R. C. de la C.

E-16-261

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

17ma. Asamblea 7ma. Sesión Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES

R. C. de la C. ____

23 DE MAYO DE 2016

Presentada por los representantes Perelló Borrás, Rivera Ruiz de Porras, Hernández López, Bianchi Angleró, Aponte Dalmau, Báez Rivera, Cruz Burgos, De Jesús Rodríguez, Díaz

Collazo, Franco González, Gándara Menéndez, Hernández Alfonzo, Hernández Montañez, Jaime Espinosa, López de Arrarás, Matos García, Méndez Silva, Natal Albelo, Ortiz Lugo, Pacheco Irigoyen, Rodríguez Quiles, Santa Rodríguez, Torres Cruz, Torres

Ramírez, Torres Yordán, Varela Fernández, Vassallo Anadón y Vega Ramos

Referida a la Comisión de

RESOLUCIÓN CONJUNTA Para asignar la cantidad de cuatro mil ciento noventa y dos millones ciento noventa y

dos mil dólares ($4,192,192,000) para proveer las asignaciones para los gastos ordinarios de funcionamiento para el Año Fiscal 2016-2017, con cargo al Fondo General del Tesoro Estatal, de las diferentes agencias e instrumentalidades gubernamentales de la Rama Ejecutiva y Rama Legislativa; autorizar la transferencia de fondos entre las agencias; disponer para la presentación de un informe mensual de transferencias realizadas; autorizar la retención de pagos de varios conceptos; permitir la contratación; establecer la prohibición de incurrir en gastos y obligaciones que excedan del 50% de la asignación presupuestaria en lo que concierne a gastos corrientes de funcionamiento por tratarse de un año electoral; proveer un Fondo para la liquidación de licencias a los empleados de confianza; para autorizar el establecimiento de cuentas especiales; establecer la divulgación del gasto mensual de los organismos públicos; autorizar la creación mecanismos de control para dar cumplimiento a la reserva en las compras del gobierno; reiterar la prioridad en la prestación de servicios esenciales una vez activada la moratoria de alguna obligación conforme a lo dispuesto en el Artículo 108 de la Ley Núm. 21-2016; y para otros fines relacionados.

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La situación fiscal del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico (“ELA”) es sin duda la más retadora que ha atravesado en su historia. A pesar de las medidas implementadas para reducir los gastos gubernamentales, aumentar los ingresos, e implantar cambios estructurales, continuamos enfrentando retos fiscales y de liquidez. A su vez, el Banco Gubernamental de Fomento está en la misma situación a pesar de haber implementado medidas extraordinarias de manejo de efectivo para preservar y maximizar su liquidez y continuar sus operaciones, las cuales son esenciales para las operaciones generales del Gobierno de Puerto Rico. Esto a su vez podría colocar en peligro la prestación de servicios esenciales por las instrumentalidades del ELA, que también son depositantes en el BGF. Mientras tanto, conforme ha trascendido públicamente, el ELA y el BGF se encuentran negociando con una porción significativa de los tenedores de su deuda y la deuda de otras instrumentalidades y corporaciones públicas. Ello con el propósito de atender los problemas de liquidez y reducir el servicio de la deuda a niveles sostenibles a largo plazo, mientras se procura mantener la prestación de servicios esenciales, acción necesaria para proteger la salud, seguridad y el bienestar público. Ello también que el Estado cumpla con su obligación de garantizar la educación de nuestros niños y niñas, incluyendo los servicios ofrecidos a la población de educación especial.

