Puerto de Ensenada

PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO 2006-2011

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NDICEPgina

1. PRESENTACIN1.1 Fundamento legal del Programa Maestro de Desarrollo Portuario. 1.2 Perodo de vigencia de 5 aos (2006-2011). 1.3 Metodologa de elaboracin y su alineacin con el PRODELI.

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2. ANTECEDENTES DEL PUERTO2.1 Descripcin general del Puerto y su Comunidad Portuaria. Evolucin del puerto y su rol en el Sistema Portuario Nacional a partir de la creacin de las APIS. 2.2 Vinculacin del puerto con su zona de influencia.

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3. DIGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL3.1 Resumen del diagnstico de la situacin del puerto, descripcin de los problemas y de las necesidades del puerto con base en el anlisis del mercado en el corto, mediano y largo plazo (DAFO). 3.2 Describir la Misin y Visin del puerto.

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4. ESTRATEGIA DEL PUERTO4.1 Temas estratgicos. 4.2 Objetivos estratgicos con sus respectivas relaciones causa efecto. 4.3 Indicadores y metas estratgicas. 4.4 Iniciativas estratgicas.

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5. ANEXOS Y MATERIAL DE REFERENCIAANEXO 1. PLANOS ANEXO 2. INVERSIONES Y FINANCIAMIENTO ANEXO 3. METAS DE DESEMPEO ANEXO 4. ESTRATEGIA DEL PUERTO ANEXO 5. CADENAS PRODUCTIVAS ANEXO 6. MATERIAL DE REFERENCIA

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1. PRESENTACIN 1.1 Fundamento legal del Programa Maestro de Desarrollo Portuario. El 30 de junio de 1994, la Secretara de Comunicaciones y Transportes otorg la concesin del Puerto de Ensenada a la Administracin Portuaria Integral de Ensenada S.A. de C.V., dando origen a esta entidad mercantil, encargada de crear las condiciones optimas para el desarrollo del Puerto. El ttulo de concesin se public en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de septiembre de 1994; con lo cual la API Ensenada se obliga a dar cumplimiento a los lineamientos jurdicos establecidos en los artculos 41 de la Ley de Puertos y 39 de su reglamento, as como a la clusula dcima del ttulo de concesin con relacin a la elaboracin del Programa Maestro de Desarrollo Portuario (PMDP). A la fecha se han elaborado dos Programa Maestros, en los cuales se han propuesto y ejecutado medidas que han contribuido satisfactoriamente a la encomienda que se tiene como API.

1.2 Perodo de vigencia 2006-2011. La importancia del presente Programa Maestro, radica en que se convierte en el documento rector del puerto para un perodo de 5 aos, contados a partir de 2006 al ao 2011, en l se establecen los lineamientos para la identificacin y justificacin de los usos, destinos y modos de operacin de las zonas del puerto, as como las medidas y previsiones que garanticen su desarrollo. Este Programa Maestro busca fortalecer y consolidar los negocios existentes, a travs de cadenas productivas, basado en el concepto de cluster, el cual permitir mantener un mejor control de los negocios que se desarrollan en el puerto.

1.3 Metodologa de elaboracin y su alineacin con el PRODELI. La experiencia que han dejado los dos Programas Maestros anteriores al presente, indican que la Administracin Portuaria Integral de Ensenada, debe buscar el fortalecimiento y la consolidacin de los negocios existentes. Por lo que se decidi segmentar los negocios del puerto en cadenas productivas, basado en el concepto de cluster, el cual permitir darles un mejor seguimiento e impulso para su consolidacin. El concepto de Cadenas Productivas, ha sido adoptado en la API de Ensenada con el propsito de promover el desarrollo portuario, y tomando una postura de generadora de valor a los negocios existentes en el recinto portuario y, en aquellos que tienen una vinculacin con la comunidad portuaria. Una cadena productiva consiste en un grupo de empresas de la misma actividad portuaria, en la cual se puede aplicar una estrategia comn, que se vinculan con sectores de soporte y mantienen lazos de proveedura y prestacin de servicios, las cuales estn ligadas de forma horizontal y vertical, con la finalidad de agregar valor en los rubros de competitividad, productividad y rentabilidad. Algunos beneficios del concepto se pueden observar en el ANEXO 5.1.4


El concepto de cadenas productivas en el puerto, implic la participacin activa y proactiva de los sectores, pblico y privado, as como de organismos que se vinculan de manera directa o indirecta con las actividades portuarias. Una cadena productiva est integrada por segmentos de la Comunidad Portuaria y API, destacando la participacin directa e involucramiento de cesionarios, clientes y usuarios, prestadores de servicios y proveedores, autoridades, cmaras y asociaciones empresariales, instituciones educativas y el sector social. Una vez identificado el concepto de cadena productiva, el siguiente paso fue difundirlo a la comunidad portuaria y que sirviera de herramienta para la actualizacin del Programa Maestro 2005-2010, para lo cual se formaron los siguientes grupos:CADENAS PRODUCTIVAS DEL PUERTO DE ENSENADA Carga y Graneles Pesca Contenedores Minerales

Astilleros

Turismo

Derivado de lo anterior, en abril de 2005 se realizaron talleres con la comunidad portuaria para la definicin futura de las actividades del puerto, bajo un esquema de participacin y priorizacin de necesidades. El ejercicio de planeacin participativa, fue recibido de manera positiva, logrando la sensibilizacin sobre la necesidad de fortalecer las cadenas productivas en el puerto y de realizar estos foros para elaborar y desarrollar proyectos. Paralelamente a los talleres, se aplicaron cuestionarios a cesionarios, donde se busc conocer el alcance y participacin de sus negocios en su cadena productiva, y a informantes clave, agentes y/o actores que participan en la cadena, pero que no mantienen relacin directa con API. Ambos ejercicios identificaron problemticas reales que existen en el puerto y ayudaron a elaborar flujos de procesos por cadena productiva (ANEXO 5.2), con el propsito de conocer a todos los participantes, dinmicas de trabajo e interrelacin de la comunidad portuaria; se precisaron objetivos particulares por cadena productiva, y generales en los que se involucran las cinco cadenas. Durante el mes de agosto de 2005, se valid la informacin analizada, as como los proyectos con las cadenas productivas a travs de talleres de retroalimentacin. Por otro lado, cabe sealar que los objetivos, metas y actividades clave del PMDP 2006-2010, se pusieron a consideracin de la Secretara de Marina, Secretara de Desarrollo Social, Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Comisin Consultiva; Comit de Operaciones y Consejo de Administracin, a efecto de que emitieran sus opiniones y recomendaciones, con base a los alcances establecidos en los artculos 41,43 y 58 de la Ley de Puertos y el artculo 166 de la Ley General de Sociedades Mercantiles. 1.3.1 Alineacin del PMDP 2006-2011 al Sistema Portuario Nacional y al PRODELI. Paralelamente a las acciones necesarias para la actualizacin del Programa Maestro, el documento se aline al modelo de planificacin y objetivos estratgicos del Sistema Portuario Nacional; en ese sentido, el resultado fue un mapa estratgico que considera 4 perspectivas de negocio: a) financiera, b) clientes, c) procesos internos, y d) aprendizaje y crecimiento; as como un conjunto de indicadores estratgicos para el seguimiento de los objetivos ANEXO 4.1. La premisa del mapa estratgico del Sistema Portuario Nacional es:

