RACIONALIZACIÓN DEL GASTO CORRIENTE, MÁSINVERSION Y …€¦ · partir de la cilindrada del vehí...

editorial 1

Los ciudadanos de Torrelodo-nes tenemos presupuesto mu-nicipal para 2012. Se haaprobado en plazo para estaren vigor el 1 de enero, e inclusocon anterioridad a otros munici-pios de la zona en los que go-biernan partidos con mayoríaabsoluta.

Es un presupuesto concebidodesde la cautela y el ajuste de-bido a las incertidumbres exis-tentes en el momento de suelaboración, tanto relativas a lasmedidas de ajuste que el nuevo

ejecutivo elegido en las eleccio-nes del 20N fuese a tomar, comoen lo referente a la evolución delcontexto macroeconómico y quelas últimas previsiones no hanhecho sino empeorar. Tambiénes un presupuesto transparente.Ha sido puesto a disposición delos grupos municipales un mesantes de ser llevado al Plenopara su aprobación, tiempo su]-ciente como para conocer susdetalles, solicitar aclaraciones,formular propuestas en las reu-niones mantenidas para su ela-boración y plantear mociones, lo

que supone también un granavance para nuestro municipio.En ese sentido podemos a]rmarque siempre se concibió comoun presupuesto para todos y enel que también todos los gruposmunicipales tendrían la oportu-nidad de participar. Este númerode la revista municipal pretendecontinuar esa senda, dando aconocer a los vecinos de Torre-lodones el origen de sus ingre-sos y el destino de sus gastos,algo a lo que no sólo tienen de-recho, sino que entendemos esde su interés.

RACIONALIZACIÓN DEL GASTOCORRIENTE, MÁS INVERSION Y

MENOS DEUDA

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Los 25.134.385€ presupuestadosre_ejan un esfuerzo notable demoderación. De hecho el incre-mento del 0,5% respecto al pre-supuesto inicial de 2011, pordebajo de la in_ación, hace queen términos reales se reduzca sucapacidad de gasto. Pero hay undato que resulta posiblementemás revelador: la cifra se sitúa entorno a los 1,5 millones de eurospor debajo del presupuesto de-]nitivo con el que se ]nalizó2011. También se reduce en tér-minos per capita, pues pasa delos 1.161€ de 2011 a los 1.098€del ejercicio actual. Esas reduc-ciones en términos reales y porhabitante son prueba del es-fuerzo de contención que ha pri-mado en su elaboración, dentrodel escaso margen de recorteexistente en el presupuesto mu-nicipal. Como se explica más

adelante en los artículos de estarevista, prácticamente la mitaddel presupuesto se destina alpago de salarios de los emplea-dos municipales. Otra parte muyimportante del mismo está li-gada al pago de contratos o con-venios plurianuales que tienesuscritos el Ayuntamiento (basu-ras, limpieza urbana y de edi]-cios municipales, consorcio detransportes, parques y jardines,etc.) y sobre los cuales existepoco margen de ajuste. Aún así,se ha realizado una importantelabor de gestión desde las Con-cejalías y se han logrado ajustarlas condiciones en buena partede ellos, guiados siempre por elprincipio de austeridad y buenuso de los recursos. El resultadoglobal es una reducción del1,5% en el conjunto de los gas-tos corrientes del presupuesto.

Ese ajuste de los gastos co-rrientes se empleará para aco-meter inversiones, que seincrementan más de un 500%respecto al presupuesto de2011. El esfuerzo inversor seconcentrará fundamentalmentedos tipos de actuaciones quelos vecinos de Torrelodones nopodemos posponer. Las prime-ras son aquellas relacionadascon la red de saneamiento, enla que apenas se había invertidodurante años y cuyo manteni-miento tampoco había sido su-]ciente como para asegurar sucorrecta conservación. Aunquese trata de actuaciones puntua-les, dada la envergudaura delcoste de la inversión total, in-abordable en estos momentos,y poco visibles para buenaparte de los ciudadanos, no loson para aquellos que sufren

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sus consecuencias en momen-tos de grandes lluvias o que seencuentran próximos a los pun-tos en los que se producen losproblemas, por lo que es unaresponsabilidad de todos reno-var la misma y adecuarla al ta-maño que ha ido adquiriendo elmunicipio. Las segundas sonactuaciones en materia de ins-talaciones deportivas, cuya do-tación y condiciones sonclaramente insu]cientes para unvolumen de población como elde Torrelodones. A ellas sesuman otras pequeñas inversio-nes de menor cuantía destina-das en su mayoría a reponerequipamiento del municipiopero que, en su conjunto nospermitirán cerrar el año conunas mejores infraestructuras einstalaciones.

En de]nitiva, contención y ra-cionalización de los gastos co-rrientes e incremento de lainversión, a los que se une untercer elemento que de]neestos presupuestos: la reduc-ción de la deuda municipal. Lacautela en el endeudamiento,que nos ha llevado a optar por]nanciar la inversión con los in-gresos corrientes sin incremen-tar a priori los préstamos alargo plazo, prevee que el mu-nicipio termine 2012 con unnivel de endeudamientomenor. De este modo cada unode los ciudadanos de Torrelo-dones también deberá indirec-tamente menos al cerrar elejercicio y tendremos un mar-gen mayor de endeudamiento,caso de que en el futuro se es-time necesario.

Nadie niega que sean tiemposdifíciles y que todos los que te-nemos responsabilidades degobierno en el momento ac-tual, en cualquiera de los ámbi-tos competenciales de nuestroEstado, afrontemos grandesretos. Precisamente por ellonos toca administrar y gestionarcon celo exquisito el presu-puesto municipal, devolviendoa los vecinos aquellos recursosque, con más esfuerzo quenunca, ponen a disposición delAyuntamiento, en forma de ser-vicios e inversiones más e]cien-tes y de calidad. No se trata deagudizar la creatividad y el in-genio sólo en época de crisis.Es un estilo que se sostiene enel sentido común. Y el sentidocomún se mantiene en tiemposde bonanza.

sumario 4

EEDDIITTAA: Ayuntamiento de TorrelodonesNº279 Diciembre 2011AALLCCAALLDDEESSAA PPRREESSIIDDEENNTTAA:: Elena BiurrunCCOOOORRDDIINNAACCIIÓÓNN:: Angel GuiraoCCOOOORRDDIINNAACCIIÓÓNN AADDJJUUNNTTAA::Paloma Bejaranoe-mail: [email protected]ÓÓNN:: Celia MartínRREEDDAACCCCIIÓÓNN:: José Luis Castillae-mail: [email protected]ÓÓNN YY DDIISSEEÑÑOO: O]cina Municipal de Diseño. Rosa Orozcoe-mail: [email protected]

IIMMPPRRIIMMEE: Grá]cas Monterreina, S.A. Area Empresarial Andalucia. C/ Cabo deGata, 1-3. Sector 2Pinto, 2820 MADRID. Tlf: 91 621 30 60Depósito Legal: M-39531-1982Tirada: 8.000 ejemplares

DDIISSTTRRIIBBUUYYEE: Publicidad Comercial 2004 [email protected]

DDiissttrriibbuucciióónn ggrraattuuiittaa

La Revista de Información Municipal de Torrelodones esun medio de comunicación del Ayuntamiento de Torre-lodones con sus vecinos. Las opiniones y puntos de vistaexpresados en las colaboraciones, entrevistas o reporta-jes reflejan únicamente ideas personales de sus autores.

DDIIRREECCCCIIÓÓNN:: Plaza de la Constitución, 12Edi]cio de Servicios Económicos. 2ª Planta

28250 - TorrelodonesTeléfono: 91 859 29 05

Web: www.torrelodones.es/revista-torre

6 LAS gRANDES fUENtES DE INgRESO DE LASADMINIStRAcIONES LOcALES 11 LAS gRANDESfUENtES DE gAStO DE LAS ADMINIStRAcIONESLOcALES 16 LOS INgRESOS DEL AyUNtAMIENtODE tORRELODONES 21 EL REcIbO DEL IbI: Unaexplicación para todos los públicos 24 LOS gAStOSDEL AyUNtAMIENtO DE tORRELODONES 29DIStRIbUcIóN DEL gAStO pOR pARtIDASpRESUpUEStARIAS. Seguridad y protección civil32 DIStRIbUcIóN DEL gAStO pOR pARtIDASpRESUpUEStARIAS. Urbanismo, Obras y Servicios:empezamos el largo camino. 35 DIStRIbUcIóNDEL gAStO pOR pARtIDAS pRESUpUEStARIAS.Medio Ambiente: Ajustando el presupuesto. 37DIStRIbUcIóN DEL gAStO pOR pARtIDASpRESUpUEStARIAS. Servicios Sociales, ni un euromenos. 44 DIStRIbUcIóN DEL gAStO pORpARtIDAS pRESUpUEStARIAS. Juventud. 45DIStRIbUcIóN DEL gAStO pOR pARtIDASpRESUpUEStARIAS. Educación. 48 DIStRIbUcIóNDEL gAStO pOR pARtIDAS pRESUpUEStARIAS.cultura. 52 DIStRIbUcIóN DEL gAStO pORpARtIDAS pRESUpUEStARIAS. Actividad física yDeportes. 53 DIStRIbUcIóN DEL gAStO pORpARtIDAS pRESUpUEStARIAS. La urgentenecesidad de racionalizar el transporte públicomunicipal. 54 DIStRIbUcIóN DEL gAStO pORpARtIDAS pRESUpUEStARIAS. fiestas. 56DIStRIbUcIóN DEL gAStO pOR pARtIDASpRESUpUEStARIAS. personal. 59 DIStRIbUcIóNDEL gAStO pOR pARtIDAS pRESUpUEStARIAS.gastos generales. 64 DIStRIbUcIóN DEL gAStOpOR pARtIDAS pRESUpUEStARIAS. Subvenciones.66 DIStRIbUcIóN DEL gAStO pOR pARtIDASpRESUpUEStARIAS. La deuda municipal. 70pROgRAMAcIóN cULtURA. 72 gRUpOMUNIcIpAL pARtIDO pOpULAR. 74 gRUpOMUNIcIpAL VEcINOS pOR tORRELODONES. 76gRUpO MUNIcIpAL pARtIDO SOcIALIStA 78gRUpO MUNIcIpAL ActúA. 80 LO qUE NO tEpUEDES pERDER.

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Las fuentes de ingresos de unAyuntamiento están determina-das y limitadas por la Ley Regu-ladora de las Haciendas Locales(R.D. 2/2004 del 5 de Mayo de2004).En ella se establece que di-chos ingresos sólo pueden pro-venir de:

�Tributos , que pueden serimpuestos , tasas o contribu-ciones especiales�Precios Públicos�Participación en los tributosdel Estado o ComunidadesAutónomas�Transferencias y subvencio-nes recibidas�Créditos�Multas y sanciones�El propio patrimonio o pro-piedades del Ayuntamiento

Veamos las características, singu-laridades y limitaciones de cadauna de dichas fuentes:

TRIBUTOS

Constituyen la principal fuentede ingresos de las administracio-nes públicas y se dividen en trestipos:

� ImpUeSTOSSon aquellos tributos que pa-gamos a las administraciones,en este caso al ayuntamiento,sin que recibamos directamentecontraprestación o servicio acambio.

Los ayuntamientos están obliga-dos a exigir el Impuesto sobreBienes Inmuebles, el Impuestosobre Actividades Económicas yel Impuesto sobre Vehículos deTracción Mecánica.

� Impuesto sobre bienes In-muebles (IbI)

Grava la propiedad de los bienesinmuebles, solares y edi]cacio-

nes, y su cálculo se basa en elvalor catastral de dicho inmue-ble. La determinación o actuali-zación de dicho valor se hacecada 10 años y corresponde a laDirección General del Catastro,dependiente del Ministerio deHacienda, y se realiza conside-rando la localización, los costesestimados de construcción, la ca-lidad de la misma y las circuns-tancias del mercado.

Sobre este valor, se aplica unporcentaje, el tipo de gravamen,siendo el resultado lo que se de-berá abonar al Ayuntamiento.

La Ley permite a los Ayunta-mientos la determinación deltipo de gravamen entre un mí-nimo del 0,4% y un máximo del1,10% para inmuebles urbanos yentre el 0,3% y el 0,9% para losrústicos.

También se ]jan boni]cacionesobligatorias, como por ejemplopara viviendas de protección o]-cial, y voluntarias, a decisión decada Ayuntamiento, como porejemplo para familias numerosas.

Para reducir el impacto que lasnuevas valoraciones catastralespudieran tener en el importe apagar, los Ayuntamientos pue-den hacer una aplicación progre-siva de los nuevos valorescatastrales.

LAS gRANDES fUENtES DE INgRESODE LAS ADMINIStRAcIONES LOcALES

� Impuesto sobre ActividadesEconómicas (IAE)

Grava el ejercicio de actividadesempresariales, profesionales oartísticas y el importe a pagarestá relacionado con el volumeno cifra de negocio. Los Ayunta-mientos pueden establecer unaescala de coe]cientes que re-duzcan o amplíen, a efectos delimpuesto, dicha cifra de nego-cios en función de la situacióndel local. Para ello se establecen“categorías” de calles y a cadacategoría se le asigna un coe]-ciente entre 0,4 y 3,8

Al igual que en el IBI, hay boni]-caciones obligatorias y otras quequedan a criterio de cada ayun-tamiento.

� Impuesto sobre vehículos detracción mecánica (IVtM)

Grava la titularidad de cualquiervehículo a motor apto para circu-lar por las vías públicas. La Leyestablece una cuota en funcióndel tipo de vehículo (turismo, ca-mión, autobús, etc.) y de una ca-racterística singular para cadatipo de vehículo. Así, para turis-mos y tractores se utiliza la po-tencia ]scal, valor calculado apartir de la cilindrada del vehí-culo y útil únicamente a efectostributarios. Para autobuses el nú-mero de plazas, para camiones lacarga máxima y para motocicle-tas la cilindrada.

Los ayuntamientos pueden apli-car sobre las cuotas anteriores, anivel global o especí]camentepara categorías de vehículos, uncoe]ciente no superior a 2.Sobre la cuota resultante puedenaplicar boni]caciones de hasta el

75% en función del tipo de car-burante y del tipo de motor delvehículo y su incidencia en elmedio ambiente.

Además de los anteriores im-puestos obligatorios, el ayunta-miento tiene libertad para exigirlos siguientes:

� Impuesto sobre construccio-nes, Instalaciones y Obras (IcIO)

Grava la realización, dentro deltérmino municipal, de cualquierconstrucción, instalación u obrapara la que se exija una licenciade obras expedida por el ayun-tamiento. Su cálculo se basa enel coste de ejecución de la cons-trucción, instalación u obra sobreel que se aplicará un porcentajefijado libremente por el ayun-tamiento con un tope máximodel 4%.

Al igual que en los impuestosanteriores existen boni]cacio-nes potestativas de hasta el95% para, por ejemplo, edi]ca-ciones declaradas de especialinterés, instalaciones para apro-

vechamiento de la energía solar,viviendas de protección o]cial,etc.

� Impuesto sobre el Incrementode Valor de los Terrenos de Na-turaleza Urbana

Grava el incremento de valor delos terrenos en el momento dela venta o transmisión de la pro-piedad. La base de cálculo es el

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valor catastral en el momentode la venta. Al valor catastral sele aplica un porcentaje que ]jacada ayuntamiento, con untope máximo, en función de losaños en los que el terreno haestado en poder de quien lotransmite. Sobre dicho valor seaplica un porcentaje ]jado li-bremente por el ayuntamiento,nunca superior al 30%, resul-tando el importe a pagar.

�TaSaSUna tasa es un tributo que sepaga por la utilización privativa oaprovechamiento especial de losbienes públicos, en este caso

municipales, la prestación de ser-vicios públicos o la realización deactividades administrativas paralas que el ayuntamiento es com-petente y que afectan o bene]-cian al que paga la tasa y que nopueden realizarse o contratarseen el sector privado.

Como ejemplos de lo anteriorpodemos citar la tasa de reco-gida de basuras, tasa por ocupa-ción de la vía pública para obras,terrazas de bares, vallas publici-tarias, otorgamiento de licencias,tasa de alcantarillado, etc.

La ]jación del número, importe yposible periodicidad de pago espotestad del ayuntamiento. En

cuanto al importe, como normageneral, no debe superar elcoste real o previsible de la acti-vidad o servicio de que se trate.

� COnTRIBUCIOneSeSpeCIaleSEste tipo de tributo se esta-blece cuando un particular oempresa, como consecuenciade la realización de obras públi-cas, establecimiento o amplia-ción de los servicios públicos,obtiene un bene]cio o incre-mento de valor de sus bienes.

El caso más generalizado sonlas obras de urbanización aco-

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metidas por un ayuntamiento.

La ley ]ja que para el cálculo dela contribución especial será elresultado de repartir o dividirentre los bene]ciados un má-ximo del 90% del coste asumidopor el ayuntamiento.

pReCIOS púBlICOS

El concepto es muy similar al delas tasas. La diferencia funda-mental con éstas es que el pagose produce por un uso, servicio

o actividad pública que tambiénrealiza el sector privado y quees voluntario, por ejemplo, eluso de una guardería infantilmunicipal.

La Ley determina que el im-porte de los precios públicosdeberá cubrir, como mínimo, elcoste del servicio prestado o laactividad realizada.

En el cuadro siguiente resumi-mos algunas de las característi-cas de estas dos fuentes deingresos:

Los tributos y precios públicosque cada ayuntamiento aplicaestán recogidos y regulados enlas Ordenanzas Fiscales. En elcaso de Torrelodones, éstaspueden ser consultadas y des-cargadas en la web municipal(www.torrelodones.es)

paRTICIpaCIOn en lOSTRIBUTOS Del eSTaDO

Y CCaa

Una parte de los impuestos “es-

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LAS GRANDES FUENTES DE INGRESO DE LAS ADMINISTRACIONES

LOCALES

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Tributos

Impuestos

Bienes Inmuebles � � � �

Actividades Económicas � � �

Vehículos Tracción Mecánica � � �

Construcciones y Obras � � �

Incremento Valor Terrenos � �

Tasas � � � �

Contribuciones Especiales � �

Precios Públicos � � � �

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tatales” que pagamos, IRPF,IVA, Impuestos Especiales (Ta-baco, Alcohol, Gasolina), setrans]eren a los ayuntamientosdesde el Estado y las Comuni-dades Autónomas. Las cantida-des a percibir se calculan segúnlo ]jado en los PresupuestosGenerales del Estado y en de laComunidad Autónoma corres-pondiente y habitualmente elimporte a percibir se recibe en12 mensualidades iguales.

TRanSFeRenCIaS YSUBVenCIOneS

ReCIBIDaS

Los ayuntamientos pueden reci-bir, y reciben, fondos de otrasentidades públicas o privadas, eincluso de particulares para ]-nanciar diferentes operacioneso actividades sin que exista porparte del ayuntamiento ningunacontraprestación o servicio acambio del dinero recibido.

Cuando los fondos se recibensin especi]car el destino o el ]n,hablamos de transferencias. Siexiste un ]n concreto o especí-]co, hablamos de una subven-ción. En este caso, el gasto sólopuede aplicarse a dicho ]n. Porejemplo, una transferencia seríauna donación y una subvenciónun patrocinio de una actividadconcreta.

CReDITOS

Los ayuntamientos tienen capa-cidad para endeudarse me-diante créditos, en cualquierade sus modalidades, o me-

diante la emisión de deuda.

El crédito se considera ingresopuesto que a la formalización, elayuntamiento recibe o ingresala cantidad solicitada.

Para que una operación decrédito pueda ser autorizadapor el Pleno del Ayuntamientoes imprescindible que existaun informe de la intervención,departamento que ejerce elcontrol económico, que con-]rme que se podrá hacer frentea los pagos periódicos de dichocrédito.

Se requerirá autorización delMinisterio de Economía paranuevos créditos si el capitalpendiente de pago supera el110% de los ingresos del ejerci-cio anterior.

mUlTaS Y SanCIOneS

Un ayuntamiento, como admi-nistración pública, tiene potes-tad sancionadora. Ello signi]caque puede ]jar, siempre dentrode la legalidad vigente, hechossancionables y las sanciones ymultas correspondientes.

Obviamente dichas multas ysanciones son ingresos para elayuntamiento.

InGReSOS paTRImOnIaleS

El patrimonio de un Ayunta-miento lo constituye todo aque-llo de lo que es propietario.Fundamentalmente se trata deedi]cios y parcelas pero tam-bién incluirá mobiliario, maqui-naria, obras de arte y posiblesacciones o participaciones enotras empresas.

