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DICTAMEN DE ADJUDICACIONDE OBRA PUBLICACASO·ADO·001·11

Conservaci6n y Mantenimiento de los Dispositivos de Control de los pilotes en la Escuela Secundaria No.45"Maria Enriqueta Camarillo" en la Delegaci6n Benito Juarez para el Ejercicio 2011.

Con fundamento en 10 previsto en los articulos 61, 62, 63 fracci6n I y 64 Bis de la Ley de Obras Publicas del Distrito Federal, asicomo 10 establecido en la Secci6n 6 de las Politicas Administrativas, Bases y Lineamientos en Materia de Obra Publica, seelabora el presente Dictamen al caso ADO-001-11, referente a los trabajos de "Conservaci6n y Mantenimiento de losDispositivos de Control de 105 pilotes en la Escuela Secundaria N°. 45 "Maria Enriqueta Camarillo" en la Delegaci6n

r Benito Juarez para el Ejercicio 2011 ", bajo el procedimiento de Adjudicaci6n Directa con base en los articulos: 3° p~JrrafoAfracci6n I, 23, 24 inciso C) y 44 fracci6n I inciso a) de la Ley antes citada.

III. Descripci6n General de la Obra Publica

En la Delegaci6n Benito Juarez, la Escuela Secundaria N° 45 "Maria Enriqueta Camarillo" es el unico plantel publico educativo denivel basico con la cimentacion controlada por 26 pilotes (Pilotes de Control), mismos que requieren de mantenimiento peri6dicoen el transcurso de cada ano y es sumamente indispensable para conservar la verticalizacion del inmueble; con ello proporcionarla estabilidad estructural requerida y brindar la seguridad necesaria alas instalaciones educativas y consecuentemente a losalum nos, personal docente, administrativo y de intendencia.

Los trabajos de mantenimiento consisten en trazar una reticula de nivelaci6n para determinar el asentamiento diferencial delinmueble (esta nivelaci6n se realiza de ocho a diez veces por ano), retiro, limpieza, rehabilitaci6n, engrasado de las partesmetalicas y colocaci6n del dispositivo de control de cada elemento, operar los dispositivos de control con equipo de presi6nhidraulica de hasta 150 toneladas y vigas de acero que soportan 100 toneladas de carga, en ello se garantiza que el descensodel inmueble es acorde al hundimiento regional del suelo.

IV. Criterios y razones que fundamentan y dan origen a la opci6n.

Se cuenta con el recurso disponible tal como 10 senala el articulo 23 de la Ley de Obras Publicas del Distrito Federal y su articulo24 permite el procedimiento de Adjudicacion Directa, y tal como 10 senala el articulo 62 de la Ley antes mencionada, se opto poreste procedimiento principalmente por tratarse de que el monto del contrato no excede el monto maximo de actuacion que paracada procedimiento se establece en el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el ejercicio 2011, ademas, el optar poruna Licitacion Publica 0 Invitacion a cuando menos tres concursantes no se estaria justificando ni el tiempo, ni el recursorequerido para tales procedimientos como mas adelante se explica

Partiendo de ello, se invito a la empresa Conservaci6n Pilotes de Control, S. A. para la realizacion de los trabajos,considerando que cuenta con la Titularidad de la Patente y tambien con la capacidad tecnica y financiera necesaria para laejecucion de estos trabajos.

De igual manera, la empresa cuenta con su Constancia de Registro de Concursante del Gobierno del Distrito Federal, NumeGDF·SOS·1023 Y la mantiene actualizada tal como 10 senala el articulo 24 del Reglamento de la Ley de Obras Publicas d ~Distrito Federal; cuenta con la especialidad en Mantenimiento, Conservaci6n, Supervisi6n de Cimentaciones y Pilotes de

Av. Division del Norte Num. J 61 ICol. S,1I1tc'Cruz Atoyac, cr. 033 10Tel. 5422 5300 ext. J 154 wwwdclcg,lCionbcllitoJuarcz.gob.mx

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I

Inmuebles, y un capital contable de $ 44'653,952.00 que garantiza la solvencia econ6mica para el importe del contrato que seadjudicara.

A continuaci6n se describen de manera adicional, los aspectos puntuales que sustentan el ejercicio de la opci6n:

Eficacia:

La empresa Conservaci6n Pilotes de Control, SA es una empresa seria por 10 que hace a su experiencia, capacidad tecnica,econ6mica y administrativa, ademas de contar con la Titularidad de la Patente con relaci6n a este tipo de trabajos, misma queha desarrollado para diversas Dependencias y Entidades del Sector Publico, adem as cuenta con disponibilidad inmediata derecursos para el inicio de los trabajos.

