Gasto total Déficit

17

POBREZA y

DISTRIBUCION DELINGRESO

PROPORCION DEL INGRESO TOTALC:APTADO POR CADA ESTRATO, 1970-1986

asdistintas medicionesreal izadas, con diversas

metodologías, señalan que lasdistancias sociales han aumentadodurante los años ochenta enCosta Rica .

La evolución de la distribución delingreso muestra que la captación deingreso del 20%más pobre vienedeteriorándose desde hace veinteaños. Si se suma todos los sectorespor debajo de la mediana, puedecomprobarse que entre ]970 y ]980este bloque aumentó ligeramente sucaptación del ingreso, pararetroceder en esa misma medidaentre1980 y 1986.

(Portl!f1ujes)

Estrato 1970 1980 1986

20'%más pobre - 5,4 4,2 3,930'%bajo la mediana 15,5 17,0 17,030'%sobre la mediana 28,S 29,8 30,020'%más alto ~ 49A 4~

EVOLUCION DE LA POBLACION ENICONDICION DE POBREZA, SEGUN ZONA

(Porcenl.ljes)

Seou

INCREMENTO DE LA MAGNITUD DELA POBREZA, 1990-199 1

Indigentes Pobres no Totalindigentes pobres

11180

Total país 13,3 12~ 25,9Ulrbano 7,6 ----10 14,6Rural 20,2 15,8 36,0

1~'8S

Total país 15,7 12,4 28,1Ulrbano 10,0 8,5 J..8,6Rural 21 ,1 16,1 37,2

IS'88

Total país 17,6 15,0 32,6UI-bano 11,2__ 13,0___24,~

Rural 22,6 16,6 ~

4~,9

~J_ I~

Metodología MetodologíaCEPAL BID

2~5

24,4

~~-

19~IO

19111Incremento

Año

(Porcentajes)

Las distintas mediciones de pobrezata mbién señalan un aumento de lamisma durante la pasada década.Las estimaciones que indican que lapobreza afectaba en ]980 al 20%dela población, aumentan esaproporción al 25%en 1990. Loscálculos que colocan esa cifra en un25%en ]980, sugieren que esaproporción sería decerca del 33%en]988. Las estimaciones realizadas en]992 por el Ministerio dePlanificación (MIDEPLAN) muestranque la pobreza parece haberaumentado de forma considerableen los primeros años de lapresente década.

18

Las mujeres cosamcerses,que representan 1.1 mitad dela población nacional

(49~ 'l.1. han modificadoapredablerente sus característicasdemográficas en los úüirrcscuarenta años. si bien t'SOS cambiasson más pronunciados en unosaspectos qut' enotros. Han reducidonotablemente E'I número de hijosque tienen durante su vida fé rtil yhan visto aumentada su esptranLlde vida, pero su población contienetodavía una importante proporciónde jóvenes (el36'l tiene menos de15 años) ysu movimiento hacia lasciudades ha sido lento en elcontexto latinoamericano (lamitad de ellas reside aú n en laszonas rurales).

Entre 1950 Y1990 Costa Rica tri plicóel número de sus habitantes,pasando de menos de un mi llón el

tres millones de personas entreambas fec has. En ese período lacomposición por sexo de lapoblación varió muy ligeramente:en 1950 las mujeres eran el 49,S%dela población y en 19';(l el 49.5\ .

Este crecimiento poblacional pasópor varias etapas: una primera, de1950 a 1965, de fuerte ritmo (entreel 5'11 )' el 4\ anual) debido a ladisminución de la morta lidad yelmantenimiento de una altafecundidad. una segunda, entre 1965y 1975, cuando dicho crecimientobajó (en lomo al 3'l.1debidoprincipalmente a una brusca caídade la fecundidad; y una terceraetapa, desde fines de losaños

DEMOGRAFIA

setenta hasta hoy, en que eldescenso del crecimiento ha dejadode ser tan pronunciado (se sitúa en1m alrededor del2,4'i ) por doscausas fundamenta les: el freno en lacaid.! de la fecund idad, quepracticamente seestabilizó en lasegunda mitad de los ochenta. y laaparición de una inmigraciónprocedente de los paísescentroamericanos que más

sufrieron la crisis política y militarde los años ochenta.

En esas cuatro décadas lascostarricenses redujeronnotablemente su promedio de hips:de siete hijos en losanos cincuenta atres en losnoventa. Ese promedio sedescompone de acuerdo a factoresdiferenciales: tienen mayorfecund idad las mujeres rurales.pobres yde menor nivel educativo.Sin embargo, en Costa Rica elcontrol de la nata lidad seextendiótambién al campo. por lo que ladiferencia mayor no se produceentre zonas de residencia, sinoentre sectores socioecon ómicosaltos y bajos.

En este tiempo también se modificóla composición etaria de lapoblación: al inicio de los añoscincuenta era bastante joven (un43%tenia menos de 15 años) ycuando comienzan los noventa haaumentado el peso de las edadesintermedias (en 1992 losmenores de15 años son el 35\).