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Maximizar la aportacin de valor del SPN a las cadenas productivas para coadyuvar al desarrollo econmico y social. En relacin a lo anterior, corresponde a los puertos retomar esa esencia y traducirla a las zonas de influencia de cada puerto. Con el propsito de contribuir al cumplimiento del Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes, particularmente al rubro del Sistema Portuario y Transporte Martimo, la Coordinacin General de Puertos y Marina Mercante, desarrolla y establece el Programa de Gran Visin de Desarrollo Litoral, (PRODELI), cuyo objetivo es maximizar la aportacin de valor del Sistema Portuario Nacional a las cadenas productivas regionales y locales para coadyuvar al desarrollo econmico y social. En ese sentido, el PRODELI se convierte en el elemento detonador para impulsar el desarrollo costero del pas, aunado a la oportunidad de contar con un Sistema Portuario Nacional (SPN) fortalecido, ordenado y con mayores estrategias de atraccin de mercancas, atencin a pasajeros y desarrollo de negocios. As mismo, ofrece a los puertos la coyuntura para el desarrollo de actividades y enlaces logsticos, y elementos para generar recursos para el progreso de las zonas costeras; adems de ser un motor econmico que beneficie a la comunidad a travs de la generacin de empleos y riqueza a otros sectores derivados de las actividades portuarias. El Programa se desarroll bajo la metodologa Balanced Scorecard Collaborative (BSC), como un sistema de direccin estratgica, que ha permitido establecer lneas de trabajo claras, a travs de la definicin de objetivos y estrategias; permitiendo medir los avances en el cumplimiento de dichos objetivos. Al mismo tiempo, se consideraron elementos que dieron por resultado la posicin que guardan cada uno de los puertos que conforman el SPN y el rol que se espera para el futuro, esto deriv en un anlisis de Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades (DAFO), de los puertos y del SPN, el cual se muestra en el ANEXO 6.2.1. Una consecuencia inmediata del PRODELI, ser la elaboracin del Programa Rector de Desarrollo Costero (PRORED), cuyo objetivo es desarrollar de forma ordenada las zonas costeras de los estados, y stos manifiesten las decisiones y estrategias integrales para su xito, creando la oportunidad de contar con un desarrollo sostenible en las zonas costeras y la proteccin de sus recursos naturales, ligada a polticas de desarrollo humano. El Gobierno de Baja California, impulsa la definicin del PRORED estatal, considerando los litorales del Pacfico y el Golfo de California, en el futuro se determinarn sus caractersticas fsicas y se podrn desarrollar proyectos que otorguen beneficios a la sociedad establecida en esas comunidades. A la fecha de elaboracin del PMDP, el PRORED se encuentra en proceso de determinacin a cargo de la Secretara de Infraestructura Desarrollo Urbano y Ecologa del Estado (SIDUE), en este proceso, API buscar la participacin coordinada con las autoridades y dependencias involucradas. Por otro lado, es importante destacar la formulacin del Programa de Desarrollo de Infraestructura Martima Portuaria (PRODIMAP), que tiene como objetivo promover la participacin de la inversin privada para la ampliacin y modernizacin de la infraestructura de los puertos. Este programa ya est en operacin y cuida que las inversiones cumplan con las expectativas del Programa y otorguen certidumbre a largo plazo a los inversionistas. El PRODIMAP, tiene el propsito de revisar la Ley de Puertos, modificar las reglas de operacin, los contratos de cesin parcial de derechos y de prestacin de servicios, determinar tarifas por productividad y establecer Administraciones Costeras Integrales (ACIs).6


Se estima que las ACIs se conviertan en motores portuarios de desarrollo atendiendo a rubros particulares, bajo un esquema ordenado tanto en las obras como en las operaciones. Las ACIs representan una oportunidad de participacin para los gobiernos estatal y municipal en el cobro de impuestos derivados de las actividades portuarias. En este sentido, se abre la posibilidad de crear una o varias ACIs a lo largo de las costas del litoral ensenadense, particularmente de orden pesquero y turstico. Uno de los logros ms significativos que se tienen con la implementacin del PRODELI, ha sido la elaboracin de escenarios de mercado que han permitido realizar una matriz de posicionamiento de los puertos en Mxico, donde Ensenada ha sido clasificado como puerto de riesgo interno, lo que significa que habr un crecimiento moderado agresivo, donde se debe evaluar la posicin competitiva del puerto para aprovechar los flujos de carga. De lo anterior se desprenden las siguientes tendencias: a) Limitacin de enlaces terrestres carreteros y ferroviarios con los centros de produccin y/o consumo, y b) Limitacin fsica para poder crecer, el puerto ha sido absorbido por la ciudad. No obstante esa clasificacin, el Puerto de Ensenada tiene grandes posibilidades de seguir captando carga y pasajeros por las siguientes razones: nico puerto de altura de Baja California. El puerto se ubica en una zona comercial de gran dinamismo. Experiencia para el manejo de carga. Expectativas de desarrollo en cruceros, turismo nutico y astilleros. El puerto se est preparando para manejar diversos tipos de carga.

Aunado a los anterior, las actividades portuarias seguirn teniendo una importante presencia en Baja California, ya que el 97% de los habitantes del estado viven en la zona costera, ocupando el segundo lugar a nivel nacional con mayor poblacin que viven en los litorales. La API Ensenada, estar participando activamente en el desarrollo costero de Baja California, proponiendo y ejecutando obras portuarias que soporten la dinmica de crecimiento que el Estado presenta.

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2. ANTECEDENTES DEL PUERTODescripcin general del Puerto y su Comunidad Portuaria. El Puerto de Ensenada comprende un total de 337 hectreas, de las cuales 100 son de tierra y 237 de agua. Originalmente la concesin que la Secretara de Comunicaciones y Transportes otorg a la Administracin Portuaria Integral de Ensenada S.A. de C.V. fue por 250.37 hectreas, sin embargo en 1999, se solicit a la Secretara una ampliacin, la cual fue aprobada por la Direccin General de Puertos en el 2002 y publicada en el Diario Oficial de la Federacin en noviembre de ese mismo ao, la distribucin actual de reas por uso de suelo del recinto portuario, se puede observar a detalle en el plano del Recinto Portuario, ANEXO 1.1.2. La ubicacin geoestratgica del Puerto de Ensenada, lo ha convertido en un importante detonador para el desarrollo de diversas actividades entre las que destacan instalaciones de astilleros, terminales y muelles para carga y contenedores, graneles minerales y pesca, as como reas de actividades tursticas. A continuacin se muestran los principales elementos que componen la infraestructura actual del puerto.INFRAESTRUCTURA DEL PUERTO DE ENSENADA 2006REAS DE NAVEGACIN 150 m plantilla Canal de acceso: 1.6 km longitud 14.5 m profundidad 400 m dimetro Drsena de ciaboga: 13.5 m profundidad Eslora mxima: 300 m POSICIONES DE ATRAQUE Muelles de altura: 890 m Muelles de cabotaje: 1,310 m Muelles de cruceros: 540 m Peines en marinas y 353 embarcaderos: AREAS DE ALMACENAMIENTO Bodegas: Cobertizos: 28,000 m2 5,000 m2

Patios: 76,000 m2 TERMINALES PRIVADAS (CAPACIDAD ANUAL) Terminal de usos mltiples 180,000 TEUS Terminal de cruceros 1,500,000 pasajeros Terminal de cemento 800,000 ton Terminal de productos 3,000,000 ton ptreos

Fuente: Administracin Portuaria Integral de Ensenada. 2005.

