¿QUÉ PASARÁ CON PENSIONISSSTE? -...

INICIATIVA PRESIDENCIAL DE

REFORMA A LA LEY DEL ISSSTE:

¿QUÉ PASARÁ CON

PENSIONISSSTE?Noviembre de 2015

¿Qué es el PENSIONISSSTE? El Fondo Nacional de Pensiones de

los Trabajadores al Servicio del

Estado, PENSIONISSSTE, se creó el

31 de marzo de 2007.

Es un órgano público desconcentrado

del ISSSTE.

Dotado de facultades ejecutivas y

con competencia funcional propia en

los términos de la Ley de ese

organismo.

Tiene por objeto la administración y

operación, sin fines de lucro, de los

recursos de las cuentas individuales

para el retiro de los trabajadores,

con la posibilidad de cobrar

comisiones.

¿En qué consiste la Iniciativa del Presidente

Peña respecto al PENSIONISSSTE?

• La Iniciativa propone

desincorporar a

PENSIONISSSTE del ISSSTE.

• Es decir, dejaría de ser un

órgano desconcentrado de

ese instituto…

• Para convertirse en una

“empresa estatal de

participación mayoritaria”,

a partir del 1 de julio de

2016.

• Es decir, una empresa donde

el gobierno poseerá el 51% de

la propiedad…

• Y el 49% restante, podrá ser

adquirido por la Iniciativa

privada

Empresas

Privadas

51%

49%

Gobierno

Federal

NUEVA

EMPRESA

ESTATAL

MAYORITARIA

¿DE CUÁNTOS RECURSOS ESTAMOS HABLANDO?(Cifras en millones de pesos al cierre de septiembre de 2015)

Fuente: Elaboración propia con datos de CONSAR

¿Y DE CUÁNTAS CUENTAS DE

TRABAJADORES?

AFORECuentas Totales

A Septiembre de 2015

XXI Banorte 17,500,092

Banamex 7,988,405

Coppel 7,056,805

SURA 6,168,946

Principal 3,599,743

Profuturo GNP 3,412,710

Invercap 3,205,243

PENSIONISSSTE 1,464,837

Azteca 1,422,123

Inbursa 1,119,110

Metlife 984,671


¿POR QUÉ DESINCORPORAR A

PENSIONISSSTE?

EL PRESIDENTE ARGUMENTA EN SU

INICIATIVA, LO SIGUIENTE:

LA INICIATIVA DEL EJECUTIVO DICE QUE…

1) “PENSIONISSSTE no ha logrado consolidarse como

una AFORE, básicamente por las restricciones

administrativas y operativas que enfrenta”.


2) La empresa no cuenta con autonomía

operativa, normativa y de gestión, lo cual genera

diversos factores que le impiden actuar de

manera dinámica, en línea con lo que exige el

Sistema de Ahorro para el Retiro, la demanda por

servicios de los clientes, y los requerimientos

normativos establecidos por la CONSAR


“Esta inflexibilidad impide alPENSIONISSTE crecer a la par que suscompetidoras, y ofrecer mayores beneficiosy calidad en el servicio a los trabajadores,lo cual lo sitúa en condiciones dedesventaja en el mercado que podrían, enel mediano plazo, conducir a unasituación de insostenibilidad”.


“El hecho de que se encuentre sujeto a unrégimen jurídico en el que le aplica laregulación propia de un órganodesconcentrado, limita su operación comooperador de servicios al servicio de lostrabajadores,

Dejándolo en desventaja respecto a lasdemás AFORES e impidiendo mejorassustanciales a los trabajadores al servicio delEstado”.


3) “(Lo anterior) ha tenido como última

consecuencia la migración importante de

cuentas hacia otras administradoras de

fondos para el retiro…”.

¿“DESVENTAJA RESPECTO A LAS

DEMÁS AFORES”?

¿“ALTA MIGRACIÓN DE CUENTAS

HACIA OTRAS AFORES”?

