R-DCA-0217-2018Nombre de la obra: Restauración del Colegio de San Luis Gonzaga Ubicación: Cartago,...

R-DCA-0217-2018

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.

San José, a las nueve horas veintiocho minutos del primero de marzo del dos mil dieciocho.------

Recurso de apelación interpuesto por AMÉRICA INGENIERÍA Y ARQUITECTURA, S.A., en

contra del acto del acto de adjudicación dictado dentro de la LICITACIÓN ABREVIADA No.

2017LA-000035-01, promovida por la Municipalidad de Heredia, “Estación de Heredia:

restauración edificio patrimonial y construcción de nuevo andén”, acto recaído a favor de

MARÍA BERNADETTE ESQUIVEL MORALES, por un monto de ₡348.019.744,80.-----------------

RESULTANDO

I. Que América Ingeniería y Arquitectura, S.A., presentó en tiempo ante esta Contraloría

General, recurso de apelación en contra del referido acto de adjudicación.-----------------------------

II. Que mediante auto de las quince horas quince minutos del diez de enero de dos mil

dieciocho, esta División solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso

impugnado, la cual mediante oficio No. AMH-0055-2018 del doce de enero de dos mil dieciocho,

remitió un tomo físico (archivador). ---------------------------------------------------------------------------------

III. Que mediante auto de las diez horas cuatro minutos del dieciocho de enero de dos mil

dieciocho, el recurso de apelación interpuesto por América Ingeniería y Arquitectura, S.A., fue

admitido para su trámite, otorgándose audiencia inicial a la Administración, y a la empresa

adjudicataria, para que procedieran a referirse a los alegatos expuestos por la parte apelante,

diligencia que fue atendida por la Administración y la empresa adjudicataria mediante oficio y

escrito que corren agregados al expediente de apelación.----------------------------------------------------

IV. Que mediante auto de las diez horas cuatro minutos del dieciocho de enero de dos mil

dieciocho, a la Administración licitante le fue requerido analizar la experiencia que la empresa

apelante aportó con su oferta, con el recurso, y en cualquier período intermedio; diligencia que

fue atendida mediante oficio que corre agregado al expediente de apelación.--------------------------

V. Que mediante auto de las nueve horas veinticuatro minutos del treinta de enero de dos mil

dieciocho, corregido materialmente mediante auto de las siete horas treinta y dos minutos del

dos de febrero de dos mil dieciocho, fue otorgada audiencia especial a la apelante para que se

refiriera a las argumentaciones que en su contra plantearon la Administración y la adjudicataria,

diligencia que fue atendida mediante escrito que corre agregado al expediente de apelación.-----

VI. Que mediante auto de las nueve horas veinticuatro minutos del treinta de enero de dos mil

dieciocho, corregido materialmente mediante auto de las siete horas treinta y dos minutos del

dos de febrero de dos mil dieciocho, fue ampliada la audiencia inicial a la Administración para

2

que procediera con la valoración de la totalidad de la experiencia aportada por la empresa

apelante; diligencia que fue atendida mediante oficio que corre agregado al expediente de

apelación.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

VII. Que mediante auto de las siete horas treinta y dos minutos del dos de febrero de dos mil

dieciocho, fue otorgada audiencia especial a la empresa apelante y a la adjudicataria para que

hicieran referencia a la valoración que de la experiencia de América Ingeniería y Arquitectura,

S.A., efectuó la Administración; diligencia que fue atendida por ambas partes según escritos

que corren agregados al expediente de apelación.-------------------------------------------------------------

VIII. Que mediante auto de las trece horas cuarenta y seis minutos del seis de febrero de dos

mil dieciocho, fue requerida prueba para mejor resolver del Centro de Investigación y

Conservación del Patrimonio Cultural (CICPC), del Ministerio de Cultura; diligencia que fue

atendida mediante oficio que corre agregado al expediente de apelación.-------------------------------

IX. Que mediante auto de las trece horas cuarenta y seis minutos del seis de febrero de dos mil

dieciocho, corregido materialmente por auto de las doce horas treinta y ocho minutos del ocho

de febrero de dos mil dieciocho, fue otorgada audiencia especial a la Administración y a la

adjudicataria para que hicieran referencia a la prueba aportada por la empresa apelante al

momento de replicar las imputaciones que le fueron hechas con la contestación de la audiencia

inicial; diligencia que fue atendida por la Administración y por la adjudicataria, según consta en

oficio y escrito que corren agregados al expediente de apelación.-----------------------------------------

X. Que mediante auto de las diez horas cincuenta y tres minutos del trece de febrero de dos mil

dieciocho, fue requerida ampliación de la prueba para mejor resolver que le había sido

solicitada al Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio Cultural (CICPC), del

Ministerio de Cultura; diligencia que fue atendida mediante oficio que corre agregado al

expediente de apelación.-----------------------------------------------------------------------------------------------

XI. Que mediante auto de las trece horas veintinueve minutos del dieciséis de febrero de dos mil

dieciocho, a la Administración licitante le fue requerido analizar la experiencia que la empresa

apelante con base en la prueba aportada por el Centro de Investigación y Conservación del

Patrimonio Cultural (CICPC); diligencia que fue atendida mediante oficio que corre agregado al

expediente de apelación.-----------------------------------------------------------------------------------------------

XII. Que mediante auto de las catorce horas cuarenta y cuatro minutos del veinte de febrero de

dos mil dieciocho, fue otorgada audiencia especial a la empresa apelante y a la adjudicataria

para que hicieran referencia a la documentación emitida por el Centro de Investigación y

3

Conservación del Patrimonio Cultural (CICPC), y a la valoración actualizada que de la

experiencia de América Ingeniería y Arquitectura, S.A., efectuó la Administración; diligencia que

fue atendida por ambas partes según escritos que corren agregados al expediente de

apelación.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

CONSI DER ANDO

I. Hechos probados: Con vista en el expediente administrativo remitido, y la documentación

agregada al expediente del recurso, para efectos del dictado del presente fallo se tienen por

demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Municipalidad de Heredia promovió la

Licitación Abreviada No. 2017LA-000035-01 para la restauración edificio patrimonial de la

estación de ferrocarril de la ciudad de Heredia, y construcción de nuevo andén, cursando

invitación mediante correo electrónico a seis posibles proveedores el día 29 de noviembre de

2017 (Ver folios 3 a 15 del expediente administrativo). 2) Que de conformidad con la Apertura de

Ofertas, acta No. 391 de las 10:00 horas a las 10:28 horas del 13 de diciembre de 2017, fueron

recibidas cuatro ofertas: la No. 1 de Recubrimientos y Construcciones (Reyco), S.A., la No. 2 de

América Ingeniería y Arquitectura, S.A., la No. 3 de Sociedad Maderera Barrio Cuba, S.A.

(Somabacu), y la No. 4 de María Bernadette Esquivel Morales (Ver folio 137 del expediente

administrativo). 3) Que la empresa América Ingeniería y Arquitectura, S.A., con su oferta aportó

“Constancia de Obras” emitida por el Centro de Conservación del Patrimonio Cultural, Ministerio

de Cultura y Juventud, firmada por Adrián Vindas Chaves, en su condición de Jefe del Área de

Conservación y Rehabilitación del Patrimonio Arquitectónico, mediante la cual se indica lo

siguiente: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

“Constancia de Obras Nombre de la obra: Licitación Abreviada No. 2010LA-000049-75500

Ubicación: Guadalupe

Contratista: América Ingeniería y Arquitectura S.A.

Nombre del Propietario: Ministerio de Cultura y Juventud.

Teléfono: […]

Nombre del gerente del proyecto: Ing. Rodolfo Salas Pereira

Teléfono: […]

Inicio de la obra: mes: Agosto Año: 2010

Término de la obra: mes: Octubre Año: 2010

Duración total: 2 meses

Descripción general: Restauración Casa Ricardo Jiménez Núñez

Área: 394 m2

Monto: 59,000,000.00 colones

El suscrito […] hace constar que la obra detallada arriba fue recibida, en tiempo y calidad, en forma plenamente satisfactoria, no hubo ejecución de garantías y no se aplicaron multas.

Se extiende la presente a solicitud del interesado a los 21 días del mes de enero del 2011

[…] […]”

(Ver folio 317 del expediente administrativo). 4) Que la empresa América Ingeniería y Arquitectura,

4

S.A., con su oferta aportó “Constancia de Obras” emitida por el Centro de Investigación y

Conservación del Patrimonio Cultural, Ministerio de Cultura y Juventud, firmada por el arquitecto

Adrián Vindas Chaves, en su condición de jefe del Área de Conservación y Rehabilitación del

Patrimonio Arquitectónico, mediante la cual se indica lo siguiente: ----------------------------------------

“Constancia de Obras

Nombre de la obra: Readecuación estructural y sustitución sistema eléctrico Casa de María de los Ángeles López

Ubicación: Escazú



Teléfono: […]


Teléfono: […]

Inicio de la obra: mes: Agosto Año: 2011

Término de la obra: mes: Octubre Año: 2011


Descripción general:

Reposición de cubierta Reposición de estructura en madera para techo. Sustitución del sistema eléctrico Reparaciones varias en adobe.

Área techada: 265 m2

Uso planeado: Patrimonio Cultural

Monto: 57,681.75 dólares

El suscrito […] hace constar que la obra detallada arriba fue recibida, en tiempo y calidad, en forma plenamente satisfactoria, no hubo ejecución de garantías y no se aplicaron multas.