Desde la creacin de API Ensenada, el puerto ha presentado avances significativos en el movimiento de carga, el ANEXO 1.2 muestra el comportamiento que se ha tenido durante el periodo 2000-2005, donde se observa que la Tasa Media de Crecimiento Anual (TMCA) ms alta fue el granel agrcola con 37.4%, compuesto por trigo cristalino proveniente del Valle de Mexicali y con destino al Norte de frica; seguido de la carga contenerizada, con una TMCA del 34.9%. La tercera posicin la ocupan los graneles minerales con un crecimiento del 14.4%, a pesar de ello, siguen concentrando tres cuartas partes del tonelaje total que se mueve por el puerto. La disminucin en tonelaje correspondi a los perecederos y carga general, con un 23.2% y 4.3%, respectivamente. En general el puerto presenta una TMCA del 14.8% en el periodo. Dentro de los cambios generados en el Sistema Portuario Nacional de 1994, se concibi a las APIs como las entidades encargadas de mejorar la infraestructura portuaria y las actividades comerciales, es as que, en Ensenada se ha mejorado su infraestructura, lo que ha permitido que las actividades y los servicios portuarios que se prestan en el puerto, se realicen con estndares de calidad, bajo un entorno competitivo sano y que otorga valor a las cargas de los clientes, en ese sentido, se han llevado a cabo obras que permiten al puerto mantener un esquema operativo y8


comercial exitoso, a continuacin se enlistan los logros ms relevantes que el Puerto de Ensenada ha tenido, desde que se le otorg a la API la concesin del puerto. Ingresos y egresos del puerto Bajo el esquema de administracin portuaria adoptado por el Gobierno Federal en 1993, con el surgimiento de la Ley de Puertos y su reglamento, los puertos han tenido cambios significativos, no slo en el rubro operativo, sino tambin en la inversin y construccin de infraestructura, para lo cual ha sido necesario implementar estrategias y polticas de ingresos y egresos bien definidas por parte de las APIs, con el propsito de contar con los recursos necesarios para desarrollar infraestructura de manera autosuficiente. En relacin a los ingresos de la entidad, stos los conforman tres cuentas principales: Infraestructura portuaria, (puerto, atraque, muellaje y almacenaje); contraprestaciones y prestacin de servicios.ESTRUCTURA DE INGRESOS - EGRESOS 2000-20005 (Cifras en miles de pesos)CONCEPTO Infraestructura portuariaCesiones y Prestacin de Servicios

2000 35,686.00 24,859.70 7,814.30 68,360.00 17,456.00 14,630.40 8,870.47 14,595.89 787.02 7,618.40 63,958.18

2001 28,404.40 25,199.10 7,542.40 61,145.90 17,819.74 13,211.58 13,674.21 2,890.00 835.09 8,877.00 57,307.62

2002 2003 2004 2005 TMCA 32,485.10 28,049.20 31,256.70 46,271.70 8.0% 23,289.60 2,869.40 58,644.10 20,483.91 12,373.36 12,927.97 4,374.80 1,022.72 3,745.50 54,928.25 25,417.00 2,839.30 56,305.50 21,532.39 12,810.35 11,597.62 4,467.95 1,049.48 3,478.70 54,936.49 42,824.50 2,275.90 76,357.10 22,774.80 12,774.40 5,788.80 29,261.80 1,239.90 3,236.90 75,076.60 22,226.90 4.7% 4,981.90 6.5% 73,480.50 2.6% 21,240.90 4.2% 13,580.30 -1.3% 3,622.40 -9.8% 31,407.50 107.1 556.50 -1.2% 728.80 -26.6% 71,136.40 3.4%

Productos financieros y otros TOTAL DE INGRESOS Gastos de operacin Gastos de administracin Mantenimiento de inmuebles Obra pblica Contraprestacin al Gob. Federal Gastos financieros y otros TOTAL DE COSTOS Y GASTOS

Fuente: Administracin Portuaria Integral de Ensenada

La tabla anterior observa que el concepto por infraestructura portuaria, contribuy con el 48.5% de los ingresos de la API durante el periodo 2000-2005; teniendo el mximo ingreso por este rubro en el ao 2000, como consecuencia de la percepcin directa de los ingresos generados por los cruceros que arribaron a las instalaciones administradas por esta entidad. La reduccin de ingresos por este concepto que se observa en el 2001, obedece a la disminucin de los mismos, por las embarcaciones de cruceros, ya que en mayo de ese ao entr en operacin la terminal especializada y a partir de esa fecha, de acuerdo al contrato, los ingresos son recaudados por el cesionario. Durante el 2002, existi un incremento neto en este rubro del 12.5%, debido a un incremento en arribos de embarcaciones de la compaa Chevron Shipping que fondea en el Puerto; y a los ingresos adicionales por la operacin extraordinaria, derivada de la contingencia en los puertos de la costa Oeste de Estados Unidos; adicionalmente, en ese ao se inici la comercializacin de trigo hacia frica a travs del puerto, aunado al incremento de la exportacin de productos ptreos. No obstante lo anterior, en el 2003 el concepto de infraestructura portuaria redujo su contribucin a los ingresos del puerto, como consecuencia de la disminucin de arribos de carga unitizada, graneles minerales y contenedores, particularmente stos ltimos con la salida de Maersk al no9


poder operar buques de mayor porte por las restricciones de calado en aquella poca; esta tendencia se mantuvo para el 2004; sin embargo, el incremento que se observa en los ingresos por este rubro en ese ao corresponde a la eliminacin de descuentos a las tarifas de cabotaje. El concepto de contraprestacin por contratos de cesin, represent en promedio el 40% de los ingresos entre el 2000-2004. El incremento que se observa entre el 2000 y 2001, corresponden al pago por la firma de contrato que realizaron tres nuevo cesionarios; durante el ao 2002, se permiti que se estabilizaran financieramente y realizaran sus obras, para que en el 2003 iniciaran sus pagos mensuales. El aumento que se observa en 2004, se relaciona con los contratos de cesin que realiz la entidad con tres nuevas empresas. Adicionalmente se recibi un pago por parte de la TUM por contraprestacin anticipada para realizar las obras de dragado, mismo que gener beneficios en el mercado de contenedores con la llegada de nuevas lneas navieras. Respecto a los egresos, stos se integraron de la siguiente manera; durante el 2000-2005: Gastos de operacin 32.68%; Gastos de administracin 21.49%; Obra pblica donada 18.15%; mantenimiento de inmuebles 17.26%; gastos financieros por 8.8% y contraprestacin al gobierno federal de 1.61%. El incremento en los gastos de operacin se deriv del mantenimiento a la infraestructura portuaria, servicios bsicos y de seguridad. Entre el 2000-2005, la entidad mantuvo una poltica de optimizacin y disminucin de recursos destinados a los gastos administrativos, que pas de 22.87% en el 2000 a 17.02% en el 2004. Por otro lado, la disminucin de los gastos financieros que se observa entre el 2001 y el 2002, de derivaron por la inflacin del ao 2000 y la baja de activos fijos, por concepto del remolcador. Con relacin a la inversin que se ha realizado en el puerto en el periodo 2000-2005, stas ascienden a $621,064 miles de pesos, de los cuales la iniciativa privada realiz el 75.7% con un monto de $469,887 miles de pesos, principalmente en el rubro de construccin y equipamiento de las terminales que operan en el puerto. Por su parte la API, ha invertido un total de $151,177 miles de pesos que corresponde principalmente al mejoramiento de la infraestructura del puerto, lo que signific un 24.3% en el periodo, la grfica muestra, el desempeo que se tuvo en este rubro.