Como propietario, en cualquiermomento puede vender partes,de acuerdo con los procedi-mientos establecidos, de ese pa-trimonio considerándose dichosingresos como “patrimoniales”.El uso de este tipo de ingresos,es decir, el tipo de gasto al quese dedica, está limitado en la Ley.

El presupuesto anual del ayunta-miento, en su apartado de ingre-sos, detalla todos y cada uno losingresos previstos para el ejerci-cio utilizando un criterio de clasi-]cación como el descrito.

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presupuestos

Los servicios obligatorios que unayuntamiento debe prestar, deacuerdo con la legislación nacio-nal, son: alumbrado público, ce-menterio, recogida de residuos,limpieza viaria, abastecimientodomiciliario de agua potable, al-cantarillado, acceso a los núcleosde población, pavimentación de

las vías públicas y control de ali-mentos y bebidas. Adicional-mente, en municipios de másde 5.000 habitantes: parque pú-blico, biblioteca pública, mer-cado y tratamiento de residuos.Cuando la población supera los20.000 habitantes, como en To-rrelodones, además: protección

civil, prestación de servicios so-ciales, prevención y extinciónde incendios e instalacionesdeportivas de uso público. Porúltimo, los municipios de másde 50.000 habitantes debenañadir transporte colectivo ur-bano y protección del medioambiente.

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LAS gRANDESfUENtES DE

gAStO DE LASADMINIStRAcIONES

LOcALES

El primer paso para acercarnos a lasfuentes de gastos de un ayuntamiento es citar el artículo 25de la Ley de Bases de RégimenLocal: “El Municipio, para la gestiónde sus intereses y en el ámbito desus competencias, puede promovertoda clase de actividades y prestarcuantos servicios públicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal”

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Es posible que la legislación au-tonómica pueda establecer al-guna competencia o servicioadicional.

Para la gestión de todos los ser-vicios que un ayuntamientoofrece, existen dos modelos bá-sicos diferentes cuya elecciónconllevará tipos de gasto dife-rentes:

� gestión directa: El propioayuntamiento actúa a travésde su estructura y organiza-ción. Los gastos derivadosde este tipo de gestiónserán básicamente los delpersonal a cargo, directa oindirectamente, del servicioy los necesarios para el ade-cuado funcionamiento delmismo (agua, luz, manteni-miento, etc.)

� gestión indirecta: Me-diante arrendamiento, con-

cesión, concierto, o me-diante la creación de socie-dades en las que tambiénparticipe el ayuntamiento, secontrata la realización delservicio. El gasto será el co-rrespondiente a los pagosacordados con quien realiceel servicio.

Por consiguiente, las dos princi-pales fuentes de gasto de unayuntamiento serían los Gastosde Personal y los denominadosGastos en Bienes Corrientes yServicios.

� GaSTOS De peRSOnal

Son los relacionados con lossueldos y salarios, incluyendolas cotizaciones a la SeguridadSocial, de todos los emplea-dos del ayuntamiento. Dichosempleados pueden ser funcio-narios, personal laboral o per-

sonal eventual. La diferenciabásica entre funcionarios y la-borales es que la relación delos primeros con el Ayunta-miento se rige por DerechoAdministrativo, y la de los se-gundos por Derecho Laboral.

Determinados puestos de tra-bajo están reservados exclusi-vamente a los funcionarios y nopueden ser cubiertos por per-sonal laboral.

Como vimos anteriormente, elnúmero de servicios ofrecidos yel modelo de gestión de losmismos tendrán una in_uenciadirecta en el número de emple-ados del ayuntamiento.

El ayuntamiento tiene libertadabsoluta para decidir la dimen-sión de su plantilla de traba-jadores.

Una parte integrante del presu-

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puesto es la denominada Plan-tilla de Personal, que es una re-lación de todos los puestos detrabajo, incluyendo los que sepretendan crear en el ejercicio,detallando las retribucionespara cada uno de ellos.

� gAStOS EN bIENES cORRIENtES y SERVIcIOS

Bajo esta clasificación podría-mos agrupar todos los gastosen bienes y servicios necesa-rios para el funcionamiento delmunicipio, como el agua, laluz, teléfonos, comunicacionesinformáticas, combustible,mantenimiento y limpieza deinstalaciones y vías públicas,alquileres de maquinaria oinstalaciones, recogida de ba-suras, transporte urbano, se-guros, gastos jurídicos, etc.También estarán todos los gas-tos correspondientes a activi-dades o servicios gestionadosindirectamente.

Además de estas dos fuentes ocategorías de gasto, la Ley es-tablece otras categorías quejunto a las dos anteriores cons-tituyen la denominada clasi]ca-ción económica y que se utilizatanto en el presupuesto munici-pal, donde se detalla la previ-sión de los gastos, como en lacontabilidad:

�� gAStOS fINANcIEROS

Comprende los intereses ydemás gastos derivados detodo tipo de operaciones fi-nancieras contraídas por el

Ayuntamiento. La parte másimportante dentro de este epí-grafe serán los intereses de loscréditos que el ayuntamientohaya podido contratar.

�� tRANSfERENcIAS cORRIENtES

Su significado es idéntico alexplicado en las fuentes de in-gresos pero referido al gasto.Se trata, pues, de dinero queel Ayuntamiento aporta a otrasentidades o particulares sincontrapartida de los mismos ycon destino a sufragar gastoscorrientes o de funciona-miento. Bajo este epígrafe en-contraríamos, por ejemplo, lassubvenciones que el ayunta-miento otorga a favor de aso-ciaciones o los premios y lasbecas concedidas.

�� INVERSIONES REALES

Bajo esta partida se incluyentodas las inversiones del Ayun-tamiento. A diferencia de losgastos en bienes corrientes yservicios, el gasto en inversiónincrementa el patrimonio de laentidad. Con las inversiones sepueden abordar, por ejemplo,nuevas infraestructuras y equi-pamientos, o adquirir nuevosordenadores.

También ha de formar partedel presupuesto el anexo deInversiones, en el que se deta-llan las inversiones que se pre-tenden abordar, su importe ysu fuente de financiación.

�� tRANSfERENcIAS DE cApItAL

La diferencia con las transferen-cias corrientes es que el gasto oaportación del ayuntamiento aotras entidades es para sufragarinversiones y no gasto corriente.

�� ActIVOS fINANcIEROS

Recoge el gasto realizado en laadquisición de activos ]nancie-ros (acciones, bonos, obligacio-nes, etc.) y el establecimientode aquellos depósitos o ]anzasque les puedan ser exigidas.

�� pASIVOS fINANcIEROS

Está relacionado con los gastos]nancieros en cuanto aquellosse re]eren a los intereses yéstos a la amortización de capi-tal de los créditos. También in-cluirá la devolución de losdepósitos o ]anzas que se hu-bieran constituido a favor delayuntamiento.

Los gastos de personal, enbienes corrientes y servicios, ]-nancieros así como las transfe-rencias corrientes constituyenlos denominados gastos co-rrientes de la entidad y que,según hemos detallado ante-riormente, son los que se con-sumen en el funcionamiento delAyuntamiento. Las inversiones,transferencias de capital y acti-vos y pasivos ]nancieros consti-tuyen los gastos de capital y sonlos destinados a aumentar elpatrimonio de la entidad.

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IMpUEStOSLos impuestos constituyen elprincipal recurso para el Ayunta-miento, tanto desde el punto devista cualitativo, por la obligato-riedad de aplicación de buenaparte de los mismos, como cuan-titativo por los ingresos que ge-neran y que alcanzan el 56% delpresupuesto municipal.

De los tres impuestos de aplica-ción obligatoria, es el Impuestosobre Bienes Inmuebles (IBI) elque más recursos generará, conuna previsión para 2012 de9.690.000€, lo que supondrá un38,6% del presupuesto munici-pal. Aunque el Ayuntamientomantendrá congelado el tipo im-positivo del IBI en el 0,46%, uno

LOS INgRESOS DEL AyUNtAMIENtODE tORRELODONES En un artículo precedente sehan recogido con detalle cuálesson las fuentes de ingresos delos Ayuntamientos, en funciónde lo establecido por la Ley Re-guladora de las Haciendas Loca-les (R.D. 2/2004 del 5 de Mayode 2004). Corresponde ahoraconocer cuál es la realidad deesos ingresos en Torrelodones,para ser así más conscientes deen qué medida contribuimoscada uno de los vecinos al pre-supuesto municipal y de cuálesson las otras fuentes de ingre-sos. El grá]co que aparece acontinuación permite visualizarde forma general la composi-ción del presupuesto de ingre-sos del ayuntamiento delejercicio 2012

de los niveles más bajos que per-mite la Ley y que oscilan entre el0,40% y el 1,10%, el recibo quedeberán abonar los propietariosde los inmuebles se incremen-tará este 2012 un 7,53% comoconsecuencia de la aplicación di-ferida del incremento de los va-lores catastrales revisados en2006 por la Dirección General delCatastro. Se trata de un im-puesto que supone un esfuerzomuy importante para el ciuda-dano, pero sobre el que existe laposibilidad de solicitar el fraccio-namiento del pago en dos pla-zos, en tanto que desde elAyuntamiento se adopten medi-das más complejas que amorti-güen su incremento anual, tal ycomo se acordó en el pleno.

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cativamente en el presente ejer-cicio debido al traslado fuera delmunicipio de las _otas de vehí-culos de alquiler que hasta esteaño se encontraban aquí domici-liadas. De hecho la cuantía deIVTM que abonaban estas em-presas, con más de 66.000 vehí-culos en el último ejercicio,superaba notablemente la quepagábamos los vecinos del mu-nicipio. Así, por ejemplo, en elaño 2011 las empresas de alqui-ler de vehículos abonaron IVTMpor encima de los 900.000€, a losque se suma el IAE correspon-diente, generando una mermaen los ingresos para 2012 porambos conceptos en torno al mi-llón y medio de euros. Esa pér-dida de ingresos es lo que haobligado a revisar las boni]ca-ciones existentes en el impuesto,dándoles la naturaleza ambientalque realmente se contempla enla Ley de Haciendas Locales. Apartir de 2012 se boni]cará demanera más intensa a los vehícu-

Le sigue en importancia el Im-puesto sobre actividades eco-nómicas (IAE), que abonanaquellas sociedades cuya cifrade negocio tiene un importeneto superior al millón de euros.La recaudación prevista para2012 alcanzará el 1.565.000€ ysupone el 6,2% de los ingresosdel presupuesto. En la orde-nanza ]scal que regula este im-puesto se han introducidomodi]caciones con el objetivode reducir la cuantía del im-puesto a aquellas empresas quese sitúen en las zonas más resi-denciales y con menor caráctercomercial del municipio y deatraer, así, a nuevas sociedades.

Finalmente citar como último decarácter obligatorio el Impuestosobre Vehículos de Tracciónmecánica (IVTM), cuya recauda-ción prevista se sitúa en los625.000€ (2,4% del presupuesto).La recaudación de este im-puesto descenderá muy signi]-

los híbridos y eléctricos, cuyamenor incidencia en la contami-nación justi]can ese tipo de me-didas. A pesar de la reducciónpaulatina de las otras boni]ca-ciones existente hasta el mo-mento, la cuantía que abonaránlos vecinos de Torrelodones porcada uno de sus vehículos se si-tuará en el mínimo que establecela Ley de Haciendas Locales,muy por debajo de todos losmunicipios de nuestro entornoen los cuales se aplican recargosde diferente cuantía y que legal-mente pueden llegar a duplicarel importe que se cobra en nues-tro municipio.

A los impuestos de carácter obli-gatorio se suman otros que aun-que son potestativos para elAyuntamiento, su aplicación esgeneralizada pues su cuantíahace de los mismos un recursonecesario para equilibrar lascuentas públicas. Es el caso delImpuesto sobre el Incremento

presupuestos 18

prestación de servicios públi-cos o la realización de activida-des administrativas queafectan o benefician al sujetopasivo que abona la tasa y queno pueden realizarse o contra-tarse en el sector privado. LaLey de Haciendas Locales es-tablece que su importe nodebe superar el coste real oprevisible de la actividad o ser-vicio de que se trate, aunquese recomienda que se aproxi-men al mismo.

La principal tasa en términos deingresos es la de recogida debasuras, mediante la cual se es-tima recaudar 700.000€ (2,8%del presupuesto). Se trata deuna cuantía situada aún por de-bajo de los 824.000€ que sedestinan al programa de reco-gida, eliminación y tratamiento

de Valor de los Terrenos de na-turaleza Urbana, también cono-cido como “plusvalía”, del quese estima recaudar 2.200.000€,aportando así el 8,8% de los in-gresos. Menor es la aportacióndel Impuesto sobre Construc-ciones, Instalaciones y Obras(ICIO), con una previsión de785.280€ (3,1%), aunque se in-crementa notablemente res-pecto a los últimos ejerciciosdebido a los desarrollos urbanís-ticos que se van a iniciar en lazona de Las Marías.

tASAS

A diferencia de los impuestos,exigibles sin contraprestacióndirecta, las tasas se abonanpor la utilización privativa oaprovechamiento especial delos bienes municipales, la

de residuos, por lo que resultaevidente que la tasa no superael coste real, pero tampoco essu]ciente para ]nanciar el ser-vicio. Le siguen en importancialas tasas por servicios deporti-vos y el uso de estas instala-ciones con 433.880€ (1,7%), laslicencias Urbanísticas con400.000€ (1,6%), eminente-mente ligadas a los desarrollosde Las Marías antes citados, ylas tasas por la utilización pri-vativa o aprovechamientos es-peciales con 280.000€ (1,1%).Con la eliminación de la Tasapor Entrada de Vehículos parael actual ejercicio, el resto delas tasas tiene una importanciamenor, como puede ser la deterrazas, para la que se estiman27.000€ o la de instalación depuestos y barracas con17.000€.

presupuestos 19

Infantil, donde no cubren ni el50% de los costes directos. Aellos se unen estimaciones de in-gresos correspondientes a pre-cios públicos por prestación delservicio de deportes (145.000€),por asistencia a espectáculos(89.500€), por publicidad en la re-vista municipal (58.000€), por cur-sos y actividades (57.000€) o porservicio de bodas (50.000€). Nin-guno de ellos cubre los gastosque se generan, por lo que indi-rectamente se está cobrando sucoste con otros ingresos.

MULtAS, SANcIONES yOtROS INgRESOS

Como resultado de la potestadsancionadora del ayuntamiento,se estima la percepción de110.000€ por infracciones de laOrdenanza de circulación, can-tidad similar a la ingresada du-

pREcIOS púbLIcOSComo se puso de mani]esto an-teriormente, el concepto de pre-cio público es similar al de lastasas, con la diferencia de que elpago se produce por un uso,servicio o actividad pública quetambién realiza el sector privadoy que se recibe de forma volun-taria. Es el caso de los preciospúblicos por la Escuela Munici-pal de Idiomas, por la EscuelaMunicipal de Música y Danza ypor la Escuela Infantil, que seprevé reporten al presupuestouna cantidad en torno a los300.000€ cada una. Aunque laLey determina que el importede los precios públicos deberácubrir, como mínimo, el costedel servicio prestado o la activi-dad realizada, todas estas activi-dades tienen un abultadodé]cit, siendo especialmenteelevado en el caso de la Escuela

rante 2011, a la que se suman46.000€ por infracciones urbanís-ticas y 20.000€ por sanciones me-dioambientales y 5.000€ porotras multas, lo que suponen ensu conjunto un 0,7% del presu-puesto.

Al margen de las multas, el pre-supuesto recoge una estimaciónde 360.000€ en recargos deapremio y costas, o 70.000€ porintereses de demora. Tambiénse prevén unos ingresos de80.000€ percibidos por la reco-gida selectiva de envases en loscontenedores, así como otros in-gresos menores de procedenciadiversa.

INgRESOSpAtRIMONIALESEl patrimonio de un Ayunta-miento lo constituye todo aque-llo de lo que es propietario.

presupuestos 20

en los tributos del Estado y lacomunidad Autónoma, pero aellas se unen otras transferenciasy subvenciones recibidas deotros agentes.

El Estado trans]ere anualmenteal Ayuntamiento una parte de losimpuestos que recauda. A partirde los ingresos recibidos en losejercicios pasados y de la evolu-ción macroeconómica el presu-puesto recoge una estimaciónde 3.800.000€ (15%). La Comuni-dad Autónoma realiza un trans-ferencia como participación enlos tributos autonómicos quepara 2012 se ha estimado en1.518.386€ (6%). Se trata en cual-quier caso de estimaciones, pen-dientes de con]rmar y que luegolas administraciones estatal y au-tonómica pueden saldar en ejer-cicios posteriores una vez que seconocen los datos reales de re-caudación. De hecho en la ac-tualidad se están efectuandodeducciones en las cantidadesque mensualmente se percibenpor la articipación en los tributosdel Estado como consecuenciadel desfase existente entre el di-nero adelantado como anticipoa cuenta por el Ministerio de

Fundamentalmente se trata deedi]cios y parcelas pero tam-bién mobiliario, maquinaria,obras de arte y posibles accio-nes o participaciones en otrasempresas.

Como propietario del patrimo-nio municipal, fundamental-mente de parcelas y edi]cios, elAyuntamiento percibe ingresospor concesiones administrativasy aprovechamientos diversos.Estos ingresos patrimoniales al-canzan los 503.000€ (2%).

pARtIcIpAcIóN EN LOStRIbUtOS DEL EStADOy LA cOMUNIDAD AUtóNOMAAl margen de estos ingresospropios, el Ayuntamiento recibetransferencias de otras entida-des públicas o privadas, e in-cluso de particulares para]nanciar diferentes operacioneso actividades sin que exista porparte del Ayuntamiento ningunacontraprestación o servicio acambio. Las más importantes,en cuanto a volumen, son lasprocedentes de la participación

Economía en 2008 y 2009 y la li-quidación de]nitiva. Esto es, losayuntamientos tienen que devol-ver dinero al Estado por los ade-lantos que este les suministró.

tRANSfERENcIAS ySUbVENcIONES REcIbIDAS

Las transferencias recibidas delEstado y la Comunidad Autó-noma se complementan con lasprocedentes, por ejemplo de laMancomunidad THAM, por im-porte de 140.000€.

cRéDItOS

Cuando los recursos anterioresno son su]cientes para ]nanciarlos gastos y siempre que ladeuda no supere el 75% de losingresos del ejercicio anterior, elAyuntamiento puede recurrir aoperaciones de endeudamientocon las que ]nanciarlos. Aunquelegalmente existe un pequeñomargen para el endeudamiento,en el presupuesto de 2012 se haoptado por descartar esta posi-bilidad, por lo que no existes in-gresos procedentes de créditos.

Al margen de las citadas fuentesde ingresos, a lo largo del ejerci-cio pueden ir surgiendo otrasadicionales que incrementen elpresupuesto municipal, funda-mentalmente transferencias decapital destinadas a la ]nancia-ción de inversiones. De hecho enlos ejercicios recientes se han re-cibido varios millones de eurosen forma de transferencias de ca-pital, como son los procedentesdel Plan Español para el Estímulode la Economía y el Empleo.

el recibo del ibi: una explicación para todos los públicos 21

Uno de los principales esfuerzos Usca-les que deben realizar anualmente lospropietarios de una vivienda, un localo un terreno es el pago del IbI. Mu-chos de estos propietarios se sor-prenden al ver cómo ese recibo seincrementa año tras año cuando desdeel Ayuntamiento se les informa que elimpuesto no ha subido. En este artí-culo trataremos de explicar porquépagan más, al tiempo que aprovecha-mos para informar que la actual subidadel tipo impositivo del IbI efectuadapor el gobierno en el Real Decreto-ley20/2011, de 30 de diciembre, de me-didas urgentes en materia presupues-taria, tributaria y Unanciera para lacorrección del déUcit público no seráde aplicación en torrelodones, al estarexentos de la subida aquellos munici-pios cuya revisión de los valores catas-trales se ha producido entre 2005 y2007.

Aunque el tipo impositivo de torrelo-dones se mantiene congelado para2012 en un 0,46 el importe del recibose incrementa anualmente por dosmotivos. El primero a consecuencia dela aplicación diferida en 10 años de larevisión catastral realizada en 2006que el Ayuntamiento realiza de formapaulatina en lugar de hacerlo de golpedesde aquel año. El segundo, se debea la actualización de los valores catas-trales que el gobierno nacional realizacada año en la Ley de presupuestosgenerales del Estado (LpgE). Dadoque la explicación es compleja vamosa tratar de explicar esas subidas utili-

zando un recibo real de torrelodonescorrespondiente a una vivienda delcentro del pueblo (ver recibo en la pá-gina siguiente).