[…] […]”



Conservación del Patrimonio Cultural, Ministerio de Cultura y Juventud, firmada por Adrián

Vindas Chaves, en su condición de jefe del Área de Conservación y Rehabilitación del



Nombre de la obra: 2012LA-000159-75100 Restauración de la Casona Santa Rosa, Parque Nacional Santa Rosa

Ubicación: Guanacaste


Teléfono: […]



Teléfono: […]

Inicio de la obra: mes: Setiembre Año: 2012

Término de la obra: mes: Abril Año: 2013



Colocación cubierta, pintura general de cubierta, colocación de teja de barro, drenaje francés perimetral, rampa de acceso para discapacitados, restauración

5

de paredes de madera, balcones y pisos segundo nivel (ático), paredes de bahareque, paredes calicanto, puertas y ventanas de madera, acceso principal y pasamanos perimetral de la Casona, sistema eléctrico, sistema mecánico contra incendios, conformación, colocación de base y mantenimiento de calle de acceso a la entrada de la Casona.

Área m2: 974

Monto colones: ₡279,999,816.89

El suscrito […] hago constar que las obras detalladas fueron recibidas, en tiempo y calidad, en forma plenamente satisfactoria, no hubo ejecución de garantías y no se aplicaron multas.


[…] […]”


S.A., con su oferta aportó “Constancia de Obras” emitida por el Colegio San Luis Gonzaga,

firmada por Franklin Solano, en su condición de director, mediante la cual se indica lo siguiente:

“Constancia de Obras Nombre de la obra: Restauración del Colegio de San Luis Gonzaga

Ubicación: Cartago, distrito Occidental

Nombre del Propietario: Junta Directiva Colegio de San Luis Gonzaga.

Teléfono:


Nombre del gerente del proyecto: Arq. Henry Rodríguez Romero

Teléfono: […]

Inicio de la obra: mes: Mayo Año: 2013

Término de la obra: mes: Julio Año: 2014



Restauración Edificio Central, cielos, paredes, pisos, ventanería nueva y restauración original, cambio cubiertas y restauración cerchas, construcción batería baños. Obra nueva reforzamiento estructural sótano, muros y losas estructurales. Construcción e impermeabilización integral y superficial de losas de patio externo al aire libre en plazoleta principal. Instalación de equipos de trasiego hidráulico. Instalaciones electromecánicas y generales.

Área m2: 4710 m

2

Monto colones: ₡663.150.774,70


Se extiende la presente a solicitud del interesado a los 28 días del mes de setiembre del 2016

[…] […]”



Conservación del Patrimonio Cultural, Ministerio de Cultura y Juventud, firmada por el arquitecto

Adrián Vindas Chaves, en su condición de jefe del Área de Conservación y Rehabilitación del



6

Nombre de la obra: Restauración Casa de la Cultura de Heredia

Ubicación: Heredia


Teléfono: […]



Teléfono: […]

Inicio de la obra: mes: Setiembre Año: 2012

Término de la obra: mes: Diciembre Año: 2012



Sistema eléctrico general, reparación de los cielos, ventanas y puertas, reparación de maderas (injertos, sustitución, etc.), sustitución total de sistema eléctrico, sustitución de accesorios de baños, cemento para contrapiso, láminas de cubierta, pintura general

Área m2: 670

Monto colones: ₡32,489,078.85


Se extiende la presente a solicitud del interesado a los 30 días del mes de setiembre del 2013

[…] […]”


S.A., con su oferta datada 14 de diciembre de 2017 aportó la siguiente información: ----------------

Tipo de profesional requerido para este proyecto

Nombre N° de Registro CFIA

Ingeniero Civil Ing. Rodolfo Salas Pereira, cédula 105510931

IC 3497

(Ver folios 401 y 400 del expediente administrativo). 9) Que mediante Criterio Técnico incorporado

en el oficio No. DIP-0786-2017 de 14 de diciembre de 2017, emitido por la ingeniera Lorelly

Marín Mena, en su condición de Directora de Inversión Pública, y dirigido a la Proveeduría, se

indicó lo siguiente: “[…] / En atención a su oficio PRMH-0951-2017, donde se solicita que emita

el respectivo criterio técnico de la contratación de la referencia, del análisis realizado se

determina lo siguiente: / Oferta N° 1: América Ingeniería y Arquitectura, S.A / Presenta el

desglose de actividades solicitado en el Cartel de esta Licitación. / Presenta estructura de

costos, pero no el presupuesto detallado, según artículo 26 del Reglamento de Contratación

Administrativa. / El monto ofertado se encuentra dentro del presupuesto disponible. / […] / Con

relación al tema de las cartas de experiencia las mismas se muestran en la tabla adjunta a este

oficio. / […] ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Evaluación Puntaje por nota

Cantidad max notas

Cantidad Notas […]

De la Empresa 5 América

Ingeniería María

Bernadette Somabacu Reyco […]

- Proyectos madera y bahareque 3 1 5 1 […]

- Proyectos valor patrimonial 2 4 4 […]

- Proyectos de construcción

7

50.000 m

2 o más 5 […]

De 20.001 m2 hasta más de 49.999 m

2 3 3 […]

De 5.000 m2 hasta 20.000 m

2 2 […]

Del Director Técnico 3

- Proyectos madera y bahareque 5 1 5 2 1 […]

Total puntaje […]

[…] […]

Evaluación […] Puntaje total

De la Empresa […] América

Ingeniería María

Bernadette Somabacu Reyco

- Proyectos madera y bahareque […] 3 15 0 3

- Proyectos valor patrimonial […] 8 0 0 12

- Proyectos de construcción 50.000 m

2 o más […] 0 0 0 0


2 […] 0 0 3 0

De 5.000 m2 hasta 20.000 m

2 […] 0 0 0 0

Del Director Técnico […]

- Proyectos madera y bahareque […] 3 15 6 3

Total puntaje 14 30 9 18

Presenta desglose de actividades Sí Sí Sí Sí

Presenta estructura de costo Sí Sí Sí Sí

Presenta presupuesto detallado (art. 26 RLCA) No Sí No No”

(Ver folios 586 a 584 del expediente administrativo; la tabla trascrita es una única tabla en el original, ha

sido dividida por razones de espacio). 10) Que mediante acto de recomendación, acta No. 77-2017

de las 11:00 horas del 21 de diciembre de 2017, firmado por Enio Vargas Arrieta en su

condición de Proveedor Municipal, y avalada por la Comisión de Contratación Administrativa

integrada por Francisco Sánchez Gómez, en su condición de Director de Servicio y Gestión

Tributaria, Lorelly Marín Mena, en su condición de Directora de Inversión Pública, y Adrián

Arguedas Vindas, en su condición de Director Financiero Administrativo, quienes firman, se

indicó lo siguiente: “[…] / Mediante oficio PRMH-0997-2017 la Proveeduría Municipal descalifica

la oferta de Sociedad Maderera Barrio Cuba S.A. por sobrepasar el contenido presupuestario

disponible y no acceder a ajustar oferta a la suma económica existente. / Por oficio DIP-0786-

2017 del día 14 de diciembre de 2017 la señora Lorelly Marín Mena, Directora de Inversión

Pública indica que las ofertas cumplen con lo requerido en el pliego de condiciones y las notas

de experiencia / […] / De acuerdo a las variables de calificación y comparación indicadas en el

pliego de condiciones y en apego a lo dispuesto en la Ley y Reglamento de Contratación

Administrativa y Reglamento de Compras de la Municipalidad de Heredia hago constar que las

ofertas recibidas cumplen con los requisitos contenidos en el pliego de condiciones, de acuerdo

al siguiente cuadro comparativo: ------------------------------------------------------------------------------------

Precio Experiencia Ev.

financiera

Oferente Colones Calf. Notas Calf. Total Calf.

8

Reyco ₡379.252.626 54 Cumple 18 6 78

América Ingeniería 339.573.595 60 Cumple 14 6 80

María Esquivel 348.019.744 58.8 Cumple 30 6 94.8

[…] / Esta Proveeduría Municipal recomienda adjudicar […] a la oferta presentada por María

Esquivel Morales por un valor de ₡348.019.744 / […] / De conformidad con lo expuesto en el

punto anterior […], además de la exposición de resultados realizada por dicho Departamento a

los miembros integrantes de la Comisión de Contratación Administrativa, los abajo firmantes

avalan la adjudicación por el valor de ₡348.019.744 a la oferta de María Esquivel Morales / […]”

(Ver folios 599 a 596 del expediente administrativo). 11) Que mediante acto de adjudicación

incorporado en el oficio No. AMH-1624-2017 de las 14:00 horas del 21 de diciembre de 2017,

firmado por el MBA. José Manuel Ulate Avendaño, en su condición de Alcalde Municipal, se

dispuso lo siguiente: “Siguiendo la recomendación de la Comisión de Contratación

Administrativa N° 77-2017 […] / […] / Por tanto de conformidad con lo establecido en el artículo

5to del “Reglamento sobre gastos fijos y adquisición de bienes y servicios de competencia del

Alcalde Municipal” el cual en lo que nos interesa indica: / “El Alcalde podrá celebrar convenios,

comprometer los fondos o bienes de la Municipalidad autorizar egresos y en general adquirir

bienes y servicios, sin necesidad de autorización del Consejo Municipal, cuando tales actos no

excedan el tres por ciento (3%) del monto del presupuesto ordinario correspondiente, vigente al

momento de efectuarse el egreso respectivo…” / Este monto equivale para el año 2017 a la

suma ₡524.919.671 según oficio N° DF-091-2017 del día 29 de junio de 2017 del señor Adrián