INVERSIN EN EL PUERTO,2000-2005(Cifras en Miles de pesos)

272,718

187,527

45,153

58,403 31,021 26,242

2000 API PRIVADA 29,066 243,652

2001 20,000 25,153

2002 17,221 13,800

2003 16,079 10,163

2004 34,142 24,261

2005 34,669 152,858

2.1 Evolucin del puerto y su rol en el Sistema Portuario Nacional a partir de la creacin de las APIS. 2.1.1 Rol del Puerto de Ensenada en el Sistema Portuario Nacional.

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La construccin del Puerto de Ensenada, inici en los primeros aos de la dcada de los 50s, principalmente como apoyo a las actividades pesqueras, mantenindose como lder nacional en la pesca del atn hasta finales de la dcada de los ochentas, cuando Estados Unidos impuso el embargo atunero a Mxico, lo que provoc una disminucin en el mercado, repercutiendo de forma directa en las operaciones portuarias. Lo anterior trajo como consecuencia que se buscaran mercados alternos que sostuvieran la actividad portuaria y que adems aportaran crecimiento al Sistema Portuario Nacional, en ese sentido, en 1990 se inici el movimiento de contenedores por el puerto, sin embargo los cambios en las dimensiones de los buques y las propias caractersticas del puerto, generaron un movimiento conservador por el puerto hasta el 2005, ao en que se realizaron las obras de dragado que permiten al puerto recibir embarcaciones de hasta cuarta generacin. Paralelamente, la actividad de cruceros y graneles minerales se fue fortaleciendo generando que Ensenada se convirtiera en un puerto de vocacin mltiple, bajo este escenario, su papel dentro del Sistema Portuario Nacional est integrada por sus cinco cadenas productivas: Astilleros; Carga y Contenedores; Graneles Minerales; Pesca y Turismo. De forma general, en la siguiente tabla se puede observar el comportamiento que se han tenido en los principales tipos de carga, donde destaca de forma positiva el movimiento de graneles minerales, granel agrcola y carga contenerizada, caso contrario en carga general y perecederos. MOVIMIENTO DE CARGA EN EL PUERTO DE ENSENADA 1990-2005 (miles de toneladas) TIPO DE CARGA 1990-1995 1996-2000 2001-2005 Carga General 746 670 586 Granel Mineral 3,798 4,484 8,985 Granel agrcola 108 18 553 Perecederos 468 317 73 Contenerizada 452 380 1,522 TOTAL 5,572 5,868 11,719 TEUS 57,047 79,851 249,189 2.1.2 Alcances del PMDP 2000-2005 Una vez que la Secretara de Comunicaciones y Transportes otorg a la API de Ensenada la concesin del puerto, esta entidad ha elaborado dos Programas Maestros de Desarrollo Portuario, el primero abarc el periodo de 1995 a 2000, mientras que el segundo contempl el periodo 20002005. Derivado de lo anterior, se ha considerado pertinente hacer una sntesis de los logros que se han tenido para este ltimo; en el cual se establecieron doce objetivos para el corto plazo, de los cuales siete se cubrieron en un 100%, que son en su mayora de ndole comercial, donde el Puerto ha tenido un crecimiento importante para el periodo 2000-2005, tal como se indica en el cuarto apartado. Sin embargo, es importante hacer referencia a aquellos objetivos que no se lograron cumplir en su totalidad y definir cul ser se seguimiento, en ese sentido, habr algunos que han dejado de ser11


estratgicos y otros que sern retomados para este Programa Maestro, su status se presenta en el ANEXO 4.7. 2.1.3 La evolucin del puerto antes de la creacin de las APIs. Resea de la interaccin de carga-infraestructura y eventos crticos para el puerto antes de la creacin de las APIs. La API de Ensenada fue constituida el 22 de junio de 1994. Antes de su creacin el Puerto de Ensenada contaba con infraestructura limitada para manejar carga de altura; operaba un servicio semanal de contenedores en importacin por parte de TMM desde 1991 a 1994, utilizando las gras de los buques, con un calado de apenas 30 pies en el canal de navegacin. Se reciban cuatro cruceros semanales que eran atendidos en un muelle a base de duques de alba contiguo al muelle de altura, no haba terminal especializada para cruceros. Existan 17 concesiones, permisos y autorizaciones para la operacin de instalaciones portuarias y la inversin privada era mnima, destacando la terminal de CEMEX, la marina de BAJA NAVAL y el astillero de Industria Naval de California. La empresa paraestatal SERVICIOS PORTUARIOS y MARITIMOS de ENSENADA, S.A. de C.V., contaba con dos contratos de maniobras de manera exclusiva para las labores a bordo y en tierra, con dos sindicatos. Se contaba con un solo remolcador de 1,500 HP para todo el puerto. El puerto no contaba con gras de prtico siquiera como las que ya operaban en otros puertos como Manzanillo, Veracruz y Salina Cruz, solo se contaba con una gra de patio tipo RTG para el manejo de contenedores y dos montacargas de 80,000 lbs. TMM dej de arribar a partir de 1995 debido a que fueron sustituidas las embarcaciones por nuevos buques sin gras a bordo y dichos buques no podan ser atendidos en el Puerto de Ensenada al no existir gras de prtico ni calado suficiente para aquellos. En lo que respecta a movimiento de perecederos, se llegaron a operar hasta ms de 100,000 toneladas de atn por el puerto por ao en los 80s, sin embargo luego del embargo y de la desactivacin de parte de la flota, se vieron reducidas las descargas de ese pelgico hasta 10 veces menos. MOVIMIENTO DE CARGA EN EL PUERTO DE ENSENADA CargaToneladas (Miles) TEUS Pasajeros Cruceros

