R (UE) 2017/625

DE CONTROLES OFICIALES

RETOS Y OPORTUNIDADES

SG DE CONTROL Y DE LABORATORIOS ALIMENTARIOS (MAPAMA)

DIRECIÓN GENERAL DE INDUSTRIA ALIMENTARIA

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ALIMENTARIOS

Madrid, 30 de Octubre de 2017

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Artículo 1.2.a): “ los alimentos y la seguridad alimentaria, la integridad y la salubridad en cualquier

fase de la producción, transformación y distribución de alimentos, incluidas las normas destinadas a

garantizar prácticas leales en el comercio y a proteger los intereses y la información de los

consumidores, y la fabricación y el uso de materiales y artículos destinados a entrar en contacto

con los alimentos”.

Controles Oficiales

Mención específica en el ámbito de aplicación a:

Controles periódicos destinados a identificar los posibles incumplimientos de la

normativa relativos a prácticas fraudulentas o engañosas. ( Art. 9.2)

PNCOCA/Programación Oficial CCAA

Refuerzo del marco sancionador, penalizando también la ganancia económica

obtenida por el operador. (Marco nacional en línea con las “ sanciones efectivas,

proporcionadas y disuasorias”). (Considerando 90; Art. 139)

Ley 28/2015 para la defensa de la calidad alimentaria

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Marco de Asistencia y Cooperación Administrativa

Se refuerza la cooperación entre EEMM, prestación mutua de asistencia y cooperación

en casos de incumplimientos de ámbito transfronterizo. ( Art. 104 al 107)

En relación a la calidad comercial, la lucha contra las prácticas fraudulentas o engañosas,

destacan como herramientas:

La Red Europea de Fraude Alimentario, compuesta por:

- Los 28 EEMM (puntos nacionales de contacto designados)

- Suiza, Noruega e Islandia

- La Comisión Europea

El Sistema de Asistencia y Cooperación Administrativa (Sistema ACA): - Sistema estructurado y seguro para el intercambio de información entre EEMM (ACA-FF y ACA-AA)

- Puntos nacionales de contacto: MAPAMA, AECOSAN y SEPRONA.

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Laboratorios

Métodos de análisis:

Cumplirán con la normativa europea o los criterios de funcionamiento de dichos métodos,

(Art. 34,1), y, si no existiera,

Opcionalmente, y, sin orden de preferencia se pueden utilizar, protocolos internacionales

(CEN), métodos desarrollados por los laboratorios de referencia de la UE, por los laboratorios

nacionales de referencia, validaciones internas en el laboratorio o entre varios laboratorios. (Art. 34.2)

Con carácter de urgencia, se pueden utilizar otros métodos no acreditados hasta su validación (Art. 34.3)

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Laboratorios

Designación de laboratorios de control oficial:

Se amplía a otros EEMM y a 3os países del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (Art. 37.1)

Descripción detallada de las tareas que el Laboratorio lleva a cabo como laboratorio de control oficial (Art. 37,2)

Laboratorios acreditados conforme a la Norma EN ISO/IEC 17025 (ENAC) (Art. 37.4)

Incluir en el alcance de acreditación cada ensayo (Art. 37.5). Se contempla el alcance flexible

Posibilidad de designar laboratorios no acreditados cuando no existan laboratorios acreditados (Art. 37.6)

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Laboratorios

Obligaciones de los laboratorios de control oficial:

Informar de inmediato a las autoridades competentes de resultados de riesgo o incumplimientos ……..no obstante….se podrá acordar que no se requiere que esta información se facilite de inmediato (Art. 38.1)

Participar en ensayos intercomparación del EURL ó LNR (Art. 38.2)

A petición de las autoridades competentes poner a disposición del público los métodos

utilizados en el control oficial (Art. 38.3)

Auditorías de los laboratorios de control oficial (Art.39)

Excepciones a la acreditación obligatoria (Art. 40 al 42)

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Laboratorios de Referencia de la Unión Europea:

Laboratorios que, entre otras actividades, promueven la utilización uniforme de

métodos analíticos lo que conlleva una mayor eficacia de los controles oficiales

(Art. 92 al 94).

Centros de Referencia para la autenticidad y la

integridad de la cadena agroalimentaria

Centros que apoyarán las actividades de la Comisión y de los EEMM para prevenir,

detectar y combatir infracciones de las normas, perpetradas mediante prácticas

fraudulentas o engañosas ( Art. 97)

Laboratorios Nacionales de Referencia :

Laboratorios que, entre otras, coordinan las actividades de los laboratorios de

control oficial (Art. 100 al 101).

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Retos, oportunidades, nuevos enfoques:

Tras la crisis de la carne de caballo (2013), la UE ha trabajado en fortalecer el marco de

actuación en la lucha contra las prácticas fraudulentas o engañosas.

Nuevo paradigma:

4 criterios operacionales para

establecer un posible fraude alimentario

Requiere intensificar la coordinación

entre todas las Autoridades Competentes (AC)

que participan en el marco del R(UE) 2017/625

Mayor número y/o nuevas AC de control implicadas en la identificación de incumplimientos

relativos a prácticas fraudulentas o engañosas.

“incumplimiento legislación” + criterio “GANANCIA ECONÓMICA”

1. Incumplimiento de la legislación

Alimentaria de la UE

2. Intencionalidad

3. Ganancia económica

4. Engaño a los clientes/consumidores

“ fraude alimentario”

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Nuevo enfoque para el Sistema ACA ( en discusión):

Tratar de establecer un Sistema único de intercambio de información RASSF- ACA, con

la inclusión de un área-pestaña para el fraude alimentario.

Su uso, por parte de los EEMM, iría condicionada al tipo de incumplimiento detectado:

Obligatorio: riesgos para la salud pública (SP) o fraudes alimentarios con implicaciones de SP

Voluntario: en casos de incumplimientos o para fraudes alimentarios sin implicaciones de SP

Este nuevo sistema formaría parte del Sistema Integrado de Información sobre Controles

Oficiales (SGICO) o (IMSOC) en sus siglas en inglés.

Implicaciones para los actuales Sistemas ACA y RASFF y su operatividad en España

(acceso/uso por parte de las diferentes AC de control, acceso de las CCAA,…)

Retos, oportunidades, nuevos enfoques:

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Retos, oportunidades, nuevos enfoques:

Lograr la máxima acreditación de los ensayos que utilizan los laboratorios

para llevar a cabo el control oficial.

Desarrollar e implantar nuevas tecnologías para la detección de prácticas

fraudulentas o engañosas.

Potenciar actuaciones para la caracterización de productos agroalimentarios.

Realizar valoraciones de las muestras con un enfoque multiparamétrico

global.

Aumentar la eficacia de los controles oficiales.

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Desarrollo de actos delegados y de ejecución:

Nuevo Sistema de Asistencia y Cooperación Administrativa (Sistema ACA)

Incipiente trabajo a nivel técnico (grupo de expertos)

Nuevo modelo de INFORME ANUAL de controles oficiales. Planes de Control

Grupo de expertos MANCP (Multi Annual National Control Plans network).

Seguimiento y participación del MAPAMA (Unidad Plan de Control)

CENTROS DE REFERENCIA para la AUTENTICIDAD y la INTEGRIDAD de la cadena

agroalimentaria

Necesario

desarrollar un

total de 85 actos

Gracias

Para contactar con nosotros… control.laboratoriosalimentarios@mapama.es

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