XII Reunión de la Asociación Iberoamericana de XII Reunión de la Asociación Iberoamericana de Entidades Reguladoras de EnergíaEntidades Reguladoras de EnergíaSan Luis Potosí, México, Abril 2008San Luis Potosí, México, Abril 2008

SUPERVISIÓN DEL MERCADO SUPERVISIÓN DEL MERCADO ELÉCTRICO EN ELÉCTRICO EN

LA REPÚBLICA DE PANAMÁLA REPÚBLICA DE PANAMÁ

Rafael de Gracia Navarro

Autoridad Nacional de los Servicios Públicos

Panamá

LEYES SECTORIALES

• Ley 26 de 29 de enero de 1996 modificada por el Decreto Ley 10 de 22 de febrero de 2006. “Por el cual se reestructura el Ente Regulador de los Servicios Públicos.

• Ley 6 de 3 de febrero de 1997, por la cual se dicta el Marco Regulatorio e Institucional para la prestación del servicio público de Electricidad.

• Decreto Ley 10 de 26 de febrero de 1998, por el cual se modifican algunos Artículos de la Ley 6 de 3 de febrero de 1997.

• Ley 45 de 4 de agosto de 2004 "Que establece un régimen de Incentivos para el Fomento de Sistemas de Generación Hidroeléctrica y de otras Fuentes Nuevas, Renovables y Limpias, y dicta otras disposiciones

RESOLUCIONES

• Todas las actuaciones de la ASEP se dictan a través de Resolución, algunas de ellas son:– Resolución JD-605 de 24 de abril de 1998, por la cual se

aprueban las Reglas Comerciales para el Mercado Mayorista de Electricidad.

– Resolución JD-947 de 10 de agosto de 1998, por la cual se aprueba el Reglamento de Operación y sus consiguientes modificaciones.

– Resolución JD-5612 de 14 de abril de 2005, que aprueba el Reglamento de Transmisión, modificado por las resoluciones JD-5351, JD-5352 y JD-5353, todas del 14 de junio de 2005.

– Resolución AN No. 991-Elec de 11 de julio de 2007 y sus modificaciones que aprueban las Reglas de Compra-Venta de Potencia y Energía.

ESTRUCTURA DEL SECTOR ELÉCTRICO

Desintegración vertical de las actividades:

• Generación: competencia en y por el mercado,

actividad no regulada.

• Transmisión y Operación Integrada: actividad

regulada.

• Distribución/Comercialización: actividad

regulada.

GENERACIÓN

• Actividad no regulada, sujeta a los riesgos de mercado– Se supervisa, verificando el cumplimiento de los

Reglamentos Operativos y Comerciales

• Acceso libre – Concesión (hidro) o licencia (térmica) sujetas al

cumplimiento de requerimientos técnicos ambientales

• El plan de expansión de generación es referencial, no mandatorio– Tipo, tamaño y ubicación de las plantas generadoras

son decididos por los inversionistas

Sobre la Supervisión y Cumplimiento de Normativas

• Normativas relativas a la Generación– Legales

• Ley 6 de 3 de febrero de 1997 y sus reglamentaciones• Ley 45 de 4 de agosto de 2004

– Operativas• Reglamento de Operación• Reglamento de Transmisión

– Comerciales• Reglas de Compra• Reglas Comerciales• Metodologías Específicas

Trámite de Solicitudes deConcesiones y Licencias

• Se detectaron algunos vacíos legales que permitían el acaparamiento de las concesiones hidroeléctricas, no desarrollando los proyectos y a la vez impidiendo que inversionistas serios llevaran a cabo los mismos

• Se cancelaron alrededor de 29 concesiones

• Se reglamentaron los nuevos procedimientos para la expedición de licencias (AN No.1021-Elec) y concesiones (AN No.631-Elec, AN No. 203-Elec)

Sobre la Expansión de la Generación

• Dentro de la Elaboración del Plan de Expansión del SIN, se incluye el Plan de Expansión de la Generación, con carácter indicativo, en el cual se analizan los diferentes proyectos candidatos, representando las principales tecnologías con potencial de incorporarse al Parque de Generación Nacional/Regional

TRANSMISIÓN

• Actividad regulada– Se desarrolla con base en estrictos criterios que

abarcan el acceso, la expansión, la operación, las tarifas, la calidad de servicio, etc.