1985987.7 0 130,678 299

19901,056.5 8,145 171,589 321

1991907.5 12,945 362,538 651

1992855.7 20,248 353,774 598

1993533.1 12,066 342,959 629

1994881.9 2,396 333,369 561

2.2 Vinculacin del puerto con su zona de influencia. 2.2.1 Hinterland

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Los puertos del mundo operan observando el desarrollo de acciones basadas en la delimitacin y cuantificacin de su rea de influencia. La estructura del hinterland define el rea de accin de un puerto, al servir este ltimo como punto de entrada y salida de mercancas e individuos. El desarrollo comercial de los puertos contempla estrategias para la optimizacin fsica del rea geogrfica que atiende en trminos de infraestructura y equipamiento. Por otra parte, ejecuta esfuerzos de gestin en busca de la mejora continua de los servicios y normatividad aplicable. La zona de influencia del Puerto de Ensenada, comprende, en Mxico, los estados de Baja California, Baja California Sur, Sonora y Chihuahua, mientras que en Estados Unidos impacta el Sur de California y Arizona. El hinterland de Ensenada alberga a ms de 1,400 maquiladoras, as como 1,114 productores y exportadores establecidos slo en territorio nacional. En el ANEXO 1.4.1, se puede apreciar el mapa de la zona de influencia. El puerto representa el eslabn que armoniza y fomenta el multimodalismo de su rea geogrfica, la interfase terrestre y martima, los elementos que coadyuvan al desarrollo del hinterland son conectividad, costos, rapidez y eficiencia y diversidad de los modos de transporte. La vocacin mltiple del Puerto de Ensenada esta sustentada por las diversas actividades que se llevan a cabo en el rea de influencia. Entre ellas destacan la actividad industrial de movimiento de contenedores y carga general, pesca comercial, cruceros, marinas, pesca deportiva y otras actividades tursticas. Adems de astilleros especializados, y manejo de graneles minerales, entre otros. En relacin al rubro de carga, estos estados mexicanos presentan un alto dinamismo econmico en conjunto, entre 2000 y 2004 lograron captar el $9,367.2 millones de dlares en Inversin Extranjera Directa, lo que correspondi al 10.4% del total que recibi el pas; en relacin al empleo participan con el 8.3%; concentran el 8.2% de la poblacin, aportan el 10.3% del Producto Interno Bruto, y albergan el 38.9% del sector maquilador del pas. El puerto cuenta con autopistas y carreteras federales que lo enlazan con los principales centros de produccin de los estados con los que mantiene un flujo comercial y turstico adecuado, en el ANEXO 1.3.2 se identifica la tabla de distancias del puerto hacia su hinterland y el ANEXO 1.3.2 muestra un mapa de las carreteras y lneas ferroviarias. Baja California cuenta con una red carretera de 11,129 km; con carreteras de cuatro carriles que cubren 372 kilmetros y 2,402 kilmetros de dos carriles, as mismo, las carreteras que conectan al puerto con la frontera del norte con Estados Unidos hasta el Sur de California y las principales ciudades de Arizona se encuentran en ptimo estado. La operacin del Corredor 2000, autopista de 42 km y 6 carriles, conectar las ciudades de Rosarito y Tijuana y agilizar el movimiento de mercancas hacia la frontera; esto beneficiar al Puerto en mejores tiempos de trnsito y dar mayor dinamismo a la distribucin de mercancas en la regin. El Hinterland del puerto de Ensenada cuenta con tres cruces fronterizos en Tijuana, Tecate y Mexicali en BC, as mismo impacta otros tres en Sonoita, Nogales y Agua Prieta en el estado de Sonora y uno adicional en Ciudad Jurez, Chihuahua. La red ferroviaria asciende a 26,662 kilmetros, y es operada por 6 empresas; en Baja California existe un total de 223.2 km, la mayor estacin se encuentra en Mexicali y es operada por FERROMEX, con una amplia cobertura hacia el sur del pas denominado Corredor del Pacifico, asimismo existen una conexin directa entre Mexicali y Calexico con Union Pacific, que tiene un alcance a todo Estados Unidos, e incluso

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Canad. Asimismo existe una va corta que conecta las ciudades de Tijuana y Tecate va frrea operado por Admicarga. Adicionalmente, el rea de influencia alberga los puertos de El Sauzal, San Felipe y Rosarito en B.C., as como Guerrero Negro, Santa Rosala, San Carlos y Pichilingue en B.C.S., todos con vocaciones diferentes, destacando la pesca e hidrocarburos. 2.2.2 Foreland El Puerto de Ensenada se ubica en la Cuenca del Pacfico, regin que registra el mayor dinamismo de intercambio comercial en el mundo, la ubicacin estratgica al Noroeste de Mxico, le brinda la oportunidad de acceder a los principales puertos y centros de produccin y consumo, al registrar conexin a 64 puertos de 28 pases, en el ANEXO 1.4.2 observa el foreland comercial del puerto a los cinco continentes. Asimismo, la conectividad martima del Puerto obedece a la participacin de lneas navieras regulares y de lneas con conexiones por fletamento de carga, siendo los servicios de carga contenerizada los de mayor alcance, en cuanto a puertos y pases, el ANEXO 1.3.1 muestra el alcance de stas navieras. Las exportaciones se dirigen principalmente a China, Hong Kong, Corea, Japn, Malasia, Taiwn e Indonesia en Asia; Costa Rica, Honduras y Chile en Centroamrica; Francia, Italia y Espaa en Europa; Marruecos y Argelia en frica. Mientras que las importaciones provienen principalmente de los mismos pases de Asia; as como Nicaragua en Centroamrica y Nueva Zelanda en Oceana, entre otros. El mayor dinamismo se presenta con Asia, debido al intercambio comercial de la industria maquiladora, el ANEXO 1.4.3 observa con detalle las cargas de importacin y exportacin que maneja el puerto

2.2.3 Descripcin de su comunidad portuaria. La comunidad portuaria del Puerto de Ensenada est formada por los siguientes grupos de actores, autoridades e instituciones:Autoridades Portuarias

Capitana de Puerto Comandancia 2. Zona Naval Aduana Martima Instituto Nacional de Migracin SAGARPA SEMARNAT PROFEPA SSA

Cesionarios Los 29 cesionarios actuales del Puerto que operan terminales, instalaciones, marinas

Organismos privados de la regin Asociacin de Agentes de Buques Asociaciones de Agentes Aduanales CANAINPESCA CANACINTRA CMIC CANACAR Asociaciones de Maquiladoras Prestadores de servicios Los 45 prestadores de servicios registrados ante la API ms los que acuden a las terminales e instalaciones en el Puerto

Instituciones

Presidencia Municipal SEDECO SECTURE SEFOA Secretara de Economa Consejos de Desarrollo Econmico regionales Instituto de Investigaciones Oceanolgicas UABC Usuarios Transportistas Agentes consignatarios Armadores Operadores logsticos14


Comite de Cruceros

Otros Comite de Proteccin Civil

Comite de Comercio Exterior

2.2.4 Vinculacin del puerto de Ensenada con el PRORED De forma preliminar y potencial se han identificado cinco reas de oportunidad que podran integrar el PRORED de Baja California, las cuales podrn tener una vinculacin con el Puerto de Ensenada, a efecto de contar con un Sistema Portuario Estatal ordenado y fungiendo como promotor de desarrollo socioeconmico, los rubros identificados, se enuncian a continuacin. 1) Puertos.- Se contempla el desarrollo de dos nuevos complejos portuarios de gran alcance, el primero de ellos localizado en El Sauzal a 8 km al Norte de Ensenada, que aunque ya existe infraestructura, sta es limitada y atiende a la actividad pesquera; sin embargo, existe un gran potencial de apertura a otras actividades como la de astilleros, graneles minerales, carga general y fortalecimiento de la pesca. Por otro lado, se ha identificado otra rea potencial en Punta Colonet, ubicado a 130 km. al Sur de Ensenada, donde principalmente se est proyectando la construccin de terminales de contenedores, de graneles minerales y de gas LNG. 2) Terminales de LNG.- A la fecha se desarrolla la terminal de Costa Azul, a cargo de Sempra LNG, la primera en su tipo en las costas de Baja California; asimismo existe la intencin de construir y habilitar otras terminales en la regin; algunas de las empresas interesadas son Chevron, Texaco, Shell y Marathon. Asimismo, en Colonet se podra habilitar una Terminal asociada a dicha actividad. 3) Turismo y Marinas.- El turismo como alternativa de desarrollo econmico y social, toma importancia en el desarrollo de proyectos costeros en Baja California, bajo un concepto de sustentabilidad, entre los ms importantes se encuentran el proyecto denominado Mar de Corts, que consiste en una red de marinas para fomentar el turismo de embarcaciones menores en ambas costas del estado. Por otro lado, se trabaja en la implementacin del Programa de Desarrollo Turstico Costero del Corredor Tijuana, Rosarito y Ensenada (COCOTREN), cabe sealar que este proyecto se inici desde el 2002, y en una primera etapa busca el ordenamiento de las actividades en estos municipios. 4) Proyectos de Pesca, Acuacultura y Maricultura.- No obstante que la pesca tradicional en Baja California ha disminuido de forma considerable en los ltimos aos, las caractersticas de la zona costera del estado son propicias para el desarrollo de la acuicultura y maricultura, en ese sentido, ya existe un programa que promueve y regula al sector: Programa Estatal de Pesca y Acuicultura de Baja California. Bajo esa lnea, el estado se mantiene como lder en la habilitacin de los ranchos marinos de atn. 5) Comunicaciones Terrestres.- Entre los ms importantes figuran el Corredor 2000, proyecto vial que conecta a Rosarito y Tijuana a travs de 6 carriles, que evitar la entrada a la zona urbana de Tijuana. Por otro lado, observando la necesidad de contar con enlaces terrestres ms modernos en el Estado, se prev la posibilidad de ampliar la carretera que comunica a Ensenada y Tecate, lo que permitira el viaje de forma ms segura de y hacia el puerto; as como la ampliacin de la carretera que conecta a Colonet con Ensenada y la15