En el recibo se indica el año en el queha entrado en vigor la última revisión,en nuestro caso 2006. Los datos delrecibo permiten comprobar que elvalor catastral (marcado en verde) esla suma del valor del suelo y del valorde la construcción (ambos en amari-llo), en este caso 233.338,03€. Sinembargo el tipo impositivo no seaplica sobre esa cifra, sino sobre labase liquidable que aparece marcadaen color anaranjado en el ejemplo. Laforma de calcular esa base liquidable,sobre la que se aplica el tipo imposi-tivo es relativamente compleja. Elcuadro que aparece al final, permitever cómo se llega a ella.

como consecuencia de la revisión de2006, ese año se produjo un incre-mento en el valor catastral de las vi-viendas cuya diferencia respecto a2005 se emplea para el cálculo de esabase liquidable. En este caso concreto,aunque los datos no aparecen en el re-cibo de este año, la vivienda pasó deun valor catastral de 82.726,88€ a217.702,63€. Esa diferencia se deno-mina componente individual y su im-porte se utiliza para reducir aplicar lasreducciones al valor catastral comoconsecuencia de esa aplicación pro-gresiva del incremento resultante de larevisión.


En nuestro ejemplo, se calcula esecomponente Individual como di-ferencia entre los valores catastra-les (VcAt) de 2005 y 2006, en estecaso 134.975,75€. Esa cifra se uti-lizará para reducir el valor catastraldesde 2006 hasta 2015. para ellose le aplica al componente Indivi-dual un coeUciente de reducción(K) que se va reduciendo cadaaño hasta 2015, en el que desapa-rece. como consecuencia de esareducción hasta ese año la base li-quidable sobre la que se aplica eltipo impositivo va a ser siempremenor que el valor catastral, igua-lándose ambos valores en 2015cuando el coeUciente de reduc-ción desaparece, como se puedeobservar en la tabla.

Al incremento del recibo debido a la apli-cación de unas reducciones cada vez me-nores se le une el producido comoconsecuencia de la actualización de losvalores catastrales que el gobierno rea-liza anualmente a través de la LpgE.como se puede ver en la tabla, esos in-crementos fueron de un 2% anual entrelos años 2006 y 2009, de un 1% en 2010,año desde el que no se han aplicado in-crementos, de ahí que desde entonces elvalor de nuestro se haya mantenido con-tante, en nuestro ejemplo en los233.338,05€. De esta forma resulta mássencillo conocer los motivos por los queel recibo se incrementa, es decir, por elaumento del valor catastral (VcAt), asícomo por la minoración en las reduccio-nes que cada año se aplican sobre elmismo (cIxK).


cuando restamos a ese valor catastral(VcAt) la cuantía que Ugura en la co-lumna de reducción (cIxK), llegamosal valor de la base liquidable sobre laque se aplica el tipo del 0,46%. comoresultado se obtiene la cuota munici-pal de 825€ que aparece marcada enazul intenso en el recibo. Sobre esacuantía pueden existir boniUcaciones,como la existente en torrelodonespara familias numerosas con vivien-das con un valor catastral por debajode 500.000€. En el caso de esteejemplo no se aplica ninguna boniU-cación, por lo que la deuda coincidecon ese valor, que es el importe quedebe pagar el propietario de la vi-vienda.

Dado que la cuantía es gravosapara cualquier propietario, elayuntamiento trata de facilitar supago a los ciudadanos mediantela posibilidad de fraccionar elpago. para ello deben solicitar enla Tesorería del ayuntamientoantes del 31 de mayo la domicilia-ción y aplazamiento del impuesto,en cuyo caso pagaría un 60% delmismo el 31 de julio y el 40% res-tante el 20 de noviembre, últimodía del periodo voluntario. en elcaso de domiciliar el recibo sinfraccionar el pago, la totalidad delimpuesto se pasará al cobro el 20de octubre de 2012.

presupuestos

Antes de mostrar estos aspec-tos con detalle, una primeracuestión a tener en cuenta esel hecho de que el presu-puesto de Torrelodones se en-cuentra en los niveles mínimos,

por debajo de los cuales resul-taría complejo mantener la es-tructura municipal y el nivel deservicios prestados. De hechose ha logrado mantener las ac-tuaciones y los servicios muni-cipales a un nivel más querazonable si se considera queel presupuesto se ha recortadode una forma drástica. Paracomprender mejor el alcancede este recorte presupuestariobasta con comparar los 25,1millones de euros (MEUROS)del presupuesto de 2012, conlos 35,9 MEUROS de 2006, elmáximo de 44,8 de alcanzadoen 2008, o los 39,9 de 2010,año a partir del cual se produjouna notable caída hasta esta-bilizarse en torno a los 25MEUROS actuales.

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LOS gAStOS DEL AyUNtAMIENtODE tORRELODONESComo se adelantó en el edito-rial de esta revista, los princi-pios con los que se haelaborado el presupuesto degastos han sido los de austeri-dad y contención, de tal formaque se ha logrado el objetivopropuesto de contener los gas-tos corrientes e incrementar lainversión, consiguiendo ade-más no incrementar el endeu-damiento, lo que aumenta elmargen para operaciones futu-ras en el caso de que se esti-men necesarias.

cLASIfIcAcIóN EcONó-MIcA DEL gAStO

El análisis del gasto ofrece ma-yores vías de aproximación paraconocer los detalles del mismo.Una de ellas es su naturalezaeconómica, cuya estructura por-centual ]gura en el siguientegrá]co. Como se puede obser-var, en los primeros años consi-derados los gastos corrientes,que incluyen a su vez gastos depersonal, gastos corrientes enbienes y servicios, gastos ]nan-cieros y transferencias corrientes,suponían un porcentaje en tornoal 79% del gasto. Por otra partelos gastos de capital representa-ban un porcentaje relativamenteelevado si se compara con losdatos de los actuales años de

presupuestos 25

reales se ha reducido. La cuantíade los gastos corrientes es ele-vada pero es necesario tener encuenta que en ella se encuentranubicados los grandes gastos ex-ternos en los que incurre el Ayun-tamiento, como son 905.000€ desuministro de energía eléctrica,800.000€ de recogida de basu-ras, 686.000€ de limpieza viaria,670.000€ de la tasa por el servi-cio del parque de bomberos,420.00€ por la limpieza de losedi]cios municipales, 412.000€del mantenimiento de parques yjardines, 276.000€ de estudios ytrabajos técnicos, 250.000€ de laprogramación de cultura,237.000€ de reparación de ma-quinaria e instalaciones, 228.900€de combustibles y carburantes,223.000€ de reparación y mante-nimiento de edi]cios, 214.000€de primas de seguros, 200.000€del mantenimiento del alum-brado público, 180.000€ del co-medor de la escuela infantil, o150.000€ tanto por los serviciosde telecomunicaciones, comopor los gastos jurídicos.

El resto de los gastos corrientestienen un peso mucho menor queel mostrado por los gastos depersonal y el gasto corriente enbienes y servicios. Es el caso delas transferencias corrientes quese realizan a otros agentes o insti-tuciones y cuya cuantía asciendea 1,2 MEUROS, tras haber experi-mentado una reducción próximaal 10% respecto al año 2011. Esacantidad supone el 4,7% del pre-supuesto de 2012. La transferen-cia corriente más importante sonlos 500.00€ presupuestados paraabonar al Consorcio de Transpor-tes, seguida de los 327.359€ quese destinan como contribución a

la Mancomunidad THAM de Ser-vicios Sociales y los 100.000€ quereciben las AMPTAS de los cen-tros públicos y concertados delmunicipio. A ellas se unen otras,como por ejemplo las subvencio-nes y a las que se dedica un artí-culo especí]co en esta revista. Porlo que respecta a los gastos ]-nancieros que se abonan poroperaciones de endeudamiento,considerados también como gas-tos corrientes, su importe as-ciende a 1,1 MEUROS, pordebajo también de los 1,3 MEU-ROS de 2011.

Como resultado de los anterio-res ajustes en los gastos corrien-tes, su cuantía se ha reducido en2012 un 1,6%, de los 23,2 a los22,9 MEUROS.

La reducción de gastos corrien-tes ha estado acompañada deun incremento de los gastos decapital, que prácticamente seduplican al pasar de 1,2 a 2,3MEUROS. Los gastos de capitalde mayor cuantía son aquellosdestinados a abonar los presta-mos que tiene suscritos el Ayun-tamiento y que suponen 1,2MEUROS, cantidad superior a los0,9 MEUROS que se presupues-taron en 2011, de ahí la intensareducción de la deuda en esteejercicio. Esos gastos suponen el4,4% del presupuesto. Les si-guen en importancia los gastosen inversiones reales, que se in-crementan desde los 136.400€presupuestados en 2011 hastalos 844.260, lo que supone un in-cremento del 519%. De esa can-tidad 206.200€ se destinarán ainversiones en instalaciones de-portivas, 150.000€ a la renova-ción de la red de saneamiento y

ajuste y donde la inversión ron-daba el 16% del presupuestodel Ayuntamiento.

Sin embargo a medida que elpresupuesto de gasto se co-mienza a reducir las operacionesde capital pasan a perder im-portancia y las corrientes, menossencillas de recortar porquemuchas de ellas tienen detráscontratos plurianuales con pro-veedores, adquieren un pesorelativamente mayor, hasta lle-gar al 95,3% del año 2011.Como se ha comentado, en elpresupuesto de este año se hahecho un esfuerzo para ajustar elgasto corriente, de tal forma quelos gastos de capital se vuelvena incrementar en términos relati-vos hasta el 9,1% del presu-puesto, y donde la inversiónrepresenta un 3,4% del presu-puesto, frente al 0,6% de 2011.

En el grá]co se observa tam-bién cómo el principal gasto esel de personal. Con un total de12,3 MEUROS, supone un48,9% del presupuesto munici-pal. La cuantía es ligeramenteinferior a la de 2011, por moti-vos como ajustes en la presu-puestación, la amortización deplazas que han quedado va-cantes por jubilación o la supre-sión de los cargos de con]anzadependientes de Alcaldía.

El segundo gran destino delgasto es la adquisición debienes y servicios, con un pre-supuesto de 8,3 MEUROS. Eneste tipo de gastos ha habidoun incremento del 2,2%, pordebajo de los niveles de in_a-ción, de tal forma que la capa-cidad de gasto en términos

presupuestos 26

100.000 a la renovación del edi]-cio hasta ahora utilizado por laConcejalía de Educación con el]n de ]rmar un convenio con elMinisterio del Interior para su ce-sión al Cuartel de la GuardiaCivil, de tal forma que se faciliteel incremento de efectivos deeste cuerpo en Torrelodones. Fi-nalmente destacar la dedicaciónde 201.621€ a transferencias decapital, de las cuales 101.621€ sedestinarán a la Sociedad Urba-nística Municipal de Torrelodo-nes (SUMTOSA) y 100.000€ alCanal de Isabel II para la renova-ción de las redes de abasteci-miento de las urbanizacionesArroyo de Trofas y Los Robles.

cLASIfIcAcIóN DELgAStO pOR pOLítIcASAl margen de este análisis enfunción de la clasi]cación econó-mica del gasto, resulta intere-sante conocer el presupuesto enfunción de las políticas y progra-mas a los que se destina. Lacomparación con el ejercicio2011 no resulta sencilla debido a

que se ha introducido una modi-]cación en la forma de presu-puestación de los gastos depersonal que no hace homogé-neos los datos. Por ese motivo elanálisis se centrará en su estruc-tura y composición en el ejercicioactual, si bien en algún caso pun-tual se realizará alguna aclaraciónque permita valorar su evoluciónrespecto a 2011.

El diagrama de sectores queaparece a continuación muestrala importancia de cada una delas grandes Áreas de Gasto. Lamás importante es la de ServiciosPúblicos Básicos, tales como Se-guridad, Urbanismo, Limpieza,etc, que absorbe el 28% del pre-supuesto municipal para 2012. Elárea de Actuaciones de CarácterGeneral, que concentra el 25%del gasto, engloba una buenaparte de los gastos de funciona-miento generales del Ayunta-miento. La siguen las áreas deProducción de Bienes Públicosde Carácter preferente y las Ac-tuaciones de Protección y Pro-moción Social, con un 20% y un18% del presupuesto respectiva-

mente. Finalmente se encuen-tran las áreas de Deuda Pública(7%) y Actuaciones de CarácterEconómico (2%), con una impor-tancia relativa notablementemenor. Aunque las Actuacionesde Carácter Económico suponenun porcentaje reducido del pres-puesto, es en ellas donde se halogrado uno de los ajustes delpresupuesto más importante entérminos absolutos, gracias a lasgestiones realizadas con el Con-sorcio de Transporte, que hanpermitido un ahorro al municipiode 150.000€ anuales.

El Área de Servicios Públicos Bá-sicos incluye a su vez una serie depolíticas de gasto cuyo detalle re-sulta de interés para los ciudada-nos. De hecho es en ella dondese ubican una buena parte de lasinversiones incluidas en el presu-puesto. La más importante es lade Seguridad y Orden Público,en la cual se están haciendo ade-más actuaciones de organizacióninterna para incrementar la pre-sencia policial en la calle. Por de-trás se encuentran la Recogidade Residuos y la Limpieza Viaria,

presupuestos 27

que otras políticas queden des-atendidas, como es el caso deCultura, que a pesar de haberconcentrado en los últimos añosuna buena parte de las inversio-nes sigue contando con un pre-supuesto elevado, por unacuantía de 1,6 MEUROS. Lassigue la política de EducaciónPreescolar y Primaria, con 1,3MEUROS. Aunque esta última hasufrido una reducción con rela-ción al presupuesto de 2011, ellose debe fundamentalmente a lagestión realizada con las AMP-TAS para la nueva organizacióndel transporte escolar, lo que per-mite mantener el servicio para lospadres con un coste muchomenor para el Ayuntamiento. Deeste modo la reducción del pre-supuesto no ha supuesto la su-presión de las actividades que se]nancian con cargo al mismo, eincluso ha permitido incrementarla dotación para el manteni-miento y conservación de loscentros escolares públicos, cuyacompetencia es municipal.

En las políticas de gasto del Áreade Protección y Promoción So-cial debe advertirse que su im-portancia en términos relativosresponde al hecho de que en laclasi]cación de gasto se incluyeaquí la totalidad de las cotizacio-nes a la Seguridad Social del per-sonal municipal. Aún así seincluyen políticas importantes,como la Juventud o el Fomentodel Empleo en las que se incre-menta el gasto un 29% y un 110%respectivamente respecto a2011, una vez realizados los ajus-tes que permiten realizar lascomparaciones internanuales.

El área de Administración Gene-ral es también importante por-que concentra más del 25% delgasto. Aun así la principal políticaes la denominada con el mismonombre en la que aparecen tam-bién englobados contratos im-portantes, como los de limpiezade edi]cios, parte de la electri-cidad, etc. A ellas se añadenotras importantes, como las de

ambas con dos de los contratoscon empresas externas más im-portantes del Ayuntamiento, y elUrbanismo. La importancia de lacontratación en este Área explicael hecho de que buena parte dela gestión realizada en los últimosmeses para ajustar los contratosse hayan hecho desde estos pro-gramas, de tal forma que muchosde ellos ya incorporan descuen-tos en su dotación respecto a lascantidades de 2011.

En el Área de Producción deBienes Públicos también se en-marcan una buena parte de lasinversiones, fundamentalmenteen el Área de AdministraciónGeneral de Deportes, que esademás la que mayor gasto con-centra con 1,7 MEUROS. Comoya se ha enfatizado en el editorial,se trata de una de las políticas enlas que más énfasis se hace enestos presupuestos, después devarios ejercicios en los que no hasido su]cientemente conside-rada. No obstante ello no implica

presupuestos 28

Gestión de la Deuda y la Teso-rería, con un 12% del gasto deesta área, seguido de los órga-nos de gobierno, en los que sehan producido un descensomuy notable, cuyo ahorra supe-rará el millón de euros.

En de]nitiva, el análisis de cadauno de los programas que inte-gran las diferentes políticas degasto, una vez efectuadas las

correcciones pertinentes parapoder comparar los datos delpresupuesto vigente con el de2011, permiten comprobar quese han potenciado muy signi]-cativamente, en términos relati-vos, los programas deProtección Civil (+599%), VíasPúblicas (249%), Saneamiento(200%), Medio Ambiente (158%)y Empleo (110%). Por el contra-rio se han producido reduccio-

nes porcentualmente signi]ca-tivas en Fiestas (-24%), Trans-portes (-23%), Tesorería (-20%),Órganos de Gobierno (-19%) yEducación (-18%), aunque en lamayoría de los casos sin afectara los servicios que reciben losciudadanos, sino simplementeintroduciendo criterios de or-ganización y gestión que per-miten mejorar la e]ciencia delos mismos.

distribución del gasto por partidas presupuestarias 29

SEgURIDAD y pROtEccIóN cIVILdunde en una mayor efectividadde estas mujeres y hombres alservicio de la comunidad encircunstancias generalmenteadversas y con frecuencia peli-grosas.

Para conseguir que los fondoscon los que se va a hacer frentea las necesidades fueran su]-cientes teniendo en cuenta laprevisión de ingresos, por unlado se han reducido aquellaspartidas que estaban sobredo-tadas en el pasado y aquellascuyo recorte en ningún caso su-pusiera una disminución en lacalidad del servicio que el ciu-dadano recibe. Sin embargo, alser muchas las carencias detec-tadas en algunas dotaciones,

este equipo ha apostado por re-alizar un esfuerzo y asumir quesin nuevas inversiones y un au-mento del gasto para moderni-zar y sentar las bases del futurode estos dos cuerpos tan cerca-nos al vecino y a quienes gene-ralmente recurrimos enmomentos de peligro, adversi-dad o catástrofe, nunca podre-mos satisfacer las expectativasde los ciudadanos en materia deseguridad y prevención.

En Policía, teniendo en cuentaque hasta la fecha se venía dis-frutando de una dotación presu-puestaria su]ciente para cubrirsatisfactoriamente sus necesida-des, hemos conseguido reducirel gasto sin descuidar los aspec-

Todos sabemos que son los po-licías y los técnicos y voluntariosde Protección Civil el elementomás importante para conseguirque todos estemos más segu-ros, pero el elemento humanonecesita de un equipamientoadecuado y moderno para rea-lizar con éxito sus muy diversastareas. Por eso, tras un minu-cioso análisis de las dotacionesde ambos cuerpos y el estadode las mismas, así como de unaevaluación de las necesidadesreales, tanto actuales como fu-turas, en todo lo referente ainstalaciones, material y equi-pamiento, lo que se ha buscadocon los presupuestos es ampliarla inversión y el gasto en todoaquello que facilite su labor y re-


paración y mantenimiento dematerial de transporte, vestuarioy publicación en diarios o]cia-les, todas ellas correctas parahacer frente a este nuevo año.Bajan en cambio aquellas quetienen que ver con otros sumi-nistros y gastos diversos, los tra-bajos realizados por otrasempresas y los relativos a ma-quinaria, instalaciones y utillajesin que por ello creamos que nose cumplan nuestras expectati-vas, al racionalizar y optimizar laforma en que se producen di-chos gastos.

En Protección Civil es dondeeste año hemos aumentadoconsiderablemente el presu-puesto: nuestro análisis concluía

que las carencias en material yequipamiento no eran en abso-luto aceptables en un municipiorodeado de naturaleza, con elpeligro de incendios que ellosupone, una orografía difícil yriesgos de nevadas cada in-vierno. Así, apostamos por dotara este servicio con todo aquelloque consideramos imprescindi-ble para ofrecer a los vecinos losresultados que demandan, pueshasta la fecha tenían que sobre-vivir con material obsoleto quefuncionaba a base de pequeñasreparaciones que sólo servíanpara solucionar momentánea-mente carencias de mayor en-vergadura. Se ha creado unapartida de 48.300€ para repara-ción, mantenimiento y conser-

tos más importantes. Se van adedicar 45.000€ para la renova-ción de uno de los coches pa-trulla con la modalidad derenting al estar éste en un es-tado poco operativo. Asimismohemos aumentado en un 20% lainversión en reposición de in-fraestructuras y bienes, algo ne-cesario en un ámbito en el queel deterioro por el uso es rele-vante. Además vamos a raciona-lizar una inversión en tecnologíaperteneciente al presupuestoanterior para que los agentes yvehículos sean más operativos,adecuando dicha inversión a lasnecesidades actuales de estecolectivo.

Se mantienen las partidas de re-


estén operativos en unosmeses, tanto por el estado yedad de los que disponemosactualmente como por la pér-dida de uno de ellos hace unassemanas en un desafortunadoaccidente.