Arguedas Vindas, Director Financiero Administrativo. / Esta Alcaldía, por tanto procede a

adjudicar el proceso de contratación […] a la oferta presentada por María Esquivel Morales por

un valor de ₡348.019.744 / […]” (Ver folios 601 y 600 del expediente administrativo). 12) Que la

empresa América Ingeniería y Arquitectura, S.A., con su recurso de apelación aportó constancia

de obra emitida por el MSc Javier Salazar Sáenz, en su condición de Director a.i. del Centro de

Investigación y Conservación del Patrimonio Cultural, Ministerio de Cultura y Juventud,

constancia No. 18-2018, la cual señala lo siguiente: ----------------------------------------------------------

“[…] La Empresa América Ingeniería y Arquitectura S.A. Cédula Jurídica 3-101-249226, realizó el siguiente proyecto

Licitación Abreviada No. 2010LA-000049-7550, Proyecto “Restauración Casa Ricardo Jiménez Núñes”. Monto del Contrato: ₡59.000.000 Fuente de Financiamiento: Ministerio de Cultura y Juventud Lugar o ubicación del proyecto: Casa Ricardo Jiménez Núñez – Cartago (sic) Descripción: Restauración de paredes externas en lámina metálica, Restauración de

estructura de madera, cerchas piso, paredes. Restauración de cubierta de techo. Restauración de paredes internas de bahareque y pintura general.

Área Intervenida: 394 m2

Dicha obra, fue ejecutada en tiempo y recibida conforme. No hubo ejecución de multas y garantías. Se extiende la

9

presente certificación en la ciudad de San José, a los a los (sic) 08 días del mes de enero del año dos mil dieciocho.

[…]”

(Ver folio 22 del expediente de apelación). 13) Que la empresa América Ingeniería y Arquitectura,

S.A., con su recurso de apelación aportó constancia de obra emitida por el MSc Javier Salazar

Sáenz, en su condición de Director a.i. del Centro de Investigación y Conservación del

Patrimonio Cultural, Ministerio de Cultura y Juventud, constancia No. 16-2017 (sic), la cual

señala lo siguiente: -----------------------------------------------------------------------------------------------------


Licitación Abreviada No. 2011LA-000078-75100 Proyecto “Readecuación estructural y sustitución sistema eléctrico Casa de María de los Ángeles López”

Monto del Contrato: ₡31.724,962.50 Fuente de Financiamiento: Ministerio de Cultura y Juventud Lugar o ubicación del proyecto: Casa María de los Ángeles López – San José Descripción: Restauración de paredes internas y externas en sistema de bahareque armado

con estructura de madera. Restauración de estructura de madera, cerchas, vigas. Restauración de cubierta de techo. Sistema eléctrico y pintura general.


Dicha obra, fue ejecutada en tiempo y recibida conforme. No hubo ejecución de multas y garantías. Se extiende la presente certificación en la ciudad de San José, a los a los (sic) 08 días del mes de enero del año dos mil dieciocho.

[…]”




Patrimonio Cultural, Ministerio de Cultura y Juventud, constancia No. 17-2017 (sic), la cual

señala lo siguiente: -----------------------------------------------------------------------------------------------------


Licitación Abreviada No. 2012LA-000159-75100 Proyecto “Restauración de la Casona Santa Rosa – Parque Nacional Santa Rosa”

Monto del Contrato: ₡279.999,816.89 Fuente de Financiamiento: Ministerio de Cultura y Juventud Lugar o ubicación del proyecto: Casona de Santa Rosa – Guanacaste Descripción: Restauración de paredes de madera, bahareque y calicanto. Restauración de

estructura de madera. Restauración de cubierta de techo. Sistema eléctrico e iluminación. Pintura general. Sistema contra incendios. Rampas de acceso.



[…]”




Patrimonio Cultural, Ministerio de Cultura y Juventud, constancia No. 14-2018, la cual señala lo

siguiente: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

10


Licitación Abreviada No. 2012LA-000159-75100 Proyecto “Restauración del Colegio San Luis Gonzaga”

Monto del Contrato: ₡663.150,774.70 Fuente de Financiamiento: Ministerio de Cultura y Juventud Lugar o ubicación del proyecto: Colegio San Luis Gonzaga – Cartago Descripción: Restauración de paredes externas en concreto. Restauración de paredes

internas en madera, concreto y bahareque. Restauración de estructura de madera. Restauración de cerchas. Restauración de cielos. Restauración de cubierta de techo. Sistema eléctrico e iluminación. Sistema mecánico. Reforzamiento estructural del pasillo en sótano. Restauración de pisos de mosaico y losa de patio en concreto. Pintura general. Rampas de acceso.



[…]”




Patrimonio Cultural, Ministerio de Cultura y Juventud, constancia No. 15-2018, la cual señala lo

siguiente: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


Licitación Abreviada No. 2012LA-000177-75100 Proyecto “Restauración Casa de la Cultura de Heredia”

Monto del Contrato: ₡32.489,078.81 Fuente de Financiamiento: Ministerio de Cultura y Juventud Lugar o ubicación del proyecto: Casa Cultura de Heredia – Heredia Descripción: Restauración de paredes externas. Restauración paredes internas en madera y

bahareque. Restauración de estructura de madera. Restauración de cubierta de techo. Restauración del cielo. Sistema eléctrico e iluminación. Pintura general.



[…]”


S.A., al replicar las imputaciones en contra de su oferta, expuestas con la contestación de la

audiencia inicial, aportó cuatro fotografías de paredes de bahareque en proceso de

restauración, sin fecha, propias del Colegio San Luis Gonzaga (Ver folios 183 y 184 del expediente

de apelación). 18) Que mediante oficio CICPC-DI-0039-2018 de 12 de febrero de 2018, emitido

por el Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio Cultural, Ministerio de Cultura y

Juventud, firmado por William Monge Quesada, en su condición de Director, se indica lo

siguiente: “[…] fui a consultar los expedientes de estos inmuebles y cuando solicité el del

Colegio San Luis Gonzaga, no encontré ningún cartel licitatorio que hubiese sido tramitado por

11

el Centro de Patrimonio. / Así las cosas, mandé llamar al arquitecto Oscar Salas Alfaro […]. / La

respuesta del arquitecto Salas, fue que durante la obra “…se había encontrado un vestigio de

una antigua pared de bahareque y que se dejó como testigo”. […] / […] / Al Centro de

Patrimonio le corresponde por ley, brindar asesoría a los propietarios de inmuebles

patrimoniales que deseen llevar a cabo obras de restauración, reparación o adecuación. Por

ello el Ministerio de Educación acudió ante el Centro de Patrimonio para ser asesorado con este

proyecto que se tenía planeado para el San Luis Gonzaga. / En los folios 734, 733 y 732,

titulados “Proyecto de Restauración del Colegio San Luis Gonzaga en Cartago, Presupuesto

elaborado por: Arq. Adrián Vindas” del expediente del Colegio San Luis Gonzaga, se presenta

un presupuesto de fecha 13 de diciembre de 2012, que elaboró el arquitecto Vindas, en el cual

se desglosan 18 ítems, de los cuales ninguno hace alusión a paredes de bahareque. / […] se

documenta un estudio realizado por el CIVCO (Centro de Investigaciones en Vivienda y

Construcción) en el cual se detalla todo el análisis de las paredes, columnas y vigas de

concreto. No se hace alusión a paredes de bahareque y por el contrario, todo alude al acero de

refuerzo y al concreto analizado. / […] En la descripción de estas órdenes de cambio que

presentó en ese momento la compañía América Ingeniería, no se describe ningún tipo de

restauración de paredes de bahareque. / […] / Con relación a esta constancia del Colegio San

Luis Gonzaga […] acredita una cantidad de metros cuadrados achacables a la experiencia que

solicita el cartel de la Municipalidad, sin determinar en detalle, cuál fue el área real que pudo

haberse intervenido con material de bahareque (en caso de ser cierto el testimonio de un

vestigio encontrado de este material). / […] / Constancia N° 015-2018 / La constancia que se

elaboró sobre la Casa de la Cultura de Heredia, fue confrontada con la información que existe

en el expediente del archivo institucional. Se concluye lo siguiente: / […] / 4. La bitácora que

está en los folios 1316 hasta el folio 1302, no toca el tema de restauración de paredes de

bahareque, por ello se considera que la información es parcialmente cierta. / […] / Constancia

N° 016-2018 / La constancia que se elaboró sobre la casa de María de los Ángeles López, fue

confrontada con la información que existe en el expediente del archivo institucional. Se concluye

lo siguiente: / […] / 3. En un plano que elaboró el arquitecto Miguel Herrera, que se debió

rebuscar en otros sitio del mismo Centro de Patrimonio, porque no se encuentra en el

expediente, se tomó esta imagen que elaboré personalmente para demostrar que la única pared

de bahareque que existe en esta casa de adobes corresponde a lo sumo al 2% de los metros

de pared que contiene la casa. / […] / 4. Se procedió a revisar en el folio 148 del expediente la

12

tabla de “Programación de obras” elaborado por América Ingeniería y Arquitectura S.A. y en la

lista de 31 actividades que desarrollaría, la mayor parte de la intervención la refieren al cambio

de techo, la estructura de madera que lo soporta y al cambio de la instalación eléctrica. Solo

tres ítems hacen alusión a restituir y reparar adobes. / 5. La bitácora de obra que consta en su

totalidad de 12 páginas, hace alusión únicamente al cambio del sistema eléctrico, al cambio de

vigas soleras de madera, tensores de madera por metal y sustitución del techo. De acuerdo con

esta bitácora, no hay indicio de restauración de paredes de adobe, tampoco de la única pared

de bahareque. / […] / Constancia N° 018-2018 / La constancia que se elaboró sobre la Casa

