¿Qué pasará con Pensionissste 061115

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INICIATIVA PRESIDENCIAL DE REFORMA A LA LEY DEL ISSSTE: ¿QUÉ PASARÁ CON PENSIONISSSTE? 05 de Noviembre de 2015

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Trabajo realizado por la Diputada Federal de MORENA Araceli Damián. Presidenta de la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados. Fraternalmente José Antonio Almazán G Jubilado del SME

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INICIATIVA PRESIDENCIAL DE REFORMA A LA LEY DEL ISSSTE:

¿QUÉ PASARÁ CON PENSIONISSSTE?

05 de Noviembre de 2015

¿Qué es el PENSIONISSSTE?X El Fondo Nacional de Pensiones de

los Trabajadores al Servicio del Estado, PENSIONISSSTE, se creó el 31 de marzo de 2007.

X Es un órgano público desconcentrado del ISSSTE.

X Dotado de facultades ejecutivas y con competencia funcional propia en los términos de la Ley de ese organismo.

X Tiene por objeto la administración y operación, sin fines de lucro, de los recursos de las cuentas individuales para el retiro de los trabajadores, con la posibilidad de cobrar comisiones.

¿En qué consiste la Iniciativa del Presidente Peña respecto al PENSIONISSSTE?

• La Iniciativa propone desincorporar a PENSIONISSSTE del ISSSTE.

• Es decir, dejaría de ser un órgano desconcentrado de ese instituto…

• Para convertirse en una “empresa estatal de

participación mayoritaria”, a partir del 1 de julio de 2016.

• Es decir, una empresa donde el gobierno poseerá el 51% de la propiedad…

• Y el 49% restante, podrá ser adquirido por la Iniciativa privada

Empresas Privadas

51%

49%

Gobierno Federal

NUEVA EMPRESA ESTATAL

MAYORITARIA

¿DE CUÁNTOS RECURSOS ESTAMOS HABLANDO?(Cifras en millones de pesos al cierre de septiembre de 2015)

Fuente: Elaboración propia con datos de CONSAR

¿Y DE CUÁNTAS CUENTAS DE TRABAJADORES?AFORE Cuentas Totales

A Septiembre de 2015XXI Banorte 17,500,092Banamex 7,988,405Coppel 7,056,805SURA 6,168,946

Principal 3,599,743Profuturo GNP 3,412,710

Invercap 3,205,243PENSIONISSSTE 1,464,837

Azteca 1,422,123Inbursa 1,119,110Metlife 984,671

Fuente: Elaboración propia con datos de CONSAR

¿POR QUÉ DESINCORPORAR A PENSIONISSSTE?

EL PRESIDENTE ARGUMENTA EN SU INICIATIVA, LO SIGUIENTE:

LA INICIATIVA DEL EJECUTIVO DICE QUE…

1) “PENSIONISSSTE no ha logrado consolidarse comouna AFORE, básicamente por las restricciones

administrativas y operativas que enfrenta”.

LA INICIATIVA DEL EJECUTIVO DICE QUE…

2) La empresa no cuenta con autonomía

operativa, normativa y de gestión, lo cual generadiversos factores que le impiden actuar de

manera dinámica, en línea con lo que exige elSistema de Ahorro para el Retiro, la demanda porservicios de los clientes, y los requerimientosnormativos establecidos por la CONSAR

LA INICIATIVA DEL EJECUTIVO DICE QUE…

X“Esta inflexibilidad impide alPENSIONISSTE crecer a la par que suscompetidoras, y ofrecer mayores beneficiosy calidad en el servicio a los trabajadores,lo cual lo sitúa en condiciones de

desventaja en el mercado que podrían, enel mediano plazo, conducir a una

situación de insostenibilidad”.

LA INICIATIVA DEL EJECUTIVO DICE QUE…

X “El hecho de que se encuentre sujeto a unrégimen jurídico en el que le aplica laregulación propia de un órgano

desconcentrado, limita su operación comooperador de servicios al servicio de lostrabajadores,

X Dejándolo en desventaja respecto a lasdemás AFORES e impidiendo mejorassustanciales a los trabajadores al servicio delEstado”.