construccin del Libramiento de Ensenada, l cual desviara la carga sobre el permetro de la ciudad en sentido Norte-Sur. Respecto a los proyectos ferroviarios, se contemplan dos, el primero vinculado al desarrollo portuario de El Sauzal y el segundo al desarrollo de Punta Colonet.

3. DIGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL3.1 DIAGNOSTICO DEL PUERTO POR CADENAS PRODUCTIVAS 3.1.1 ASTILLEROS. DESEMPEO 2000-2005 El Puerto de Ensenada cuenta con cinco astilleros, cuatro de ellos ubicados dentro de los lmites del Recinto Portuario y uno en un rea de exclusin, atienden a mercados especficos como el industrial, pesquero y turstico. La zona de astilleros se ubica en la parte norte del recinto portuario, sobre el boulevard Teniente Azueta, y colinda con las reas de Turismo y Carga y Contenedores, asimismo existe un dique flotante en la parte Sur del rompeolas principal. En la figura se puede identificar su localizacin. Los antecedentes de los astilleros se remontan a principios de la dcada de los sesenta, cuando la actividad pesquera requiri de este tipo de servicios para la construccin y reparacin naval. Los astilleros ocupan un rea total de 77,798.60 m2 de tierra y 38,472.97 m2 de agua, lo que equivale al 3.66% en relacin al total del recinto portuario. Cabe sealar que actualmente no hay reas disponibles para la expansin de esta actividad. El posicionamiento que a la fecha guardan los astilleros, son bsicamente en los rubros de mantenimiento, reparacin, trabajos de carpintera, electricidad, fibra de vidrio, entre otros. Hasta el ao 2005, de los 5 astilleros que existen en el puerto, 4 de ellos se dedicaron a la reparacin y construccin de embarcaciones pesqueras, mientras que Baja Naval, (ubicado en rea de exclusin del recinto portuario) se dedic a embarcaciones de recreo. Durante el primer semestre del 2005, se realizaron las gestiones correspondientes por parte de la empresa Gran Pennsula, para adquirir lo derechos del contrato de cesin parcial de derechos celebrado entre Industria Naval de California y la API, el astillero con mayor rea y equipo del puerto, el cual tendr una vocacin preferentemente turstica y ser el Yacht Center ms grande del Pacfico Norteamericano. Uno de los retos ms importantes para el grupo de astilleros ser el reconocimiento desde la costa Oeste de los Estados Unidos hasta Panam, adems de adaptarse a la bsqueda de nuevos nichos de mercado aprovechando las instalaciones existentes.16

LOCALIZACIN DE ASTILLEROS EN EL PUERTO


Por otro lado, Baja Naval se ha especializado en el negocio de atencin a embarcaciones de recreo, principalmente yates, en la actualidad este astillero ha diversificado sus opciones de mercado, incursionando de manera exitosa en la construccin, a la fecha ha erigido dos yates de acero y fibra de vidrio. El proyecto de Gran Pennsula contempla el desarrollo de sta actividad. En relacin a los ingresos que generan los astilleros a la entidad por concepto de contraprestacin, corresponden al 11%, mientras que en cartera vencida solo representan el 2%. En materia ambiental, a la fecha todos los astilleros han definido un almacn de residuos peligrosos y se trabaja para disminuir el impacto que genera esta actividad al entorno, asimismo se han establecido planes de contingencia entre los trabajadores para responder de manera efectiva ante cualquier siniestro derivado de las actividades propias de este sector. CAPACIDAD INSTALADACAPACIDAD INSTALADA DE LOS ASTILLEROS EN EL PUERTO DE ENSENADAEMPRESA ASTILLEROS PROGRESO CAPACIDADES Y SERVICIOS Varadero con capacidad de 200 tons Reparacin y mantenimiento de embarcaciones

AREA (m2) TIERRA n/a AGUA 2,178.13

MERCADO

GRUPO PEREDIA E HIJOS

PRODUCTOS PROCESADOS DEL PUERTO

GRAN PENNSULA

BAJA NAVAL

Talleres de torno y soldadura, carpintera de riviera y de modelado en fibra de vidrio Dique flotante, capacidad de recepcin de buques de hasta 3,400 tons, con eslora de 118 m y 17 m de manga. Taller de soldadura, presin hidrulica, taladro radial, sand blast y pintura. Reparacin de sistema de propulsin. Reparacin de yates en patios hasta de 18 m de eslora. Reparacin de embarcaciones de hasta 120 tons. Reparacin a flote: carpintera, soldadura, hidrulica, entre otros. Sincroelevador de hasta 2,500 tons. Eslora de 90 m y manga de 16 m. Sand blast y pintura. Reparaciones a flote. Travelift de 75 tons Patio de 11,148.36 m2 Taller de fibra de vidrio y carpintera Maquinado Reparacin y mantenimiento en general

Pesquero

1,527.00

3,700.00

Pesquero y Comercial

4,870.84

657.56

Pesquero y Turstico

64,474.07

816.42

Comercial y Turstico

Se ubica en rea de exclusin del recinto portuario

Turstico

3.1.2 CARGA Y CONTENEDORES DESEMPEO 2000-2005. La actividad comercial que se desprende de los tratados comerciales de los que Mxico forma parte, as como de la propia dinmica de intercambio de bienes y servicios a nivel mundial, han dado por resultado un incremento de cargas de importacin y exportacin en el pas; derivado de lo anterior, el estado de Baja California se ha sumado a esas corrientes con un alto nivel de xito.