El a simple vista elevado gastoen vehículos para Policía y Pro-tección Civil merece explicar lapeculiaridad de estos instru-mentos imprescindibles paraambos servicios. Ya sea por ren-ting o por compra, al coste delos mismos hay que añadir todoel equipamiento necesario,como emisoras, mamparas, de-pósitos de agua, palas quitanie-ves, equipos sanitarios y unlargo etcétera que hace que suprecio ]nal suba muy por en-

cima de ese mismo vehículopara uso personal. Además, porlas características del trabajo,estos coches circulan en muchasocasiones en circunstancias ad-versas teniendo que moversepor todo tipo de terrenos y sor-tear diferentes obstáculos, loque encarece su mantenimientoasí como su seguro, y a todosqueda claro que es imprescindi-ble que estén siempre operati-vos y en óptimas condiciones deuso.

Creemos que con los presu-puestos para este año, la Con-cejalía de Seguridad podráhacer frente de manera efectivaa todas las necesidades habi-tuales y a los imprevistos quesurjan en nuestro municipio.

vación de maquinaria, algo quevenían demandando desdehace años y por ]n es una reali-dad. Se ha aumentado en casiun 300% la partida de maquina-ria, instalaciones y utillaje,siendo esta de casi 17.000€, su-]ciente para esa modernizacióna la que hacíamos referencia, yha crecido en un 33% la de ves-tuario, que supone ahora untotal de 8.000€. Se ha creadouna nueva inversión en elemen-tos de transporte por un total de60.000€. Entre nuestra inversióny una subvención por parte deCajamadrid para un vehículo,podremos este año renovar elparque móvil y disponer de dosnuevos vehículos, uno contra in-cendios y otro mixto de incen-dios-nevadas, que esperamos


URBanISmO, OBRaS Y SeRVICIOS:empeZamOS el laRGO CamInO

aceras, alumbrado y alcantari-llado, infraestructuras que re-quieren de una urgente puestaal día para cumplir con los míni-mos estándares de calidad.

Asimismo se pretende disponerde los fondos necesarios pararedactar los documentos quedeben de]nir el Torrelodonesdel futuro, tanto desde la pers-pectiva económica como urba-nística, es decir, un PlanEstratégico Municipal y un PlanGeneral de Ordenación Urbana.

Los presupuestos aprobados enel Pleno Municipal cumplen conestos objetivos y suponen un

cambio de prioridades delAyuntamiento que deberá con-cretarse en los próximos ejerci-cios. Algunos ejemplos ilustranesta conclusión:

MANtENIMIENtO y RE-pOSIcIóN DE AcERAS yVíAS púbLIcAS

En el presupuesto de 2011 sepreveían para el conjunto delprograma de vías públicas43.000 euros; en 2012 está pre-visto en este programa un gastode 150.000 euros. Es decir, semultiplica por 3,4 el esfuerzoeconómico municipal en esta

Muchas son las competencias yservicios que se incluyen dentrodel genérico epígrafe de urba-nismo, obras y servicios y granparte de ellas tienen ademásuna repercusión directa en lacalidad de vida de los ciudada-nos de Torrelodones. Hablamosdel control de la edi]cación yde la redacción del planea-miento urbanístico, del controlde las licencias de actividad ylas vinculadas a la edi]cación,del mantenimiento de viales yaceras públicas, del alumbradopúblico, del alcantarillado y deun largo listado de competen-cias menores pero relevantescomo el mantenimiento degran parte de los edificios mu-nicipales.

El presupuesto del 2012 tieneun claro objetivo: Incrementarlas inversiones en el manteni-miento y reposición de las in-fraestructuras básicasmunicipales. El diagnóstico delque partimos es claro: en los úl-timos años se han dedicado losmás de 5 millones de euros re-cibidos en Torrelodones del Go-bierno de España, a través delPlan E, y de la Comunidad deMadrid a tarvés de los FondosPRISMA, fundamentalmente ala renovación y creación de edi-]cios municipales, habiendoquedado al margen los viales,


plias zonas de césped. Pero lomás signi]cativo es que en 2012se prevé una inversión de150.000 euros en la renovaciónde la red de alcantarillado, unainversión inexistente en 2011, yestá previsto que se incrementea lo largo del año con posiblesahorros que puedan lograrse dela racionalización de otros gas-tos municipales.

ALUMbRADO púbLIcO

Uno de los muchos retos de fu-turo que tiene el Ayuntamientode Torrelodones es incrementarde forma signi]cativa la e]cien-cia en el uso y en el gasto ener-gético. Desde el pasado mesde junio se han dado ya los pri-meros pasos en esta línea: se haencargado una auditoría ener-

prioridad local y está previstoademás un incremento en elpersonal municipal dedicado aestas labores como consecuen-cia de una reorganización in-terna de las funciones de lostrabajadores.

SANEAMIENtO y AbAS-tEcIMIENtO DE AgUA

El presupuesto de 2011 preveíaun gasto de 75.000 euros dedi-cado a sufragar la factura delagua de los edi]cios y los espa-cios públicos del municipio. Nose aprobó inversión alguna enla renovación de la red de al-cantarillado, pese a que todoslos diagnósticos coinciden ensu urgencia. En 2012 se man-tiene la previsión en el gasto deagua ya que, pese a que se hapuesto en marcha un plan deahorro hídrico, se han recepcio-nado urbanizaciones con am-


público desde los 180.000 a los200.000 euros pese a que se valicitar este año este servicio yestá previsto un importanteahorro. El incremento se consi-dera sin embargo fundamentalya que es imprescindible inver-tir en dispositivos de ahorro quehagan descender a medio plazola impresionante factura eléc-trica municipal.

URBanISmO

Una de las graves carencias deTorrelodones es no contar condocumentos consensuados yparticipativos que de]nan cua-les deben ser las líneas maes-tras del futuro del municipio. Laausencia de un Plan General deOrdenación Urbana está en elorigen de algunos de los gravesproblemas que sufrimos en eldía en Torrelodones, mientras

que no contar con un docu-mento estratégico que guie lasdecisiones municipales en rela-ción con el desarrollo econó-mico local del municipio haprovocado vaivenes en las deci-siones del Ayuntamiento que ]-nalmente generan gravesine]ciencias en el uso de losfondos públicos.

En 2012 el Ayuntamiento de To-rrelodones realizará un serio es-fuerzo por dotarse conherramientas de plani]caciónbásica de cara a de]nir el Torre-lodones del futuro. Para ello seincrementa la partida de estu-dios y trabajos técnicos desdelos 147.000 euros gastados ensingulares estudios en 2011,hasta los 200.000 que prevemosgastar en 2012 en la redaccióndel Avance del Plan General deOrdenación Urbana y un PlanEstratégico de desarrollo local.

gética del alumbrado municipaly se ha comenzado a realizar in-versiones que deben reducir deforma inmediata la factura eléc-trica. Asimismo, se ha sacado aconcurso el suministro de ener-gía electica, con]ando en que lacompetencia del mercado pro-picie un ahorro en los costes.2012 será por tanto un año detransición en el que se debentomar las decisiones necesariaspara poder lograr ahorros y au-mentos de la e]ciencia signi]ca-tivos en próximos ejercicios. Portanto, se ha previsto que elgasto en consumo de energíaeléctrica se mantendrá estableen 450.000 euros, lo que implicauna necesario ahorro que com-pense el incremento del costede la energía eléctrica.

De la misma manera, se ha pre-visto incrementar la partida demantenimiento de alumbrado


Se reduce en 200.000 eurosanuales el presupuesto del con-trato de la concesión del servi-cio de recogida de basuras ylimpieza viaria.

Dentro del epígrafe de medioambiente el presupuesto in-cluye el mayor de los contratossuscrito por el Ayuntamiento deTorrelodones: la concesión delservicio de recogida, elimina-ción y tratamiento de residuos ylimpieza viaria. En su conjuntoen 2011 estos programas supu-sieron un presupuesto de gastosuperior al 1,5 millones deeuros. Tras una larga negocia-ción llevada a cabo por el nuevoequipo de gobierno, el plenodel día 29 de noviembre aprobóla modi]cación del contrato deconcesión del servicio de reco-gida de residuos sólidos urba-nos y limpieza viaria. Comoconsecuencia del mismo elcoste de los servicios se reduceun 15% con un ahorro para lasarcas municipales de 200.000€anuales hasta la ]nalización delcontrato.

El objetivo de la modi]caciónha sido claro: Mantener los ser-vicios del contrato, rebajar sucoste y adaptar la realidad de laprestación del servicio al con-trato en relación, sobre todo,con el número de personas que

meDIO amBIenTe: aJUSTanDO elpReSUpUeSTO


debían haber estado prestandoel servicio desde agosto de2010. El acuerdo no pudo ser in-corporado el presupuesto yaque fue aprobado en el mismopleno que las cuentas públicaspor lo que las cifras aprobadasse verán reducidas en un 15%en su ejecución.

También se ha previsto un aho-rro de un 7% en los fondosdestinados a sufragar el man-tenimiento de parques, jardi-nes y zonas verde del municipioque pasan de los 442.500 quese presupuestaron en 2011 alos 412.000 que se han incluidoen 2012. En realidad el ahorroserá con mucha probabilidadmuy superior ya que están pre-vistas determinas actuaciones

que pueden permitir reducirsensiblemente el gasto munici-pal en estas labores. No obs-tante, se ha optado por laprudencia en la presupuesta-ción de gastos de acuerdo concriterios técnicos.

Una política clara de incrementode los fondos para la mejoraambiental del municipio.

En el resto del presupuesto am-biental se ha previsto un sensi-ble incremento en el fondo dereposición de arbolado, desti-nado a la renovación de las es-pecies forestales del municipio.En 2011 apenas se presupues-taron 1.000 euros que en 2012se han incrementado inicial-

mente hasta los 15.000. Se es-pera no obstante que los fon-dos disponibles para estemenester sean ]nalmente muysuperiores ya que desde el pa-sado mes de septiembre elAyuntamiento ha comenzado aejecutar varias decenas de ava-les de arbolado depositados enmuchos casos desde hace lus-tros y que podrán ser por ]n uti-lizados para el ]n para el quefueron exigidos en su mo-mento.

De igual forma está previsto aco-meter un ambicioso programade mejora de los parques y zonasverdes municipales empleandopartidas extrapresupuestariasque han sido escasamente em-pleadas en los últimos años.


SeRVICIOS SOCIaleS, nI Un eUROmenOSComo todos Uds. ya sabrán, losServicios Sociales en Torrelodo-nes están mancomunados, loque implica que junto a losAyuntamientos de Alpedrete,Moralzarzal y Hoyo de Manzana-res y con las aportaciones eco-nómicas de la Comunidad deMadrid y las de cada uno de losmunicipios, en función del nú-mero de habitantes aunamos tra-bajo y recursos para cubrir lasnecesidades en materia deemergencia social, ayuda a do-micilio, inserción y promoción so-cial y voluntariado. Estas áreasson las que con]guran el conve-nio ]rmado con la Comunidadde Madrid, para la gestión de losServicios Sociales de AtenciónPrimaria así como los servicios de

Teleasistencia y Ayuda a Domici-lio dirigidos a bene]ciarios congrado y nivel de dependencia re-conocidos (1).

Independientemente de estos,se ]rman convenios con otrosMinisterios y Consejerías con ob-jetivos tales como, el plan demejora y extensión de la ense-ñanza, que engloba por ejemplo“Los Primeros del Cole” y “LosDías sin Cole”, con la AgenciaAntidroga para poner en marchael “II Plan Antidroga del Munici-pio” que se está realizando ac-tualmente en colaboración conlas Concejalías de Actividad Fí-sica y Deporte, Juventud y Segu-ridad y con la colaboración de lacomunidad educativa del muni-

cipio. Con la aportación de laConsejería de Inmigración elprograma de “Convivencia Inter-cultural” y con la Dirección Ge-neral de la Mujer, los programasde “Creciendo Juntas” y el “Ta-ller de Teatro” (2).

Aunque siempre estamos ha-blando del dinero que cada unode nosotros entregamos a lasdistintas Administraciones, comopago de nuestros impuestos, al-gunos de los servicios prestadospor esta Concejalía, son ]nancia-dos en parte por los usuarios di-rectos de los mismos , estos sonel Servicios de Teleasistencia yAtención a Domicilio y los deMejora y Extensión de la Ense-ñanza (3).


El presupuesto se desglosa de la siguiente manera:

FinanciaciónUsuarios

Financiación Autonómica

Financiación Ayuntamiento Torrelodones

FinanciaciónResto de

AyuntamientosComunidad de madrid para S.S. (1) 1.166.948,09 €

aportación municipal para S.S. (1) 82.043,32 € 123.888,70 €

aportación para otros programas 245.370,08 € 370.518,66 €Tasas Teleasistencia y atención aDomicilio 40.000,00 €

plan de mejora y extensión enseñanza 125.000,00 € 68.200,00 €

Convenio agencia antidroga 39.730,22 €

Convenio Consejería Inmigración 28.249,38 €

programas de mujer 165.264,17 €

prevención absentismo escolar 8.150,72 €

agencia antidroga 10.000,00 €

Dirección Gral. empleo 10.142,08 €

Voluntariado 11.538,00 € Fondo europeo para la Integración 84.750,00 €

TOTal 165.000,00 € 1.592.972,66 € 327.413,40 € 494.407,36 €

2.579.793,41 € 6,40% 61,75% 12,69% 19,16%

OOTTRRAA MMIIRRAADDAA AA EELL PPRREESSUUPPUUEESSTTOO

Quizás les interese saber, a qué colectivos se dirigen nuestras actuaciones de una manera más concreta.

MAYORES

Taller de Psicomotricidad

Taller de Memoria

Taller de Encaje de bolillos

Taller de Informática

Taller de Manualidades

Taller de Tai-chi

Taller de Pilates

Taller de Baile de Salón

Taller de Baile Flamenco

Taller de Inglés

Taller de Yoga

Animación Baile sábados


MAYORES

Salidas Culturales

Transporte urbano

Podología

Prensa para Centro Mayores

INFANCIA Y JUVENTUD

Taller Formación,Promoción No ViolenciaTalleres de Mejora de la Autoestima

Taller Aprender a tomar decisiones

Taller Aprendiendo a conocerse

Taller ¿Qué me está pasando?

Taller Educando las emociones

Talleres de Habilidades Sociales

Taller Yo en el grupo

Taller Tesoros en mi vida

Taller de Resolución de ConIictos

Taller de Prevención del Bullying

Taller Diversos pero Iguales

Taller Muchiculti (convivencia)

Taller de nuevas tecnologías

Talleres Prevención Drogodependencias

Talleres Publicidad y Mitos del Tabaco

Talleres Educando en Igualdad

Educación de Calle

Jornadas Intergeneracionales

Días sin cole

FAMILIATerapia de Familia

Escuela de Familia

IGUALDAD Y CONVIVENCIA

Taller Creciendo Juntas

Taller de Teatro

Semana de la Mujer

Semana de la Diversidad

TODA LA POBLACIÓNClub de Empleo

Voluntariado

AYUDAS DE EMERGENCIA(Según valoración Trabajador Social)

Alimentos

Farmacia

Ayudas de emergencia

AYUDAS DE HABITABILIDAD(Según valoración Trabajador Social)

Ayudas para la mejora de las condiciones de habitabilidad

TELEASISTENCIA Y AYUDA A DOMICILIO(Según valoración Trabajador Social)

Ayudas en las tareas del hogar y limpieza personal


Con el ]n de evitar las listas deespera en la medida de lo posi-ble y dar mayor calidad en losservicios que presta, el Ayunta-miento de Torrelodones invierteademás de los 327.413,40 € delos convenios con la Comunidadde Madrid y las distintas admi-nistraciones, un importe de170.091,00 €.

Como complemento al serviciode ayuda a domicilio invertire-mos además, 18.000 € en horasde servicio para la ayuda a domi-cilio de dependientes transito-rios, situaciones que se producenpor ejemplo, después de unaoperación.

Como propuesta del grupo mu-nicipal Actúa, se incluyen en elpresupuesto 58.000 € de Coo-peración al Desarrollo, de loscuáles un 20% se dedicarán aemergencias dentro del territorioespañol.

La Concejalía de Servicios Socia-les aunque no aporta económi-camente, supervisa la oferta deviajes que desde las agencias delmunicipio se hacen al colectivode mayores, velando por la se-guridad y la calidad de los servi-cios que se ofertan. Para la futuraelección de los destinos, nosgustaría contar con su colabora-ción, haciendo llegar a esta con-cejalía en el edi]cio de ServiciosSociales, sito en la Avda. de laDehesa, s/n (junto al Centro de

Salud) o a la dirección de [email protected], las propuestasde destinos que podrían resul-tarles interesantes, así comocualquier duda, idea o queja re-ferente a nuestros servicios.

DESARROLLO LOCAL: ELGRAN RETO DEL MUNICIPIOEl desarrollo local municipal, esuna especie de cajón de sastredonde tienen cabida todas lasiniciativas que se realizan desdeel municipio con el objetivo deque este se desarrolle, mejore lacalidad de vida de sus vecinos/asy cree riqueza gracias a los recur-sos propios del territorio. De ahílo de cajón de sastre, todopuede ser desarrollo local, desdeel arreglo de las alcantarillashasta la creación de un parqueempresarial.

¿Y como se establece, cuáldebe de ser el desarrollo de unmunicipio?

Sin lugar a dudas, con la elabo-ración de un Plan Estratégico, uninforme que tiene en cuentaquienes somos, de que recursoseconómicos, culturales y me-dioambientales disponemos, ytambién qué conocimientospueden aportar los propios veci-nos/as que colaboran activa-mente en la elaboración delmismo, a través de los ConsejosSectoriales o los Planes, como

por ejemplo el de Movilidad. Yque teniendo en cuenta todosestos factores, nos indican hacíadónde ir y cómo hacerlo. Esteplan se realizará con presupuestode la Concejalía de Urbanismo.

Mientras que el Plan General serealiza, la Concejalía de Desarro-llo Local está trabajando en 3grandes áreas, de manera talque las iniciativas que se lleven acabo, no inter]eran con los re-sultados que pueda arrojar elPlan, o mermen los recursos quehabrá que disponer para supuesta en marcha:

� Empleo� Turismo� Comercio

EL EMPLEO EN TORRELO-DONESCerramos el año 2.011 con unporcentaje de desempleo del 6%(4,8% en hombres y 7,4% en mu-jeres). Una muy buena cifra si lacomparamos con el resto del pa-norama nacional, pero que no leresta importancia a los 881 veci-nos/as de Torrelodones que bus-can empleo. Para ellos hemosactualizado la Bolsa de Empleo yhemos incluido en la web muni-cipal, un Portal de Empleodonde tanto los demandantescomo los ofertantes, puedanrealizar sus solicitudes telemáti-camente, sin necesidad de des-plazarse a dependencias


municipales. Cada 6 meses hade renovarse la continuidad en labase de datos, si la condiciónsigue siendo de desempleado.Contamos para ello con un pre-supuesto económico de 3.600 €.

El “Club de Empleo” que desdehace años se viene realizandoen Servicios Sociales, podráayudarte a emprender una bús-queda de empleo activa, pro-porcionando a las/os personasparticipantes habilidades, técni-cas y recursos de búsqueda deempleo necesarios para encon-trar un puesto de trabajo. Tam-bién pone a disposición delas/os personas asistentes losmedios necesarios para estable-cer contacto con las posiblesfuentes y recursos de empleo.Todo este proceso cuenta con laorientación y apoyo continuo deun/a profesional cuali]cado enmateria de empleo, que coor-dina, supervisa, informa, asesoray da el apoyo necesario a lo largode todo el proceso.

Alan McShane, vecino de Torre-lodones y profesional de la for-mación, de manera altruista haofrecido su experiencia para co-laborar con este colectivo impar-tiendo un taller intensivo de“Automotivación “ los días 24 y25 de Enero. Los participanteshan sido seleccionados de labolsa de empleo, y contamoscon el compromiso del Sr.McShane de repetir el taller, parallegar al mayor número de ciuda-danos posibles.

También en relación con el em-pleo, desde la Concejalía deEducación con un presupuestode 136.670 € más una subven-ción de la Comunidad de Madridde 96.000 €, se llevan a cabo los

programas de Cuali]cación Pro-fesional al Empleo, en las espe-cialidades de Auxiliar deRestaurante/Bar y de Operacio-nes Básicas de Cocina. Ademásde los distintos cursos y talleres de“Educación de Adultos”, dondemuchos de los demandantes deempleo están acudiendo a clasesde Inglés, Informática, Acceso a laUniversidad para mayores de 25años, etc.