LA INICIATIVA DEL EJECUTIVO DICE QUE…

3) “(Lo anterior) ha tenido como últimaconsecuencia la migración importante decuentas hacia otras administradoras defondos para el retiro…”.

¿“DESVENTAJA RESPECTO A LAS DEMÁS AFORES”?

¿“ALTA MIGRACIÓN DE CUENTAS HACIA OTRAS AFORES”?

1) PENSIONISSSTE ES UNO DE LOS FONDOS QUE GENERA MAYORES

RENDIMIENTOS DE TODO EL SISTEMA

LAS AFORES ADMINISTRAN LOS AHORROS DE LOS TRABAJADORES A TRAVÉS DE LAS SIEFORES

AFORE

SIEFORE BÁSICA 1(60 AÑOS O MÁS)

SIEFORE BÁSICA 4(MENORES DE 36 AÑOS)

SIEFORE BÁSICA 2(ENTRE 46 Y 59 AÑOS)

SIEFORE BÁSICA 3(ENTRE 37 Y 45 AÑOS)

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MAYOR AHORRO

MAYORES RENDIMIENTOS

NETOS

RENDIMIENTOS SIEFORE BÁSICA SB1 (60 AÑOS Y MÁS)ENE 2012-AGO 2015

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AZTECA BANAMEX COPPEL INBURSA INVERCAP METLIFE

PENSIONISSSTE PRINCIPAL PROFUTURO GNP SURA XXI BANORTE

Fuente: Elaboración propia con datos de CONSAR

RENDIMIENTOS SIEFORE BÁSICA SB2 (ENTRE 46 Y 59 AÑOS)ENE 2012-AGO 2015

Fuente: Elaboración propia con datos de CONSAR

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AZTECA BANAMEX COPPEL INBURSA INVERCAP METLIFE

PENSIONISSSTE PRINCIPAL PROFUTURO GNP SURA XXI BANORTE

RENDIMIENTOS SIEFORE BÁSICA SB3 (ENTRE 37 Y 45 AÑOS)ENE 2012-AGO 2015

Fuente: Elaboración propia con datos de CONSAR

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AZTECA BANAMEX COPPEL INBURSA INVERCAP METLIFE PENSIONISSSTE PRINCIPAL PROFUTURO GNP SURA XXI BANORTE

RENDIMIENTOS SIEFORE BÁSICA SB4 (MENORES DE 36 AÑOS)ENE 2012-AGO 2015

Fuente: Elaboración propia con datos de CONSAR

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AZTECA BANAMEX COPPEL INBURSA INVERCAP METLIFE

PENSIONISSSTE PRINCIPAL PROFUTURO GNP SURA XXI BANORTE

2) PENSIONISSSTE ES LA AFORE QUE COBRA MENOS COMISIONES A SUS

TRABAJADORES AFILIADOS

COMISIONES ANUALES SOBRE SALDOENE 2009-AGO 2015

Fuente: Elaboración propia con datos de CONSAR

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AZTECA BANAMEX COPPEL INBURSA INVERCAP METLIFE

PENSIONISSSTE PRINCIPAL PROFUTURO GNP SURA XXI BANORTE

3) VARIAS AFORES REGISTRAN UNA MAYOR MIGRACIÓN DE CUENTAS QUE

PENSIONISSSTE. ES UN TEMA RECURRENTE PARA TODO EL

SISTEMA.

VARIAS AFORES PRIVADAS REGISTRAN MAYORMIGRACIÓN DE CUENTAS QUE PENSIONISSSTE

TRASPASOS NETOS DE CUENTAS INDIVIDUALES ENTRE AFORES* Enero 2012-Diciembre 2014

AFORE Traspasos Netos (Total de cuentas

en el período)

Cuentas Totales (Promedio del

período)

Traspasos Netos / Número de

Cuentas Totales (%)**

Banamex -443,251 7,835,619 -5.65 Coppel 416,832 4,616,398 9.03 Inbursa -121,675 1,105,070 -11.01 Invercap 510,853 3,001,241 17.02 Metlife 32,562 1,048,249 3.11

PENSIONISSSTE -39,718 1,083,151 -3.66 Principal -112,088 3,853,117 2.91

Profuturo GNP -116,497 3,110,983 -3.74 SURA -270,154 6,168,816 -4.38

XXI Banorte -412,772 15,316,027 2.70 *Los traspasos netos resultan de restar el total de traspasos recibidos, menos el total de traspasos cedidos a otras AFORES. El signo negativo indica que esa AFORE cedió más cuentas individuales de las que recibió, durante el período. Fuente: Elaboración propia con datos de CONSAR.