Estas modífkaciones poblacionalesindican que Costa Rica sesitúa entre

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los países latinoa merica nos (comoColombia, Venezuela, México, Perú,etc.)que atraviesan plenamente sutransición demográfica, en el sentidode esta r pasando de una poblaciónjoven y de alto crecimiento a otraquecrece más lentamente y semuestra rela tivamente envejecida,como sucede ya en Uruguay,Cuba o Argentina.

La tendencia hacia la urbanizaciónde la poblacióncostarricense ha sidomoderada en el contextolatinoamericano y relativamentetardía: se manifestó máspronunciadamente ya en los añossetenta y ochenta. En 1950 vivía enlas ciudades un 34%de sushabitantes, en 1970 todavía lo hacíaun 39%/ y en 1990 esa proporciónhabía ascendido a cerca del 50%.Como sucede en el resto de laregión latinoamericana, la poblaciónfe menina es más urbana que lamasculina: en 1990 el 48,4%de lasmujeres vivía en las ciudades,mientras lo hacía el 45/0%delos hombres.

Costa Rica posee minorías étnicasmuy red ucidas, siendo su poblaciónprincipalmente blanca y mestiza.Además, la cuantificación de esasminorías es difícil, por cuantoCensosy Encuestas no recogen -porley- información sobre esta materia.Estudios realizados sobre poblaciónindígena indican que su volumen sesitúa entre 24 y 30 mil personas,dividida en diversos grupos, entrelos que destacan bribís y cabécares.Ta mbién existe una minoría de razanegra, que se estima por encima delas cien mil personas y que habita

fundamentalmenteen lacosta atlántica.

Más de la mitad de las mujeres (55%en el Censo de 1984) quesuperanlos 14 años se encuent ranempa rejadas, principalmentemediante matrimonio, puestoquemenos del 10%de ellas se decla raunida sin víncu lo legal. Debido aque esta reducida cantidad no secorresponde con otros indicadores-por ejemplo, el hecho de que el40%de los hijos nazca fuera delmatrimonio- se estima que lacantidad de uniones consensuales esapreciablemente más alta y que seproducen sesgos de decla ración porrazones cultura les.

Dado que las mujeres se emparejana edades más temprana ' que loshombres yson más longevas, hayuna cantidad acumulada de viudasy separadas mayor que la existenteen la población masculina. Por lodemás, la cantidad de divorcios hacrecido notablemente en los últimosquince años, mientras la nupcialidadse mantiene establedesde hace dosdecenios.

La mayoría de los hogarescosta rricenses es nucleary detamaño reducido, habiendo tambiénun 16% de ellos que contienefamilias rnonoparentales y un 25%de familias extendidas. Un quinto deestos hogares se declara dirigido poruna mujer, es decir, unos 135 milhogares, cantidad que casi se hatriplicado desde 1973/ cuando era n54 mil hogares. La gran mayoría deestas jefas de hogar dirigensufamilia sin pareja y son de edades

20

maduras, económicamente activas ycon cargas familia res. Como sesabe,es probable que la cifra registradade jefas de hogar sea menor de laque existe en realidad, entre otrasrazones por el sesgo que provoca enlas decla raciones el hecho de que lacultura latina identifique la funciónde jefatura con el género masculino.

POBLACIONEVOLUCION DE LA POBLACION, POR SEXO

egún las estimaciones conjuntasrealizadas por la Dirección

General de Estadísticas y Censos(DGEC) y el Centro Latinoamerica node Demografía (CELADE), lapoblación de Costa Rica era en 1992de másde tres millones dehabitantes,de loscuales en torno ala mitad (49,5%) eran mujeres.Es decir, secalcula que eseaño

había 1.571.1 28 mujeres y1.606.284 hombres.

En un país de 51 mil ki lómetroscuad rados, esa cantidad dehabita ntes significa un densidadpoblacional de al rededor de 62habitantes por kilómetro cuadrado,lo que sitúa a Costa Rica entre lospaíses de densidad moderadamentebaja en el contexto de la regiónlatinoamericana.

De acuerdo a las ci tadasestimaciones de DGEC y CELADE,la población costa rricense será en elaño 2000 de 3.710.655 personas, sinque varíe la proporción de mujeresque hoy existe en el país.

Año

1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

2000

Ambossexos

861. 80

1.025.471

1.236.050

1.481.520

1.730.778

1.968.2 14

2.284 .49

2.642.073

3.01 4.597

3.710.655

21

Hombres

432.538

515.670

622.530

746.951

872.934

992.437

1.1 53.024

1.334.849

1.523.8 19

1.874.539

Mujeres S? /Total01IV

429.242 49,8

509.801 49,7

613.520 49,6

734.568 49,6

857.843 49,6

975.778 49,6

1.131 .468 49,5 ¡;:~

1.307.224 49,5 ..6

1.490.778 49,5 <>"O

1.836.1 16 49,5 o.~e

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