Con el fin de atender este asunto, se aprobó la Ley Núm. 21-2016, conocida como la Ley de Moratoria de Emergencia y Rehabilitación Financiera de Puerto Rico. Dicha Ley establece, entre otras cosas, dispone la declaración de un periodo de emergencia fiscal, instaura los procesos de declaración, establecimiento y condiciones de dicho periodo de emergencia, y dispone las facultades del Gobernador del ELA durante el mismo. A través de la misma se le provee herramientas al Gobernador para declarar la moratoria de las obligaciones, y se provee para el pago de intereses o mínimo de deuda, según su clasificación. Una vez declarado el periodo de emergencia y su consecuente declaración de moratoria, se inicia un periodo en el que no se pagará el principal y en algunos casos se paga intereses o una parte de ella, por un término que vence el 31 de enero de 2017, extensivo hasta el 31 de marzo de 2017. Ello tiene a su vez el propósito de abrir espacios para la renegociación de la deuda pública que ante su volumen resulta impagable, a los fines de evitar una crisis humanitaria que socavaría aún más nuestra economía. En ese sentido, al 30 de junio de 2012, la deuda total del Gobierno de Puerto Rico (Agencias del Gobierno Central, Municipios y Corporaciones Públicas), alcanzó aproximadamente $69,948 millones. Al 30 de junio de 2013 la deuda ascendía a $70,043, la cual al 30 de septiembre de 2015 se había reducido a $69,909.

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A su vez, la deuda pública existente al 30 de septiembre de 2015, ascendente a $69,909, se desglosa de la siguiente forma conforme se desprende a la página 119 del Commonwealth Report del 6 de noviembre de 2015:

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Es necesario señalar que de la deuda relacionada con COFINA que asciende a $15,213 millones, aproximadamente $10,000 millones se emitieron durante los años fiscales 2009-2012, cantidad que se utilizó principalmente para gastos operacionales.

Así, de no declararse una moratoria en el pago de la deuda pública, al menos en lo que concierne a las obligaciones generales y las deudas garantizadas por el ELA, nos veríamos obligados a asignar recursos para el pago del principal e intereses de obligaciones generales por la cuantía aproximada de $1,013, así como la cantidad aproximada de $277 por concepto de deudas garantizadas por el ELA (AEP).

Para preparar un Presupuesto que incluya el pago de tales partidas, tomando en consideración que los recaudos estimados ascienden a $9,100 millones, habría que realizar una serie de ajustes al Presupuesto, con un efecto nefasto en la economía. Ello a su vez convertiría el asunto en uno circular que terminaría a su vez afectando a los acreedores ante la disminución de los recaudos como consecuencia natural de la cesantía de empleados y/o reducción de jornada, y su efecto colateral en el sector

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privado, lo que conllevaría a su vez un aumento en la dependencia de programas del gobierno (ejemplos, programa Medicaid, programa de compensación por desempleo, programas de asistencia nutricional, etc.).

Los ajustes que serían necesarios implementar para preparar un Presupuesto sin moratoria representaría en una resumida síntesis una reducción en la asignación destinada para el pago de la Reforma de Salud, que podría representar un efecto colateral en pérdida de fondos federales y miles de personas perderían los beneficios (suma que excede las 80,000 personas), recorte en la partida de nómina y de gastos de funcionamiento de un 20% a un 30% en la mayor parte de las entidades gubernamentales, recorte en las distintas fórmulas presupuestarias, recorte de un 20% a 30% en varias asignaciones, e inclusive de un 100% en algunas de ellas, posposición en la implementación de un nuevo sistema financiero y de contabilidad que sea más confiable y ayude al control y fiscalización., entre otros El efecto de estos recortes en la economía son previsibles, ya que se afectarían los recaudos convirtiéndose en un problema circular que requeriría mayores ajustes en el Presupuesto. Además, se podría generar un incremento en las solicitudes de asistencia económica, entre otras.

Ahora bien, esta Administración está decidida a enfrentar los retos que se nos presentan, por lo que el Presupuesto aquí recomendado es el resultado de un ejercicio de balance de intereses, de forma tal que se logre reactivar la economía, colocándonos en una posición de cumplir con nuestras responsabilidades. Entendemos que el Presupuesto Recomendado que aquí presentamos, provee para prestar servicios esenciales en el Gobierno. El mismo ha sido preparado de forma tal que la ciudadanía pueda constatar en que renglones se destinan los recursos, evidenciando d esta forma la proporción de los recursos que se destinan a las áreas esenciales de salud, seguridad, educación, bienestar social, etc. La siguiente gráfica demuestra la distribución por conceptos a los fines de que se pueda constatar la proporción de recursos que se destinan por renglón programático con cargo al Fondo General:

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A su vez, con el fin de proveer la mayor información posible y transparencia gubernamental, la siguiente gráfica demuestra un resumen de los recursos destinados a algunas entidades, algunas de las cuales tienen asignaciones en diversos renglones programáticos, como por ejemplo la Universidad de Puerto Rico, que posee asignaciones tanto en el renglón programático de educación, salud como el de seguridad:

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Así, la presente distribución es una justa, consciente y responsable que crea un

balance entre los intereses de los acreedores, nuestra obligación de salvaguardar los servicios esenciales a nuestra ciudadanía, y mitigar el impacto en la economía con la consecuente reducción de recaudos y dependencia de ayudas gubernamentales.