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Para el Puerto de Ensenada, esta cadena constituye una de las ms importantes, en primera instancia por el nmero de empresas que se relacionan con la actividad comercial, entre las que se encuentran agencias aduanales y de buques; LOCALIZACIN DE LA ZONA DE CARGA Y transportistas; terminales; grupo de estibadores y CONTENEDORES EN EL PUERTO autoridades; en un estimado de 41 empresas, generando un total de 464 empleos y; en segundo trmino por el universo tan amplio y complejo de usuarios regionales que se vinculan a esta cadena, como la industria maquiladora, la industria de exportacin y el sector agropecuario, entre las principales. La actividad comercial del Puerto se desarrolla en la parte Noroeste del puerto y ocupa un rea aproximada de 196,022.96 m2 de tierra y 51,214.67 m2 de agua que corresponde al 7.30% del total del recinto portuario, en la figura 5, se puede apreciar su localizacin. Al cierre de 2005, se manejaron 808,046 toneladas de esta cadena lo que represent el 27% del total que se oper por el puerto. Las principales cargas comerciales que se manejan estn agrupadas en carga contenerizada, compuesta principalmente por insumos y productos de la industria maquiladora regional; carga general integrada principalmente por productos de acero, equipo pesado, ganado, as como trigo, aunque se clasifica como granel agrcola, el manejo y la logstica que se le brinda, es de carga. La TMCA de la carga contenerizada entre el 2000 y 2005 fue de 34.9% al pasar de 150,851 a 501,532 toneladas, mientras que el granel agrcola tuvo una TMCA del 60.6% desde el inicio de operaciones en el 2002, cuando se manejaron 53,800 alcanzando en el 2005 195,509 toneladas.MOVIMIENTO DE CARGA Y CONTENEDORES, 2000-2005(toneladas)812,859 593,279 500,608 499,991 296,760 285,648

2000 GRANEL AGRICOLA -

2001 -

2002 53,800

2003 112,649

2004 192,455

2005 195,509

Asimismo, el rubro que se ha 145,909 128,583 120,000 128,834 113,312 115,818 GENERAL fortalecido en este periodo ha sido 150,851 157,065 326,808 258,508 287,512 501,532 CONTENERIZADA la carga contenerizada, con desempeos extraordinarios en los aos 2002 y 2005, el primero con 57,503 TEUs como consecuencia de la huelga de estibadores en la costa Oeste en los Estados Unidos, el segundo con una cifra record de 77,733 TEUs derivado de la operacin de siete lneas navieras. a) CARGA CONTENERIZADA

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El flujo de carga contenerizada que se genera en la ruta transpacfico, es uno de los mercados de mayor dinamismo en el Mundo; en el 2004 hubo un movimiento de 21 millones de Teus entre Asa y Norteamrica, lo que signific un incremento del 10% en relacin al 2003. Aprovechando su ubicacin geoestratgica, el Puerto de Ensenada incursion en el manejo de carga contenerizada desde 1996, registrando un total de 1,178 TEUs, entre el periodo 2000-2005 se movieron 284,048 TEUs, el ANEXO 1.2.1 muestra el comportamiento de la carga contenerizada y arribos de buques portacontenedores en el Puerto para este periodo. El desempeo que se observa en el 2002, corresponde a que el puerto manej una cifra record de contenedores entre 2000-2005, debido a la huelga de los estibadores en los puertos de la costa Oeste de los Estados Unidos, lo que propici que se manejaran alrededor de 18,500 TEUs adicionales en el ltimo trimestre, con respecto a la proyeccin original de ese 2002. Cabe sealar que a la fecha el 90% de los contenedores que se operan por el puerto son de 40 pies. La distribucin reportada del trfico de contenedores a diciembre de 2005, fue 42.9% de importacin (llenos 33.9% y vacos 9.0%); por otro lado, los contenedores de exportacin registraron 39.6% (llenos 26.3% y vacos 13.3%), as mismo, la operacin de transbordos cont con una fuerte participacin al registrar el 14.1% del total de movimientos, el restante 3.4% son reacomodos a bordo. En el 2004, los arribos disminuyeron en un 48.4% respecto al 2000, no obstante esa disminucin, como se observa en la grfica 3, no alter de forma significativa el movimiento de TEUs. En ese contexto, la disminucin de arribos a partir del 2003 obedece a la salida de Maersk en mayo de ese ao, cabe sealar que durante el ao 2000, las lneas navieras que arribaron al puerto eran TMM, Maersk Sealand, APL y Cosco. Ante ese escenario y con el propsito de mejorar la competitividad del puerto se realizaron obras de dragado entre 2004/2005 para incrementar la capacidad de buques, lo que trajo como consecuencia realizar gestiones ante lneas navieras para propiciar ms arribos, con excelentes resultados; para el mes de septiembre de 2005 se cont con 4 servicios semanales y 1 quincenal, significando un registro record de 18 arribos mensuales a partir de este mes, lo anterior provoc un cierre en 2005 de 151 arribos. Estas acciones son el resultado de negociaciones con las lneas navieras, mismas que al da de hoy muestran el escenario de operacin, frecuencias y rutas que indica la siguiente tabla; para el mediano plazo se estima el arribo de NYK Line y Mediterranean Shipping Company, entre las ms interesadas por hacer escalas en el puerto.

La carga contenerizada est conformada principalmente por productos de maquiladoras elctricos y partes industriales. Cabe sealar que el foreland, se ha ampliado a los principales puertos de la19


cuenca del Pacfico, en el ANEXO 1.3.1, se puede observar grficamente los enlaces con los que cuenta el puerto en la ruta martima transpacfico y Norte-Sur, as como los posibles pases y puertos a los que podremos llegar en un futuro prximo. b) CARGA GENERAL Las maniobras de la carga general en el Puerto de Ensenada, se realizan en la TUM, as como en los muelles y patios pblicos a cargo de API y operados por una empresa maniobrista. La dinmica que ha presentado la carga general ha decrecido en 4.2% entre el 2000 y el 2005, tal como se indica en la grfica siguiente. Las cargas que sobresalieron en el 2005 fueron, las de vigas de acero (12.8%), varilla (36.6%), alambrn (6.8%), que provienen de Lzaro Crdenas en trfico de cabotaje, rollos de acero (9.7%) en altura desde Japn. Asimismo, ganado (7.0%) que procede de Nicaragua; lminas en rollo (14.1%) con origen en Japn y embarcaciones de recreo con origen en Florida, en trfico de altura. Todos los arribos son mensuales, sin embargo, durante el 2004-2005 hubo una disminucin en los arribos de varilla, como consecuencia de la competencia que existe con el ferrocarril en ese mercado.160,000 120

145,909110 100 140,000

128,583 120,000

128,834

90 80

113,312120,000

115,818 70 66 64

70 60 50

100,000

47

47

45

40 30

Paralelamente, la falta de incentivos al trfico de cabotaje ha motivado a que cargas susceptibles de manejarse por va martima se realicen por otros modos, particularmente por el ferrocarril y por autotransporte, este ltimo se ha convertido en una costumbre muy arraigada, limitando la posibilidad de apertura a nuevas alternativas de transporte martimo.