Ricardo Jiménez Núñez, al igual que las anteriores, fue confrontada con la información que

existe en el expediente del archivo institucional. Se concluye lo siguiente: / […] / 4. La definición

de bahareque o bajareque, según diccionario de la Real Academia de la Lengua y según

diccionario de Arquitectura Mesoamericana, editorial Trillas, significa en México y América

Central “pared de palos entretejidos con cañas y barro”. Cuando se comenzó a construir en

Costa Rica estructuras de madera aserrada, con forros de tela metálica y repellos de cal y

arena o cemento y arena, se le acuñó con el término “bahareque francés”. / 5. En los folios 261

hasta el folio 225 (el foliado del expediente está al revés) del expediente de este inmueble, se

encuentra la base del cartel licitatorio, con las especificaciones técnicas. En este cartel se hace

alusión al “bahareque francés”. Se cita en la especificación “Una vez colocada la caña se

procede a la aplicación del mortero a base de cal y arena, pringando la estructura para que

amarre bien la mezcla. Una vez aplicada se le pasa una llaneta de madera para dar un acabado

más liso... luego de que el mortero se encuentra seco se cubrirá con papel tapiz de color a

escoger por la inspección”. La construcción del bahareque mesoamericano es muy distinta al

bahareque francés. El denominado “bahareque francés” de la Casa Ricardo Jiménez Nuñez,

además es muy sui generis porque mezcla caña brava con cal y arena. De manera que para el

interés de la Municipalidad de Heredia, este proyecto no tiene relación con el bahareque que se

deberá restaurar en la Estación del Ferrocarril de Heredia. / […]” (Ver folios 312 a 318 del

expediente de apelación). 19) Que mediante oficio CICPC-DI-0043-2018 de 14 de febrero de

2018, emitido por el Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio Cultural, Ministerio

de Cultura y Juventud, firmado por William Monge Quesada, en su condición de Director, se

indica lo siguiente: “[…] / A) En los cinco inmuebles que fueron citados en las constancias, la

empresa América Ingeniería y Arquitectura S.A. SÍ PARTICIPÓ. / B) El director técnico en los

proyectos que fungió en cada proyecto fueron las siguientes personas: / Liceo San Luis

13

Gonzaga: no se indica quién es el director técnico, sólo hay dos órdenes de cambio solicitadas

por el Arq. Henry Rodríguez Romero (expediente administrativo 5 folios 736_11 y 736_13).

Tampoco hay bitácora ni referencia a un número de contratación para corroborar qué indica la

oferta en Comprared. / Casa de María de los Ángeles López: Ing. Pablo Roberto Calderón

Romero / Casa Ricardo Jiménez Núñez: Ing. Raúl Montiel Zárate / Casa de la Cultura de

Heredia: el expediente administrativo 6 folio 1316, en la bitácora de obra 19915 se indica en el

folio 1 de esta desde el 4 al 27 de setiembre de 2012 como profesional responsable al Ing.

Pablo Calderón Romero. A partir del 27 de setiembre de 2012, la bitácora indica el cambio de

profesional responsable al Arq. Henry Rodríguez Romero. / Casona de San Rosa: el

expediente no indica quién es el director técnico, profesional responsable o residente, no

obstante la oferta de la empresa incluida en la plataforma Comprared, señala que el Ing.

Rodolfo Salas Pereira es el Director Técnico. / C) -------------------------------------------------------------

Colegio San Luis Gonzaga No tiene bahareque de acuerdo al expediente que existe en el Centro de Patrimonio.

Según testimonio del arquitecto Oscar Salas del Centro de Patrimonio lo que apareció fue un indicio de una antigua pared de bahareque.

Casa de María de los Ángeles López

Un 2% de todas las paredes de adobe corresponde a bahareque.

Sí implico trabajos en madera, cubierta de techos y electricidad.

Casa Ricardo Jiménez Núñez Está construida de bahareque francés (NO bahareque mesoamericano)

Son procesos constructivos diferentes. Sí implicó trabajos en madera y restauración de las paredes de bahareque francés.

Casa de la Cultura de Heredia SÍ tiene paredes de bahareque El objetivo del cartel licitatorio que se llevó a cabo, no tenía que ver con las paredes de bahareque.

Casona de San Rosa SÍ tiene bahareque en su mayor parte

Si implicó trabajos en paredes de bahareque, entre otros.

D) Sí, Todos los proyectos citados involucraron trabajos en elementos de madera / E) En el

Centro de Patrimonio no se recibió copia de las pruebas que aportó la Empresa América

Ingeniería. / […]” (Ver folios 398 a 400 del expediente de apelación). 20) Que mediante oficio No.

DIP-0077-2018 de 19 de febrero de 2018, de la Dirección de Inversión Pública de la

Municipalidad de Heredia, dirigido a la Proveeduría, y firmado por la ingeniera Lorelly Marín

Mena, en su condición de Directora, se indicó lo siguiente: “[…] / Por lo tanto, tomando como

base lo emitido en oficios anteriores por parte de esta servidora para atender las Audiencias

solicitadas y analizando los aportes nuevos emitidos por el Centro de Patrimonio, mediante

oficios CICPC-DI-0039-2018 y CICPC-DI-0043-2018, en la siguiente tabla se detalla el análisis

de las cinco cartas subsanadas, que son motivo de esta apelación: --------------------------------------

Cumplimiento Cumplimiento

14

Director Técnico Empresa

Contratación Nombre de la Obra Puntos Puntos Observación

Licitación Abreviada N° 2010LA-000049-75500

Restauración Casa Ricardo Jiménez Núñez

No 0 Sí 2

Se mantiene la evaluación. No demuestra el apelante que se intervino bahareque, aspecto que confirma el CICPC. Por lo que no aplica puntaje para Director y para empresa le aplica 2 por intervención en madera.

No indica

Readecuación estructural y sustitución sistema eléctrico Casa de María de los Ángeles López

No 0 Sí 2

Se mantiene la evaluación. No demuestra el apelante que se intervino bahareque, aspecto que confirma el CICPC. Por lo que no aplica puntaje para Director y para empresa le aplica 2 por experiencia en obra de valor patrimonial.

Licitación Abreviada N° 2012LA-000159-75100

Restauración de la Casona Santa Rosa Parque Nacional Santa Rosa

Sí 5 Sí 3

En la evaluación original se habían otorgado 3 puntos, por ser obra en madera y bahareque para el Director Técnico y Empresa.

No indica

Restauración del Colegio San Luis Gonzaga (área 4710 m

2)

No 0 No 0

La constancia subsanada tal y como lo indica el CICPC, no es válida ya que la emitió un ente que no corresponde al responsable de esta licitación. Además, se confirma la no existencia de intervención en bahareque por parte de CICPC por lo que se mantiene la evaluación original.

No indica Restauración Casa de la Cultura de Heredia

No 0 Sí 2

Se mantiene la evaluación. No demuestra el apelante que se intervino bahareque, aspecto que confirma el CICPC. Por lo que no aplica puntaje para Director y para empresa le aplica 2 por intervención en madera.

Por lo anterior, se mantiene la valoración de experiencia no (sic) se detalla a continuación: / […]

/ 1. Experiencia de la empresa (cantidad máxima de notas 5): / Con relación a la experiencia de

la empresa, de estas 14 constancias, se toman cinco notas, una correspondiente al puntaje

máximo de 3 puntos y cuatro notas con un puntaje de 2 puntos cada una. / Con esto se logra un

puntaje total de 12 puntos. / 2. Experiencia del Director Técnico (cantidad máxima de notas 3): /

Con relación a la experiencia de la empresa, de estas 14 constancias, se toma la única nota

que cumple con lo requerido en el cartel. / Con esto se logra un puntaje total de 5 puntos. / […]”

(Ver folios 419 y 420 del expediente de apelación). 21) Que la Municipalidad de Heredia, mediante

oficio No. AMH-0226-2018 de 20 de febrero de 2018, firmado por Olga Solís Soto en su

condición de Vicealcaldesa Municipal, manifiesta lo siguiente: “[…] / Se adjunta oficio N° DIP-

0077-2018 suscrito por la señora Lorelly Marín Mena, Directora Inversión Pública por medio del

cual hace la valoración de las notas de experiencia siguiendo el criterio establecido por el señor

15

William Monge Quesada, Director del Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio

Cultura en el oficio CICPC-DI-0043-2018. / […] / En virtud de las anteriores consideraciones, la

señora Marín Mena indica que la distribución del puntaje en materia de experiencia de la oferta

presentada por América Ingeniería y Arquitectura S.A. presenta los siguientes valores: / a.

Experiencia del oferente da un valor total de 11 de 15 puntos posibles / b. Experiencia del

director técnico 5 de 15 puntos posibles. / Para la calificación del director técnico resulta

considerable lo indicado por el señor Monge Quesada en el oficio CICPC-Dl-0043-2018 del día

14 de febrero de 2018 que establece que el señor Rodolfo Salas Pereira, director técnico

propuesto por América Ingeniería y Arquitectura S.A. solamente ha fungido en una de las cinco

notas que se han sometido a valoración. / El apelante en el recurso de apelación presentado

ante esa Contraloría General de la República establece que el señor Salas Pereira fungió como

director técnico en la Restauración de la Casa de la Cultura en Heredia, en la Restauración de

la casa de María de los Ángeles López y Restauración de la casa de Ricardo Jiménez Núñez;

las cuales son desmentidas en el oficio suscrito por el señor Monge Quesada del Centro de

Patrimonio (CICPC-Dl-0043-20 18). / En virtud de lo anterior, el cuadro comparativo de

valoración de ofertas queda de la siguiente manera: ----------------------------------------------------------

Precio Experiencia Ev.

financiera

Oferente Colones Calf. Notas Calf. Total Calf.