RESUÉLVESE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: Sección 1.-Se asigna la cantidad de cuatro mil ciento noventa y dos millones 1

ciento noventa y dos mil dólares ($4,192,192,000), con cargo al Fondo General del 2

Tesoro Estatal, para gastos ordinarios de funcionamiento de los programas y agencias 3

que componen la Rama Ejecutiva y los programas que componen la Rama Judicial y la 4

Rama Legislativa durante el año fiscal que termina el 30 de junio de 2017, las siguientes 5

8

cantidades o lo que de las mismas fuere necesario, para los propósitos que a 1

continuación se detallan: 2

A. ÁREAS RELACIONADAS A LA SALUD 3

1. Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción 4

a. Nómina y Costos Relacionados $36,170,000 5

b. Gastos de Funcionamiento 38,935,000 6

Subtotal $75,105,000 7

2. Administración de Seguros de Salud de Puerto Rico 8



Subtotal $4,870,000 11

3. Cuerpo de Emergencias Médicas de Puerto Rico 12


b. Gastos de Funcionamiento 297,000 14

Subtotal $21,986,000 15

4. Departamento de Salud 16



Subtotal $204,031,000 19

5. Salud Correccional 20



9

Subtotal $69,938,000 1

SUBTOTAL DE ÁREA RELACIONADA A LA 2

SALUD $375,930,000 3

B. ÁREA RELACIONADA A LA SEGURIDAD 4

1. Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y 5

Administración de Desastres 6



Subtotal $5,894,000 9

2. Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico 10



Subtotal $64,093,000 13

3. Departamento de Corrección y Rehabilitación 14



Subtotal $349,553,000 17

4. Departamento de Justicia 18



Subtotal $102,348,000 21

5. Guardia Nacional de Puerto Rico 22

10



Subtotal $9,722,000 3

6. Instituto de Ciencias Forenses 4



Subtotal $15,941,000 7

7. Junta de Libertad Bajo Palabra 8



Subtotal $2,266,000 11

8. Panel Sobre el Fiscal Especial Independiente 12



Subtotal $2,604,000 15

9. Policía de Puerto Rico 16



Subtotal $709,421,000 19


SEGURIDAD $1,261,842,000 21

C. ÁREA RELACIONADA A LA EDUCACIÓN 22

11

1. Consejo de Educación de Puerto Rico 1



Subtotal $2,529,000 4

2. Corporación del Conservatorio de Música de Puerto Rico 5



Subtotal $4,499,000 8

3. Departamento de Educación 9

a. Nómina y Costos Relacionados $1,389,571,000 10


Subtotal $1,640,222,000 12

4. Corporación de la Escuela de Artes Plásticas y Diseño de Puerto Rico 13



Subtotal $2,124,000 16


EDUCACIÓN $1,649,374,000 18

D. ÁREA RELACIONADA AL BIENESTAR SOCIAL 19

1. Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia 20


b. Gastos de funcionamiento 30,374,000 22

12

Subtotal $71,702,000 1

2. Administración de Familias y Niños 2



Subtotal $186,523,000 5

3. Administración de Rehabilitación Vocacional 6



Subtotal $16,094,000 9

4. Administración para el Cuido y Desarrollo Integral de la Niñez 10



Subtotal $12,570,000 13

5. Administración para el Sustento de Menores 14



Subtotal $11,582,000 17

6. Autoridad de Conservación y Desarrollo de Culebra 18

a. Nómina y Costos Relacionados $155,000 19


Subtotal $236,000 21

7. Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña 22

13



Subtotal $1,248,000 3

8. Compañía para el Desarrollo Integral de la Península de Cantera 4


b. Gastos de funcionamiento 175,000 6

Subtotal $479,000 7

9. Oficina del Coordinador General para el 8

Financiamiento Socio-Económico y la Autogestión 9