• El plan de Expansión de Transmisión de obligatorio cumplimiento– Define los Proyectos que se comprometen para ser

desarrollados por la transmisión

• Pliego Tarifario de Transmisión– Define la remuneración que tendrá la Empresa de

Transmisión por el servicio, basado en Costos Eficientes y en los criterios aprobados por la ASEP

Sobre la Supervisión y Cumplimiento de Normativas

• Las principales normativas que afectan a la Transmisión– Legislación

• Ley 6 de 3 de febrero de 1997 y sus reglamentaciones• Ley 45 de 4 de agosto de 2004

– Operativamente• Reglamento de Operación• Reglamento de Transmisión

– Normas de Calidad

– Comercialmente• Pliego Tarifario de Transmisión

DISTRIBUCIÓN

• Actividad regulada– Se supervisan parámetros establecidos y se regula con mucho

detalle la calidad de servicio al usuario final

• La Expansión– No tienen la obligación de desarrollar un Plan de Expansión

pero deben desarrollar todas las inversiones que garanticen ciertos niveles de calidad al usuario que se miden en función del número de interrupciones que estos perciben (Normas de Calidad del Servicio de Distribución)

• Pliego Tarifario de Distribución– Define la remuneración que tendrán las Empresas de

Distribución por el servicio, basado en Costos Eficientes y en los criterios aprobados por la ASEP

Normas de Calidad Técnica y Comercial en Distribución

• Alumbrado Público

• Sistema de Medición

• Tensión

• Flicker y Armónicas

• Confiabilidad

• Servicio Comercial

ALUMBRADO PÚBLICO

• Calles y avenidas de uso público. No incluye parques ni pasos peatonales

• Nivel de iluminación establecido• La Autoridad Reguladora verifica que las luminarias

estén encendidas durante el periodo nocturno y apagadas durante el periodo diurno.

• Se penalizan todas las luminarias encontradas apagadas si sobrepasa el 2% del total de luminarias inspeccionadas en una semana. Con 10.00 US Dólares cada una.

TENSIÓN

• Límites permisibles del voltaje nominal Urbano: + 5% Rural: + 7% Aislado: + 8%

FLICKER Y ARMÓNICAS• Los niveles de distorsión de armónicas en media y baja

tensión no deben superar por más de 5% del periodo de

medición.

CONFIABILIDAD

Clientes en Media y Baja TensiónIndicadores Aplicables a Cada Cliente

ClienteCantidad

Interrupciones SAIFI

Duración Interrupciones

SAIDI

Urbano 6 / Año 8.76 Horas/Año

Rural 10 / Año 43.80 Horas/Año

ESTRUCTURA TARIFARIA VIGENTE

Diseñada por nivel de tensión en:– Alta tensión – Media tensión– Baja tensión

Cargos fijos y variables, que incluyen:– Cargo por Generación– Cargo por Transmisión– Cargo por Comercialización y Distribución– Cargo por Alumbrado Público

Composición de las Tarifas

Costos de Generación– ¿Qué se Remunera?

Costos de compra de potencia y energía

Compras en Mercado Ocasional

Contratos de Abastecimiento

Servicios asociados al funcionamiento del Mercado Mayorista

Composición de las Tarifas

Costos de Transmisión– ¿Qué se Remunera?

Costo por el uso de las redes de transmisión.

Costo por el servicio de Operación Integrada (CND e Hidrometereología)

Costo de las pérdidas de energía en las

redes de transmisión.

Composición de las Tarifas

Costos de Distribución (y alumbrado público):– ¿Qué se Remunera?

Costos de Capital

de la Red

Costos de

operación y

mantenimiento de

la red, admin.

Pérdidas

en la Red

Composición de las Tarifas

Costos de Comercialización– ¿Qué se Remunera?

Lectura de la Medición

Gestión de Cobro

Atención al Cliente

Costos del

Equipo Medición

Facturación y Envío

MECANISMOS DE SUPERVISIÓN DE LA GENERACIÓN

• Centro Nacional de Despacho• Comité de Vigilancia del Mercado Mayorista• Trámite de solicitudes de concesiones y licencias• Actos de libre concurrencia para compra de

potencia y/o energía• Plan de Expansión de Generación• COPE – Políticas Energéticas• Leyes de Incentivos

MECANISMOS DE SUPERVISIÓN DE LA TRANSMISIÓN

• Plan de Expansión de Transmisión• Análisis de Eventos• Reglamento de Transmisión

– Normas de Calidad– Acceso al Sistema Interconectado Nacional– Régimen Tarifario

MECANISMOS DE SUPERVISIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN

• Base Metodológica para análisis de la calidad técnica del servicio

• Inspecciones periódicas del alumbrado público• Reglamento de Distribución y Comercialización• Base de datos de activos eficientes• Auditorías del sistema de facturación• Encuestas sobre Calidad del Servicio• Muestreo de calidad de voltaje y de medición

Muchas Gracias