Reyco ₡379.252.626 54 Cumple 18 6 78

América Ingeniería 339.573.595 60 Cumple 16 6 82

María Esquivel 348.019.744 58.8 Cumple 30 6 94.8

[…]” (Ver folio 418 del expediente de apelación).--------------------------------------------------------------------

II. Sobre la Audiencia Final: De conformidad con el artículo 182 del Reglamento a la Ley de

Contratación Administrativa (en adelante RLCA), la audiencia de conclusiones es de carácter

facultativo, por lo que a efectos de la tramitación del recurso, es necesario señalar que este

órgano contralor estimó innecesario otorgar dicha audiencia en este caso, considerando que se

han otorgado las audiencias necesarias para que las partes se refieran a la documentación que

se ha incorporado desde el inicio del proceso.------------------------------------------------------------------

III. Sobre el fondo del recurso interpuesto por América Ingeniería y Arquitectura, S.A. A)

Sobre la experiencia de la recurrente y el director técnico obtenida de obras en madera y

bahareque: Manifiesta la empresa apelante que con su oferta presentó catorce certificaciones

de experiencia, dentro de las cuales se encontraban cinco certificaciones de proyectos

patrimoniales que contenían estructura de madera y bahareque, con las cuales obtendría el

16

puntaje total de 15% para la empresa, y 15% para el director técnico; calificación que no fue

asignada erróneamente por la Administración, quedando en segundo lugar. Agrega la

recurrente que adjunta cinco nuevas certificaciones para las mismas obras: casa Ricardo

Jiménez Núñez, en Guadalupe, Goicoechea, Casa María de los Ángeles López, en Escazú,

Casona San Rosa, en el Parque Nacional Santa Rosa, Colegio San Luis Gonzaga, en Cartago,

y Casa de la Cultura de Heredia; siendo constancias emitidas por el Centro de Investigación y

Conservación del Patrimonio Cultural, en las cuales se amplía la descripción de las actividades

realizadas en cada proyecto, cumpliéndose con la experiencia en estructura de madera y

bahareque, de tal forma que cada carta debe calificarse con tres puntos, para un total de quince

puntos, que sumado al puntaje máximo que obtendría el director técnico, lograría un puntuación

de 96 puntos, superior a los 94.8 obtenidos por la empresa adjudicataria. La empresa recurrente

solicita declarar con lugar el recurso de apelación interpuesto, de tal forma que el acto de

adjudicación sea anulado, y valorada correctamente su experiencia. La empresa apelante, al

refutar las imputaciones efectuadas con la contestación de la audiencia inicial, señala que la

Dirección de Inversión Pública solicitó al Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio

Cultural la valoración de los materiales con que fueron construidos los edificios patrimoniales;

considera que al director técnico le fueron asignados tres puntos por la nota de la Casona Santa

Rosa, cuando lo correspondiente son cinco puntos. Agrega la recurrente que en la Casa

Ricardo Jiménez Núñez sí se realizaron trabajos en las paredes de bahareque, para cuya

demostración remite a las especificaciones del proyecto (licitación abreviada No. 2010LA-

000049-7550, formulario No. 3, ítem No. 2 Paredes, “Reconstrucción de paredes de bahareque

francés acabado con papel tapiz”, 102 m2, y “Reconstrucción de paredes de bahareque francés

acabado con papel tapiz”, 120 m2; y cláusulas 2.2, 3.2 de las condiciones específicas del cartel),

declaración jurada del maestro de obras Eddy Álvarez Sibaja (reparación de paredes de

bahareque con barro preparado) con fotografías del procedimiento constructivo, y declaración

jurada del representante de la recurrente donde incorpora manifestaciones que señala fueron

efectuadas por el arquitecto Gustavo Morera Rojas, inspector por parte del Centro de

Patrimonio en la restauración de la obra. Expone la recurrente, al contestar la referida

audiencia, que en la Casa María de los Ángeles López sí se realizaron trabajos en paredes de

bahareque, para lo cual aporta carta emitida por el arquitecto Miguel Herrera Gallegos, quien

fungió como inspector del Centro de Patrimonio, lo cual además consta en plano No. 7/13

levantado por dicho arquitecto, plano que se encuentra en el Centro de Documentación del

17

Centro de Patrimonio; plano del cual es aportada copia en la cual se identifican las paredes de

bahareque. Manifiesta la recurrente que la Casa de la Cultura de Heredia tiene paredes de

bahareque, que es característica documentada en plano levantado por la empresa Miguel Cruz

& Asociados, y conservado en el Centro de Documentación del Centro de Patrimonio (del cual

adjunta copia, en el cual se identifican las paredes de bahareque), y en el I Informe “Fichas de

daños de la Casa de la Cultura de Heredia” de 18 de diciembre de 2008, realizado por el

ingeniero Miguel F. Cruz A., y el ingeniero Fabricio Chavarría (del cual adjunta la portada y los

folios 1, 4, 30 y 31); agrega la apelante que en dicho inmueble sí efectuó trabajos en las

paredes de bahareque según demuestra con declaración jurada del arquitecto Henry Rodríguez

Romero, residente de América Ingeniería, donde hace referencia a reparación de paredes por

los trabajos de instalación eléctrica realizados en todo el edificio, así como la restauración y

reparación de fisuras en las paredes de bahareque para la pintura final; testimonio corroborado

en iguales términos por el arquitecto Oscar Salas Alfaro, inspector por parte del Centro de

Patrimonio, según quedó incorporado en declaración jurada rendida por Rodolfo Salas Pereira,

representante de la recurrente. Señala la empresa apelante que en el ala sur del Colegio San

Luis Gonzaga fueron reparadas paredes de bahareque, de lo cual son testigos el arquitecto

Adrián Vindas Chaves, Jefe del Área de Arquitectura del Centro de Patrimonio, el ingeniero

Pablo Zúñiga Romero, fiscalizador del DIEE, además de la firma OPB, quienes asistían todas

las semanas durante la restauración del edificio; como pruebas, la empresa recurrente aporta

declaración jurada emitida por Rodolfo Salas Pereira en la cual expone los criterios consultados,

aporta certificación emitida por la Dirección de Infraestructura y Equipamiento (DIEE), firmada

por el ingeniero Pablo Zúñiga Romero (del 31 de enero de 2018), constancia emitida por el

director del Colegio, Franklin Solano Redondo (del 31 de enero de 2018), y cuatro fotografías

que señala corresponden a dicho edificio. La empresa apelante, al referirse a la valoración de

su experiencia por la Administración según lo requerido en la audiencia inicial, señala que la

Municipalidad de Heredia se basó en la nota del arquitecto William Monge Quesada, quien no

reconoció la validez de las certificaciones de obras que aportó con el recurso de apelación y

que fueron emitidas por el mismo Centro de Patrimonio, lo cual ha impedido lograr tres puntos

por nota para un total de quince puntos para la empresa, y cinco puntos en tres notas para un

total de quince puntos para el director técnico; razón por la cual solicita que se indague

directamente con el Centro de Patrimonio. Agrega la recurrente, al contestar la misma

audiencia, que la Administración asignó tres puntos al director técnico en la Casona de Santa

18

Rosa, cuando correspondían cinco puntos conforme al cartel. La empresa recurrente, al

referirse a la documentación emitida por el Centro de Investigación y Conservación del

Patrimonio Cultural, señala que no consideró la prueba que aportó al replicar las

argumentaciones derivadas de la audiencia inicial, considera que el arquitecto William Monge

Quesada, quien responde, no participó en las obras y no realizó las consultas obligadas a la

Unidad de Patrimonio Histórico y Arquitectónico, que es la encargada de realizar los planos, las

especificaciones de los proyectos patrimoniales y realizar las inspecciones durante el desarrollo

de la obra. En cuanto a los directores técnicos de las obras, la empresa apelante señala que

para el Colegio San Luis Gonzaga aporta copias certificadas notarialmente del Libro de Bitácora

en el cual se indica que el director técnico es el ingeniero Rodolfo Salas Pereira (folio 1, fecha

22 de mayo de 2013), y como residente el arquitecto Henry Rodríguez Romero; mismo punto

que señala demostrar con certificación notarial de consulta a la página web del Colegio

Federado de Ingenieros y Arquitectos, y certificación del Ingeniero Pablo Zúñiga Romero,

ingeniero fiscalizador del proyecto por parte de la DIEE. Con respecto a la Casa de María de los

Ángeles López, la apelante señala que el ingeniero Rodolfo Salas Pereira fue el director técnico,

y el ingeniero Pablo Calderón Romero fue el ingeniero residente, según manifiesta demostrar

con certificación emitida por el arquitecto Miguel Herrera Gallegos, que aporta. Con respecto a

la Casa de Ricardo Jiménez Núñez, la recurrente señala que aporta certificación notarial del

Libro de Bitácora, que señala como director técnico al ingeniero Rodolfo Salas Pereira (folio 1,

fecha 29 de junio de 2010), misma información que consta registrada en el CFIA, para lo cual

aporta certificación notarial del medio electrónico. Con respecto a la Casa de la Cultura de