Subtotal $3,001,000 12

10. Secretariado del Departamento de la Familia 13



Subtotal $19,096,000 16

SUBTOTAL DE ÁREA RELACIONADA AL 17

BIENESTAR SOCIAL $322,531,000 18

E. ÁREAS RELACIONADAS AL DESARROLLO ECONÓMICO 19

1. Administración de la Industria y el Deporte Hípico 20



14

Subtotal $1,896,000 1

2. Departamento de Agricultura 2



Subtotal $12,277,000 5

3. Departamento de Desarrollo Económico 6



Subtotal $1,423,000 9

4. Comisión de Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico 10



Subtotal $2,257,000 13

SUBTOTAL DE ÁREA RELACIONADA AL 14

DESARROLLO ECONÓMICO $17,853,000 15

F. ÁREAS RELACIONADAS A LA INFRAESTRUCTURA Y LA 16

CONSERVACIÓN DEL AMBIENTE 17

1. Administración de Recursos Naturales 18


b. Gastos de funcionamiento 829,000 20

Subtotal $29,932,000 21

2. Autoridad de Desperdicios Sólidos 22

15


Subtotal $2,390,000 2

3. Autoridad de Financiamiento de la Infraestructura 3

a. Nómina, Costos Relacionados y Gastos de 4

Funcionamiento $4,000,000 5

Subtotal $4,000,000 6

4. Autoridad para el Financiamiento de la Vivienda 7

a. Nómina, Costos Relacionados 8

y Gastos de funcionamiento $6,000,000 9

Subtotal $6,000,000 10

5. Departamento de la Vivienda 11



Subtotal $12,461,000 14

6. Departamento de Recursos Naturales y Ambientales 15



Subtotal $3,771,000 18

7. Departamento de Transportación y Obras Públicas 19



Subtotal $32,358,000 22

16

8. Junta de Calidad Ambiental 1



Subtotal $6,832,000 4

9. Oficina Estatal de Política Pública Energética 5



Subtotal $944,000 8

10. Oficina de Gerencia de Permisos 9



Subtotal $5,287,000 12


INFRAESTRUCTURA Y CONSERVACIÓN DEL 14

AMBIENTE $103,975,000 15

G. ÁREAS RELACIONADAS CON LA GERENCIA GUBERNAMENTAL 16

1. Administración de Asuntos Federales de Puerto Rico 17



c. Gastos de Funcionamiento del Comisionado 20

Residente de Puerto Rico 93,000 21

Subtotal $3,281,000 22

17

2. Comisión Estatal de Elecciones 1



Subtotal $33,116,000 4

3. Comisión de Servicio Público 5



Subtotal $4,727,000 8

4. Departamento de Asuntos del Consumidor 9



Subtotal $6,904,000 12

5. Departamento de Estado 13



Subtotal $4,226,000 16

6. Departamento de Hacienda 17



Subtotal $110,585,000 20

7. Instituto de Estadísticas de Puerto Rico 21


18


Subtotal $2,265,000 2

8. Junta de Planificación 3



Subtotal $11,197,000 6

9. Oficina de Ética Gubernamental 7


y Gastos de Funcionamiento $9,278,000 9

Subtotal $9,278,000 10

10. Oficina de Gerencia y Presupuesto 11



Subtotal $12,115,000 14

11. Oficina del Gobernador 15



Subtotal $16,710,000 18

12. Oficina del Contralor Electoral 19



Subtotal $3,570,000 22

19


GERENCIA GUBERNAMENTAL $217,974,000 2

H. ÁREAS RELACIONADAS A ASUNTOS LABORALES 3

1. Comisión Apelativa del Servicio Público 4



Subtotal $3,025,000 7

2. Comisión de Investigación, Procesamiento y Apelación 8




3. Departamento del Trabajo y Recursos Humanos 12



Subtotal $7,210,000 15

4. Junta de Relaciones del Trabajo 16




5. Oficina de Capacitación y Asesoramiento en Asuntos 20

Laborales y de Administración de Recursos Humanos 21


20


Subtotal $3,141,000 2

SUBTOTAL DE ÁREA RELACIONADA A 3

ASUNTOS LABORALES $14,581,000 4

I. ÁREAS RELACIONADAS A LA CULTURA Y LA RECREACIÓN 5

1. Corporación de Puerto Rico para la Difusión Pública 6