Con el hecho de recurrir al procedimiento de Adjudicaci6n Directa, se atiende con mayor rapidez la demand a de los trabajos demantenimiento que requiere el inmueble, ademas, al asegurarnos que la empresa seleccionada para este tipo de procedimiento,cumple con los requisitos de experiencia, capacidad tecnica, econ6mica y administrativa y adem as cuenten con la disponibilidadinmediata de los recursos para el inicio oportuno de los trabajos, nos facilita la contrataci6n, eficientando con ello proceso deadjudicaci6n

Con esto se cumple con el prop6sito perseguido por la Delegaci6n, que es en este caso, el adjudicar en forma oportuna y deacuerdo a normatividad vigente el objeto de un contrato.

En adici6n a 10 anterior, es aplicable el criterio de eficacia en cuanto a los beneficios obtenidos por la disminuci6n del tiempo querequiere una Licitaci6n Publica 0 Invitaci6n Restringida a cuando menos tres concursantes, toda vez que el hecho de realizar elconcurso por Licitaci6n Publica 0 Invitaci6n Restringida implica un tiempo minima promedio entre la convocatoria y el fallo de 19dias naturales; al realizarlo por Adjudicaci6n Directa este tiempo se reduce a un promedio de 5 dias naturales. En tal senti do elcosta en funci6n del tiempo para la Delegaci6n seria un promedio de 5 dias, que es el tiempo promedio que se aplicaria paraAdJudicaci6n Directa, mientas que el beneficio es de 14 dias (ahorro total de tiempo entre Licitaci6n Publica contra la Adjudicaci6nDirecta) por 10 que la realizaci6n de costo-beneficio es de 5/19=0.263158 que es menor ala unidad tal y como se especifica en elcapitulo 6 de las Politicas Administrativas Bases y Lineamientos en Materia de Obra Publica.

Eficiencia:

AI concurrir los criterios de economia y eficacia se puede asegurar que se cum pie con el prop6sito de lograr un beneficio para laDelegaci6n que es mayor al costa de realizar una Licitaci6n Publica 0 una Invitaci6n Restringida a cuando menos tresconcursantes, por 10 que se cumple con el criterio de eficiencia. ~

En 10 referente a los costos de evaluaci6n econ6mica, el seFialamiento de las ventajas y desventajas de un procedimiento u otro,estos han quedado debidamente mencionados en la descripci6n de los criterios de eficacia que integran este dictamen, (y deeconomia que mas adelante se presenta).

Asimismo se determin6 del costa de los trabajos en relaci6n con el beneficio que se obtendra, determinada por el cumplimientode los objetivos y actividades programadas con el costa minima asignado realizandolo en el menor tiempo posible, optimizandolos recursos, que se traduce en las mejores opciones de procedimientos y el uso racional de los recursos con que se cuenta paradesarrollar los trabajos, que permitan lograr los objetivos en las mejores condiciones tanto tecnicas como econ6micas, queconsecuentemente beneficiaran a la Administraci6n Publica del Distrito Federal. Sin dejar de observarse las mejores condicionesen cuanto a costo, tiempo y calidad, requisito para cancelar dispendios y evitar errores.

Av. Division del Norte Nun1. J 61 1Col. Simtil Cruz Atoyac. CPo 03310Tel. 5·122 5300 ext. 1154 www.dclegilcionI1cnitoJu~rcz.gob.mx

Economia:

Los precios unitarios fueron analizados por la Coordinaci6n Tecnica de la Secretaria de Obras y Servicios del GobiernoDistrito Federal, es decir, que son acordes con las condiciones vigentes en el mercado Nacional de la zona que se ejecutan 1

trabajos.

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"rIn egra

Este criterio es aplicable de una manera favorable para la Delegaci6n, toda vez que el hecho de omitir el procedimiento deLicitaci6n Publica, el nivel de calidad requerido y esperado respecto a la ejecuci6n de los trabajos no se ve afectado, ademasrepresenta un ahorro para la Administraci6n Publica del Distrito Federal ya que al hacer un comparativo de los recursosnecesarios requeridos para las diferentes modalidades de adjudicaci6n se observan los siguientes resultados, considerandounicamente los costos de hora- hombre para los actos senalados a continuaci6n:

