Raíces Históricas Del Problema de La Corrupción en México
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5/26/2018 Races Histricas Del Problema de La Corrupcin en Mxico
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Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal
Sistema de Informacin Cientfica
David SarquisRACES HISTRICAS DEL PROBLEMA DE LA CORRUPCIN EN MXICO
Razn y Palabra, vol. 13, nm. 62, mayo-junio, 2008
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
Mxico
Cmo citar? Fascculo completo Ms informacin del artculo Pgina de la revista
Razn y Palabra,ISSN (Versin impresa): 1605-4806
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Monterrey
Mxico
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Nmero62,ao13,mayo juInstitutoTecnolgicoydeEstudiosSuperioresdeMonter
RACES HISTRICAS DEL PROBLEMA DE LA CORRUPCEN MXICO
Por David SarquisNmero 62
La cuestin de la transparencia y la rendicinde cuentas en el ejerciciode la funcin pblic
convertido,desdemediadosdeladcadadelosnoventa,enpreocupacincentraldediversosg
entrnsitohacialademocraciaendiversaspartesdelmundo.
Esunproblemaderacescomplejasydearistasmltiplesquedifcilmentesepuedeentenderde
cabalsi
no
se
le
ubica
debidamente
en
contexto
como
expresin
de
un
marcado
intento
por
aquello que efectivamente corroe el tejido ms fino de las estructuras sociales: la co
El fomentoa la transparencianoha sidounmero reflejode laautocrticaodeldeseode su
tampocohuboporesaspocasundescubrimientomilagrosorespectodelasbondadesdelaho
ni un despertar oportuno a la conciencia de que la falta de transparencia nos afecta
No, el fomento a los programas de transparencia y rendicin de cuentas vino, en granmedi
respuestaalasexigenciasdelospasesdesarrollados,quieneslodemandaroncomocondicinpa
negociandomecanismosdeapoyoalfinanciamientoparaprogramasdeayudainternacionalen
generales.
Cualquieraqueseaelorigendeestapreocupacinentornoalatransparenciaylarendicinde
es claroquedifcilmente se podrn alcanzar resultados slidos y funcionalesmientrasno se
integralmente la naturaleza estructural del problema de la corrupcin (que nos impide ac
transparencia) y que se busca combatir mediante esos programas de rendicin de cuenta
mltiples facetas. Esta breve intervencin busca orientar el esfuerzo analtico justamente
direccin.
Mi primera observacin parte de un juicio comparativo: por regla general, la gente de lo
desarrolladosseacogedemaneravoluntariaybuennimoalasdisposicioneslegalesqueregula
ensociedad,
mientras
que
en
las
pases
en
desarrollo,
la
gente
con
frecuencia
busca
darle
l
hbilmentealospreceptoslegales.
Enotraspalabras,losciudadanosdelospasesdesarrollados,normalmenteaceptanconmsfa
sometersea la ley (yvivirenuncontextode legalidad)que losciudadanosde lospasesende
paraquienes el conceptomismode legalidadofrece clarooscurosquedificultan su aceptaciende,suaplicacin.
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Aquellosde
ustedes
que
manejan
con
agilidad
su
ingls
comprendern
el
concepto
de
law
peoplequedesignaraaquienessesujetandebuentalantealasdisposicioneslegalesregulado
convivenciasocial.
Yosugieroqueentrelospasesendesarrolloimperaunatendenciacasinaturalaburlarlaley,loconvierte,comocolectividad,enlawavoidingpeople.
La pregunta clave aqu sera evidentemente por qu. Por qu es que la gente en diversas
muestramayoromenordisposicinparaajustarsealaley?
Tengolasiguientehiptesis:
Porregla
general
(aunque
ciertamente
existen
lamentables
excepciones)
la
gente
de
los
pa
desarrollados se ajusta a la ley porque encuentra que, en efecto, la ley les facilita
La ley cumple entre ellos su ms primordial funcin: agilizar la convivencia al institucion
normatividadquelahaceposible.Lagentesabequelodispuestoporlasleyes(cuandosecumpl
la existencia a todo el mundo porque hace las cosas ms predecibles, de tal suerte
comportamientos buscan, en lo general, mantenerse apegados al espritu de
Existepuesentrelapoblacindellospasesdesarrolladosunanocinbienestablecidadelbiencogente siente por elloplena confianzaal cumplir la ley.Un ciudadanodepasdesarrolladono
menor empacho, por ejemplo, en pagar una multa de trnsito a vuelta de
Y esto esasporque el contenidode la ley enesospases refleja la concienciadel legislador
importanciadesutrabajo:deldependeengranmedidaelgenerarcondicionesquesetraduzc
contexto armoniosopara la convivencia. Este tipode conciencia es importante a su vezporq
mismo tiempo forjadora de un estilo de vida y por ello, expresin y sustento de la
Enlamayoradelospasesendesarrollo,encambio,laleyhasido,tradicionalmenteconcebida
instrumentodepoder yde control. La leyno sehacepara facilitar la convivencia social, seh
facilitar la tarea de los gobernantes y esa tarea se concibe habitualmente desde una perspe
dominioenvezdeunadegestindelbienestarcolectivo.