TURISMO, 5.000 €

� MEDIOAMBIENTESomos un municipio con unagran riqueza medioambiental, ybuena prueba de ello es que for-mamos parte de dos Parques Re-gionales, el de la Cuenta Alta delManzanares y el del Curso Mediodel Río Guadarrama. Ya hemosmantenido reuniones tanto conlos responsables de los munici-pios limítrofes, como con la Direc-ción del Parque del Guadarrama,para señalizar los caminos y sen-das que nos unen con Galapagar,Las Rozas y Hoyo de Manzanares.

No es posible realizar promociónturística del municipio, si nuestromayor atractivo sigue siendodesconocido e intransitable paralos propios vecinos del mismo.

� CULTURAAdemás, junto a la Concejalía deCultura se llevarán a cabo unaSemana Cultural y Gastronómicay las Noches del Jazz, las cualesesperamos sirvan de atractivopara que nuestro municipio seamás visitado.

COMERCIO, 3.600 €

� FERIA DE “SALUD Y BELLEZA”Y “MEDIOAMBIENTALEn primavera, Pradogrande al-

bergará la “1ª Feria de Salud yBelleza de Torrelodones”. Granparte del comercio local denuestro municipio se orienta acuidar nuestra estética, nuestrasalud física y nuestro bienestar,es por esto que desde la conce-jalía de Desarrollo Local hemospensado dedicar un día para quetodos estos profesionales, pue-dan hacer llegar sus propuestasa los vecinos de Torrelodones yde pueblos cercanos que quie-ran acercarse, de la magní]caoferta con la que contamos en elmunicipio.

En otoño y en el Parque de Pra-dogrande se llevará a cabo la “1ªFeria Medioambiental de Torrelo-dones” donde con la implicacióndel comercio local y los autóno-mos/as y empresarios/as del sec-tor de la electricidad, la fontaneríay las energías renovables, acerca-remos a los ciudadanos/as de laSierra Noroeste soluciones efec-tivas para el ahorro energético yun consumo más responsable. In-vitaremos a participar al sector dela automoción, desde bicicletas avehículos que funcionen a travésde la electricidad.

� EMPRESASSeguramente, si de algo hemosoído hablar en estos tiempos, esde la di]cultad que encuentra elmundo empresarial para ]nan-ciar sus proyectos. José MaríaCasero, vecino de Torrelodonesy experto en ]nanciación, impar-tirá de forma gratuita el próximo26 de Enero en el Salón de Ple-nos del Ayuntamiento el taller “Tener o no tener ]nanciación.Esta es la cruda realidad”. Co-menzaremos a las 19:00 y acaba-remos cuando queden resueltastodas las dudas.


JUVenTUD

El presupuesto de juventud au-menta de 85.900€ en 2011 a224.964€ en 2012, un 161%.Esto es lo primero que hay queresaltar, pues la dinámica quese estaba llevando era la de re-ducir año a año este sector deservicios de nuestro Ayunta-miento. Así había sucedidodesde el 2006.

El aumento viene supeditado aun proyecto. Se trata de asegu-rar la cobertura de los grandesejes en los que se va a mover laconcejalía de Juventud en lospróximos años:

1.- Participación social.

2.- Desarrollo creativo.

Para que los cursos que se van aimpartir propuestos por la con-

cejalía sean realmente útilespara quienes participen en elloses necesario que produzcan ti-tulaciones o]ciales, y eso enca-rece por una parte, pero resultamucho más rentable social-mente hablando por otra.

CUBRIR lOS ReCORTeS De la Cam

También habrá que hacer frentea gastos que generalmentevenía cubriendo la Comunidadde Madrid pero que este añoreducirá o recortará. Pensamosque es fundamental mantenerdeterminados servicios y no po-díamos permitir que se perdie-sen, proyectos como las tardesdel Instituto, el curso de Dina-mizadores o el Circuito de Jó-venes Artistas.

mUDanZa De la COnCeJa-lía Y el CenTRO De OCIOAdemás el cambio que va a su-poner mudar la concejalíadesde la Casa de la Juventuden el parque JH al edi]cio deTorreforum y desarrollar allí unCentro Cívico fundamental-mente Joven, también requeriráalgunas inversiones, no dema-siadas, pues el lugar está en ex-celentes condiciones, perohabrá que adaptarlo a sus nue-vos servicios de Juventud yEducación. Desde luego esegasto será ín]mo comparadocon el que supondría la rehabi-litación que la actual Casa de laJuventud necesita para ser utili-zada de manera digna por lagente joven de Torrelodones,pues su nivel de deterioro estremendo.


eDUCaCIÓn

Dentro de este bloque nos en-contramos con cinco programaspresupuestarios diferentes:Educación, Fomento del Em-pleo-PCPI (más conocido comoGarantía Social), PromociónEducativa: Educación de Adul-tos, Escuela Infantil Municipal yEscuela Municipal de Idiomas.

Cuando hablamos de Educa-ción es siempre conveniente re-cordar que los ayuntamientosno tienen competencias en loque a educación reglada se re-]ere, es decir, que las cuestio-nes referentes a currículo,profesorado, promoción, etc. esla Consejería de Educación dela CAM quien decide y regula.

La labor de la Concejalía deEducación consiste en el man-tenimiento de los centros públi-cos de Enseñanza Infantil yPrimaria (el IES lo mantiene laCAM). También se ocupa de lasextraescolares y de fomentar yorganizar diversas actividadespara un mejor desarrollo inte-gral de todos nuestros alumnos,sean de la edad que sean y es-tudien cualquier etapa en cual-quier centro, ya sea público,concertado o privado.

Lo más destacable de los nue-vos presupuestos en educaciónes el aumento de la partida demantenimiento, reparaciones yconservación de los centros pú-

blicos en más de un 50%, pa-sando de 85.000€ a 130.000€.De esta forma el equipo de go-bierno cumple uno de sus com-promisos electorales creandoun fondo para acometer sin di-lación las reparaciones urgentesy mejoras necesarias de los co-legios, garantizando que losalumnos podrán desarrollar suactividad escolar normal enunas instalaciones que estén enestado óptimo de conservacióny utilización. Hasta ahora, mu-chas de las averías y desperfec-tos en estos centros tardabanmeses en ser reparadas, cuandono quedaban a la espera deque hubiera dinero, debido aque los presupuestos no con-


templaban lo urgente y necesa-rio de dichas actuaciones, cadavez más frecuentes debido aque los edi]cios cumplen años ysoportan un uso exhaustivo, locual incide claramente en suprogresivo deterioro. Esperamosque estos 45.000€ extra nos per-mitan mantenerlos como nues-tros alumnos se merecen.

Otros aumentos a destacar muyrelacionados con el punto ante-rior son el de un 33% en arren-damiento de maquinaria,instalaciones y utillaje, que-dando este año en 8.000€, asícomo la creación de una partidade nueva creación en el capítulode inversiones para maquinaria,instalaciones y utillaje dotadacon 12.000€. En el programa depremios, becas y pensiones deestudio, del que además de lascuestiones inherentes a su nom-bre salen fondos para la ayudaal bono de transporte a losalumnos de Secundaria y Bachi-

llerato así como al transporteescolar, hemos doblado la do-tación, pasando de 10.000€ a20.000€, siendo uno de los ob-jetivos ayudar a los alumnos delIES en sus viajes de intercambiocon alumnos de otros países.

El resto de las partidas se man-tienen, a excepción de dos quebajan. Por un lado, la de otrostrabajos realizados por otrasempresas y profesionales se re-duce aproximadamente un30%, ya que muchos de estostrabajos los asumirá el propioAyuntamiento. La otra, más quebajar, desaparece: la partida detransporte escolar municipal.Como ya se ha informadodesde estas páginas, este servi-cio no fue presupuestado por elanterior gobierno municipalpara el primer trimestre delcurso 2011-2012, por lo quehabía que suprimirlo. Gracias ala colaboración y esfuerzos dela Concejalía de Educación y las

AMPTAs se ha podido mante-ner este servicio al mismo pre-cio pero siendo sufragado porlas cuotas de los usuarios y po-niendo la concejalía las azafatasde transporte, con el compro-miso de compensar cualquierposible dé]cit que surgiera.Dentro de las que se mantienencabe destacar la dotación de100.000€ para subvencionar alas AMPTAs de los tres colegiospúblicos, los dos concertados,el Instituto Diego Velázquez y laEscuela Infantil El Tomillar.

El servicio de Fomento de Em-pleo-PCPI está subvencionadopor la CAM, suponiéndole parael 2012 al Ayuntamiento 22.500€frente a los 28.000€ presupuesta-dos el año pasado. La disminu-ción no se debe a recortealguno, sino a un minucioso aná-lisis del gasto real y haber presu-puestado con precisión yobjetividad. Se debe destacaruna subida de 1.500€ en el pro-


grama de transporte, así comola creación de una nueva partidaen el capítulo de inversiones porun total de 2.000€ para mobilia-rio de aulas y taller de cocina.

Algo similar pasa con la Educa-ción de Adultos, cuyos gastosen su mayoría cubre la CAM através del CEPA (Centro deEducación de Personas Adul-tas), por lo que los 2.500€ pre-supuestados el año anterior semantienen.

También nos encontramos con]nanciación mixta en el caso dela Escuela Infantil Municipal LasArdillas: la CAM aporta el 39%,el Ayuntamiento el 21% y las fa-milias el 40% restante. Los apar-tados de vestuario, prensa ypublicaciones, trabajos realiza-dos por otras empresas y profe-sionales y otros gastos diversosse reducen en 18.200€ sobre los205.500 presupuestados para elejercicio anterior por esos con-ceptos. Se mantienen los de su-

ministros y reparación, manteni-miento y conservación de ma-quinaria y utillaje, yaumentamos un 20% la partidade reparaciones, manteni-miento y conservación de edi]-cio e instalaciones, quedandoahora en 30.000€.

El caso de la Escuela Municipalde Idiomas es un claro ejemplode desfase presupuestario en elejercicio anterior. Este serviciodependía hasta hace poco de laConcejalía de Cultura del ante-rior equipo de gobierno, pa-sando en enero del año pasadoa depender de Educación. Elpresupuesto para el 2011 era de8.700€, siendo de 14.100 para el2012 al comprobar que el ante-rior era a todas luces tan insu]-ciente como irreal. Se aumentaun 50% la partida de suministrosy un 25% la de primas de segu-ros para cubrir la escuela de ve-rano y la de otros trabajosrealizados por otras empresas y

profesionales. El mayor au-mento, de nada menos que un1.025% se lo lleva la partida degastos diversos, fundamental-mente para sufragar la anterior-mente citada escuela deverano, quedando en un totalde 4.500€. Se crea además unanueva partida en el capítulo deinversiones para mobiliario porun total de 2.000€.

Se han tenido en cuenta siem-pre criterios de e]ciencia, e]ca-cia, austeridad y contención delgasto en todas las partidas. Conlos ajustes hechos en los gastosque podían ser reducidos sinafectar a la calidad del servicio,y con la ampliación de las parti-das que estaban claramente in-fradotadas y que impedíanpoder cumplir los objetivos delnuevo equipo de gobierno,con]amos en poder hacerfrente satisfactoriamente a lasnecesidades de esta concejalíaen el año 2012.


CUlTURa

El presupuesto del área de cul-tura, en base a la política de aus-teridad, ahorro e inversiónllevada a cabo por el gobiernomunicipal, se ha reducido sensi-blemente para el año 2012.

No obstante, y a pesar de dichacontención en el gasto corriente,la oferta será variada y de cali-dad, e incluirá nuevos conceptosde participación, como veremosa continuación.

El presupuesto en el área de cul-tura se divide en 3 apartados:Casa de Cultura, Escuela Munici-pal de Música y Danza y Bibliote-cas. Analicémoslo por partes.

cASA DE cULtURA

En el capítulo de gastos ( capi-tulo 2), la partida que ha su-frido la mayor merma y en laque debemos hacer mayor hin-capié es en la referente a laCasa de Cultura, y en concreto,en el apartado relativo a losgastos de programación detodas las actividades culturales,no solo las del Teatro Bulevar.

para el 2012, dispondremosde un presupuesto de 250.000euros para cubrir la progra-mación de todo el año en ac-tividades culturales diversas:talleres, exposiciones, teatro,

cine, conferencias, conciertos,festival _amenco y otros gastosinherentes a la organización dedichas actuaciones. Es impor-tante señalar por otra parte quela Comunidad de Madrid haaplicado importantes recortesen las subvenciones en el áreade cultura en general, y especí-]camente en la programaciónde la Red de Teatros, a todoslos municipios madrileños.

A título comparativo convienerepasar aquí la evolución en lasdotaciones presupuestarias deestos últimos años en progra-mación cultural.


En 2011, el anterior gobiernodel PP ]jó en la misma canti-dad de 250.000 euros los gastosde programación de la Casa deCultura, sabiendo que dichoedi]cio estaría cerrado durante9 meses por obras de remode-lación. Este equipo de go-bierno se compromete amantener esa misma cifra paralos próximos 12 meses, durantelos cuales la Casa de Culturaestará en funcionamiento y elTeatro Bulevar en programacióncontinua.

En 2010 y 2009, los gastos deprogramación ascendieron a320.500 y 320.000 euros res-pectivamente. En 2008, esa par-tida ascendió a 455.925 euros.

En el 2012 pues, pese a contarcon un presupuesto de progra-mación cultural reducido y enlínea con la política de ajuste im-perante en todas las áreas delmunicipio, apostamos por me-jorar en muchos aspectos la

oferta cultural de nuestro muni-cipio, ajustándola a la nueva rea-lidad económica, al tamaño realde nuestro pueblo y mejorandolos instrumentos de gestión.

Como parte de la política deahorro, también hemos reali-zado grandes ajustes igual-mente en el capítulo 4, premiosy subvenciones

� premios:

La dotación para el apartado”premios” del ejercicio 2012se eleva a 20.500 euros. (En elaño 2011, fue inicialmente de41.500 euros, ]nalmente ajus-tada a 28.500, tras decidir noconvocar el certamen de Pin-tura Contemporánea).

Para 2012, proponemos mante-ner todos los premios existen-tes en Torrelodones, perohemos reducido la cuantía delos mismos, y contamos ademáscon patrocinio externo paraello. Se mantienen asimismo

con una dotación inferior, los si-guientes premios: Certamen dePintura contemporánea, Certa-men de Pintura en directo “Ra-fael Boti” y Premio Poesía JuanVan Halen. Entendemos queson certámenes de gran calidady muy valorados a nivel nacio-nal. Por esa razón es indispen-sable defender su continuidadpero con serios ajustes.

� Subvenciones

En el apartado “subvenciones”,hemos realizado una drásticareducción al modi]car a la bajalas subvenciones municipalesque se daban hasta la fecha alas asociaciones culturales loca-les, las cuales han hecho mues-tra, por otra parte, de gransentido de la responsabilidad.La dotación global para 2012alcanza 14.000 euros. En 2011,fue de 49.000 euros.

Así quedan repartidas: Torre-arte: 9.500 euros, Torrecanto:1.500 euros, Tiempos Mejores:


1.500 euros y Ateneo: 1.500euros. En este sentido, la com-pañía de danza residentedesde hace más de 10 años enTorrelodones, María Pagès, quevenía recibiendo una subven-ción anual considerable porparte de nuestro municipio (en-torno a 35.000 euros anuales, en2011 y 2010 respectivamente,por no citar los anteriores) y ab-solutamente “voluntaria” ya nopercibirá dicha subvención delAyuntamiento. Todas las com-pañías residentes de la CAM-son 8 en total-, ya reciben porparte de la Comunidad de Ma-drid una subvención directaanual para desarrollar sus acti-vidades en los distintos munici-pios de la CAM (en 2011, lasubvención de la CAM a lacompañía residente fue de30.000 euros).

El convenio entre la CAM y losmunicipios sedes de compañíasresidentes no conlleva ningunaobligación económica por partedel municipio, más allá de la ce-sión de espacios para que lacompañía desarrolle sus activi-dad. Entendemos pues que nodebemos redundar en dichasubvención y esto explica ladrástica disminución en la do-tación global del apartado“subvenciones” de 2012.

En el capítulo 6 relativo a las in-versiones de la casa de cul-tura, hemos presupuestando lacompra de una nueva mesa deiluminación, necesaria para elTeatro Bulevar (12.000 euros) ysillas con palas para la Casa deCultura, en concreto para la es-cuela de Música (6.000 euros).

EScUELA MUNIcIpAL DEMúSIcA y DANzA“ANtóN gARcIA AbRIL”

A grandes rasgos, y hablandode un presupuesto en gastoscorrientes bastante ajustado,cabe señalar que para el ejerci-cio 2012 se ha reducido la par-tida de transporte de 3.000euros en 2011 a 1.000 euros, yaque al estar de]nitivamente ins-talada la Escuela de música enla Casa de Cultura, no habrámás mudanza de instrumentos

Por otra parte, y para paliar ladesaparición de las subvencio-nes de la CAM a la compra deinstrumentos en la Escuelas mu-nicipales de música, y comoclara apuesta por la calidad denuestra EMMYD, se ha deci-dido incrementar la dotaciónpara arreglar los instrumentosexistentes de la escuela , pa-sando de de 800 euros en 2011a 3.000 en 2012 . En la misma

línea de apoyo a la inversión,en el capítulo 6, se ha dotadocon otros 12.000 euros la par-tida de compra de instrumen-tos, habiendo sido esta en 2011de 2.000 euros.

bIbLIOtEcAS

Cabe señalar puntualmente el in-cremento de la dotación paracompra de fondos bibliográ]cos,debido a la retirada de créditopor parte de la CAM para adqui-sición de fondos en las bibliote-cas municipales. Este apartadopasa asimismo de 13.000 euros a15.000 euros en 2012.

También se ha incrementado lapartida de otros suministros, pa-sando de 800 euros en 2011 a1.200 euros en 2012, para ad-quirir nuevos protectores anti-hurtos, necesarios para marcarlos nuevos fondos.

Volviendo a la programación,


este es el presupuesto que que-remos defender desde la Con-cejalía de Cultura para 2012,año en que la Casa de Culturacumple 25 años. Apostamospor una oferta cultural variada,de calidad y participativa. Agrandes rasgos señalamos acontinuación las novedadespara este ejercicio.

En la Casa de Cultura se imparti-rán, a partir del mes de marzo,numerosos talleres semanales dedistinta duración, para adultos yniños : cine (guión y dirección),escritura creativa, lectura, danzadel vientre, streetdance y house,musicoterapia, plástica, danzasdel mundo en familia, talleres decuentos o visitas guiadas a gran-des exposiciones en Madrid.También podemos adelantarque por primera vez, en el mesde julio, habrá campamentosculturales para niños en la casade cultura en torno a la danza, lamúsica, el teatro y la magia.

Entre las actividades culturalesde grupo al aire libre podemosseñalar el Mercado del Arte, yaexistente, pero esta vez se plan-teará con un concepto renovadoy más multidisciplinar, en el quecabrán conferencias, talleres yactividades artísticas el primerdomingo de cada mes. Tam-bién ofreceremos a lo largo delaño varias exposiciones de artesplásticas dedicadas a artistas dereconocido prestigio a]ncadosen nuestro municipio. Tambienabriremos el espacio expositivoa artistas menos conocidos y aestudiantes de Bellas Artes de laUniversidad Complutense o dela Universidad Nebrija.

En el Teatro Bulevar, además dela programación habitual, quesiempre contará con 2 espec-táculos infantiles al mes y unofamiliar, tendremos como hastaahora, una amplia oferta de te-atro adulto, danza y música. Lasrepresentaciones vendrán reali-zadas no solo por profesionales,sino que también fomentaremosla participación de grupos ama-teur, de estudiantes de conser-vatorios de música y danza, delInstituto, de la Universidad Ne-brija y de asociaciones cultu-rales, en línea con nuestrocompromiso de fomentar lacultura de base. Y como no,siempre que sea posible pro-gramaremos artistas localesconsagrados para que actúenen nuestro teatro para el dis-frute de los vecinos.

Como parte de la nueva pro-gramación en el Teatro Bulevar,quisiera adelantar también queiniciamos en enero un Ciclo deCine Clásico gratuito, en cola-boración con el canal de televi-sión TCM, en el que los propiostorresanos podrán participar deforma directa, cada mes, en la

selección de la siguiente pelí-cula, bien a través de las redessociales o de papeletas que es-tarán a su disposición en la Casade Cultura.

Y a título informativo, cabe ade-lantar que desarrollaremos a ]-nales de la primavera o iniciodel verano dos eventos en cola-boración con la Concejalía deDesarrollo Local, uno en tornoal jazz y otro en torno a cultura ygastronomía.

Por último, la programación dela EMMyD y de la Banda muni-cipal serán también algo másintensas este año ,como se loiremos comunicando a lo largodel curso. Y las Bibliotecas,como no, contarán con múlti-ples actividades, además de suscuentacuentos habituales.