ProcedimientoCosta de Elaboracion de Visita al sitio de Acto de junta de Acto de presentacion Evaluacion de Costa totalde publica cion bases de obra Aclaraciones de sabre unico y propuestas, dictamen promedio

Adjudicacion concurso apertura y lalla

A B C D EA. D $0.00 $0.00 SO.OO $0.00 $0.00 $0.00 $0.00I.R SOOO $2,01438 $622.4 1 $38571 $224.52 $8,057.54 $ 11,304.56

L P SO.OO $2,01438 $622.4 1 $38571 S374.20 $10,071.92 $13,468.62

Para A, D. se estima 1 participante, para I, R. se estima 5 participantes y para L. P, 7 participantes

Lo anterior de acuerdo al promedio estadistico realizado por esta delegaci6n para concursos en el ana 2009 y 2010, podemosdecir que se tuvieron Licitaciones Publicas con un promedio de 5 participantes. Sin embargo por las condiciones econ6micas delpais, se estima que se tendria un rango de 6 a 8 participantes, es decir un promedio de 7.

Estos costos de inversi6n fueron determinados contemplando el personal de estructura y la homologaci6n de personal dehonorarios de la delegaci6n que interviene para cad a acto asi como los salarios vigentes que emite el Gobierno del DistritoFederal mediante circular GDF-SOS/11-002 de fecha 8 de febrero de 2011, considerando ademas, las siguientes variables:

A. Para I. R. y L. P. se considera un promedio de cuatro jornadas de ocho horas demas del costo de fotocopiado para unpromedio minima de 150 hojas.

B. Para I, R. Y L, P se considera un tiempo aproximado de dos horas.

C. Para I, R. y L. P se considera un tiempo aproximado de cinco horas.

D. Para I, R. se considera un promedio de tres horas y cinco horas para L. P.

E. Para I. R. se considera un promedio de ocho jornadas y diez jornadas para L. P,

En consecuencia se tendria un ahorro de $ 11,304.56 al optar por la Adjudicaci6n Directa sobre una Invitaci6n Restringida aill,

cuando menos tres paliicipantes y de $ 13,468.62 si se opta por la Adjudicaci6n Directa soore una Licitaci6n Publica; en adici6n a10 anterior habria que considerarse el costa de oportunidad en funci6n del tiempo requerido para realizar los eventos senaladosde una I, R. 0 L. P,; Y par conclusi6n tiene impacto econ6mico, asimismo debe considerarse el costa probable que se tendria si serealizara el concurso por Licitaci6n Publica 0 Invitaci6n Restringida a cuando menos tres participantes al tener la empresa unmayor costa de indirectos en la elaboraci6n de su concurso, esto se reflejaria en el costa de las propuestas y que el costaresultaria mayor al de una Adjudicaci6n Directa. En tal orden de ideas, con 10 antes expuesto se demuestra el hecho de que elcriterio de economia es aplicable en este caso al pretender realizar una Adjudicaci6n Directa.

Imparcialidad:

Es importante senalar que la selecci6n del procedimiento Adjudicaci6n Directa por excepci6n de Licitaci6n Publica, se realiz6 conel unico objetivo de asegurar las mejores condiciones para la Administraci6n Publica del Distrito Federal, por 10 que se realiz6 coimparcialidad que justifica y permite Ilevar a cabo la contrataci6n a traves del procedimiento de Adjudicaci6n Directa poexcepci6n de licitaci6n, dicha imparcialidad se refiere a economia, eficacia y eficiencia, que garantizan y satisfacen en fo~ afehaciente los objetivos y requerimientos de la id6nea contrataci6n que se pretende,

Av. Division del No,'tc NlJm. 16 I 1Col Santa C,'uz Atoyac. c.r, 03310Tel 5422 5300 ext 1154 wwwdelegacionbenitoJuarez.gob.mx

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Honradez:

En este criterio se seFiala que la selecci6n del procedimiento de Adjudicaci6n Directa pOl' excepci6n a la Licitaci6n Publica, serealiza con honradez, toda vez que dicho procedimiento se Ileva a cabo con toda transparencia al acreditarse los criterios que sejustifican, obteniendose asi las mejores condiciones para la Administraci6n Publica del Distrito Federal.

Se cumple con este criterio, pues la empresa Conservaci6n Pilotes de Control, S. A. no se encuentra en alguno de lossupuestos del articulo 37 de la Ley de Obras Publicas del Distrito Federal.

Sociales:

Es indispensable proporcionar el mantenimiento y la estabilidad estructural a los inmuebles publicos educativos, para laseguridad, higiene y el bienestar de los alum nos, maestros y pel'sonal administrativo y pOl' 10consiguiente el buen funcionamientodel servicio que se ofrece en este tipo de inmuebles educativos.

