Qué es el perfil de contratante
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EL PERFIL DE CONTRATANTE 1ª Parte. Qué es el perfil de contratante. LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO www.compraspublicaseficaces.com www.contratacionpublicacp.com
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Primera parte de la guía del perfil de contratante.
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EL PERFIL DE CONTRATANTE
1ª Parte. Qué es el perfil de contratante.
LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
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INDICE
Qué es el perfil de contratante.
Es obligatorio utilizarlo para…
Además, se puede usar para…
Para utilizarlo es necesario…
Posibles soluciones…
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Qué es el perfil de contratante
Definición del perfil del contratante
Origen del perfil de contratante
El Sr. Monti
Lo que la tecnología permite
www. compraspublicaseficaces.com
Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN
Si no se dice otra cosa el articulo citado corresponde a El Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
Legalmente el art. 53.1º,“los órganos de contratación difundirán, a través de
Internet, su perfil de contratante”.
Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN
*Resumen ejecutivo del Informe de la Fundación Telefónica sobre las TICs en la Administración Local del futuro.
Desde un punto de vista más general,el perfil de contratante podría ser
la adaptación de Administración convencional a las tecnologías de la información y de la comunicación*.
Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN
Y si concretamos más,sería la adaptación del tratamiento instrumental de la
contratación para pasar del boletín oficial,de la atención presencial, de los documentos en papel y
del libro de registro cumplimentados a mano,del sello de caucho,
de la compulsa ante funcionarios, etc.,a lo que puede ofrecer la tecnología.
Qué es el perfil del contratante
Cuenta Jaime (pág. 2195) que el perfil de contratante es"un conjunto de informaciones que sobre la acción
contractual de las diferentes Administraciones Públicas se quiere poner a disposición de los interesados – especialmente
los licitadores – mediante un acceso sencillo a aquéllas a través de Internet, con el objeto asegurar la transparencia de la
actividad contractual".
DEFINICIÓN
Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN
Jaime Domínguez-Macaya Laurnaga es el Director del Patrimonio y Contratación del
Gobierno Vasco y uno de los responsables de que dicha Entidad obtuviera el premio
ePractice.eu Good Practice label for 2007.
Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN
Y vamos a seguir y transmitir lo que dice Jaime porque el premio otorgado supone:
1. Que es la mejor o buena práctica.2. Que lo es a nivel Europeo.3. Que lo es en el ámbito de la contratación
administrativa electrónica.
Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN
Un reconocimiento como mejor o buena práctica...
supone reconocer que una práctica esun "rendimiento, método o enfoque óptimoque permite obtener logros excepcionales".
Mejor práctica es un término relativo queindica prácticas de gestión interesantes o innovadoras,
identificadas por medio del “benchmarking”.(Modelo CAF)
Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN
En "roman paladino", si el benchmarking nos permite copiar a otros, la buena práctica nos dice a quién copiar y la Unión
Europea dice que en materia de contratación administrativa electrónica* se debería de copiar lo que ha hecho el gobierno del
País Vasco.
*El perfil de contratante es el primer y obligado paso en el camino que las organizaciones del Sector Público deben recorrer en su camino de
adaptación de la contratación administrativa convencional a la contratación administrativa electrónica.
Qué es el perfil del contratante DEFINICIÓN
(Junto a la palabra "Jaime" aparece un número que se corresponde con la página del libro citado perteneciente a la editorial
EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS - LA LEY)
En consecuencia, me he permitido trasladar muchos de sus pensamientos plasmados en la obra:
“CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO LOCAL”
Qué es el perfil del contratante
Nuestro perfil de contratante deriva del
ORÍGENES
Previsto en las Directivas 2004/18/CE y 2004/17/CE.
PERFIL DE COMPRADOR
Qué es el perfil del contratante ORÍGENES
No obstante, hay que remontarse hasta 1996y las propuestas del
para comprender el alcance de lo que se persigue con esta figura.