Como ven, a pesar de la auste-ridad y de los ajustes imperan-tes, seguimos apostando por lacultura y en este sentido que-remos agradecer desde aquí alos artistas y profesionales de lacultura, muchos de ellos resi-dentes en nuestro municipio, sugran apoyo al proyecto.


aCTIVIDaD FíSICa Y DepORTeSEl objetivo de este año en elsector de Actividad Física y De-portes ha sido presupuestar unapartida su]cientemente signi]-cativa para el apartado de in-versiones en infraestructuras.

De este modo

1.- No dependemos deotras administraciones su-pramunicipales. 2- Tenemos el control sobrelas mejoras.

La de]nitiva adjudicación de laspiscinas y la cafetería, aparte deaumentar el servicio y mejorar elmantenimiento, ha llevado auna reducción de gasto muy im-portante Es de esta reducciónde donde hemos podido obte-ner el dinero para afrontar lasinversiones.

Las inversiones van a destinarsesobre todo al progreso de lasinstalaciones de nuestro polide-portivo municipal: La cubierta yactualización del pavimento dedos de las tres pistas de tenis, laconstrucción de una sala de en-trenamiento de escalada, elarreglo del suelo del frontónlargo, la adecuación de la salade relajación, mejoras en el pa-bellón pequeño y arreglos enotras salas, son las actuacionesprevistas más destacadas.

El total destinado a estas inver-siones es de 208.200€. Un 13,6%del total del presupuesto paradeportes, mucho, teniendo encuenta que nuestro servicio mu-nicipal de deportes es en sumayoría de gestión directa.

Hay una decisión ]rme de me-

jorar todos los aspectos denuestro deporte, por eso hayotros dos apartados diferencia-dores de estos presupuestoscon respecto a anteriores ejer-cicios, en los que no aparecían:

1.- Una partida para formaciónde formadores y formadoras,que irá destinada a ayudar anuestro cuerpo docente en sunecesario reciclaje

2.- Otra de 21.400€ destinada ala realización de un Plan Rectorde Actividad Física y Deportes.Con esta cantidad se cubriránentre otras cosas las remunera-ciones de tres especialistas delINEF de la Universidad Politéc-nica de Madrid, institución conla que se está desarrollando unconvenio que se va a ]rmar a ]-nales de Enero.


la URGenTe neCeSIDaD De RaCIOnalIZaRel TRanSpORTe pÚBlICO mUnICIpal

El Ayuntamiento de Torrelodo-nes tiene suscrito un conveniocon el Consorcio Regional deTransportes, dependiente de laComunidad de Madrid, deacuerdo con el cual cada una delas administraciones se hacecargo del 50% del dé]cit gene-rado por el servicio de transportemunicipal. El cálculo del dé]cites simple: se descuenta delcoste del servicio los ingresos re-cibidos por los billetes de los via-jeros y se divide a partes igualesentre Comunidad de Madrid yAyuntamiento. En el año 2011 eldé]cit del servicio municipal deTorrelodones ascendió a la cifrade un millón de euros de los queel Ayuntamiento de Torrelodo-nes pagó 500.000.

Otro dato importante: el costedel servicio municipal de trans-porte, una vez descontado elimporte de los billetes, se de-termina de forma directa enfunción del número de kilóme-tros recorridos por los autobu-ses de las cinco líneasmunicipales, que en el año 2011fueron 577.022.

Una vez conocidos estos datosen el mes de junio, el nuevoequipo de gobierno aplicó altransporte público los mismoscriterios que al resto de las gran-des partidas de gasto. ¿Es posi-ble racionalizar el gasto sin bajarla calidad del servicio? ¿El servi-cio que se presta es el ade-cuado? No son preguntas de

fácil ni de directa respuesta perotras las primeras reuniones conlos responsables regionales y trasanalizar los datos iniciales fuimosconscientes de que existe unamplio margen para la racionali-zación del servicio municipal detransportes sin afectar a la cali-dad y frecuencia del servicio quereciben la gran mayoría de losciudadanos. Estas iniciales con-clusiones fueron posteriormentecon]rmadas por un estudio deutilización del servicio encargadopor el propio Consorcio y por eldetallado diagnóstico redactadopor los expertos en transporteque actualmente están redac-tando el Plan de movilidad ur-

bana sostenible de Torrelodones.

También fuimos conscientes deque los municipios de nuestroentorno (Las Rozas, Majada-honda, Galapagar) no cuentancon un transporte municipal y susciudadanos realizan sus desplaza-mientos internos aprovechandolos autobuses interurbanos queunen estos municipios con Ma-drid y otros términos municipales.

LA POSIBLE Y NECESARIARACIONALIZACIÓNPocas semanas después de lle-gar al consistorio el nuevoequipo de gobierno tomó unaprimera decisión: eliminar lasorprendente vuelta de 4,4 kiló-metros por Las Matas que reali-zaban las líneas 1 y 5 tres añosdespués de abrirse el vial deunión entre el Área Homogé-nea Sur y los Bomberos. Retra-sar desde 2008 años estasencilla y evidente decisión hasupuesto un sobrecoste de228.000 euros abonados paralas administraciones implicadas.

Asimismo, en las próximas se-manas se procederá en elmarco del Plan de MovilidadSostenible, de acuerdo con elConsorcio Regional y con laparticipación de los agentes so-ciales del municipio, a realizaruna propuesta para racionalizarel servicio evitando las claras in-e]ciencias detectadas.


FIeSTaSA este apartado se ha desti-nado un total de 116.000€. Un32% menos que el ejercicio an-terior.

El objetivo en esta concejalíaes que la participación de aso-ciaciones y empresas localesequilibre con creces la ausen-cia de medios económicos.Algo que viene sucediendo enlos últimos acontecimientosfestivos, tanto en las fiestas deverano como en las últimascelebraciones navideñas.

En ello vamos a seguir traba-jando para enriquecer de otromodo a nuestra sociedad, bus-cando su vertebración y fortale-cimiento.

En años anteriores las contrata-ciones realizadas a la ligera deservicios que el propio ayunta-miento podía cubrir, eran unaconstante. Y suponían un gastoinnecesario. En los últimosmeses de 2011 han desapare-cido, y en este próximo añotampoco tendrán cabida.

La política de austeridad sedebe ver especialmente re_e-jada en este apartado. La fraseque nuestro presidente del go-bierno pronunció el mismo díaque se aprobaban nuestros pre-supuestos no es sólo una ma-nera de hablar. Mariano Rajoydijo en titulares “España no estápara ]estas”, y no seremos nos-otros quienes le contradigamos.


peRSOnal

No cabe la menor duda de queel principal activo de una organi-zación son sus recursos humanos.Por muchos medios económicosy materiales que se pongan alservicio de un ]n, son realmentelas personas las que puedenobtener lo mejor de ellos y al-canzar aquellos objetivos quese plantean.

En el Ayuntamiento de Torrelo-dones contamos con un perso-nal formado, comprometidocon su trabajo y tremenda-mente capaz. Sin embargo, nodebemos conformarnos conpermanecer en el lugar al quehemos llegado. Las organiza-ciones que no evolucionan seanquilosan y tienden a burocra-

tizarse, respondiendo cada vezpeor a entornos cambiantes.

En la actualidad nos encontra-mos precisamente inmersos enprofundos cambios de los quelas Administraciones Públicas(AAPP) no solo no pueden serajenas, sino que incluso las obli-gan a internalizarlos de forma ac-tiva para incorporar las nuevasdemandas que la sociedad lasexige. Ligada a esa transforma-ción se hace más necesaria quenunca una revitalización del capi-tal humano al servicio de lasAAPP a partir de un doble im-pulso. El primero procedente deuna gestión de los recursos hu-manos moderna que favorezcaaspectos hasta ahora poco pro-

movidos en la Administración,tales como la motivación, la pro-moción, la carrera horizontal, etc.y para la cual la Ley 7/2007 delEstatuto Básico del EmpleadoPúblico ofrece un marco privile-giado para su desarrollo y aplica-ción. En de]nitiva, se trata deacometer una reforma en la ges-tión de los recursos humanos,más allá de la mera administra-ción de personal, preocupadacasi exclusivamente del cumpli-miento de la normativa, para darpaso a nuevas fórmulas de orga-nización del trabajo que permi-tan superar la desmotivaciónpropia de los sistemas excesiva-mente burocratizados. El se-gundo impulso debe tener suorigen en una mayor orientación


de los empleados al ciudadano,bajo un prisma que se asemejecada vez más al concepto de“cliente” manejado por las em-presas aunque respetandosiempre la independencia y ob-jetividad con la que deben ac-tuar y ejercer su labor losempleados públicos. De hechola administración local ofrece unentorno privilegiado para esecambio de planteamiento, en lamedida que las decisiones y elresultado de las actuaciones sonespecialmente visibles por laproximidad de la administraciónal ciudadano.

Esta re_exión, lejos de ser unasimple introducción, pretendeexponer el planteamiento de lapolítica de recursos humanosque se desea desarrollar en elAyuntamiento durante los próxi-mos años. Para ello se va a iniciarde manera inmediata una Rela-ción de Puestos de Trabajo que

permita optimizar la organiza-ción de los recursos y queofrezca también una adecuadavaloración de los puestos en fun-ción de las tareas y responsabili-dades que se desempeñen encada uno. Complementaria-mente se abordará un estudioque permita introducir la evalua-ción del desempeño en los pues-tos de trabajo y, a partir de ahí,contar con un sistema de incenti-vos que premien el esfuerzo y ladedicación de cada uno de losempleados a partir de un sistemade evaluación periódica de suactividad. De este modo se faci-lita el abono de la productividaddel personal de acuerdo con unsistema objetivo.

La dedicación de recursos quepermitan abordar con un plan-teamiento sólido la política depersonal no sólo es necesariasino que incluso puede ser tre-mendamente rentable en térmi-

nos de e]ciencia, ya que el pre-supuesto dedicado a ]nanciarlos gastos de personal asciendea 12.299.652€, una cuantía su-perior al conjunto de la recau-dación prevista del Impuestosobre Bienes Inmuebles (IBI), elImpuesto de Vehículos (IVTM) yel Impuesto de ActividadesEconómicas (IAE).

Esa cuantía equivale al 48,9%del presupuesto municipal, locual podría ser un porcentajerazonable o incluso ajustado sialgunos servicios como la reco-gida de basuras o la limpiezaviaria se realizasen con emplea-dos municipales y no de formaexterna. Sin embargo no es esteel caso, de ahí que sea precisomantener una política de auste-ridad y contención que impidallegar a situaciones imposiblesde asumir que llegase a exigirmedidas más drásticas como lasque muchos municipios están


tomando en un momento en elque los recursos son especial-mente escasos.

La plantilla municipal de Torrelo-dones del año 2012 cuenta conun total de 325 plazas. De ellas,35 se encuentran actualmentevacantes, aunque es habitualque algunas se cubran a lo largodel año aunque sea de formatemporal, como son las corres-pondientes a socorristas y peo-nes de la campaña de verano.

La plantilla municipal se com-pone fundamentalmente depersonal laboral, con un totalde 202 plazas (62%), de las cua-les 18 se encuentran vacantes.Además existen 123 plazas defuncionarios, de las cuales 100están cubiertas de forma de]ni-tiva y otras 6 de forma interina oprovisional. Los datos del cua-dro permiten apreciar tambiénque de las 325 plazas existenteshay un total de 222 (68%) que seencuentran cubiertas de formapermanente, bien por funciona-rios, bien por personal laboralcon la plaza en propiedad.

Si atendemos a la composiciónde la plantilla, la situación es muydiferente cuando se compara elpersonal funcionario con el per-sonal laboral. El grupo más nu-meroso de funcionarios loconstituyen los policías municipa-les, con 38 agentes, 5 cabos y unsargento, a los que se suman 8plazas adicionales que en la ac-tualidad se encuentran vacantes.Aunque puede parecer a priorielevado, es necesario tener encuenta que se trata de personalque trabaja en tres turnos diariosy al que se deben dar los descan-sos correspondientes. Les siguenen número las 31 plazas de auxi-liares y las 13 de administrativos,ambas categorías también conuna plaza vacante cada una. Elresto de plazas de funcionariosestán ocupadas fundamental-mente por técnicos y titulados su-periores de especializacióndiversa (secretario, interventora,tesorero, arquitecto, técnicos in-formáticos, técnico de medio am-biente, urbanista, aparejadores,asistente social, topógrafo, etc.).

El personal laboral ocupa una ti-pología de plazas mucho más va-

riada que la de los funcionarios.Aun así, los colectivos más nu-merosos están formados por 26peones, operarios y o]ciales; 20profesores y monitores de de-portes; 18 profesores de la Es-cuela Municipal de Música yDanza y otros tantos conserjesde edi]cios públicos; 16 educa-doras, 2 maestras y una auxiliarde la Escuela Infantil; 9 profeso-res de la Escuela Municipal deIdiomas, 9 profesores y maestrosde enseñanzas diversas, asícomo un número menor de unconjunto muy amplio de pues-tos. No obstante resulta necesa-rio advertir que una parte deesas plazas son a tiempo parcialo tienen carácter discontinuo, es-pecialmente aquellas dedicadosa actividades que se realizan enun horario restringido o cuyaprogramación se interrumpe du-rante una parte del año.

En de]nitiva, una gran plantilla,competente e involucrada, quedebe seguir siendo exigente ydando lo mejor de sí para res-ponder a las demandas y nece-sidades de los vecinos deTorrelodones.


Bajo el concepto de gastos generales seagrupan una serie de programas quecubren distintas áreas comunes de la

gestión y administración municipal, porun importe de 6.318.053€, lo que su-

pone un 25,1% del presupuesto total. Setrata de un porcentaje elevado del

gasto, motivo por el cual se ha tratadode hacer recortes, a pesar de que no re-sulta sencillo, ya que buena parte de losmismos se corresponden con salarios detrabajadores municipales. A esa cuantía

se podría sumar también el presupuestodel programa de Acción Social del Per-sonal, en el cual se incluyen 3.180.640€(12,7%) destinados casi en su totalidad

al pago de la Seguridad Social de losempleados municipales.

Del estudio realizado se hanplanteado algunos cambios deubicación de dependencias mu-nicipales que pasamos a detallar:

� Cesión al Ministerio del Inte-rior de las actuales dependen-cias de la concejalía deEducación. Con el objetivo delograr en un tiempo razonabledotar al municipio de un PuestoPrincipal de Guardia Civil, el pri-mer paso necesario ha sido lacesión del edi]cio.

� Venta de 2 viviendas tuteladas,que nos permitirán reducir ladeuda de la Sociedad Urbanís-tica Municipal (SUMTOSA) enalgo más de 240.000 euros.

� Se han liberado 4 viviendas (3casas de maestros sitas en lac/Real y el Centro de Formaciónen el que se ubicaban las psicó-logas y la dirección de educación

de adultos del a Comunidad deMadrid), que a lo largo de losprimeros meses del año se in-cluirán en el parque de viviendapública de alquiler gestionadopor SUMTOSA.

� Reubicación de las concejalíasde Educación y Juventud y todassus dependencias al edi]cio mu-nicipal Torreforum: Con un costedirecto anual de más de 300.000euros, el edi]cio exigía un usomucho más intensivo del que sevenía realizando hasta ahora.Una vez hecha la cesión al minis-terio del Interior, y ante la preca-ria situación del edi]cio dejuventud, cuyo coste de rehabili-tación, presupuestado en másde 400.000 euros dentro del planPRISMA de la Comunidad, y quees actualmente inabordable,urgía la reubicación de ambasconcejalías.

GaSTOS GeneRaleS

RAcIONALIzAcION y SOS-tENIbILIDAD DEL gAStODE LAS DEpENDENcIASMUNIcIpALES

Como propietario del patri-monio municipal, fundamen-talmente de edificios, elAyuntamiento asume unos gas-tos directos que en tiemposcomo los actuales exigen másque nunca, su racionalización.

En la actualidad contamos con48 dependencias municipalesinventariadas y la primera me-dida hecha antes de iniciarse elestudio de los presupuestos hasido analizar y evaluar tanto loslos costes de tenerlas todasellas abiertas y los usos dados aesas dependencias, con un ob-jetivo claro: racionalizar y conte-ner el gasto de cara a 2012 yaños sucesivos.


S. L. el 1 de enero de 2009, porun periodo de 4 años prorroga-ble hasta 6 años.

20.- Vivienda municipal tuteladaViviendas SUMTOSA

21.- Vivienda municipal tuteladaViviendas SUMTOSA

22.- Colegio público “Los Angeles”23.- Polideportivo municipal (pa-bellón pequeño)

OUcina de la Agrupación Depor-tiva torrelodones (baloncesto)

24.- Polideportivo municipal y pis-cina cubierta

cesión de 16 metros para alma-cén a la Agrupación Deportiva,convenio Urmado el 28 demarzo de 2007.

25.- Caseta Prefabricada (antesETJ y L)

La utiliza el personal del polide-portivo

26.-Casas Monte de los Angeles(Apascovi)

Ocupada por ApAScOVI me-diante constitución de derechode superUcie desde 2001 por unperiodo de 35 años.

27.- EdiQcio de OQcina Judicial28.- EdiQcio de Seguridad y Pro-tección Civil29.- Colegio Público El Encinar30.- Vivienda prefabricada (juntoCasino)

cedida hasta el 18 de julio de2.011 a la Asociación tiemposMejores. Ahora Medio Ambiente

31.- Dependencias ConcejalíaEducación en Peñascales

Restauración y taller de encua-dernación.

32.- Casa de Cultura33.- Kiosco Bar

concesión El fogón de baco el10 de febrero de 2010 por 15años prorrogable por 1 mas.

34.- Casa Rosapedro Extremera (1ª planta), cla-ses de pintura.torrearte (2ª planta) convenioUrmado 6 mayo 2011 hasta 31de diciembre 2011, prorrogable.

35.- Escuela Educación Adultos(antigua Caja Madrid)

cedido por caja Madrid el2/2/2010 al Ayuntamiento por 4años para actividades con per-sonas con discapacidad o aten-ción especial y en la primeraplanta Educación de Adultos.

36.- Escuela de MúsicaActualmente Escuela Municipalde Idiomas

37.- Casa de la Mujer y 38.- Auditorio Vergara

clase prácticas de hostelera y al-gunas tardes las amas de casa.

39.- Antigua Casa de los Maestros1 c/ Javier Gª de Leaniz, nº 15

curso de hostelería, mañanasAmas de casa, tardesAteneo, alguna vez al año.

40.- Antigua Casa de los Maestros2 c/ Javier García de Leaniz, nº 1341.- Casa de La Solana42.- Colegio Ntra. Sra. de Lourdes43.- Dependencias Concejalía deEducación44.- Dependencias Parque PradoGrande

Material de torrearte y protec-ción civil en Uestas.

45.- Dependencias Minigolfcedida la caseta por convenio,el 27 de abril de 2011 hasta 31de diciembre de 2.011, prorro-gable, a la Sociedad gastrono-mica el Lodón

46.- Local B-20 La PiramideMaterial de torrearte

47.- EdiQcio municipal Torreforum- Local cedido a cEIM y fIpcconvenio Urmado 4 octubre2004 por 5 años y prorrogablepor años.- Local cedido a Sumtosa- casetas cedidas en contrato aLorty, Urmado el 15/12/2009hasta la Unalización del con-trato con la empresa de servi-cio de poda y mantenimientode zonas verdes.

48.- Complejo municipal instala-ciones Minifutbol

cedidas al Minifutbol, convenioUrmado 21 enero 2011 por 1año y prorrogable de año enaño.

1.- EdiQcio de Alcaldía2.- EdiQcio Secretaria, Salón dePlenos y Urbanismo3.- EdiQcio de Servicios Económicos4.- Dependencias Concejalia (anti-guo correos)5.- EdiQcio de Informática

Espacio cedido a María pagés Espacio cedido por convenio atiempos Mejores el 18/7/20112ª planta informática y 3ª plantamúsicos.

6.- Local (antiguo Juzgado)Vacio

7.- EdiQcio CMF (Centro de For-mación)

planta baja: psicólogasplanta 1ª: Directora educaciónadultos (cEpA) de la comunidadde Madrid

8.- Biblioteca Municipal José deVicente9.- Casa de Maestros 1 Real,34 y10.- Casa de Maestros 2 Real, 38

Escuela de pensamiento Matemá-tico (convenio), Urmado el 28 dediciembre de 2.009, en precario

11.- Casa de Maestros 3 Real, 36Ocupada por un maestro.

12.- Kiosco municipal13.- Casa de la Juventud y Parque JH

Espacio de terreno en concesióndemanial a parques turismo Ac-tivo, contrato Urmado el19/2/2009 por 8 años, prorroga-ble hasta 12 años (tirolinas) – Lacasa se ocupa por Juventud.