Que la empresa seleccionada, ademas de que cuenta con la Titularidad de la Patente, cuenta con la experiencia y capacidadlaboral con tecnicos y profesionales quienes se encargan de la direcci6n y ejecuci6n de los trabajos, ademas, pOl' tratarse de untrabajo especializado, la empresa cuenta con la maquinaria y equipo adecuados para el tipo de trabajo a desarrollar, pOl' 10 tantopod ran Ilevar una buena administraci6n y ejecuci6n de la obra, de acuerdo al procedimiento constructivo indicado en las Normasde Construcci6n de la Administraci6n Publica del Distrito Federal, Ley de Obras Publicas del Distrito Federal y su Reglamento,dicha ejecuci6n sera acorde al programa de obra considerado en su propuesta presentada a la delegaci6n.

Legales:

Se verific6 que el contratista acreditara su personalidad y existencia Juridica con los siguientes documentos.1.- Domicilio para oil' y recibir todo tipo de notificaciones y documentos, Registro Federal de Contribuyentes, IMSS, y Registro deconcursantes.2.- Escritura Publica en la que consta la constituci6n de la empresa seFialando nombre, numero y circunscripci6n del FedatarioPublico que la protocoliz6 asi como los datos del Registro Publico de Comercio, con su descripci6n del objeto social de laempresa y la relaci6n de los nombres de los accionistas mismos que cumplen con 10solicitado POl'esta dependencia.Con III presentaci6n de estos documentos el contratista hace constar que cum pie con los requisitos legales necesarios.

Los precios unitarios son aceptables pOl' ser sancionados y emitidos pOl' el Gobierno del Distrito Federal, a traves de laCoordinaci6n Tecnica de la Secretaria de Obras y Servicios, es decir que son acordes con las condiciones vigentes en elmercado Nacional, asi como de la zona en que se ejecutan los trabajos.

Que de acuerdo al capital contable seFialado en su registro de concursantes, cuenta con el capital suficiente para elfinanciamiento de los trabajos a realizar, cumpliendo con 10solicitado POl'esta Delegaci6n para estos trabajos.

Administrativas:

La determinaci6n de no optar poria aplicaci6n del procedimiento de Licitaci6n Publica y celebrar la contrataci6n a traves de unprocedimiento de Adjudicaci6n Directa, es conveniente al evitar Procesos Administrativos que infieren en un proceso normal eLicitaci6n Publica 0 de Invitaci6n Restringida a cuando menos tres concursantes, ademas de no exceder los montos maximque para cada procedimiento se establecen en el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el ejercicio 2011.

Av. Division del Norte N(Jnl. 161 I.Col. S,lnr~ Cruz AtOY01C, CPo 033 10Tel. 5·122 5300 ext I 154 wwwc1clcgacionbcnitojuarcz.gob.ll1x

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"In egra

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Por 10 anterior y con fundamento en los articulos 120,122 fracci6n 111,122bis fracci6n III, inciso d, 123 fracci6n V, y 138 fracci6n Idel Reglamento Interior de la Administraci6n Publica del Oistrito Federal, los articulos: 3° parrafo A. fracci6n I, 23, 24 inciso C), 44fracci6n I inciso a), 61, 62, 63 fracci6n 1y 64 Bis de la Ley de Obras Publicas del Oistrito Federal. Se determina adjudicar elcontrato de Obra Publica por unidad de concepto de trabajo terminado referente a los trabajos de "Conservaci6n yMantenimiento de los dispositivos de control de los pilotes en la Escuela Secundaria N°. 45 Maria Enriqueta Camarilloen la Delegaci6n Benito Juarez para el ejercicio 2011 ", a la empresa Conservaci6n Pilotes de Control, S. A. Y con unmonto de contrato de $ 140,185.44 (Ciento cuarenta mil ciento ochenta y cinco pesos 44/100 m.n.) incluye IVA., debido aque asegura a la Oelegaci6n Benito Juarez las mejores condiciones disponibles en cuanto a calidad, oportunidad, financiamiento,precio y demas circuns!ancias inherentes.

,4.RMONA ROANOA\s Y DESARROLLO URBANO

Av. Division del Norte NUn]. 16 11Col. Si1nt~ Cruz Aloyac. c.P. 03310Tel. 5422 5300 ext. 1154 www.delcgacionbenitojuarez.gob.n]x