Enestesentido, la leyenelmundoendesarrollosesiente,antesqueotracosa,comouna im
abusiva.
Adicionalmente,
la
ley
en
nuestros
pases
es
casi
intencionalmente
ambigua
y
complieste modo se pueden crear mrgenes para un ejercicio de interpretacin que permite ap
preceptosdemaneradiscrecional yas favorecero castigara lagente segn su condicin soc
mritosfrentealaautoridad.
Estoes,engranmedidareflejodelaexperienciacolonialquetieneensubaseunaconquistamili
subordinacin cultural condicionantes de una estructura social fuertementejerarquizada (inc
frecuencia, de manera velada) en la que el ingenio se vuelve un instrumento de sobrevive
importantecomolariquezaalaqueforzadamentetienequesustituir.
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Eldominado
tiene
que
aprender,
en
tales
condiciones
aencontrar
frmulas
para
circunnavegar
a
mucho ms fcil dar unapropina que confrontar todas las engorrosas implicaciones implcitcumplimiento.
Evidentementeque,cuandoestosevuelveunestilodevidasegeneraunaculturadelacorrupc
queelprincipioquesealaelquenotranzanoavanzaseconvierteenclaraexpresindeuna
generissabidurapopular.Enestas condiciones, la corrupcinmismadejadepercibirse comounmal social; se vuelvee
porqueingresacomomecanismodedefensaalimaginariocolectivo,endondeseinclusosereco
celebraaquientiene mayorhabilidadparalasartimaas.
La propia colectividad empieza entonces a asumir los actos de corrupcin como parte nat
entramadosocial.Esnatural(yporlotantoaceptable)quelagenterobe,quelosfuncionariosm
engaen,quelagentebusquesacarelmejorprovecho detodassuscircunstancias.
Enelcontextodeunaculturadelacorrupcin,elfuncionarioquenorobaesvistosimplemente
tonto. La gente se conforma con que el monto de lo robado no sea tan de
Laley,entalescontextosconfrontaseriosproblemas.Cuestatrabajotraducirennormaslegales
socialesquetienenviciosdeorigen.Apesardelasbuenasintencionesdeconformarunordenle
lanaturalezamismadelcontextosocialenelqueseinscribefrecuentementeloconvierteenun
contaminadopor
la
hipocresa.
Cuandoanivelsocialseentronizaunavisinenlaquetodomundobuscasacarprovechodelos
casi cualquier forma de corrupcin se autojustifica.Quiz por ello nuestro pas regularment
entre los ltimos lugares en las evaluaciones de transparencia y rendicin de cuentas que h
organismosinternacionales.
Venimosdeunaculturaqueestpermeadaporprcticasdecorrupcinyresultatremendame
que la leycambieestacircunstancia.Siesciertoque losmejoressistemas legalesslosonexpr
sistemasculturalesequilibrados,esdecir,que la leyslorecogee institucionalizalomejorde la
entoncestenemosseriosproblemasenMxico.
Anconlasmejoresintencionesdelespritudelaley,esprcticamente imposiblecambiarala
por decreto. Los mltiples intentos fallidos de cambiar la conducta del mexicano a t
ordenamientosquenorepresentansumentalidadsonpruebafehacientedeello.
Necesitamosentonces reeducaralpueblodeMxicoparapropiciarprimerouncambiodeme
que luegopermita lacreacindeunordenjurdicomodernoyfuncionalysinoantes,por lom
paralelo.
Deotrasuerte,lospreceptoslegalessloseconviertenenpruebasmsdifcilesparaelingenio
ensustentodemejorescimientossociales.
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Latarea,
aunque
titnica
no
resulta
imposible.
Me
consta
personalmente
el
notable
cambio
d
que tienen muchos compatriotas en el extranjero. Basta cruzar la lnea fronteriza para c
admirablescambiosdeactituddenuestrosconnacionalesante la ley.Obviamentesetratadeu
enlaquelosjuristasvanarequerirtodoelapoyoqueelanlisissociolgicopuedabrindarles,
enlascondicionesdelmundoglobalizadosehavueltoimpostergable.
David Sarquis Ramrez
Profesor de Planta. Direccin de Ciencias Sociales y Humanidades. Departamento de Estu
Sociales y Relaciones Internacionales. Tecnolgico de Monterrey, Campus Estado de Mx