1) PENSIONISSSTE ES UNO DE LOS

FONDOS QUE GENERA MAYORES

RENDIMIENTOS DE TODO EL SISTEMA

LAS AFORES ADMINISTRAN LOS AHORROS DE LOS

TRABAJADORES A TRAVÉS DE LAS SIEFORES

AFORE

SIEFORE BÁSICA 1

(60 AÑOS O MÁS)

SIEFORE BÁSICA 4

(MENORES DE 36 AÑOS)

SIEFORE BÁSICA 2

(ENTRE 46 Y 59 AÑOS)

SIEFORE BÁSICA 3

(ENTRE 37 Y 45 AÑOS)

$$$

$$$

$$$

$$$

MAYOR

AHORRO

MAYORES

RENDIMIENTOS

NETOS

RENDIMIENTOS SIEFORE BÁSICA SB1 (60 AÑOS Y MÁS)

ENE 2012-AGO 2015

4.00

5.00

6.00

7.00

8.00

9.00

10.00

11.00

12.00

EN

E.-

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MA

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AB

R.-

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JUN

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2

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2

AG

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SE

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OC

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NO

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2

EN

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13

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AB

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13

JUN

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3

JUL

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3

AG

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SE

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OC

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NO

V.-

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DIC

.-1

3

EN

E.-

14

FE

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MA

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14

AB

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14

JUN

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4

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4

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NO

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4

EN

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FE

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MA

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15

AB

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15

MA

Y.-

15

JUN

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5

JUL

.-1

5

AG

O.-

15

AZTECA BANAMEX COPPEL INBURSA INVERCAP METLIFE

PENSIONISSSTE PRINCIPAL PROFUTURO GNP SURA XXI BANORTE


RENDIMIENTOS SIEFORE BÁSICA SB2 (ENTRE 46 Y 59 AÑOS)

ENE 2012-AGO 2015


4.00

5.00

6.00

7.00

8.00

9.00

10.00

11.00

12.00

13.00

14.00

EN

E.-

12

FE

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AB

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MA

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JUN

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2

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NO

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DIC

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2

EN

E.-

13

FE

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MA

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AB

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MA

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JUN

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3

JUL

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3

AG

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SE

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OC

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NO

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DIC

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3

EN

E.-

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FE

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MA

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AB

R.-

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MA

Y.-

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JUN

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4

JUL

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AG

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NO

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4

EN

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AB

R.-

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MA

Y.-

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JUN

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5

JUL

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5

AG

O.-

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RENDIMIENTOS SIEFORE BÁSICA SB3 (ENTRE 37 Y 45 AÑOS)

ENE 2012-AGO 2015


4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

16.00

EN

E.-

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FE

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MA

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AB

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MA

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JUN

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2

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NO

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EN

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AB

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JUN

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3

JUL

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3

AG

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SE

P.-

13

OC

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NO

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EN

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FE

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AB

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MA

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4

JUL

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SE

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NO

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DIC

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4

EN

E.-

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FE

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MA

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AB

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15

MA

Y.-

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JUN

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5

JUL

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5

AG

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AZTECA BANAMEX COPPEL INBURSA INVERCAP METLIFE PENSIONISSSTE PRINCIPAL PROFUTURO GNP SURA XXI BANORTE

RENDIMIENTOS SIEFORE BÁSICA SB4 (MENORES DE 36 AÑOS)

ENE 2012-AGO 2015


4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

16.00

18.00



2) PENSIONISSSTE ES LA AFORE QUE

COBRA MENOS COMISIONES A SUS

TRABAJADORES AFILIADOS

COMISIONES ANUALES SOBRE SALDO

ENE 2009-AGO 2015


0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

ene.

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no

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ene.

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3

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v.-1

4

ene.

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mar

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5

may

.-1

5

jul.-

15



3) VARIAS AFORES REGISTRAN UNA

MAYOR MIGRACIÓN DE CUENTAS QUE

PENSIONISSSTE. ES UN TEMA

RECURRENTE PARA TODO EL

SISTEMA.

VARIAS AFORES PRIVADAS REGISTRAN MAYOR

MIGRACIÓN DE CUENTAS QUE PENSIONISSSTETRASPASOS NETOS DE CUENTAS INDIVIDUALES ENTRE AFORES*

Enero 2012-Diciembre 2014 AFORE Traspasos Netos

(Total de cuentas en el período)

Cuentas Totales (Promedio del

período)

Traspasos Netos / Número de

Cuentas Totales (%)**

Banamex -443,251 7,835,619 -5.65 Coppel 416,832 4,616,398 9.03 Inbursa -121,675 1,105,070 -11.01 Invercap 510,853 3,001,241 17.02 Metlife 32,562 1,048,249 3.11

PENSIONISSSTE -39,718 1,083,151 -3.66 Principal -112,088 3,853,117 2.91

Profuturo GNP -116,497 3,110,983 -3.74 SURA -270,154 6,168,816 -4.38

XXI Banorte -412,772 15,316,027 2.70

*Los traspasos netos resultan de restar el total de traspasos recibidos, menos el total de traspasos cedidos a otras AFORES. El signo negativo indica que esa AFORE cedió más cuentas individuales de las que recibió, durante el período. Fuente: Elaboración propia con datos de CONSAR.