Heredia, la apelante señala que el ingeniero Pablo Calderón y el arquitecto Henry Rodríguez

eran los profesionales residentes, pero la dirección técnica con visitas semanales correspondía

al ingeniero Rodolfo Salas Pereira, para lo cual señala aporta certificación notarial de la oferta, y

que consta en CompraRed, con base en lo cual fue emitida la certificación de experiencia

aportada con la oferta. Con respecto a la existencia de paredes de bahareque en el Colegio San

Luis Gonzaga, la apelante señala que el inspector por parte del CICPC fue el arquitecto Adrián

Vindas Chaves, y no el arquitecto Oscar Salas pese a que reconoce la existencia de una

antigua pared de bahareque; y remite a la certificación emitida por el ingeniero Pablo Zúñiga

Romero, del DIEE, que adjunta, en la cual señala que fueron restauradas paredes de

bahareque ubicadas en el ala sur del Colegio, de tal forma que no se trata de un vestigio, sino

que de varias paredes. En cuanto a la Casa de María de los Ángeles López, la empresa

19

apelante hace referencia a lo expuesto por el CICPC para señalar que la referencia al dos por

ciento de paredes de bahareque, porcentaje que no comparte, aunque subraya que se ha

aceptado la existencia de una estructura de bahareque que formó parte de la restauración. En

cuanto a la Casa de Ricardo Jiménez Núñez, la empresa recurrente señala que el cartel no

requirió una modalidad de bahareque en particular, es decir, francés o mesoamericano, pese a

lo cual señala que en dicho proyecto sí se utilizó relleno de barro, lo cual podrá constatar el

arquitecto Gustavo Mata, quien estuvo a cargo de la inspección y continúa laborando para el

CICPC. En lo que respecta a la Casa de la Cultura de Heredia, la empresa apelante señala que

sí se dio intervención en las paredes de bahareque, siendo que el cartel no exigió una

modalidad específica de intervención, pues la sustitución total del sistema eléctrico requirió la

instalación de apagadores y tomacorrientes, que requieren de perforaciones y reparaciones;

además, los trabajos de pintura general requirieron reparación de repellos y fisuras en las

citadas paredes. La empresa apelante, al referirse a la valoración final de experiencia efectuada

por la Administración, señala que la valoración no se efectuó conforme al propio criterio de la

Municipalidad de Heredia, puesto que se basó en el criterio del CICPC, no reconociendo las

certificaciones que aportó, con las cuales lograría la totalidad del puntaje tanto para la empresa

como para el director técnico. Manifiesta la adjudicataria que se opone a que de las nuevas

constancias aportadas por la empresa apelante sean consideradas como causantes de

experiencia, cartas correspondientes a la Casa de María de los Ángeles López, el Colegio San

Luis Gonzaga, y la Casa de la Cultura de Heredia, con base en las consideraciones que

expone. Señala la adjudicataria que la Casa de María de los Ángeles López Montoya es una

construcción de adobe, lo cual se demuestra con la declaratoria como patrimonio histórico y

arquitectónico (decreto No. 30969-C, La Gaceta No. 27 del 7 de febrero de 2003), en los folios

13 y 14 del estudio realizado por el Centro de Investigación y Conservación, y como se

desprende del plano arquitectónico de folio 9, debido a las paredes gruesas. Agrega la

adjudicataria que el sistema constructivo del adobe es muy diferente al del bahareque, puesto

que el adobe consiste en bloques de tierra preparada con pasto, colocados uno sobre otro; en

tanto que el bahareque consiste en una estructura de madera rellena de tierra preparada, pasto

y tejas. Señala la adjudicataria que las restauraciones en abobe o bahareque requieren de un

proceso de preparación que no podrían concluirse en dos meses; donde los trabajos realizados

por la apelante no incluyó ningún trabajo en paredes de bahareque, que además es una casa

de adobe, lo cual se evidencia de la descripción de los trabajos realizados en informe de la

20

recurrente, firmado por el director del proyecto ingeniero Pablo Calderón, al arquitecto Miguel

Herrera en fecha 14 de octubre de 2011, donde se muestra preocupación por las paredes de

abobe en mal estado. Con base en ello, la adjudicataria considera que únicamente corresponde

la asignación de dos puntos a la empresa recurrente, no tres puntos, y sin puntaje al director

técnico ofrecido. Con respecto al Colegio San Luis Gonzaga, la adjudicataria señala que se

trata de un edificio de influencia neoclásica construido en la década de 1920, declarado

patrimonio histórico arquitectónico mediante decreto No. 18973-C del 16 de mayo de 1989,

siendo que la nota de experiencia aportada con la oferta no señala paredes de bahareque, pues

toda la documentación histórica refiere la existencia de paredes de concreto, y no existe

ninguna referencia a bahareque en el proyecto de diseño y presupuesto, ni en su ampliación,

presentados por el Centro de Patrimonio ante la Dirección de Infraestructura, DIEE, del MEP,

pase a ser amplios en el detalle de las actividades a realizar; por último, la adjudicataria señala

que el director técnico de dichas obras no es el mismo propuesto para esta contratación. La

adjudicataria concluye que únicamente deben asignarse dos puntos por tratarse de una obra de

carácter patrimonial, y no tres puntos por no estar presente el bahareque, y tampoco es posible

que sean asignados los cinco puntos para el director técnico por no tratarse del mismo

profesional. Por último, señala la adjudicataria que la Casa de la Cultura de Heredia es una

edificación de bahareque y madera, pero las obras realizadas por la apelante no incluyen la

intervención de dichas paredes, y por ello la nota aportada no permite acreditar experiencia;

agrega la adjudicataria que lo manifestado se confirma con la revisión del cartel de la licitación

2012LA-000177-75100, y el formulario de ítems cotizados, sin que se hayan realizado trabajos

adicionales; con base en ello, la adjudicataria considera que no corresponde la asignación de

tres puntos, pues solo corresponden dos puntos, y no corresponden cinco puntos para el

director técnico. La adjudicataria, al contestar la audiencia de valoración de experiencia de la

empresa apelante, por pate de la Administración y según fue solicitado en la audiencia inicial,

señala que la calificación de doce puntos para la empresa y tres (aunque deben ser cinco)

puntos para el director técnico, es correcta, y se ajusta a las constancias de experiencia

aportadas por la recurrente con la presentación de su oferta, y el oficio CICPC-DI-0014-2017,

valoración que refiere pruebas coincidentes con las que ella misma aportó. De tal forma que,

expone la adjudicataria, la empresa apelante no alcanza el puntaje necesario para resultar

adjudicataria. La adjudicataria, al contestar la audiencia otorgada para referirse a la prueba

aportada por la empresa apelante al momento de refutar las argumentaciones en contra de su

21

oferta, con respecto a la Casa Ricardo Jiménez Núñez señala que se trata de una casa

construida con bahareque francés (refiere decreto No. 30981-C publicado en La Gaceta No. 31

del 13 de febrero de 2003, considerando No. 2, que menciona su construcción en el año 1909,

según sistema constructivo que desplazó el abobe y bahareque de la colonia); siendo así el

bahareque francés una técnica alternativa al bahareque tradicional que se empezó a utilizar

después del terremoto de 1910, que consiste en una estructura de madera aserrada, malla de

alambre, recubierta con mortero de cal y arena, y no se rellena ni repella con tierra; agrega la

adjudicataria que el cartel de dicha obra hace referencia a paredes de bahareque francés de 16

cm de espesor (cláusula 3.2), aunque el cartel refiere actividades en tierra, de tal forma que

quedaría en duda el alcance de los trabajos; en cuanto al director técnico, la adjudicataria

señala que si bien en la carta presentada con la oferta se indica al ingeniero Rodolfo Salas

Pereira, existe una nota de entrega provisional del proyecto firmada por el ingeniero Raúl

Montiel Zárate en representación de América Ingeniería y Arquitectura, con lo cual no está claro

quién es el profesional responsable. En cuanto a la Casa de María de los Ángeles López, la

adjudicataria señala que se trata de una construcción de adobe, donde la única sección de

bahareque es el buque de la puerta, que aun cuando hubiese sido intervenida, no está incluida

dentro de las actividades realizadas en la contratación ni en obras adicionales que se hubiesen

efectuado (en cuyo respaldo aporta la documentación del expediente de la contratación, tomada

de CompraRed), de tal forma que no se logra acreditar experiencia en casas de bahareque;

agregando la adjudicataria que para la dirección técnica de dicha obra la apelante inscribió al

ingeniero Pablo Calderón ante el CFIA y en las bitácoras. Señala la adjudicataria que la Casa

de la Cultura de Heredia es una edificación de paredes de bahareque, pero si la recurrente no

realizó actividades de restauración en dichas paredes, no se adquiere la experiencia requerida

por el cartel; para cuya demostración aporta documentación de CompraRed en la cual no se

indican trabajos en bahareque, como tampoco en las actividades adicionales aprobadas y

realizadas; la adjudicataria considera que el informe del año 2008 emitido por el ingeniero

Miguel Cruz no se relaciona con los trabajos realizados por la empresa apelante en el año 2012,

informe que considera plantea una propuesta de intervención que no corresponde a la práctica

recomendada; y, por último, con respecto al director técnico, la adjudicataria considera que no

podrá serle asignado puntaje alguno respecto de esta obra, pues el cartel de las obras en las

que intervino la recurrente para la referida Casa de la Cultura señala en el punto 8.7 que el

profesional residente será el director técnico, y la apelante ha presentado declaración jurada del

