1. Qué es un tratado de libre comercio? ¿Cuál es la diferencia entre un TLC y ACE?El TLC es un acuerdo bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países particiantes. Consiste en la reducción o disminución de los aranceles para los bienes entre las partes y acuerdos en materia de servicios. En el TLC practicamente se quitan las Barreras Arancelarias, mientras que en un Acuerco Comercial Económico solo se le quitan las barreras arancelarias a ciertas mercancias más no a todas.Un TLC tiene una duración ilimitada mientras que el ACE dura un cierto tiempo. La estructura del TLC es más sólida, conformada por Presidente , Secretario, Senado y Congreso, mientras que en el ACE su estructura es más flexible, conformada solo por un secretario.

2. ¿Por qué es importante firmar un TLC?Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere más y mejores empleos. La experiencia muestra que los países que más han logrado desarrollarse en los últimos años son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta manera el tamaño del mercado para sus empresas. La necesidad de promover la integración comercial como mecanismo de ampliación de mercados es bastante clara en el caso del Perú, cuyos mercados locales, por su reducido tamaño, ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por tanto, de creación de empleos.

¿Qué ventajas y desventajas pueden traer los tratados de libre comercio? Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que están relacionados no sólo con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economía en su conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos); facilitan el incremento del flujo de inversión extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros países que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares así como a obtener ventajas por sobre los países que no han negociado acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creación de empleos derivados de una mayor actividad exportadora. Asimismo, la apertura comercial genera una mayor integración del país a la economía mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-país y el costo de financiamiento de la actividad privada en general. Sin embargo, no todos los sectores de la economía se benefician de igual manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso de negociación que deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos también pueden atenuarse y de mejor manera si se toma las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversión hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento.

¿Qué acuerdos comerciales mantiene vigente el Perú?Acuerdos Regionales Comunidad Andina (CAN)El Perú participa en la CAN en acuerdos relacionados con la desgravación arancelaria al comercio de bienes, la liberalización subrregional de mercados de servicios, normas comunitarias referidas a propiedad intelectual, transporte terrestre, aéreo y acuático, telecomunicaciones y una gama amplia de otros temas de comercio.

Mercosur-PerúCon este acuerdo se busca formar un área de libre comercio entre el Perú y los cuatro países integrantes del Mercosur (Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay), mediante la expansión y diversificación del intercambio comercial y la eliminación de restricciones arancelarias y no arancelarias que afectan el intercambio recíproco de bienes y servicios. Acuerdos Multilaterales Organización Mundial de Comercio (OMC)Es el foro de negociación en el que se discuten las normas que rigen el comercio en los países de todo el mundo. La OMC es esencialmente el lugar al que acuden los estados miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que pueda haber entre sí. El Perú es miembro de la OMC desde su conformación en 1995. Foro de Cooperación Económica del Asia-Pacífico (APEC)El Perú es miembro del APEC desde 1998 y el ingreso a este foro responde al deseo de afianzar los vínculos económicos existentes y generar mayores relaciones económicas con la región que, en los últimos años, ha presentado el mayor dinamismo en términos de crecimiento económico. Acuerdos Comerciales BilateralesPara una lista completa de estos acuerdos, por favor revise la página de inicio de este portal, en www.acuerdoscomerciales.gob.pe

ACUERDOS EN NEGOCIACIÓN:Programa DOHA para el desarrollo, Acuerdo de Asociación Transpacífico, Honduras, El

Salvador, Turquía y TISAAATP: El proceso de negociación del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP, por sus siglas en inglés) es una iniciativa desarrollada por doce economías miembros del Foro de Cooperación Económica Asia – Pacífico (APEC): Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, Estados Unidos de América, Japón, Malasia, México, Nueva Zelandia, Perú, Singapur y Vietnam.