3) PENSIONISSSTE ES LA ÚNICA

ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA

EL RETIRO, SIN FINES DE LUCRO

PENSIONISSSTE TIENE UN OBJETIVO

SOCIAL, SIN FINES DE LUCRO.

Al ser la única administradora con un objetivo claramente social, laprincipal característica que hace diferente al PENSIONISSSTE de lasadministradoras privadas es la reinversión de sus Remanentes deOperación en las Cuentas individuales de los trabajadores,favoreciendo a aquellos de menores ingresos, y una vez satisfechos loscostos de administración, necesidades de inversión y constitución dereservas.

Esto a diferencia de lo que hacen las AFORES privadas, cuyos remanentede operación se reparten entre los accionistas de las empresaspropietarias de la AFORE.

La Iniciativa establece que en la nueva empresa, la asamblea generalordinaria de accionistas podrá ordenar que se reinvierta el remanentede operación. Pero no será obligatorio.

4) LA INICIATIVA EL PRESIDENTE, ELIMINA LA

RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO FEDERAL

SOBRE LOS FONDOS DE LOS TRABAJADORES.

“El Gobierno Federal no responderá por las

obligaciones a cargo de la sociedad que se

creará (…), ni por cualquier minusvalía en el

valor de las sociedades de inversión

especializadas en fondos para el retiro que dicha

sociedad administre y opere”. (Artículo Segundo

Transitorio, Fracción V).

5) LA NUEVA EMPRESA PARAESTATAL,

TENDRÁ UN CONSEJO DE

ADMINISTRACIÓN AFIN AL

GOBIERNO FEDERAL QUE MANEJARÁ

LOS FONDOS DE LOS TRABAJADORES,

DETERMINARÁ EN DÓNDE

INVERTIRLOS, ASÍ COMO LAS

COMISIONES A COBRAR.

El consejo de administración de la sociedad como empresa estatal

estará integrado por (13 miembros):

a) Cuatro representantes del Gobierno Federal que serán tres

representantes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, uno de

los cuales será su presidente, y uno de la Secretaría del Trabajo y

Previsión Social;

b) Tres representantes nombrados por las organizaciones de

trabajadores al servicio del Estado. La Secretaría del Trabajo y

Previsión Social fijará las bases para determinar las organizaciones de

trabajadores que intervendrán en la designación de dichos

representantes, y

e) Seis consejeros independientes designados por el Ejecutivo

Federal;

Nueva composición propuesta el

Ejecutivo en su Iniciativa

6) LA INICIATIVA ELIMINA LA

OBLIGACIÓN DE QUE LOS RECURSOS

ADMINISTRADOS POR PENSIONISSSTE,

SE CANALICEN A FOMENTAR

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS:

Se deroga el Artículo 109 de Ley del ISSSTE

actual, que establece que los recursos

administrados por PENSIONISSSTE deberán

invertirse en:

“I. La actividad productiva nacional;

II. La construcción de vivienda;

III. La generación de energía, la producción de gas

y petroquímicos, y

IV. La construcción de carreteras”.

POR LO TANTO:

1) No se justifica la desaparición de PENSIONISSSTE, pues se pone en

riesgo el ahorro de los trabajadores, al traspasar el manejo de los

fondos ahorrados para su retiro, a una empresa con participación

privada cuyo fin ya no será social, sino la obtención de lucro.

2) La Iniciativa del Ejecutivo elimina la responsabilidad del Gobierno

Federal sobre los fondos de los trabajadores.

3) Nada garantizará que las comisiones cobradas por la nueva empresa

continúen siendo las más bajas del mercado. Al contrario, dado que los

costos de administración de la nueva empresa serán cubiertos

solamente con el producto de las comisiones cobradas, es de

esperarse que serán más altas.

4) El manejo de los fondos quedará a cargo de un consejo hecho a

modo del Gobierno Federal, bajo el control de la Secretaría de

Hacienda.

Por todo lo anterior, el Grupo Parlamentario de

MORENA se manifiesta en contra de la Iniciativa del

Ejecutivo para desincorporar PENSIONISSSTE.

Así se planteó claramente en la Sesión de la Comisión

de Seguridad Social del pasado 04 de noviembre del

presente, y se mantendrá dicha postura en el pleno de

la Cámara en el momento en que esta Iniciativa del

Ejecutivo se someta a votación.

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