22

arquitecto Henry Rodríguez Romero (folio 178 del expediente de apelación) en la cual declara

haber sido el profesional residente. Con respeco al Colegio San Luis Gonzaga, la adjudicataria

señala que el anterior edificio había sido demolido en su totalidad y fue construido uno nuevo en

concreto armado, cuyos planos (de los cuales aporta imagen de la elevación sur y de la planta

arquitectónica) considera que muestran un edificio uniforme; con respecto a las fotografías de

los folios 183 y 184 del expediente de apelación, la adjudicataria señala que muestran una

sección de pared de bahareque sin tierra, pues se observa el repello de concreto, y no se aclara

si el repello colocado fue de barro, o de concreto con repello de concreto, porque de ser de esta

última forma no se genera experiencia en restauración de paredes de bahareque; agregando

que ni en los documentos del Centro de Patrimonio o de la DIEE se desprende la realización de

trabajos en obras de bahareque; y en cuanto al director técnico, la adjudicataria señala que las

dos cartas de experiencia que son aportadas respecto de dichas obras (de folios 181 y 182 del

expediente de apelación), modifican el director técnico, pues en la nota aportada con la oferta

se indicó al arquitecto Henry Rodríguez Romero, y en las nuevas es indicado al ingeniero

Rodolfo Salas Pereira, y por ello no puede ser asignado puntaje alguno. La recurrente considera

que la declaración jurada rendida por Rodolfo Salas Pereira respecto de comentarios de tres

funcionarios del Centro de Patrimonio, no encuentra respaldo en CompraRed, ni en los

expedientes del Centro de Patrimonio. Con base en lo que expone, la adjudicataria considera

que no procede la subsanación, conforme al artículo 80 del RLCA, en los casos en que se han

introducido cambios, pues se estaría otorgando una ventaja indebida. La adjudicataria

considera que el precio más bajo no es precisamente el más conveniente para el interés

institucional, para lo cual elabora cuadro comparativo de las cinco obras respecto de las cuales

la apelante busca acreditar experiencia en madera y bahareque, pues en cuatro hubo pago de

obras adicionales. La adjudicataria, al referirse a la documentación emitida por el Centro de

Investigación y Conservación del Patrimonio Cultural y la valoración efectuada por la

Administración, manifiesta que las conclusiones del CICPC confirman sus propias conclusiones,

que además logran apoyo con la documentación de respaldo que dicho entre agregó a los

oficios emitidos. Agrega la adjudicataria que en la valoración de las cartas de experiencia fue

corregida la puntuación al director técnico para la Casona de Sata Rica, de tres a cinco puntos,

con lo cual se corrige un error; en tanto que el director técnico en la Casa de María de los

Ángeles López fue Pablo Calderón Romero, en la Casa de la Cultura de Heredia fue Pablo

Calderón Romero y Henry Rodríguez Romero, en la Casa de Ricardo Jiménez Núñez fue Raúl

23

Montiel Zárate, y en el Colegio San Luis Gonzaga fue Henry Rodríguez Romero, de modo que

la apelante no logra puntaje alguno de dichas obras para el director técnico propuesto en esta

contratación. La adjudicataria señala que coincide con el mantenimiento de la calificación

originalmente asignada para la empresa, pues únicamente la Casona de Sata Rosa cumple con

lo requerido para lograr el puntaje de tres puntos por carta. Manifiesta la Administración que el

presente concurso se promovió en cumplimiento de la resolución de la Sala Constitucional No.

2016015721 de las 9:30 horas del 28 de octubre de 2016, que ordenó readecuar la estación de

ferrocarril de Heredia a las exigencias sanitarias, de accesibilidad y seguridad, en el plazo de

seis meses según orden emitida al INCOFER y a diversas instancias del Ministerio de Salud.

Agrega la Administración que el cartel fue elaborado en colaboración con el INCOFER, el

Instituto Tecnológico de Costa Rica y el Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio

Cultural, quienes también participaron en la selección de ofertas. Expone la Administración que

las notas de experiencia aportadas por el apelante, y emitidas el 8 de enero de 2018, amplían

las actividades realizadas por el contratista en madera y bahareque, de tal forma que cumplen

con el pliego cartelario; conforme con lo cual le solicitó al Centro de Investigación y

Conservación del Patrimonio Cultural comparar dichas notas, siendo emitido el oficio CICPC-DI-

014-2017 de 22 de enero de 2018, cuyo cuadro adjunto concluyó lo siguiente: -----------------------

Monto del contrato Ubicación del proyecto Área intervenida

Inmueble que se

certifica

Fuente de financiamiento

Descripción de

la obra Comentarios/conclusiones

Constancia N° 014-2018

Colegio San Luis Gonzaga

, ?

No corresponde al Centro de Patrimonio emitir esta constancia porque no es un proceso licitatorio realizado con fondos propios del Ministerio de Cultura y Juventud. Esta certificación debió emitirla el Ministerio de Educación. La información es parcialmente cierta e igualmente falsa. Las paredes de esta inmueble no son de bahareque.


Casa de la Cultura de Heredia

, ?

La descripción de los trabajos realizados correspondió a reparaciones de cielos, pisos, pintura, eléctrico. Los objetivos descritos en el expediente no detallan la restauración de paredes de madera y bahareque. Una cosa es el área del inmueble y otra el área de la intervención que se certifica como zonas reparadas.


Casa de María de los Ángeles López

, ?

Este inmueble es de adobe, no es de bahareque. La certificación hace referencia a una estructura arquitectónica de bahareque.

24


Casona de Santa Rosa

Solamente esta certificación se asume válida.


Casa Ricardo Jiménez Núñez

, ?

Esta vivienda es de estructura de madera recubierta con chapa metálica. No es un proyecto de bahareque. El área intervenida es confusa, porque en el expediente no se aclara exactamente cuántos metros fueron restaurados.

? Se objeta en las certificaciones el área intervenida que se indica, porque no corresponde a lo que realmente se restauró. Se pone un signo de pregunta porque no está demostrado en los expedientes y por lo tanto la veracidad es dudosa.

Se considera cierto

No se considera cierto

La Dirección de Inversión Pública de la Municipalidad de Heredia, mediante oficio No. DIP-

0053-2018 de 23 de enero de 2018, con base en lo manifestado por el Centro de Investigación

y Conservación del Patrimonio Cultural, mantiene la calificación de experiencia de la apelante,

en la medida que no existe bahareque en el Colegio San Luis Gonzaga, la Casa María de los

Ángeles López, ni en la Casa Ricardo Jiménez Núñez, y no fue intervenido el bahareque en la

Casa de la Cultura de Heredia; con lo cual únicamente la Casona de Santa Rosa tuvo

intervención en las paredes de bahareque, y así solo esta constancia otorga puntaje tanto a la

empresa como al director técnico. Con base en los documentos antes descritos, manifiesta la

Administración que procedió a valorar las catorce certificaciones de experiencia aportadas por

la empresa apelante, conforme a la cláusula 19 del cartel, de cuya calificación se deriva que

una obtiene tres puntos, once cuentan con una valoración de dos puntos, y dos certificaciones

no obtienen puntaje alguno; y puesto que según lo dispuesto en el pliego de condiciones

únicamente pueden tomarse en consideración cinco notas para calificar la experiencia de la

empresa, se contempló la que obtuvo tres puntos (Casona de Sata Rosa) y cuatro más con un

puntaje de dos puntos cada una, entre las once que obtuvieron dicho puntaje, y se alcanzó un

total de doce (sic) puntos. Expuso la Administración que siempre con respecto a la experiencia

de la empresa, a la nota de la Casa Ricardo Jiménez Núñez y de la Casa de la Cultura de

Heredia le corresponden dos puntos a cada una por tratarse de obras en madera; a la Casa de

María de los Ángeles López le corresponden dos puntos por tratarse de una obra de carácter

patrimonial; y al Colegio San Luis Gonzaga no le corresponde asignación de puntaje por

tratarse de una nota no emitida por el propietaria de la obra. Expone la Administración que el

director técnico únicamente logra un puntaje de tres puntos porque solo una nota cumple con lo

requerido en el cartel (Casona de Santa Rosa), no así las notas de la Casa Ricardo Jiménez

Núñez, Casa María de los Ángeles López y Casa de la Cultura de Heredia, por no existir

25

intervención de madera y bahareque; y tampoco se toma en consideración el Colegio San Luis

Gonzaga por no haber sido emitida por el propietario, según se indica en la nota DIP-0053-

2018. La Administración, al referirse a las pruebas aportadas por la empresa apelante al replicar

los argumentos en contra de su oferta expuestos en la audiencia inicial, señala que mantiene la

calificación otorgada, considera que las notas de experiencia deben ser emitidas por el Centro

de Investigación y Conservación del Patrimonio Cultural (CICPC), según lo requiere el pliego

cartelario; y remite a nota de la Dirección de Inversión Pública mediante la cual es señalado que

la existencia de bahareque en la Casa de Ricardo Jiménez Núñez, en la Casa de María de los

Ángeles López, en la Casa de la Cultura de Heredia, y Colegio San Luis Gonzaga, deberá ser

determinada por el Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio Cultural. La

Administración, al valorar la documentación emitida por el CICPC, mantiene la valoración

original, asignando cinco puntos en vez de tres para el director técnico con base en la nota de

experiencia de la Casona de Santa Rosa, y señalando que la nota emitida por el CICPC

desmiente que el ingeniero Rodolfo Salas Pereira haya fungido como director técnico en la