14.- Tanatorio Municipalconcesión a Inversiones funera-rias el 1 de marzo de 2010, por35 años.

15.- Nave Municipal16.- Archivo Histórico Municipal17.- Campo Municipal de FutbolJulián Ariza18.- Escuela Infantil municipal LasArdillas19.- Centro de Servicios SocialesIntegrados

- cafetería: concesión a cO-SERSA el 17 de febrero de 2010,por un periodo de 8 años, pro-rrogable hasta 12 años.- fisioterapia: concesión a IDEA,

DEPENDENCIAS MUNICIPALES


óRgANOS DE gObIERNO

El programa de Órganos de Go-bierno cuenta con un presu-puesto de 581.190€ (2,3%), de loscuales 360.500€ se destinan a laremuneración de los concejales,tanto del equipo de Gobiernocomo de la oposición. En el ejer-cicio 2011 ese mismo programatenía un presupuesto de 710.765€incluso a pesar de que los salariosse presupuestaron para los seisprimeros meses, con excepcióndel correspondiente al Alcalde yal primer teniente de Alcalde.

A pesar del incremento en elnúmero de concejales, que hanpasado de 17 a 21 como conse-cuencia del incremento de po-blación, el ajuste ha permitoreducir el coste de los cargos po-líticos un 37% respecto la legisla-tura anterior. Para ello se hareducido un 21% del salario de laAlcaldesa, se ha limitado a dosdel número de concejales con

dedicación exclusiva y se han su-primido los cargos de con]anzade la alcaldía que anteriormenteincluían una Secretaria de Gabi-nete, un Responsable de Prensa,un Coordinador Adjunto yPrensa y un Responsable de Re-laciones Externas. El ahorro totalobtenido con estas medidas su-pera los 250.000 euros anuales,tal y como se recoge en la si-guiente tabla.

Al margen de los ahorros alcan-zados en la remuneración de loscargos políticos, se ha efec-tuado un notable recorte en losotros gastos asociados a los ór-ganos de gobierno, por ejem-plo mediante la reducción delas asignaciones a los grupospolíticos, la supresión del vehí-culo de renting destinado a Al-caldía, con un ahorro de16.800€ anuales, o la reducciónde los gastos de atencionesprotocolarias y representativasde 45.000€ a 15.100€ anuales.

SERVIcIOS cENtRALES

El programa de AdministraciónGeneral tiene por objeto ]nan-ciar los servicios centrales delayuntamiento que no son atri-buibles a algún departamentoconcreto. El programa cuentacon un presupuesto de2.906.501€ (11,6%). Al margen de377.601€ que se destinarán alpago de retribuciones de emple-ados adscritos a los servicioscentrales, el resto del presu-puesto se destina a la adquisi-ción de bienes y servicioscorrientes. La principal cuantíason los 670.000€ que se emple-arán para abonar la tasa por lacobertura del servicio de pre-vención y extinción de incendiosde la Comunidad de Madrid, dela cual hemos dejado de estarexentos al superar los 20.000 ha-bitantes. Le siguen en importan-cia los gastos de suministro deenergía eléctrica (455.000€), delimpieza de edi]cios (420.000€),


de suministro de gasóleo(228.500€), las primas de seguros(200.000€), las telecomunicacio-nes (150.000€) y de servicios pos-tales (90.000€). En este sentidodebe destacarse que a pesar delimportante volumen de estascuantías, el Ayuntamiento nohabía realizado procedimientoscompetitivos para la contrata-ción de suministros tan impor-tantes como la energía eléctricao las telecomunicaciones. Preci-samente por ello, el pasado no-viembre se publicó en el BOE unanuncio para la contratación delsuministro de energía eléctricaen las instalaciones del Ayun-tamiento por procedimientoabierto, actualmente en procesode contratación, y en los próxi-mos meses se prevé realizar unprocedimiento similar para lastelecomunicaciones.

SEcREtARIA, INtERVEN-cIóN y tESORERíALos departamentos de Secreta-ría, Intervención y Tesorería sonresponsables de asegurar la le-galidad de las actuaciones, de]scalizar el gasto y de gestionarla liquidez del Ayuntamiento, porlo que ofrecen servicios emi-nentemente internos, aunquede carácter transversal. Estosdepartamentos cuentan conun presupuesto conjunto de2.033.952€ (8,1% del presu-puesto), de los cuales 1.296.350€se destinan al pago de retribu-ciones del personal funcionario.Destacar también la existenciade otras partidas importantescomo son los 463.602€ del pre-supuesto de Tesorería destina-dos al pago de intereses dedemora o los 150.000€ de Secre-

taría disponibles para abonargastos jurídicos en los quepueda incurrir el Ayuntamiento alo largo de 2012.

SERVIcIOS INfORMÁtIcOS

El departamento de informáticacuenta con un presupuesto de450.000€ (1,8%), de los cuales212.100€ se destinarán a la ad-quisición de bienes y servicios deterceros, fundamentalmentegastos de reparación de equi-pos, así como compra de mate-rial no inventariable. La cifraglobal incluye también 78.000€destinados a la inversión en equi-pos y aplicaciones informáticas,algunas de ellas necesarias parala realización de nuevas activida-des o servicios que el Ayunta-miento pretende acometer a lolargo del ejercicio, como es elRegistro Electrónico de Facturaso la plena implantación del servi-cio de atención al vecino.

cOMUNIcAcIóNAún cuando el presupuesto decomunicación es una partidamuy pequeña, tan solo supone el0,65% del presupuesto municipaly el 1,61% del total de las parti-das de gasto e inversión, intentacubrir dos objetivos de vital im-portancia:

1.- Potenciar la transparenciade la gestión municipal2.- Mejorar la participación delos vecinos

A lo largo de los últimos cincoaños el presupuesto de Comuni-cación se desglosaba en dosgrandes partidas de gasto de pa-recido montante (en torno a60.000 € cada una), con las que

se sufragaba, de una parte la Re-vista Municipal (impresión y re-parto) e inversión en publicidaden soportes grá]cos locales y co-marcales (ver cuadro página an-terior). El mantenimiento de laradio y web municipales, a lasque se añadieron luego las redessociales apenas supuso un gastomínimo.

Las campañas de publicidad em-prendidas por el anterior equipode gobierno (“Llámalo Elegan-cia” o “800 Aniversario de Torre-lodones”) no se incluían en estapartida de gasto.

En los presupuestos de este añose han tomado diversas decisio-nes en aras de mejorar la gestión,así como el ahorro y la austeridad,entre las que destacan:

1.- Las políticas de ahorro yausteridad han reducido elgasto en publicidad paralos soportes gráficos de60.000 € a 9.000 € (85%).2.- Se ha creado un embrio-nario servicio de atención alvecino3.- Se ha presupuestado unsistema para la retransmisiónde los plenos a través de laweb municipal.4.- Se han incluido dentro deesta partida los gastos parala contratación de una agen-cia de comunicación, queantes se incluía en otrosapartados del presupuesto,y que resulta indispensablepara poner en marcha cam-pañas de concienciación,sensibilización, información,participación, trasparencia,etc., además de ordenar yhomogeneizar toda la comu-nicación municipal.


bolsa de subvenciones desti-nada a ayudar a los deportistasde Torrelodones a costear susdesplazamientos a competicio-nes fuera del municipio, o delos 38.136€ que se destinarán aayuda al desarrollo.

Sin embargo en esa mismabase se establece que no seránecesaria publicidad cuando lasayudas o subvenciones tenganasignación nominal en el presu-puesto. Esas asignaciones no-minativas son las que ]guran enel siguiente cuadro:

Los datos permiten comprobarla reducción de las subvencio-nes en 33.499€, lo que suponeuna reducción del 15%.

El primer gran grupo de bene]-ciarios de estas ayudas nomina-tivas son las AMPTAS de loscentros educativos públicos yconcertados del municipio, asícomo el Instituto, cuyo importetotal alcanza los 100.000€ y quesuponen el 51% del total. Lacuantía que percibe cada unade ellas, procedentes del pro-grama de educación, se deter-

SUBVenCIOneS

Los ayuntamientos tienen capa-cidad para conceder subvencio-nes a terceros. Las bases deejecución del presupuesto esta-blecen el régimen de concesiónde subvenciones por parte delAyuntamiento de Torrelodones.En ellas se establece que lassubvenciones se otorgarán conarreglo a criterios de publici-dad, concurrencia y objetividaden la concesión, de conformi-dad con lo dispuesto en la LeyGeneral de Subvenciones. Es elcaso, por ejemplo, de los 9.000€presupuestados para crear una

BeneQciario 2012 2011AMPTA C.C. San Ignacio de Loyola 12.585,00 € 12.585,00 €AMPTA IES Diego Velázquez 6.360,00 € 6.360,00 €AMPTA CEIP Los Angeles 20.335,00 € 20.335,00 €AMPTA CEIP Ntra. Sra. De Lourdes 8.000,00 € 8.000,00 €AMPTA CEIP El Encinar 13.880,00 € 13.880,00 €IES Diego Velázquez 14.840,00 € 14.840,00 €AMPTA E.I. El Tomillar 2.000,00 € 2.000,00 €AMPTA C.C. El Peñalar 22.000,00 € 22.000,00 €Torrelodones Club de Futbol 27.000,00 € 27.000,00 €Agrupación Deportiva de Torrelodones (Club de Baloncesto) 27.000,00 € 27.000,00 €Futbol Sala 3.000,00 € 3.000,00 €Mini Futbol 6.000,00 € 6.000,00 €Asociación de Empresarios de Torrelodones 6.000,00 € 8.500,00 €Torrearte 9.500,00 € 12.000,00 €Tiempos Mejores 1.500,00 € 2.000,00 €Ateneo 1.500,00 € 0,00 €Agrupación Coral Torrecanto 1.500,00 € 0,00 €Compañía María Pagés 0,00 € 35.000,00 €Avanza Torrelodones 5.000,00 € 0,00 €Cofradía Parroquia San Ignacio 2.000,00 € 3.000,00 €Hdad. Sto. Cristo y Dolorosa. Parroquia Asunción 2.000,00 € 3.000,00 €

Asociación de Mujeres Progresistas de Torrelodones 1.000,00 € 0,00 €

TOTAL 195.012,00 € 228.511,00 €


Una nueva subvención es la quese concede a la asociación parala defensa de los animalesAvanza Torrelodones, ocupadamediante voluntariado del cen-tro de acogida de animales per-didos o abandonados en elmunicipio. En este sentido con-viene recordar que la actual Leyde Protección Animal de la Co-munidad de Madrid estableceque los ayuntamientos soncompetentes en la recogida deanimales, por lo que cubren unaactividad que legalmente es deresponsabilidad municipal.

También nueva es la ayudaconcedida a la Asociación deMujeres Progresistas de Torre-lodones, que se suma a la quereciben las Cofradías de la Pa-rroquia de San Ignacio de Lo-yola y Hermandad del SantoCristo y La Dolorosa por su par-ticipación en las procesiones deSemana Santa.

Al margen de estas subvencio-nes nominativas, dentro delprograma de órganos de go-bierno existe una cuantía de22.500€ que se asigna comosubvención anual que se re-parte entre los grupos políti-cos municipales. Cada uno delos grupos percibe 4.500 por elprimer concejal, a los que sesuman 250€ por cada uno delos concejales a partir del se-gundo. Como resultado de laaplicación de estos criterios elPP percibirá 6.750€, Vecinospor Torrelodones 6.500€, yPSOE y AcTÚa 4.500€ cadauno de ellos. Estas subvencio-nes a los grupos municipalessólo se pueden destinar a fi-nanciar gastos ordinarios demantenimiento del grupo ynunca gastos de personal o deinversión. La subvención seabona previa justificación delos gastos realizados con cargoa la misma en el ejercicio ante-rior. En el caso contrario sedeben reintegrar las cantida-des no utilizadas o justificadasdebidamente. Además el in-forme de fiscalización de la In-tervención y las cuentasjustificativas de cada gruposon remitidas a la Comisión Es-pecial de Cuentas para su su-pervisión por el resto degrupos municipales.

Finalmente destacar la existen-cia en el presupuesto de66.394€ que se destinarán apremios y becas de los progra-mas de juventud, educación,cultura, escuela de idiomas ydeportes.

mina en función del número dealumnos y, como se puedeapreciar, no se ha reducido res-pecto al ejercicio anterior.

El segundo gran grupo de be-ne]ciarios son los clubes de-portivos del municipio, con unacuantía total de 63.000€ (32%).En estos casos tampoco se hareducido la subvención con re-lación al año 2011.

Donde mayor reducción se haproducido es en las subvencio-nes nominativas que se ]nan-cian con cargo al programa decultura, fundamentalmente conla supresión de la cuantía quepercibía la Compañía MaríaPagés. La compañía de teatroTorrearte y la asociación Tiem-pos Mejores reducen ligera-mente sus subvenciones y, porel contrario, se pasa a apoyar alAteneo de Torrelodones y laAgrupación Coral Torrecanto.


nanciar necesidades puntualesde tesorería cuya liquidación serealiza dentro del propio ejerci-cio, una vez que se produce larecaudación de los impuestosen los últimos meses del año,por lo que no incrementan ladeuda.

En el grá]co superior de la pá-gina siguiente se puede ver laevolución de la deuda munici-pal pendiente de pago al ]nalde cada año, conocida como“deuda viva”, siendo los datosde 2012 los previstos en el pre-supuesto, una vez abonadas lasamortizaciones correspondien-tes a ese año.

La deuda contraída durantelos años 2005 a 2007 se de-dicó primordialmente al des-arrollo de infraestructuras delmunicipio. El importante in-cremento de la deuda en losaños 2008 y 2009 se debe, sinembargo, a la necesidad derecurrir a créditos para hacerfrente al pago de sentenciasjudiciales contrarias al Ayun-tamiento, como la indemniza-ción de más de 5 millones deeuros por los terrenos de laCasa de la Cultura o los másde 1,5 millones de euros deindemnización a la construc-tora Edisan. En los años pos-teriores no se ha recurrido acréditos nuevos.

la DeUDa mUnICIpalEn páginas anteriores se ha ex-plicado que los ayuntamientospueden recurrir a créditos, acorto y largo plazo, para ]nan-ciar sus gastos.

El presupuesto para el presenteaño no contempla la contrata-ción de nuevos créditos a largoplazo y por consiguiente el au-mento de la deuda. Aunque seha realizado un análisis de lasinversiones que resultan priori-tarias para el municipio, éstas se]nanciarán sin mayor endeuda-miento mediante los ahorrosque se han obtenido en diver-sas partidas. Ello no impide quese puedan realizar operacionesde crédito a corto plazo para ]-


Con los datos de población de Torrelodones de los años señalados, resulta sencillo calcular la deuda decada vecino o “deuda per cápita”, cuyos datos y evolución son los que se re_ejan en el grá]co inferior.


disminuya tan signi]cativa-mente y el posterior aumentoen 2012 pese a que la deudadisminuye. La razón es que elanterior equipo de gobierno re-]nanció casi la mitad de ladeuda a un plazo mayor del ini-cialmente ]jado, lo que signi]cauna reducción del gasto anualen intereses y capital al am-pliarse el número de años. Ade-más el nuevo crédito secontrató con un periodo de ca-rencia de un año, lo que signi-]ca que durante 2011 no hubogasto en amortización de capi-tal de dicho crédito.

La Ley establece como una delas condiciones para aumentar

el endeudamiento, que ladeuda viva no supere el 110%de los ingresos corrientes delejercicio anterior. Las últimasmedidas fiscales para reducirel déficit han rebajado ese lí-mite al 75%. En el caso de To-rrelodones, estamos pordebajo de ese límite, peroconsideramos que en la situa-ción actual de merma de in-gresos, aumentar la deudaconllevaría un esfuerzo adicio-nal en el gasto para pagar losintereses y capital, que debe-ría verse acompañado de unaumento en los ingresos. Sóloante situaciones extraordina-rias y de máxima prioridadpara el interés general se recu-rrirá al crédito en el 2012.

Mientras exista deuda viva, opendiente de pago, habrá quehacer frente a los intereses y ala devolución del capital pres-tado. En el siguiente gráficopodemos ver lo que el Ayun-tamiento ha pagado en los úl-timos años en intereses ycapital de la deuda. Como sepuede comprobar en el año2012 asciende a 1.801.000€, loque supone el 7,2% del presu-puesto.

Si se compara el grá]co inferiorcon el deuda viva, puede sor-prender la disminución de losgastos en intereses y amortiza-ción de capital en 2011 res-pecto a 2010 sin que le deuda

70programación cultura

jueves 2 19:30 hEntrada libre hasta completar aforo.

lOS COnSTRUCTOReSDe mOnTaÑaS. Conferencia.

A cargo de D. Antonio García Vereda,Arquitecto Profesor de la Escuela T.S.de Arquitectura. Arquitecto conser-vador de Toledo.

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sábado 4 18:00 hPrecio único: 6 €

la FlaUTa máGICa,, Operapara niños. Ferro Teatros.

Adaptación de la Opera de Mozart.Espectáculo interactivo de óperadestinado a niños de 3 a 10 años.Su duración es de 60 minutos.

viernes 10 19 hPrecio único: 6 €.

MMAARRIIEEMMMMAA. Taller Coreográ-]co del Real Conservatorio Pro-fesional de Danza.Mais que un fado Take-off nadamás y nada menos muñecos Patí yPamí.

sábado 11 20:00 hPrecio: 12 €

Boni]cación del 50% tercera edad, mayores de65 años, carnet jóven y menores de 13 años.

nOChe De ReYeS, de WilliamShakespeare.

Comedia de identidades falsas, dedisfraces, enredos y caracteres ex-travagantes.

viernes 17 20:00 hPrecio único: 6 €. Todos los públicos.

“el pSICÓlOGO Del CIne”,.Cía. LaRez.

Dramática con toques de humor.¿Qué les ocurre a los personajes delas películas cuando éstas terminan?

viernes 24 20:00 hPrecio único: 6 €.

“la ZapaTeRa pRODIGIOSa”,,A C Torrearte.

Obra de teatro de Federico GarcíaLorca que fue estrenada en 1930. Enella el autor ofrece una obra de per-]l clásico, inspirada en el espíritu fe-menino.

sábado 18 20:00 hPrecio único: 6 €.

COnCIeRTO líRICO,, de JesúsLavid.

El tenor de reconocido prestigio,Jesús Lavid, interpretará acompa-ñado de piano varias piezas clási-cas del repertorio lírico.

71programación culturaPR

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sábado 25 17:00 hy 20:00 h

Entrada libre hasta completar aforo.

CIClO COn TCm: el CIneqUe haY qUe VeR Para público familiar y adulto: La se-lección de las películas corre a cargode los vecinos mediante voto elec-trónico. El lunes 13 de febrero seanunciará las películas seleccionadas.

EXPOSICIONES

Del 23 de enero al 28 de febrero

OOBBRRAASS PPAATTRRIIMMOONNIIOO DDEELLAAYYUUNNTTAAMMIIEENNTTOO ((11ºº PPAARRTTEE)).

Sala de Casa de Cultura.

BIBLIOTECAviernes 24 18:00 h

CCUUEENNTTAACCUUEENNTTOOSS,, “La señorade los libros”.

Sala “José de Vicente Muñoz”A cargo de: Alicia Merino.Dirigido a niños entre 2 y 4 años.

Del 6 de febrero al3 de marzo

laS "YOS” qUe haY en mI,,YYoollaannddaa ddeell CCaammppoo.. Acuarelas.

Edi]cio Servicios Sociales Avda. de la Dehesa 63 (junto al Cen-tro de Salud).

APERTURA DE LACASA DE LA CULTURA y

MERCADO DELARTE

domingo 5 de 11:00a 14:00 h

Abrimos después demuchos años, la Casa deCultura el primer do-mingo de mes. La aper-tura se realizará el 5 defebrero para el mercadodel arte. En esta edicióndel mercado habrá unaConferencia a las 11:30h sobre el Hermitage,un Taller de Danza delVientre a las 12:30 h.para niños y un Encuen-tro con Pedro Extre-mera y sus alumnos yPenélope López.

TALLERES MULTIPLESSe iniciarán a primeros de marzo,entre otros: cine, música, escri-tura, danza del vientre, audicio-nes comentadas, música ygastronomía, escritura creativa,cuentos, ilustración…. Se impar-tirán en la Casa de Cultura.

máS InFORmaCIÓn Teléfono: 91 859 06 46 y en laweb municipal www.torrelodones.es

Si quieres recibir la programación mensual de cultura, envíanos un correo electrónico a: [email protected]. Si no tienes correo comunícanos tu dirección.