SR. MONTI
Qué es el perfil del contratante
Corría el 27 de noviembre de 1996 cuando, a propuesta del Sr. Monti, la Comisión Europea aprobó el:
EL SR. MONTI
EL LIBRO VERDE:LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LA
UNIÓN EUROPEA:REFLEXIONES PARA EL FUTURO
1. Generar crecimiento sostenido a largo plazo,
2. Crear empleo,3. Favorecer el desarrollo de empresas
capaces de explotar las posibilidades ofrecidas por el mayor mercado integrado del mundo,
4. Afrontar eficazmente la competitividad en los mercados globales y
5. Permitir que el contribuyente y los usuarios obtengan servicios públicos de mejor calidad a menor costo.
Cuenta el Sr. Monti que para que el mercado interior de la Unión Europea alcance sus objetivos de:
POLÍTICA EFECTIVA
DECONTRATACIÓN
PÚBLICA
EL SR. MONTIQué es el perfil del contratante
Qué es el perfil del contratante
1. Que no haya discriminación en la adjudicación de contratos,2. Que se utilice racionalmente el dinero publico a través de la
selección de la mejor oferta presentada,3. Que se permita el acceso de los suministradores a un
mercado interior que ofrece oportunidades importantes y4. Que se refuerce de la competitividad de las empresas
europeas.
Las CONDICIONES para implantar una política EFECTIVA de contratación pública son:
EL SR. MONTI
Qué es el perfil del contratante
A corto plazo A largo plazo
EL SR. MONTI
Las RECOMENDACIONES para alcanzar una política EFECTIVA de contratación pública fueron:
ANUNCIOS de licitaciones e información para licitar en
INTERNET
Sistemas de contratación ENTERAMENTE
electrónicos
Qué es el perfil del contratante EL SR. MONTI
Sobre la recomendación de PUBLICAR los anuncios de licitaciones e información para licitar en INTERNET
la Comisión había realizado un estudio entre los suscriptores del DOCE que confirmó que la mayoría preferiría disponer de la información en el Word Wilde Web y que muchos estarían
interesados por un CD-ROM.
Qué es el perfil del contratante
Sr. Monti
Perfil decontratante
Perfil de comprador
Libro Verde Directivas LCSP
1996 2004 2007
EL SR. MONTI
POLÍTICA EFICAZ DE COMPRAS
Publicidad
Transparencia
TECNOLOGÍA
Qué es el perfil del contratante ORÍGENES
La FINALIDAD del perfil es asegurar la publicidad y la transparencia de la contratación publica.
● ● Las Directivas 2004/18/CE y 2004/17/CE, cuando regulan el
perfil de comprador, lo hacen en su Capítulo VI que incluye las normas relativas a la publicidad y transparencia.
● Y como dice el art. 42 “con el fin de asegurar la transparencia y el acceso público a la información relativa a su actividad contractual,…”
Qué es el perfil del contratante
Y es que la tecnología permite mejorar los resultados que se obtienen, y cuando hablo de lo que la tecnología permite, lo hago pensando en la tecnología en un sentido muy amplio,
incluyendo:
LA TECNOLOGÍA PERMITE:
1. Los gestores de expedientes o workflows.2. Las paginas webs.3. La firma electrónica.4. El sellado de tiempo.5. Las notificaciones electrónicas.6. El correo electrónico.7. La Web 2.0.8. Google....
Qué es el perfil del contratante
Un buen ejemplo de lo que la tecnología puede mejorar es la FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA, que, según Jaime, nos permite ganar en:
Hacía muy poco que la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica había entrado en vigor cuando Jaime nos ilustraba con las 5 grandes ventajas para usar la
firma electrónica reconocida.En 2007, y en la obra citada, las grandes ventajas ya son 10.
LA TECNOLOGÍA PERMITE:
La seguridad de la identificación del firmante.La autenticidad del mensaje.La integridad del mensaje.El NO repudio.La vigencia de las representaciones.Y por su puesto en rapidez.
Qué es el perfil del contratante
LA TECNOLOGÍA PERMITE:
Para repasar cómo la implantación de la tecnología puede mejorar los resultados de una organización, seguiremos el esquema que sigue cualquier herramienta de gestión de la
calidad total, (el Modelo CAF).
las personas que trabajan
los clientes
la sociedad
el rendimiento de la organización
La tecnología permite mejorar los resultados en:
Qué es el perfil del contratante
A LOS QUE TRABAJAMOS DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN, LA TECNOLOGÍA NOS
PERMITE
LA TECNOLOGÍA PERMITE A LOS QUE TENEMOS QUE GESTIONAR:
Qué es el perfil del contratante
1. Organizar y coordinar a todas las personas y actividades que intervienen en los procesos de trabajo.
2. Imprimir rapidez en procesos documentales largos, tediosos y burocráticos…
3. Gestionar de una forma más fácil, simple, cómoda y segura.4. Ofrecer información precisa, adecuada y fiable para la
realización de las tareas.5. Desarrollar mejores niveles de servicio a los que dentro de la
Organización necesitan de un bien o un servicio y a las empresas y proveedores.