Subtotal $8,646,000 9

2. Corporación de las Artes Musicales 10



Subtotal $5,771,000 13

3. Corporación del Centro de Bellas Artes de Puerto Rico 14



Subtotal $1,363,000 17

4. Departamento de Recreación y Deportes 18



Subtotal $36,534,000 21

5. Instituto de Cultura Puertorriqueña 22

21



Subtotal $8,531,000 3

6. Oficina Estatal de Conservación Histórica 4



Subtotal $1,297,000 7


CULTURA Y LA RECREACIÓN $62,142,000 9

J. ÁREAS RELACIONADAS A LAS PROCURADORÍAS ADSCRITAS A 10

LA RAMA EJECUTIVA 11

1. Oficina de la Procuradora de las Mujeres 12



Subtotal $2,580,000 15

2. Oficina del Procurador del Paciente 16



Subtotal $2,363,000 19

3. Defensoría de las Personas con Impedimentos 20



22

Subtotal $1,464,000 1

4. Oficina del Procurador del Veterano de Puerto Rico 2



Subtotal $1,211,000 5

5. Oficina del Procurador de las Personas Pensionadas y de la Tercera Edad 6



Subtotal $1,823,000 9

SUBTOTAL DE ÁREA RELACIONADA A LAS 10

PROCURADORÍAS ADSCRITAS A LA RAMA 11

EJECUTIVA $9,441,000 12

K. ÁREAS RELACIONADAS A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA 13

1. Asamblea Legislativa 14

a. Gastos de Funcionamiento Cámara de 15

Representantes, Senado de Puerto Rico 16

y Actividades Conjuntas $109,000,000 17

Subtotal $109,000,000 18

2. Comisión de Derechos Civiles 19



Subtotal $1,087,000 22

23

3. Oficina del Contralor 1


y Gastos de Funcionamiento 39,690,000 3

Subtotal $39,690,000 4

4. Oficina del Procurador del Ciudadano 5



Subtotal $4,000,000 8


ASAMBLEA LEGISLATIVA $153,777,000 10

L. ÁREAS RELACIONADAS A LOS MUNICIPIOS 11

1. Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales 12



Subtotal $2,772,000 15

SUBTOTAL DE ÁREA RELACIONADA A LOS 16

MUNICIPIOS $2,772,000 17

Gran Total $4,192,192,000 18

Sección 2.-Para el Presupuesto del Año Fiscal 2016-2017, por la situación fiscal del 19

Estado Libre Asociado de Puerto Rico, la Asamblea Legislativa autoriza al Gobernador 20

de Puerto Rico o al Director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto a traspasar fondos 21

entre las agencias según dispuesto en la Sección 1 de esta Resolución Conjunta sin la 22

24

necesidad de autorización adicional. Las transferencias que se realicen al amparo de 1

esta Sección no podrán exceder un máximo acumulativo de 5% del monto total de 2

asignaciones autorizadas en esta Resolución Conjunta, disponiéndose además, que no 3

se considerarán como transferencias para efectos del cálculo de dicho máximo, 4

transferencias realizadas dentro de la misma instrumentalidad entre partidas de 5

nómina y gastos de funcionamiento. Se exceptúan de esta disposición las asignaciones 6

consignadas a la Rama Legislativa y sus componentes. 7

La Oficina de Gerencia y Presupuesto radicará un informe en la Secretaría de 8

cada cuerpo de esta Asamblea Legislativa, en o antes del quinto día laborable de cada 9

mes. Dicho informe deberá contener un detalle de las transferencias efectuadas el mes 10

anterior conforme a lo antes expuesto. 11

Sección 3.-Al contabilizar las asignaciones provistas en esta Resolución Conjunta, 12

la Oficina de Gerencia y Presupuesto podrá retener la cantidad correspondiente al pago 13

de los seguros por fianzas y fidelidad y otros seguros contratados por el Negociado de 14