HORARIO tAqUILLA:JUEVES y VIERNES: de 12:00 h a 14:00 h y de 19:00 h a 21:00 hDías de espectáculo: una hora antes de la función. Los sábados en los quehaya función se abrirá una hora antes del inicio, únicamente para la venta yrecogida de localidades del espectáculo.

23 de febrero 11:00 hy 13:00 h

VISITA AL MUSEO DEL PRADO:COLECCIóN “HERMITAGE”.

Preinscripciones: Casa Cultura, apartir del 23 de enero. Aforo limitado

pp 72

el equipo de Gobierno de Vecinos x Torrelodonesha presentado fuera de plazo los presupuestospara el año 2012. Son los primeros presupuestosde la nueva legislatura y podía pensarse que el re-traso obedecía a las novedades que introducirían.La realidad, por el contrario, es bien distinta por-que, pese a que el informe de la Alcaldía los cali]cade “presupuestos de ajuste y contención” son, enrealidad, continuistas y confusos. Continuistas por-que son los mismos presupuestos de años anterio-res actualizando algunas partidas, y confusosporque no establece prioridades ni de]ne actua-ciones ni programa inversiones. Son en de]nitivaunos presupuestos lastrados por la falta de inde-pendencia de un gobierno en minoría que se veobligado a atender los requerimientos de sus so-cios con planteamientos improvisados y de escasovalor añadido para el municipio y sus vecinos.

Hay que destacar que el Equipo de Gobierno pre-senta como un éxito la “contención del gasto co-rriente” cuando en realidad es la demostración delfracaso de su gestión ya que al no ser capaces dereconducir la disminución de ingresos del impuestode actividades económicas ni del impuesto sobrelos vehículos de tracción mecánica, no pueden re-ducir los impuestos ni las tasas que pagamos losvecinos, fundamentalmente el IBI y la tasa de ba-suras, que crecen, y se ven obligados a practicar la“contención del gasto” sacri]cando inversiones ygasto social. En nuestro Ayuntamiento vecino,Hoyo de Manzanares, el Equipo de Gobierno habajado el IBI entre un 4% y 7%, en Torrelodones hasubido un 8,13%. el partido popular propuso unareducción en los impuestos domiciliados y frac-cionamiento a las familias numerosas pero no noshicieron caso. De lo que no hay duda es que hoy esmás caro vivir en Torrelodones.

la consecuencia más grave es la congelación sa-larial de los empleados municipales para el año

2012 y el reducido capítulo de inversiones queapenas supera los 800.000 €.

Como contraste el presupuesto presentado in-cluye casi 2,5 millones de euros en “trabajos rea-lizados por empresas y profesionales”, es decir,contrataciones externas entre las que destacan149.560 € para “medios de comunicación social”que enmascara la contratación de un estudio sobreimagen corporativa por 49.000 €, así como otros200.000 € para contrataciones externas dentro delprograma de urbanismo en un momento endonde el desarrollo urbanístico está prácticamenteparalizado, ó 250.000 € para contrataciones cultu-rales sin de]nir, se supone que para sacar adelanteuna programación que no sea de cultura escapa-rate, además de 36.500 € para “publicidad y pro-paganda”, 215.000 € para “otras transferencias” ó54.400 € para “atenciones bené]cas, becas y pre-mios”. También hay que señalar que una parte im-portante de estas contrataciones externas entraen contradicción con la reducción de personal deconSanza ya que, en de]nitiva, el importe de estascontrataciones superan el ahorro presentadocomo un gran logro.

Como conclusión hay que destacar que con estospresupuestos se administra pero no se gestiona, yeso pese a que la situación ]nanciera, como reco-noce la Alcaldía en el informe que acompaña alPresupuesto, “la cifra de endeudamiento munici-pal sigue siendo baja si se compara con la del con-junto de municipios españoles” ya que en el año2011 representa sólo el 52,5% de los ingresos co-rrientes obtenidos en el 2010, siendo el limite má-ximo legal el 110% de dichos ingresos.

Se esperaba más, se necesitaba más, los vecinosde Torrelodones se merecen más, por ello puedeaSrmarse que los presupuestos de 2012 son unaoportunidad fallida.

pRESUpUEStOS 2.012: UNA OpORtUNIDAD fALLIDA

el GRUpO mUnICIpal Del paRTIDO

pp 73

el viernes día 15 de diciembre tuvo lugarel último pleno Ordinario del año 2011.

Sobre el papel iba a ser una sesión amiga-ble ya que no había grandes temas sobrelos que debatir. Y así fue durante la primeraparte de la sesión aprobándose por unani-midad el “II plan de Igualdad de Oportuni-dades entre hombres y mujeres”, el iniciodel expediente de cesión de un edi]cio depropiedad municipal colindante a las insta-laciones de la Guardia Civil en la Colonia deTorrelodones para que puedan ampliarselas instalaciones del Instituto Armado y pa-semos a disponer de un puesto avanzadoque redundará en la mejora de la seguridaden el municipio y el desestimiento de la ini-ciativa municipal de constitución de una so-ciedad de economía mixta para eldesarrollo de un equipamiento deportivodestinado al tenis.

Y esto fue todo, porque a partir de aquí elOrden del Día incluía la propuesta de apro-bación de los reglamentos de funciona-miento de nada menos que ¡¡¡7!!! Consejosconsultivos y... se acabó la unanimidad. Y nopor falta de voluntad de la oposición sinopor el ]libusterismo del Equipo de Go-bierno que ante la ausencia de un concejaldel grupo popular (debido a que no se hanrespetado las convocatorias de los Plenosni una sola vez en las fechas previstas) echósus cuentas y comprobó que recurriendo alvoto de calidad de la alcaldesa y contandocon el apoyo del palmero habitual del re-presentante del Partido Socialista, podíaaprobar todos los reglamentos que fueranmenester y a ello se aplicó con entusiasmoolvidándose del espíritu de consenso delque tanto habla y tan poco cultiva.

Porque la realidad es que tanto el Grupo popular como elrepresentante de actúa propusieron retirar la aprobaciónde los Reglamentos del Orden del Día para que, analiza-dos, debatidos y consensuados fueran presentados parasu aprobación por unanimidad en el primer pleno del año2012. El Equipo de Gobierno y su socio del PSOE se en-rocaron en la urgencia de la aprobación de su puesta enmarcha y adujeron, recurriendo a un argumento tan zar-zuelero y carca como utilizar el gerundio para justi]car suaprobación, que si contienen algún error se corregirá… co-rrigiéndolos, y si hay que introducir una mejora se llevaráa cabo… mejorándolos, así que, concluyeron que funcio-naran… funcionando (o no).

Roto el espíritu de consenso hubo que votar, uno por uno,con excepción de los que retiró el propio Equipo de Go-bierno – Consejo Editorial y Consejo de Movilidad -, la ur-gencia de su aprobación y fue aprobada en todos loscasos recurriendo al voto de calidad de la alcaldesa.

El Partido Popular adujo, primero, que los plazos de pre-sentación han sido ridículos ya que los Reglamentos fue-ron entregados a los distintos grupos el viernes día 8 dediciembre, para ser debatidos en la Comisión Informativadel martes día 13, entregándose una nueva redacción conalgunas modi]caciones la víspera del Pleno que, además,contenía una serie de erratas y errores que se pusieron demani]esto en el debate posterior; y, segundo, el conte-nido de muchos de ellos plantean una participación sinvertebrar que impedirá un correcto y útil funcionamientode los mismos. la urgencia parece derivar más de la vo-luntad de querer aparentar eSciencia que en ser eScien-tes. Y así pudimos presenciar la peculiar votación de vercomo VxT y PSOE como una encarnación de los inspecto-res Fernández y Hernández de las aventuras de Tintín yMilú, acordaron que era urgente, en contra de la mayoríade los ciudadanos de Torrelodones representados por elgrupo del partido popular y actúa. Y así, reglamento enmano, el Pleno aprobó los reglamentos de deportes, cul-tura, económico y social, medio ambiente y urbanismo,quedando para mejor ocasión los de juventud, editorial ymovilidad.

UN pLENO DE REgLAMENtO

pOpUlaR leS DeSea FELIZ AÑO 2012

vxt

Vecinos por Torrelodones haelaborado sus primeros presu-puestos para el municipio. Hansupuesto un esfuerzo notable,lo que incluso nos ha permitidoaprobarlos antes que otros mu-nicipios de nuestro entorno,con gobiernos en mayoría ab-soluta y varios mandatos en elgobierno local, como Las Rozaso Pozuelo.

Sin embargo el trabajo ha me-recido la pena porque nos per-mitirá acometer numerososcompromisos y propuestas denuestro programa. Los presu-puestos están sustentados en elrigor técnico y en una prioriza-ción del gasto a partir de laidenti]cación de problemas re-ales, pues en su elaboración seha dado un papel muy desta-cado a las aportaciones de lostécnicos de los distintos depar-tamentos municipales. Sonenormemente transparentes,en el sentido de que el resto delos grupos han contado con unmes para estudiarlos, solicitarinformación complementaria yrealizar aportaciones, cuandoen mandatos como el anteriorse facilitaban a la oposiciónpocos días antes del pleno en elque debían ser aprobados. Portodo ello en Vecinos por Torre-lodones estamos tremenda-mente satisfechos por elesfuerzo realizado.

El PP de Torrelodones los ha ca-li]cado como “tristes”. En losmomentos actuales no sabe-mos muy bien cuáles son sus re-ferentes para buscar alegrías enlas cuentas públicas. Las últimasactuaciones del gobierno na-cional del PSOE, las medidasque están tomando el nuevogobierno del Partido Popular olos recortes severos que seestán aplicando en las CCAA yotros municipios nos aconsejanprudencia y nos obligan a es-fuerzos, nunca a alegrías. A]rmatambién que son “continuis-tas”, lo que resulta también gra-tuito cuando sabe que losgobiernos anteriores nos handejado un ayuntamiento en elque prácticamente el 50% delpresupuesto municipal se des-tina a pagar gastos de personaly otro 30% va a parar a contra-tos y convenios plurianualessobre los que existe poco mar-gen de actuación ¿cómo no vaa haber continuidad? Final-mente, en ese llamamiento a laalegría, nos animan a incremen-tar el endeudamiento, sin decir-nos en qué tipo de inversiones,simplemente porque el Ayunta-miento tiene aún margen legalpara ello. Parece que el PP deTorrelodones quiere llevar anuestro municipio a la situación]nanciera de la que el PP nacio-nal quiere sacar a la mayoría deayuntamientos nacionales, as-

fixiados por la deuda. No re-chazamos de plano el endeu-damiento para acometerinversiones, pero consideramosque es nuestra responsabilidadno embarcar al Ayuntamientoen ello en tanto se despejen in-certidumbres, se determinen lanecesidad máxima de los pro-yectos a ]nanciar y, lo que esmás importante, se asegure lacapacidad de pago de la mismaen ejercicios futuros, de talforma que nuestras cuentaspuedan estar saneadas en ellargo plazo. En cualquier caso,lo que nos parece más lamenta-ble es la actitud del Partido Po-pular de Torrelodones que,contando con un mes para rea-lizar propuestas y defender ac-tuaciones recogidas en suprograma, se limitó a asistirprácticamente como un merooyente a todas las reunionesmantenidas con el conjunto degrupos de la oposición, máximecuando cuentan con diez con-cejales. Los votantes del PPdeben saber que no fue hasta elpropio Pleno cuando su partidoempezó a lanzar ideas que en-mascarasen el bajo per]l mos-trado las semanas anteriores.Algunas interesantes y que sepodrían haber debatido e incor-porado, otras meros cambios re-tóricos de planteamientosperfectamente recogido en lospresupuestos presentados. ¿Por

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NUEStROS pRIMEROSpRESUpUEStOS

qué, entonces, no se presenta-ron antes? ¿Por qué no las tra-bajaron y presentaron en elpropio Pleno como mociónpara ser debatidas y votadas?No nos podemos poner en lacabeza de otros pero bien po-dría deberse al desconciertoque les habría producido com-probar que los presupuestosestaban dentro de las posibili-dades y necesidades del muni-cipio, a que sabían que no eranpeores, sino seguramente me-jores, de los que ellos mismoshabrían presentado, y a quedesde el mes de junio tenían de-cidido dar un voto negativo a losmismos, independientementede su contenido. El Sr. Laordense vanaglorió en el Pleno de sugestión como Concejal de Ha-cienda en la que los presu-puestos se aprobaban porunanimidad tras un intenso tra-bajo conjunto. No debería olvi-dar que el mérito, lejos de serpropio, lo fue realmente de unaoposición leal y responsableque se esforzó para llegar aunos presupuestos de todos ypara todos, en los que cada unose viese representado en fun-ción de la fuerza que le otorga-ron los ciudadanos en las urnas.Instamos al PP de Torrelodonesa que vuelva a la sensatez yejerza la lealtad y responsabili-dad que ofreció en el pleno deinvestidura para aquellas cues-tiones que fuesen de interéspara el municipio.

La posición del grupo municipalAcTÚa, que se ha visto obli-gado a elaborar una nota y a ce-lebrar una rueda de prensa para

explicar su abstención en elpleno, sin embargo ha sido biendistinta a la del PP. A pesar decontar con un único Concejal, elSr. Díaz ha mostrado una actitudde trabajo y de presentación deiniciativas a lo largo del mes enel que se estuvieron discu-tiendo los presupuestos con laoposición. El equipo de go-bierno escuchó todas ellas condetenimiento e incorporó lamayoría de ellas, tanto las queconsideraba como una aporta-ción que podía contribuir a me-jorar más aún el presupuesto,como algunas con las que dis-crepaba, pero que entendía po-dían responder a las prioridadesy sensibilidades de los votantesde AcTÚa. Por ese motivo y enla medida que la mayoría de laspropuestas estuvieron incorpo-radas, resulta llamativa la abs-tención. En la medida que noexiste mayoría absoluta de nin-gún grupo municipal y si com-partimos que los mejorespresupuestos son aquellos quesalen del trabajo conjunto, lospresupuestos municipalesnunca podrán ni deberán ser losde un único grupo, sino los detodos y son esos los presupues-tos que se presentan y se votan.El Sr. Díaz argumento su abs-

tención en el hecho de que notodas sus propuestas aparecíanrecogidas en el presupuesto.Tampoco estaban todas las deVecinos por Torrelodones, quetuvo que renunciar a alguna desus iniciativas, con el ]n poderincorporar las propuestas dePSOE y AcTÚa. Sin embargoentendíamos que eran unospresupuestos que aunaban elesfuerzo de todos aquellos quequisimos trabajar y elaborarproyectos para lograr un Torre-lodones mejor para vivir y, porese mismo motivo, dimos nues-tro voto a favor.

En ese sentido agradecemospúblicamente la con]anza otor-gada por el PSOE de Torrelo-dones con su apoyo a lospresupuestos. Entendemos queno es un apoyo sin condiciones,sino un voto de con]anza con-dicionado a la realización de losproyectos que de forma traba-jada presentaron durante elmes en el que se estuvieron ela-borando. Se trató siempre depropuestas elaboradas, algunasde las cuales no dudamos enapoyar porque entendimos rá-pidamente que eran comple-mentarios con elementos denuestro programa.

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LA PRIVATIzACIóN DEL AGUA AFECTA ANUESTRO MUNICIPIOEl Ayuntamiento tiene sobre la mesa la renovaciónde los convenios de suministro de servicios con elCanal de Isabel II, estos convenios suponen el pasode]nitivo para su privatización.

Las razones que el Partido Popular argumenta parafavorecer la privatización del Canal de Isabel II, sebasan en la hipótesis de que la gestión de un servi-cio puede ser mucho más e]ciente cuando es lle-vada a cabo por una empresa privada, puesto queestas aplican criterios de mercado a la asignación derecursos. Y lo escucharemos así, en píldora y sin másargumentos, sin embargo no es cierto como hemospodido comprobar, aquí en Torrelodones, en el casodel deudor Colegio El Peñalar.

Se privatiza algo para lo que no hay competencia,por lo que se genera un monopolio de oferta, y noun verdadero mercado.

Lo que no se explica es, ¿Por qué cambiar una for-mula que nos reporta el agua de mejor calidad deEspaña?, ¿Por qué cambiar un sistema que reportabene]cios por importe de 76,7 millones a las arcaspúblicas?

Vender gran parte del accionariado del Canal de Isa-bel II, supone vender una de las joyas de la coronade la Comunidad de Madrid, con lo que se obten-dría un ingreso puntual cuya cuantía se puede obte-ner de igual forma a través de los _ujos de caja enmenos de diez años. Vender para siempre por algoque se recupera en menos de diez años, es poca vi-sión de futuro.

Esta privatización goza con el buen visto de Vecinospor Torrelodones que, con la recurrente excusa deque no es competencia municipal escurren el bultoen esta y otras múltiples cosas. Entendemos que alno ser competencia municipal dejaran de preocu-parse de la seguridad ciudadana, de las infraes-tructuras ferroviarias, de modi]caciones en la A-6, ytampoco prestaran atención a otras medidas relati-vas a la educación, como las escuelas de idiomas, demúsica, de danza… o ciertas prestaciones en el ám-bito de deporte que no son competencia municipal.

LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIóN CIUDADANAEn el último pleno de 2011, se aprobaron varios con-sejos sectoriales todos con la ]nalidad de promover,canalizar y facilitar la participación ciudadana en dis-tintos aspectos y áreas.

Para el PSOE lo importante es que estos consejosaumentan su número y su representatividad, comoproponíamos en el reglamento de participación ciu-dadana que presentamos en la anterior legislatura.En el carácter formal, los reglamentos son pobres enobjetivos y ]nes, pero desde el PSOE consideramosmás importante el elemento de fondo que es el au-mento de la representatividad, que el aspecto me-ramente formal, por eso estamos a favor de sucreación con el objetivo de que la primera tarea deestos nuevos consejos sea la de reformarse y mejo-rar su reglamento y funcionamiento.

Mientras que partido popular y actúa, desconfíande la capacidad de los ciudadanos para participar,preSriendo tutorizar y dirigir la gestación de losnuevos consejos, nosotros proponemos que secreen los consejos con una representatividad am-pliada y que los propios ciudadanos que lo inte-gren regulen su funcionamiento.

Echamos en falta la crea-ción de consejos que repre-senten a sectores de lasociedad tan importantes

como la juventud y nuestros mayores ytambién un consejo de igualdad. EEnn

nneegg

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oo……..

EEnn pp

oossiittii

vvoo……

.. Se dan los primeros pasos paratener una nueva escuela infantil en To-rrelodones. A propuesta del PSOE, se

aprobó una moción que cede un terreno a la Co-munidad de Madrid para la construcción de una

nueva escuela infantil pública.

Vecinos de torrelodones se excusa en que noes una competencia municipal, como si ciertasdecisiones ajenas a ese limitado ámbito no fue-ran a afectar a los vecinos/as de nuestro muni-cipio. Entendemos que al no ser competenciamunicipal dejarán de preocuparse de la segu-ridad ciudadana, de la escuela de idiomas… El pSOE propone que los ciudadanos regulen

y mejoren el funcionamiento de los consejos.

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Los atascos que sufrimos y pade-cemos todos los días en nuestromunicipio es uno de los temasque más preocupan a los vecinosque vivimos en Torrelodones.

La crisis actual mundial, nacionaly local nos hace ser conscientesde las di]cultades que desde elMinisterio correspondiente pue-dan tener a la hora de invertir eninfraestructuras que puedan serútiles para solucionar o paliar losproblemas diarios de movilidad.

A pesar de esto, desde ACTÚA,continuaremos exigiendo a laAdministración correspondientelas inversiones en las infraestruc-turas necesarias para, si no solu-cionar –por los posibles costes-sí al menos paliar el problemaque estamos tratando.

Creemos en ACTÚA que sepueden y se deben adoptar me-didas paliativas previas a las con-clusiones que se deriven delP.M.U.S. (Plan de Movilidad Ur-

la mOVIlIDaD enTORRelODOneS

bana Sostenible de Torrelodo-nes), plan gestionado por el an-terior equipo de gobierno ypuesto en práctica en la actuallegislatura.

En este artículo expondremosejemplos de actuaciones quedependen exclusivamente de lavoluntad política y de la priori-dad que desde el equipo go-bierno se conceda a este tema,actuaciones de coste práctica-mente cero.

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1º Aprovechar el Urme actual habilitándolopara dársenas de autobús.

2º Desplazar las actuales paradas de autobúsunos pocos metros para facilitar la circulación.

RACIONALIZACIÓN DEL GASTO CORRIENTE, MÁSINVERSION Y …€¦ · partir de la cilindrada del vehí...

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