Este proceso de negociación tiene como objetivo construir un acuerdo inclusivo y de alta calidad que sea soporte para el crecimiento económico, el desarrollo y la generación de empleo de los países miembros, el cual a su vez se convierta en la base y el medio para una futura Área de Libre Comercio del Asia Pacífico (FTAAP), por lo cual estará abierto al ingreso de otras economías de APEC y al desarrollo de mecanismos que permitan su flexibilidad y carácter evolutivo. En ese sentido, en la actualidad el TPP es el proceso de negociación plurilateral más ambicioso y amplio entre países de tres continentes (América, Asia y Oceanía).

TURQUÍA: Es importante resaltar que Turquía tiene una población de 74.9 millones de habitantes, es la decimoséptima economía a nivel global y la séptima de Europa, con una proyección de crecimiento de 3.8% para el 2013 y 3.5% para el 2014.

TISA : TISA son las siglas en inglés del Acuerdo de Comercio de Servicios (TISA - Trade in Services Agreement), una iniciativa desarrollada por 24 miembros de la Organización Mundial de Comercio (OMC): Australia, Canadá, Chile, Corea del Sur, Colombia, Costa Rica, Estados Unidos, Hong Kong, Islandia, Israel, Japón, Liechtenstein, México, Nueva Zelanda, Noruega, Panamá, Pakistán, Paraguay, Perú, Suiza, Taipei, Turquía, la Unión Europea y Uruguay. Este grupo de miembros de la OMC fue denominado “Really Good Friends of Services” (Verdaderos Buenos Amigos de los Servicios), debido a su interés en promover la liberalización del comercio de servicios. Los miembros que participan en esta negociación representan aproximadamente el 70% del comercio mundial de servicios.

LAS MIPYMES Y EL TLC

Las exportaciones peruanas a Corea del Sur ha totalizado en US$ 896 millones en el 2010. Este nuevo record representó un crecimiento de 20% respecto al año anterior. En términos generales, 216 empresas comercializaron alrededor de 200 productos (HS6) en esta economía.

No obstante, la mayor parte del valor embarcado a Corea (95% del valor total) correspondió a productos tradicionales como cobre, plomo, zinc y café. En tanto que los productos no tradicionales enviados pertenecen principalmente a la industria pesquera como pota preparada (US$ 12 millones), pota congelada (US$ 10 millones) y filetes de anguila congelada (US$ 8 millones). Los embarques de confecciones corresponden a productos intermedios como tejidos de lana o alpaca (US$ 3 millones), hilados de pelo fino (US$ 2 millones) y polo short para caballero (US$ 0.4 millones). En el sector químico se puede destacar al carmín de cochinilla (US$ 1.5 millones) y el ácido ortobórico (US$ 0.3 millones), mientras que en el sector agrícola resaltan el chocolate y sus preparaciones en bloques (US$ 357 mil), extracto de rotenona, que se usa en la formulación de insecticidas, (US$ 192 mil), uva (US$ 182 mil), espárrago fresco (US$ 167 mil)

y harina de maca (US$ 154 mil).

Si bien es cierto es motivador y son retos lo que nos lanzan los TLC´s, como es este caso con Corea, la MICRO Y PEQUEÑA empresa peruana, poco podrá aprovecharlo entre tanto no se fortalezca la agenda interna . Por nuestra parte contamos con visión de futuro, entusiasmo, capacidad, voluntad, más la carencia de instrumentos que faciliten la competitividad del sector aún están distantes. Requerimos de políticas de estado con mayor presupuesto para impulsar la formalización, la institucionalidad (cooperativas, consorcios, gremios especializados), los planes de productividad y competitividad ( zonas industriales competitivas y certificaciones a la calidad), inversión e la infraestructura y la innovación tecnológica ( conocimiento, maquinaria y equipo), corrección de los sistemas de formalización a través de la simplificación administrativa, corrección de las normas anti técnicas tributarias, educación y cultura empresarial, información oportuna con el entrenamiento para el mejor uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC’S) vía las municipalidades, universidades, institutos y gremios empresariales, mayor acceso al crédito competitivo (oportuno y con costos razonables) para todo ello insistimos en desarrollar el PLAN NACIONAL DE DESARROLLO EMPRESARIAL .