3) PENSIONISSSTE ES LA ÚNICA ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA EL RETIRO, SIN FINES DE LUCRO

PENSIONISSSTE TIENE UN OBJETIVO SOCIAL, SIN FINES DE LUCRO.

X Al ser la única administradora con un objetivo claramente social, laprincipal característica que hace diferente al PENSIONISSSTE de lasadministradoras privadas es la reinversión de sus Remanentes deOperación en las Cuentas individuales de los trabajadores,favoreciendo a aquellos de menores ingresos, y una vez satisfechos loscostos de administración, necesidades de inversión y constitución dereservas.

X Esto a diferencia de lo que hacen las AFORES privadas, cuyos remanentede operación se reparten entre los accionistas de las empresaspropietarias de la AFORE.

X La Iniciativa establece que en la nueva empresa, la asamblea generalordinaria de accionistas podrá ordenar que se reinvierta el remanentede operación. Pero no será obligatorio.

4) LA INICIATIVA EL PRESIDENTE, ELIMINA LA RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO FEDERAL SOBRE LOS FONDOS DE LOS TRABAJADORES.

X “El Gobierno Federal no responderá por las

obligaciones a cargo de la sociedad que se

creará (…), ni por cualquier minusvalía en elvalor de las sociedades de inversiónespecializadas en fondos para el retiro que dichasociedad administre y opere”. (Artículo SegundoTransitorio, Fracción V).

5) LA NUEVA EMPRESA PARAESTATAL, TENDRÁ UN CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN AFIN AL

GOBIERNO FEDERAL QUE MANEJARÁ LOS FONDOS DE LOS TRABAJADORES,

DETERMINARÁ EN DÓNDE INVERTIRLOS, ASÍ COMO LAS

COMISIONES A COBRAR.

X El consejo de administración de la sociedad como empresa estatal estará integrado por (13 miembros):

X a) Cuatro representantes del Gobierno Federal que serán tres representantes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, uno de los cuales será su presidente, y uno de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social;

X b) Tres representantes nombrados por las organizaciones de

trabajadores al servicio del Estado. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social fijará las bases para determinar las organizaciones de trabajadores que intervendrán en la designación de dichos representantes, y

X e) Seis consejeros independientes designados por el Ejecutivo Federal;

Nueva composición propuesta el Ejecutivo en su Iniciativa

POR LO TANTO: 1) No se justifica la desaparición de PENSIONISSSTE, pues se pone en

riesgo el ahorro de los trabajadores, al traspasar el manejo de losfondos ahorrados para su retiro, a una empresa con participaciónprivada cuyo fin ya no será social, sino la obtención de lucro.

2) La Iniciativa del Ejecutivo elimina la responsabilidad del Gobierno Federal sobre los fondos de los trabajadores.

3) Nada garantizará que las comisiones cobradas por la nueva empresacontinúen siendo las más bajas del mercado. Al contrario, dado que loscostos de administración de la nueva empresa serán cubiertossolamente con el producto de las comisiones cobradas, es deesperarse que serán más altas.

4) El manejo de los fondos quedará a cargo de un consejo hecho amodo del Gobierno Federal, bajo el control de la Secretaría deHacienda.

X Por todo lo anterior, el Grupo Parlamentario deMORENA se manifiesta en contra de la Iniciativa delEjecutivo para desincorporar PENSIONISSSTE.

X Así se planteó claramente en la Sesión de la Comisiónde Seguridad Social del pasado 04 de noviembre delpresente, y se mantendrá dicha postura en el pleno dela Cámara en el momento en que esta Iniciativa delEjecutivo se someta a votación.