6. Generar “tiempo libre” para dedicar a otras tareas que aportan más valor añadido.
LA TECNOLOGÍA PERMITE A LOS QUE TENEMOS QUE GESTIONAR:
Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LOS QUE TENEMOS QUE GESTIONAR:
porque a mi combinar un buen gestor de expedientes o workflow con iniciativa, ilusión y el constante esfuerzo del Sr.
Gustavo, me ha generado TIEMPO LIBRE
"Un buen gestor de expedientes o workflow es la pieza clave en cualquier proyecto de administración
electrónica".Jaime págs. 2324 y 2356.
Qué es el perfil del contratante
Y ese “tiempo libre” que genera la tecnología lo
podemos invertir en almorzar más y más tranquilamente
LA TECNOLOGÍA PERMITE A LOS QUE TENEMOS QUE GESTIONAR:
o
Qué es el perfil del contratante
nos podemos cuidar un poco el colesterol y dedicar ese “remanente de tiempo libre” a otras tareas que aportan
más valor añadido, como estudiar, formarnos, informanos, evaluar, analizar y mejorar los procesos, implantarlos en gestores de expedientes, pensar en cómo implantamos la
firma electrónica reconocida, el registro electrónico, pensar, leer, comunicarnos......
LA TECNOLOGÍA PERMITE A LOS QUE TENEMOS QUE GESTIONAR:
Qué es el perfil del contratante
A LAS EMPRESAS LA IMPLANTACIÓN DE LA TECNOLOGÍA EN EL PROCESO
DE COMPRAS LES PERMITE
LA TECNOLOGÍA PERMITE A LAS EMPRESAS:
Qué es el perfil del contratante
1. Acceder a la información a muchas más empresas (Pymes).2. Acceder a alertas tempranas de oportunidades de licitación.3. Obtener fácil y cómodamente la documentación necesaria.4. Remitir ofertas mediante mecanismos electrónicos.5. Disponer de más tiempo para preparar ofertas.6. Participar en las licitaciones de una forma más rápida y menos
burocrática.7. Obtener más información y percibir que la licitación es más
transparente. 8. Obligar a las empresas a modernizarse y a ser más competitivas, ya
que, deberán desarrollar conocimientos en seguridad, criptografía y encriptación, manejo de los mecanismos de notificación digital (Ver Jaime pág. 2318).
9. Disminuir los costes de licitación.
LA TECNOLOGÍA PERMITE A LAS EMPRESAS:
Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LAS EMPRESAS:
según el art. 75 del R.D. 1098/2001, siempre se ha repercutido al adjudicatario el anuncio de licitación y el de adjudicación
(este último gasto ahora puede ser doble si no se dispone de un perfil de contratante para poder publicar). Con la
tecnología, el adjudicatario se puede ahorrar los gastos correspondientes a dos anuncios, gastos de mensajerías,
gastos de reprografías, desplazamientos, tiempo....
Sobre el hecho de que la tecnología puede disminuir los gastos de las empresas,
Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LAS EMPRESAS:
según el art. 22.2º"los entes, organismos y entidades del sector público velarán
por ...el acceso sin coste a la información,
en los términos previstos en la presente Ley".
Es más,
Qué es el perfil del contratante
A LA SOCIEDAD LA IMPLANTACIÓN DE LA TECNOLOGÍA EN EL PROCESO DE
COMPRAS LE PERMITE
LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA SOCIEDAD:
Qué es el perfil del contratante
1. Incrementar los niveles de ética y rectitud en la gestión de lo público.
2. Situar a la Administración a la altura de los tiempos en que actúa (Sociedad de la Información).
3. Llevar las tecnologías de la información y las comunicaciones hasta la sala de estar de los ciudadanos y hasta las oficinas y despachos de las empresas y profesionales.
4. Evitar a ciudadanos, empresas y usuarios en sus relaciones las colas y esperas.
5. Mejorar la imagen de la Administración y aparecer como una entidad al servicio de los ciudadanos y no como una burocracia pesada que empieza por exigir, siempre y para empezar, el sacrificio del tiempo y del desplazamiento que impone el espacio que separa el domicilio de los ciudadanos y empresas de las oficinas públicas (Preámbulo Ley 11/2007).
LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA SOCIEDAD:
Qué es el perfil del contratante
según el últimoestudio del Observatio de Calidad de los Servicios
Públicos de la Agencia de Evaluación y Calidad está probado que la imagen de lo público
no es muy buena.
Sobre el hecho de que el perfil o la tecnología puede mejorar nuestra imagen
LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA SOCIEDAD:
Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA SOCIEDAD:
¿Y cuál es la imagen de lo público?
Qué es el perfil del contratante
Ya sabemos que hay excepciones,pero
la regla generales que así se nos ve.
LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA SOCIEDAD:
Qué es el perfil del contratante
Lo bueno, es que la tecnología puede ayudar a mejorar esa imagen y su IMPLANTACIÓN AHORA,
por mandato legal, es OBLIGATORIA.
Lo malo, es que IMPLANTAR la tecnología es complicado.
LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA SOCIEDAD:
Qué es el perfil del contratante
POR ÚLTIMO,LA IMPLANTACIÓN DE LA TECNOLOGÍA
EN EL PROCESO DE COMPRAS PERMITE A UNA ORGANIZACIÓN MEJORAR SUS
RENDIMIENTOS CLAVE
LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA ORGANIZACIÓN:
Qué es el perfil del contratante
1. Dar más y mejor publicidad a sus licitaciones, incrementándose las posibilidades de concurrencia y, por lo tanto, de conseguir los mejores bienes o servicios al mejor precio, gestionando eficazmente sus compras (Sr. Monti).
2. Gestionar las compras con eficiencia, es decir, con rapidez, precisión, sin errores, y de una forma fácil, sencilla y mucho más cómoda que la actual.
3. Hacerlo de una forma más económica, optimizando recursos limitados.
4. Hacerlo todo, cumplimiento el procedimiento legalmente establecido.
LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA ORGANIZACIÓN:
Qué es el perfil del contratante LA TECNOLOGÍA PERMITE A LA ORGANIZACIÓN:
señala Jaime que la utilización de la tecnología permite “un mayor control y capacidad de seguimiento del marco regulatorio de los procedimientos de compra pública,
incrementándose la capacidad del cumplimiento de las normativas actuales y futuras en el ámbito de la
contratación pública” (pág. 2313).
Sobre el hecho de que la tecnología ayuda a cumplir más y mejor la legalidad establecida,
Qué es el perfil del contratante
En resumen, el perfil de contratante es introducir la tecnología en la tramitación convencional de la contratación y está probado que la tecnología puede mejorar el rendimiento
clave de una organización, su imagen ante la sociedad, la satisfacción de sus clientes internos y externos y la
productividad de los trabajadores.
LA TECNOLOGÍA PERMITE:
Qué es el perfil del contratante
¿Y cómo va el proceso de implantación del ya vigente perfil de contratante o de la tecnología que se nos viene encima con la Ley11/2007, de 22 de Junio, de acceso electrónico de los
ciudadanos a los Servicios Públicos ?
LA TECNOLOGÍA PERMITE:
Qué es el perfil del contratante
o si nos atenemos al informe "THE HIDDEN THREAT TO E-GOVERNMENT" de la OCDE y vemos cómo va la
implantación de la tecnología en el Sector Público de la Unión Europea.
podemos llegar a la conclusión de que
LA TECNOLOGÍA PERMITE:
Qué es el perfil del contratante
Pues si nos leemos el Informe de la Fundación Telefónica sobre las TICs en la
Administración Local del Futuro, y vemos cómo va la implantación de la tecnología en la Administración Local Española o
LA TECNOLOGÍA PERMITE:
Qué es el perfil del contratante
LA TECNOLOGÍA PERMITE:
Domingo Laborda... "de la
administración electrónica sólo se puede decir que es
un éxito moderado".
Qué es el perfil del contratante
EL FUTUROES
"MUY OSCURO"
LA TECNOLOGÍA PERMITE:
Qué es el perfil del contratante
(Aunque al final, con mucho trabajo y esfuerzo, la ayuda de Sam y compañía, y el sacrificio de un dedo, consiguieron el objetivo).
Tan oscuro como lo tenia Frodo Bolson camino del Monte del Destino.
LA TECNOLOGÍA PERMITE:
En la siguiente parte veremos
para qué es obligatorio
utilizar el perfil de contratante
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