A este plan empresarial, debería sumarse la información de prospección geográfica y sectorial con la que cuentan: CEPLAN, Consejo de la Competitividad, Ministerio de la Producción, CONCYTEC, Universidades y gremios empresariales, como es nuestro caso en COMPYMEP.

Por parte de COMPYMEP venimos planteando desde hace algunos años el trabajar los siguientes ejes:

INSTITUCIONALIDAD, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD (7 CIUDADES INDUSTRIALES 3 PARQUES TECNOLOGICOS, APLICACION I+D+I), BANCO PYME, FORMALIZACION VIA MONOTRIBUTO Y DEROGACION DE NORMAS REFERIDAS AL ITF, DETRACCIONES Y PERCEPCIONES, PLAN DE INTERNACIONALIZZACION, RESPONZABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL ENTRE OTROS.

Finalmente: Digo “si esperamos atiendan nuestras propuestas, puede que esperemos largos años y los negocios que no pertenecen, solo beneficien a los que actúan rápido”. Por ello trabajemos con la CAMARA DE COMERCIO PERU –COREA. COMPYMEP y su red empresarial de todo el país se suma al igual que nuestro equipo de técnicos y asesores.

¿Qué impacto tienen estos acuerdos sobre el precio de la canasta básica familiar? En general, los tratados de libre comercio tienden a abaratar el precio de los productos, incluidos los de la canasta familiar, debido a que los productos importados cuestan menos gracias a la eliminación de aranceles. Además, como resultado de los TLC, la inflación tiende a alcanzar niveles internacionales, los cuales son generalmente inferiores a los que presentan los países en desarrollo.

¿Los acuerdos comerciales amenazan la preservación del medio ambiente? No. Las negociaciones comerciales relacionadas al medio ambiente buscan siempre garantizar el cumplimiento de los estándares ambientales y de la legislación ambiental propia de cada país. Asimismo, se busca fomentar que cada parte alcance altos estándares ambientales y niveles de protección ambiental, sin que ello signifique la imposición de las normas de un país a los otros. Los acuerdos comerciales con países desarrollados también representan una oportunidad para el cumplimento de estándares internacionales en temas de medio ambiente, con la ayuda de programas de cooperación internacional.

CARICOMPor sus dimensiones, el Perú viene acometiendo gestiones para lograr acuerdos comerciales en bloque tanto con el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) como con la Comunidad del Caribe (Caricom). Con ellos, complementaría totalmente su economía con la de toda América.

Por qué nos conviene:Centroamérica ofrece un mercado especialmente atractivo para sectores productivos peruanos que han mostrado dinamismo en exportaciones a la región, como manufacturas textiles y metalmecánica, así como oportunidades de exportar negocios que tienen un techo de crecimiento en otras regiones por sobreoferta, como cadenas de comida y empresas de servicios. De hecho, las exportaciones peruanas a Centroamérica superan las que hace el Mercosur o el bloque asiático al mismo destino.

El Caribe posee –con clara excepción de Haití– una estabilidad política generalizada que permite considerar inversiones más allá de lo netamente financiero a empresas aún de mediana escala.

La intención peruana manifiesta de firmar un TLC con Panamá el próximo año agilizaría el comercio internacional del país como un todo a través del uso irrestricto del canal.

Por qué no nos conviene:A diferencia de lo que ocurre en el Caribe, en Centroamérica la inestabilidad política es una variable que históricamente ha vuelto volátiles las relaciones bilaterales de los países de la zona con el Perú, como ahora ocurre con el caso puntual de Nicaragua.