Seguros Públicos del Departamento de Hacienda, en aquellos casos que aplique. Con el 15

propósito de facilitar el proceso de contratación y pago de estos seguros, tales 16

cantidades podrán transferirse directamente al Departamento de Hacienda. 17

Sección 4.- Se faculta a las agencias, con la aprobación del Director de la Oficina 18

de Gerencia y Presupuesto, a entrar en convenios con otras agencias o los municipios 19

para la prestación de servicios a base de contratación o de pareo de fondos municipales 20

y los que se consignan en esta Resolución Conjunta. 21

25

Sección 5.- Las asignaciones dispuestas en esta Resolución Conjunta estarán 1

sujetas al Artículo 8 de la Ley Núm. 147 de 18 de junio de 1980, según enmendada, 2

conocida como la “Ley Orgánica de la Oficina de Gerencia y Presupuesto”, que 3

establece que será ilegal incurrir en gastos u obligaciones que excedan del 50% de la 4

asignación presupuestaria de cada partida durante el periodo comprendido entre el 1ro 5

de julio del año eleccionario y la fecha de toma de posesión de los funcionarios electos. 6

Se dispone que esta limitación no aplicará a la Rama Judicial, la Rama Legislativa, las 7

asignaciones de la Universidad de Puerto Rico, las asignaciones de pareo de fondos 8

federales que requieran anticipo, los programas de mejoras permanentes, el pago de la 9

deuda pública, y las asignaciones con fines legales específicos y que no constituyen 10

gastos corrientes de funcionamiento. 11

Sección 6.- Se faculta a las agencias del componente de seguridad y salud del 12

Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, que de ser necesario para la 13

protección y seguridad de la ciudadanía en general y para mantener la prestación de 14

servicios relacionados a la salud de la población, a incurrir en gastos u obligaciones sin 15

sujeción a la limitación del 50% de la asignación presupuestaria en año eleccionario 16

dispuesta en la Ley Núm. 147, supra. 17

Sección 7.- Las liquidaciones finales que cada organismo público debe efectuar a 18

los funcionarios que ocupan puestos de confianza, por ser una erogación extraordinaria, 19

deberá ser solicitado por éstos al Director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto 20

utilizando el mecanismo que se disponga para tales efectos. Dichas liquidaciones serán 21

cubiertas mediante la partida titulada “Fondo de Liquidación de Licencias a los 22

26

Empleados de Confianza” incluida en la Resolución Conjunta de Asignaciones 1

Especiales. 2

Sección 8.- Se faculta al Director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto y al 3

Secretario del Departamento de Hacienda a establecer cuentas especiales de la 4

asignación, para el pago de los servicios de Transportación de la Administración de 5

Servicios Generales, las compras de bienes y servicios al Programa de Empresas de 6

Adiestramiento y Trabajo, adscrito al Departamento de Corrección y Rehabilitación, a 7

que están obligados todos los organismos públicos, y las primas de seguros de los 8

programas de la Corporación del Fondo del Seguro del Estado y del Departamento del 9

Trabajo y Recursos Humanos (seguro por desempleo, seguro por incapacidad, seguro 10

choferil). 11

Será obligación de las corporaciones públicas que le provean servicios al 12

Gobierno someter con rapidez y eficiencia las facturas y documentos de cobro y de las 13

agencias usuarias de verificar y tramitar diligentemente el pago de las facturas 14

recibidas. El Secretario del Departamento de Hacienda velará porque tanto las agencias 15

usuarias como las corporaciones públicas, establezcan los procedimientos necesarios 16

para ir liquidando los servicios facturados contra las cuentas y anticipos establecidos, 17

con prontitud y corrección. 18

El Secretario de Hacienda y el Director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto 19

quedan también facultados a realizar ajustes entre las cuentas y obligaciones de 20

entidades de la Rama Ejecutiva que reciban fondos por medio de esta Resolución 21