Casa de la Cultura de Heredia, la Casa de María de los Ángeles López, y Casa de Ricardo

Jiménez Núñez; y con respecto a la empresa, la Administración señala que para estas tres

obras el apelante no demuestra que haya intervenido las paredes de bahareque, en tanto que la

carta del Colegio San Luis Gonzaga se rechaza por la misma razón y por no ser emitida por el

propietario de la obra. Criterio de la División: La Administración ha promovido licitación de

carácter abreviado para restaurar la estación de ferrocarril de la ciudad de Heredia, la cual

reviste carácter patrimonial (ver hecho probado 1), para lo cual la Administración procedió a

invitar directamente a las empresas que consideró afines al objeto contractual (ver hecho

probado 1). En el concurso participaron cuatro oferentes, a saber: Recubrimientos y

Construcciones (Reyco), S.A., América Ingeniería y Arquitectura, S.A., Sociedad Maderera

Barrio Cuba, S.A. (Somabacu), y María Bernadette Esquivel Morales (ver hecho probado 2), de

las cuales fueron evaluadas tres de ellas: Recubrimientos y Construcciones (Reyco), S.A.,

América Ingeniería y Arquitectura, S.A., y María Bernadette Esquivel Morales, y recomendada

para la adjudicación María Bernadette Esquivel Morales (ver hecho probado 10), que fue

acogida en el acto final (ver hecho probado 11). La empresa apelante obtuvo calificación de 80

puntos frente a los 94.8 puntos de la adjudicataria (ver hecho probado 10), en la cual incidió la

calificación de la experiencia tanto de la empresa como del director técnico, puesto que si bien

la empresa apelante obtuvo 60 puntos en precio, frente a 54.8 de la adjudicataria (ambos

26

oferentes lograron 6 puntos en evaluación financiera), la adjudicataria obtuvo la totalidad de los

30 puntos por concepto de sumatoria de experiencia de la empresa y experiencia del director

técnico, mientras que la empresa apelante obtuvo 14 puntos por dicha sumatoria (ver hecho

probado 10), correspondientes a 11 puntos por experiencia de la empresa y 3 puntos por

experiencia del director técnico (ver hecho probado 9), que son los aspectos impugnados según

el detalle a exponer. El cartel de la presente contratación, en la cláusula No. 19, “Sistema de

valoración y comparación de ofertas”, estipula lo siguiente: “Luego de establecer cuáles ofertas

son elegibles legal, financiera y técnicamente, se procederá a la calificación de éstas, de

acuerdo a los siguientes parámetros: ------------------------------------------------------------------------------

Parámetro Puntaje a asignar Precio 60,00% Experiencia de la empresa 15,00% Experiencia del director técnico 15,00% Evaluación financiera del oferente 10,00% TOTAL 100,00%

[…] / Experiencia de la empresa (15%) / El oferente deberá demostrar fehacientemente su

experiencia en construcciones sea general de estructura de madera y bahareque y obras

patrimoniales por medio de cartas de referencia originales o fotocopias extendidas por la

Administración que lo contrató, indicándose en las mismas: / • El grado de satisfacción en

recepción, calidad y cumplimiento de la obra contratada. / • El año en que realizó el servicio. / •

Si la misma se ejecutó sin multas y sanciones. / • En las cartas se deberá indicar: nombre y

apellido de la persona que emite la carta, teléfono, puesto, firma y fecha de emisión de la carta.

/ • Tipo de construcción o remodelación realizada / Se calificará hasta 5 notas para obtener

como máximo 15 puntos, a sumar para cada nota aportada: / • Experiencia en proyectos de

estructura de madera y bahareque. 3 puntos por nota. Si la certificación contempla uno de los

dos materiales, se le asignará 2 puntos. / • Experiencia en proyectos de en obras de valor

patrimonial o rescate o restauración de obras con valor histórico. 2 puntos por nota / •

Experiencia en proyectos de en construcción y/o remodelación de construcciones. Las notas de

experiencia a presentar se consideraran solamente 5 notas que cumplan con lo anterior. Se

sumaran los metros cuadrados de obra civil (entiéndase obra civil como: construcción y/o

remodelación de las infraestructuras y estructuras que hacen posible el aprovechamiento y

control del medio físico y natural y sus recursos así como las comunicaciones; esto incluye

construcciones de edificios, urbanizaciones (en este caso se tomará en cuenta el metraje en

obra civil y no área de terreno) y el resultado se ubicará y calificará de acuerdo a la siguiente

distribución. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------

27

Puntaje evaluación obra civil

Cantidad de metros cuadrados Puntaje obtenido

50.000 m2 o más 5


2 3

De 5.000 m2 hasta 20.000 m

2 2

Experiencia del director técnico (15%) / El Profesional Responsable que nombre el Contratista

estará a cargo de los trabajos de restauración y construcción y fungirá como el Director Técnico

de la obra. El profesional Director Técnico deberá contar con experiencia en la temática de

restauración de edificaciones con declaratoria patrimonial. Dicha experiencia deberá ser

corroborarle mediante constancia de proyectos de restauración ejecutados, específicamente en

estructura de madera y bahareque las cuales deben ser emitidas por el Centro de Investigación

y Conservación del Patrimonio Cultural (CICPC) o por el ente contratante. Se asignarán 5

puntos por nota hasta completar 15 puntos. / El profesional antes citado deberá tener en cuenta

y hacer cumplir con todos los planos, especificaciones, instrucciones y recomendaciones del

Inspector y dará aviso a éste de cualquier error, discrepancia u omisión que notare en los

documentos siendo responsable cuando no dé aviso de ello al Inspector. / Dicho profesional

representará en los aspectos técnicos al contratista y en ausencia de un representante

específico, en cualquier otro aspecto. / El director técnico se presentará a la obra 3 veces por

semana, de forma ordinaria y extraordinaria cuando sea requerido por el contratante. / El

director técnico deberá estar presente en las inspecciones programadas al sitio por el Centro de

Investigación y Conservación del Patrimonio Cultural (CICPC). / […]” (Ver folios 117 a 115 del

expediente administrativo). De conformidad con las anteriores disposiciones cartelarias, el

puntaje máximo en experiencia para el oferente era posible obtenerlo únicamente de

constancias de obras en las cuales están presentes la madera y el bahareque, puesto que al

estar limitado el número de constancias a cinco, acreditar únicamente obras de valor patrimonial

otorgaría un máximo de 10 puntos (2 puntos por nota), y acreditar únicamente obras civiles

otorgaría un puntaje máximo de 5 puntos. Por su parte, el puntaje para el director técnico era

posible obtenerlo únicamente de obras en madera y bahareque. Con base en ello la empresa

apelante con su recurso ha restringido el análisis a cinco constancias en las cuales estarían

presentes la madera y el bahareque, puesto que señala la aportación inicial de catorce

constancias. 1) Criterio de la División con respecto a la experiencia de la empresa: Se tiene

así que con la oferta, la empresa apelante aportó constancia de obras para la Casa de Ricardo

Jiménez Núñez (ver hecho probado 3), la Casa de María de los Ángeles López (ver hecho

probado 4), la Casona de Santa Rosa (ver hecho probado 5), el Colegio San Luis Gonzaga (ver

28

hecho probado 6), y la Casa de la Cultura de Heredia (ver hecho probado 7), notas que aunque

no señalan la presencia de bahareque –a excepción de la nota referente a la Casona de Santa

Rosa–, la evaluación de experiencia que precedió el dictado del acto de adjudicación si bien

señaló un proyecto de madera y bahareque, y cuatro de valor patrimonial, en ambos casos

respecto de la empresa recurrente, no identificó a cuáles notas asignó los puntajes que se

indican (ver hecho probado 9). La empresa apelante con su recurso aporta nuevas notas para la

Casa de Ricardo Jiménez Núñez (ver hecho probado 12), la Casa de María de los Ángeles

López (ver hecho probado 13), la Casona de Santa Rosa (ver hecho probado 14), el Colegio

San Luis Gonzaga (ver hecho probado 15), y la Casa de la Cultura de Heredia (ver hecho

probado 16), todas emitidas por el Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio

Cultural, y en cada una de las certificaciones se hace referencia a la presencia de madera y

bahareque en la estructura (ver hechos probados 13 a 16). Ante los alegatos contradictorios de

las partes en cuanto a la presencia de madera y bahareque en las obras referidas, este órgano

contralor requirió del Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio Cultural la

determinación de la presencia de madera y bahareque en cada una de dichas obras,

emitiéndose los oficios No. CICPC-DI-0039-2018 de 12 de febrero de 2018 y No. CICPC-DI-

0043-2018 de 14 de febrero de 2018, en los cuales se concluye que la Casa de Ricardo

Jiménez Núñez tiene paredes de bahareque francés, la Casa de María de los Ángeles López

tiene un dos por ciento de paredes de bahareque, la Casona de Santa Rosa tiene paredes de

bahareque, el Colegio San Luis Gonzaga tiene indicios de una pared de bahareque, y la Casa

de la Cultura de Heredia tiene paredes de bahareque (ver hechos probados 18 y 19), con base

en lo cual este órgano contralor concluye que lleva r

R-DCA-0217-2018Nombre de la obra: Restauración del Colegio de San Luis Gonzaga Ubicación: Cartago,...

Documents

Transcript of R-DCA-0217-2018Nombre de la obra: Restauración del Colegio de San Luis Gonzaga Ubicación: Cartago,...