Los países del Caribe, por su escasa dependencia externa, son objetivos fácilmente alcanzables por bloques opuestos a las intenciones comerciales del país, como la ALBA lo ha demostrado recientemente al incorporar a su seno a Antigua y Barbuda y San Vicente y las Granadinas.

Más allá de las aceptables relaciones comerciales existentes, el Perú –así como también Chile– es considerado en Centroamérica un competidor directo en la colocación de oferta exportable en países más desarrollados.

¿Diversificar la oferta exportable?: un top 25 demasiado estancado

A pesar de que tras la puesta en marcha del Tratado de Libre Comercio entre Chile y China, el intercambio económico entre ambos países se duplicó, la oferta de productos continúa siendo prácticamente la misma que hace 3 años, concentrada especialmente en el cobre. Por eso es que uno de los ejes del documento base para el análisis en torno al que se discutió fue que “no basta con usar los TLC para exportar los mismos productos pero en mayor cuantía, hay que utilizarlos para diversificar nuestra base exportadora y justamente los TLCs abren un enorme abanico, y hay buscar todas posibilidades que se ofrezcan”.

En efecto, según el informe Evaluación tres años TLC Chile – China, publicado recientemente por la Direcon, el sector minero nacional continúa siendo dominador absoluto de las exportaciones chilenas a China, con un 82% del total, del cual un 74,8% corresponde a cobre. La participación del ítem Agricultura, Fruticultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca extractiva pasó del 0,6% en 2008 al 0,8% en 2009, mientras la Industria aumentó un escaso 0,9%, pasando de 16,1% en 2008 al 17% en 2009, no reflejándose aparición significativa de algún bien en particular.

Al respecto y coincidentemente, entre los 25 productos más exportados a China encontramos muy pocos que han aumentado porcentualmente su participación. El que más ha aumentado su porcentaje son los cátodos y secciones de cobre refinado, que pasaron de un 49,7% a un 58,3% del total exportado entre 2007 y 2009, pasta química de madera, de un 4,0% a un 5,4%, minerales de hierro de un 1,2% a un 2,4%, harina de pescado de un 0,4% a un 0,9%, cajas de cambio, de 0,1% al 0,3% y cerezas, de un 0,1% a un 0,2%.

En relación con lo anterior, el Programa Asia Pacífico plantea en su documento para la diswcusión que "fortalecer el área industrial y de alimentos, dado que nosotros tenemos una buena base exportadora en esta área, pero también sabemos que necesitamos investigar nuevos productos", añadiendo que "por todo lo que está ocurriendo en China, es en el área de los servicios donde deberíamos esfuerzos más fuertes, específicamente como ProChile vemos que debiéramos tener una acción conjunta entre el sector público privado para ir a la búsqueda de oportunidades comerciales en ésta área".

Pequeñas y medianas empresas: las eternas postergadas

Otro pendiente, según el documento base del Programa Asia Pacífico, es la participación de la pequeña y mediana empresa en el comercio con Asia Pacífico, considerada aún como "escasa". Probablemente debido a las estructura de las exportaciones chilenas el peso de la participación la llevan grandes empresas, siendo menor la inserción de las pymes, que se enfrentan a muchos problemas para llegar a mercados asiáticos, entre ellos el acceso al financiamiento; la falta de información sobre los países de destino o de los instrumentos de apoyo; la falta de acceso a las nuevas tecnologías de la información; la burocracia y la sobreregulación y los problemas de recursos humanos para disponer de personal calificado o de capacitación en habilidades necesarias.

En cifras, el informe de la Direcon es categórico en confirmar esta poca participación pyme, que ha tenido prácticamente nula evolución en estos 3 años de TLC. Así, podemos ver que de las 25 exportadoras no sólo no existe ninguna mediana o pequeña empresa, lo que podría parecer natural según la lógica de lo poco común que podría resultar una crecimiento explosivo de la capacidad exportadora de una pyme , sino que tampoco encontramos dentro de este grupo alguna empresa no minera (a excepción de Celulosa Arauco). Es decir, 24 de las 25 compañías que más exportan a China son grandes empresas y están relacionadas con el sector minero. ¿Del sector frutícola, servicios, o agricultura? Nada.