27

Conjunta y a retener fondos de dichas cuentas, para asegurar el pago adecuado de los 1

servicios públicos. 2

Sección 9.-El Secretario del Departamento de Hacienda radicará en la Secretaría 3

de cada Cuerpo Legislativo, el quinto día laborable de cada mes, el informe sobre el 4

estatus de las asignaciones dispuestas en esta Resolución Conjunta. El informe radicado 5

en formato electrónico debe contener un resumen de las asignaciones, obligaciones y 6

gastos por agencia y objeto de desembolso. 7

Sección 10.-Las asignaciones de fondos hechas en esta Resolución Conjunta 8

estarán sujetas a las disposiciones de la Ley Núm. 230 de 23 de julio de 1974, según 9

enmendada, conocida como “Ley de Contabilidad del Gobierno de Puerto Rico”. 10

Sección 11.-Durante la vigencia de esta Resolución Conjunta, y como regla 11

necesaria para el desembolso responsable de las asignaciones presupuestarias para 12

gastos de funcionamiento y otros, la Oficina de Gerencia y Presupuesto podrá retener 13

de las asignaciones a las agencias de la Rama Ejecutiva, incluidas en esta Resolución 14

Conjunta, cuyo presupuesto se sufraga en todo o en parte con cargo al Fondo General, 15

las cantidades necesarias para el pago de aportaciones de retiro, seguro de desempleo, 16

contribuciones retenidas de sus empleados, cuando determine que esta retención es 17

necesaria para asegurar el cumplimiento con estas obligaciones por parte de las 18

agencias concernidas. 19

Sección 12.- Se ordena al Director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto a 20

establecer los mecanismos de control presupuestario necesarios, incluyendo la 21

separación de fondos y reservas, para asegurar el cumplimiento con lo dispuesto en la 22

28

Ley 129-2005, conocida como la “Ley de Reservas en las Compras del Gobierno del 1

Estado Libre Asociado de Puerto Rico”, según enmendada por la Ley 62-2014, relativo a 2

separar el treinta por ciento (30%) del presupuesto de compras para la adquisición de 3

bienes producidos o mercadeados por microempresas, pequeñas y medianas empresas, 4

por parte de los departamentos, agencias, instrumentalidades y corporaciones públicas 5

cuyos gastos de funcionamiento se sufraguen en todo o en parte del Fondo General. 6

Además, la Administración de Servicios Generales, en o antes del 1 de septiembre de 7

2016, preparará y presentará en la Secretaría de cada Cuerpo Legislativo y en la Oficina 8

de Gerencia y Presupuesto un informe detallado de las compras realizadas por las 9

entidades sujetas a la Ley 129, supra, y de las medidas tomadas para fiscalizar que los 10

fondos públicos asignados sean utilizados de conformidad con los parámetros que 11

establece dicha ley. 12

Disponiéndose además, que la Oficina de Gerencia y Presupuesto informará al 13

Secretario de Hacienda que se retendrá un 1% de las asignaciones presupuestarias, o 14

remesa o pago por servicios públicos, provenientes del Fondo General, a cualquier 15

departamento, agencia, instrumentalidad, dependencia, municipio o corporación 16

pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico que incumpla con las disposiciones 17

de la Ley 129, supra. 18

Sección 13.- De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 108 de la Ley Núm. 19

21-2016, reiteramos que durante un periodo de emergencia decretado para una 20

moratoria se dará prioridad a los servicios esenciales sobre el pago de la deuda no sólo 21

para proveer para la salud, seguridad y bienestar de los residentes del ELA pero 22

29

también para evitar una contracción económica adicional y la crisis fiscal y humanitaria 1

que en última instancia empeoraría el recobro de los acreedores de los bonos de Puerto 2

Rico. Asimismo, a tenor con lo dispuesto en el Artículo 201 de la Ley Núm. 21-2016, 3

una vez decretado un periodo de emergencia y moratoria, y mientras subsista el mismo, 4

el Gobernador podrá darle mayor prioridad a los servicios y gastos descritos en el 5

Artículo 4(c)(3) de la Ley Núm. 147 de 18 de junio de 1980, según enmendada, en 6

sustitución de la prioridad que tendrían conforme al Artículo 4(c) de la Ley Núm. 147, 7

supra. 8

Sección 14.- Esta Resolución Conjunta se conocerá como “Resolución Conjunta 9

del Presupuesto General del Año Fiscal 2016-2017”. 10

Sección 15.-Esta Resolución Conjunta comenzará a regir a partir del 1 de julio de 11

2016. 12

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