Según el Programa Asia Pacífico, una de las principales desventajas que tienen las Medianas y Pequeñas Empresas para aprovechar las ventajas del TLC es principalmente el acceso a información y destaca además que las oficinas de comercio de Asia Pacífico tienen muy poco acceso al empresariado local para promocionar los beneficios y oportunidades de negocios en esos mercados.

Inversiones: mucho por hacer

Con respecto a la Inversión Extranjera Directa Materializada (D.L. 600) proveniente desde China, las cifras alcanzan los 85 millones de dólares desde 1974 a 2008, monto que representa sólo el 0,1% de la inversión extranjera total recibida por Chile en dicho periodo. Llama la atención que durante 2000-2006, no se registraron inversiones chinas a través de este instrumento y que aunque en 2007 se materializaron inversiones por 2 millones de dólares, estas fueron ejecutadas en el sector minero y en canteras con proyectos localizados en la III Región. Según la Direcon, "se espera que la profundización de la relación comercial entre ambos países y las perspectivas que ofrece para la región, sienten las bases para atraer mayores flujos".

La inversión chilena en China sí ha aumentado. Los capitales nacionales invertidos en China sólo entre 1990 y diciembre de 2008 alcanzaron los 75 millones de dólares, cifra que, aunque representa sólo un 0,2% del total invertido por Chile en el exterior, está mucho más diversificada, y aunque los mercados de uno y otro país no tienen comparación, Chile invierte más en el gigante asiático que viceversa. A nivel sectorial, la inversión chilena materializada en China se encuentra orientada hacia la industria química, manufactura, representación bancaria, oficinas comerciales de retail, oficinas de representación de empresas industriales, transporte naviero y el sector agropecuario, estando concentradas en las ciudades de Beijing, Jiang Ying, Yixing,Nantong, Tanxing, Guangzhou, Jixiang,Shandong, Shanghai.

El informe señala que hasta la fecha se han desarrollado importantes avances en la relación bilateral en temas aduaneros y de servicios aéreos, así como aspectos de intercambio cultural. En tema aéreo, por ejemplo, se espera que Chile dispondrá de un instrumento aéreo más liberal, moderno, de cielos abiertos, que abrirá una nueva etapa en la relación comercial y despejará el camino al tránsito más expedito de bienes y personas.

De acuerdo con el análisis planteado, que los chinos invirtieran US$50 mil millones de dólares en el exterior, y que de esos sólo US$90 millones estén enfocados en Chile, muestra que hay un potencial enorme para atraer. "Pero los chinos quieren negocios enserio, o sea no quieren poner una inversión como la de Mejillones, donde después les pusieron restricciones para traer chinos, restricciones para la legalización de la inversión, y riesgos en materia de las reglas", asegura el documento base. "Ellos quieren llegar y poner enormes inversiones de forma segura, si no estamos en condiciones de dársela ese es nuestro problema, por lo tanto tenemos que estudiar para saber cómo poder darles más apertura, en el caso de las empresas chinas", se añade.

Con respecto a las Inversiones Extranjeras Directas (IED), el informe concluye que Chile no ha sido capaz de desarrollar una masa crítica, gestar una base de recursos humanos asociado con los recursos que se exportan, que permita en un futuro tener una masa crítica de talentos a nivel global, dedicados a esos recursos, y así se generar un recurso permanente, un recurso humano especializado y concluye que "sin una política en esa dirección es imposible que tengamos más IED de la que tenemos porque somos un mercado muy chico, cómo vamos a competir si no desarrollamos recursos en aquellos productos en donde tenemos ventajas competitivas. Habrá interés donde Asia Pacífico vea que Chile tiene algo que aportar".