80,000

20

Se estima que la actividad comercial se incremente en forma considerable ante las obras de dragado y la adquisicin de equipo, en la TUM, por lo que parte de la carga general que actualmente se mueve por ella, se realice en los muelles de entremuros y cabotaje. Sin embargo, en la actualidad existen tres factores a considerar: restriccin del calado en los muelles, espacio reducido en patios y un grupo de estibadores con limitada capacidad de inversin en equipo especializado.TONELADAS ARRIBOS

2000

2001

2002

2003

2004

2005

En ese sentido, se prev enfocar los esfuerzos para habilitar la infraestructura y adecuarla para recibir los buques con capacidades mayores; en segunda instancia se mejorarn los tiempos operativos, as como una logstica que permita mantener niveles competitivos, para ello se promover la inversin privada en estas reas. c) GRANEL AGRCOLA Actualmente el 40% de la produccin de trigo cristalino en el Valle de Mexicali es exportado a frica, EU, Sudamrica y el Caribe, y cuenta con altas posibilidades de ingresar al mercado italiano, toda vez que desde 1997 Baja California cuenta con el distintivo de Zona Libre Carbn Parcial del Trigo, que certifica que los plantos de este grano en el estado no est infectado con el20


hongo, como es el caso de Sonora, cabe sealar que el potencial en la produccin de trigo cristalino en Mexicali se encuentra entre 300 y 500 mil toneladas anualmente. A partir del 2002, el puerto incursion en el movimiento de trigo con 52,800 toneladas, que en ese ao represent el 2.74% del total de carga que manej el Puerto. Gradualmente el tonelaje se ha ido incrementando de forma importante hasta llegar a 205,500 toneladas al finalizar el 2005, que represent el 6.64% de la composicin total de la carga. Desde los inicios de las operaciones del trigo por el puerto, stas se han realizado en la TUM, para lo cual se dise un contenedor con dispositivos especiales que permiti tener un rendimiento de 150 toneladas por hora buque en operacin; sin embargo, el incremento en la exportacin del grano motiv a la construccin de instalaciones y adecuar los sistemas de carga, construyndose una bodega con una capacidad de recepcin de 30,000 toneladas, y al concluir el 2004 se tuvo una capacidad de operacin de 196 toneladas por hora. El trigo se perfila como una de las cargas con crecimiento sostenido en los prximos aos, esto se refleja de igual forma en el nmero de arribos que se tienen como consecuencia de ello. Durante el primer ao de operaciones se tuvieron 2 arribos, y en el 2005 se contabilizaron 6. Se prev un manejo promedio de 240 mil toneladas y la operacin de 8 arribos anuales, en el ANEXO 1.2.1. se observan las proyecciones futuras.

CAPACIDAD INSTALADA De acuerdo con lo establecido en la condicin dcima del Ttulo de Concesin de la API de Ensenada, en el Programa Maestro de Desarrollo Portuario deben considerarse, entre otros aspectos, las medidas y previsiones necesarias para garantizar un eficiente uso de los espacios portuarios y su desarrollo futuro. Actualmente la TUM, tiene una extensin territorial de 7.3 ha, con posibilidad de ampliacin por otras 7; el cesionario Ensenada International Terminal es filial del grupo Hutchison Port Holdings en su divisin Mxico, actualmente, sta terminal pueden llegar a manejar hasta 130,000 TEUs; en relacin a su infraestructura cuenta con un muelle marginal de 300 m; una bodega para consolidacin y desconsolidacin con un rea de 3,141.5 m2. Con las obras de dragado que se realizaron en el puerto entre 2004 y 2005, se alcanza una profundidad de -14.5 m en el canal de navegacin y de -15 m en el muelle principal, mientras que el dimetro de la drsena de ciaboga se ampli a 400 m y su profundidad a -13.5 m, con estas dimensiones pueden arribar a Ensenada, sin complicacin alguna, buques portacontenedores de cuarta generacin de 4,500 TEUs, los cuales representan un trfico de 51% en las rutas martimas mundiales y hasta buques de quinta generacin con una capacidad de 5,500 TEUs que cubren el 70% del mercado actual, con esloras mximas de 300 metros, en condiciones de marea. (UNCTAD, 2004), aumentando con ello la posibilidad de entrar a ese mercado hasta en un 35% con respecto a la posicin que se tuvo al iniciar el 2005. Cabe destacar que los rendimientos de Contenedor Hora Buque en Operacin, se encuentra dentro de los estndares internacionales con 50 movimientos. Con estas acciones se prev un crecimiento en el movimiento de TEUs del orden de 179,250 para el ao 2010.

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De forma complementaria a estas acciones, la Terminal de Usos Mltiples adquiri dos gras de prtico con una capacidad de 40 toneladas; as como tres gras de patio (RTG) con una estiba de 6 contenedores, iniciando con ello la segunda fase de esta terminal. De esta manera, el detalle del equipo portuario de esta terminal se puede observar en el ANEXO 6.3.1 Para apoyar la actividad comercial, se ha estableciendo en el recinto portuario una instalacin para servicio al autotransporte y a la carga, en un rea de 13,038 m, donde se reciben principalmente contenedores para almacenamiento y reparacin, asimismo existe conexin de energa para 72 reefers; esta estacin de servicio es operada por Maersk Tenedora Mxico, empresa filial de Grupo A.P. Mller y se encuentra frente a la puerta 1. Con relacin a los patios de la API, stos tienen un rea de 35,000 m2, adems comprende una bodega de 3,250 m2, y un cobertizo de 5000 m2. Su capacidad de almacenaje es de 33,588 m2, asimismo estn en operacin dos muelles marginales: el entremuros y el de cabotaje donde pueden arribar buques de 180 y 160 metros de eslora, respectivamente; en promedio el calado de estos muelles oscila entre los 7.5 y 8 de profundidad. En estos muelles se recibe carga general, y el manejo lo realiza la empresa Estibadores de Ensenada, S.A. de C.V. con un rendimiento mximo de Tonelaje Hora Buque operado de 218.2; el equipo portuario con el que cuenta en el rea de carga se observa en el ANEXO 6.3.1.

3.1.3 GRANELES MINERALES. DESEMPEO 2000-2005 En el ao 2000, se moviliz por el puerto un total de 1,569,689 ton, de ellas, 1,233,811 correspondieron a granel mineral, lo que represent el 79% del total de la carga en Ensenada, esto significa que el tonelaje del Puerto depende en gran medida de esta cadena productiva, la tendencia no se ha modificado en gran medida a travs de los aos, al cierre del 2005 se manej por el puerto un total de 2,984,677 toneladas, de las cuales 2,162,820, corresponden a granel mineral, lo que equivale al 72.4% del total de la carga. El rea de graneles minerales en Ensenada, se localiza en la parte Sur del puerto, ocupando un rea de 217,104.37 m2 de tierra y 158,721.02 m2 de agua, lo que corresponde al 17.39% del recinto portuario. En el puerto existen dos terminales especializadas en graneles minerales, una de ellas es CEMEX que maneja materia prima para la fabricacin del cemento, como coque y caliza. En el ejercicio 2005, esta terminal oper un total de 621,610 toneladas que corresponden al 20.8% del tonelaje del puerto, cabe sealar que esta empresa mueve otras cargas en los muelles pblicos como el clinker, yeso y escoria, en promedio 30,000 toneladas anuales.22

LOCALIZACIN DE LA ZONA DE GRANELES MINERALES EN EL PUERTO


Esta terminal ha mantenido un crecimiento sostenido desde los inicios de sus operaciones, en la actualidad se realiza navegacin de altura con el puerto de Long Beach, de donde se importa coque, mientras que la caliza se realiza por trfico de cabotaje desde Punta China, que se localiza al sur de Ensenada. Por otro lado, Ptreos del Pacfico es una terminal que se especializa en el movimiento de agregados ptreos como arena, grava y roca con equipo especializado, durante el ao 2005 alcanz un total de 1,448,607 toneladas que equivalen al 48.5 % del total del puerto. La tendencia comercial en esta terminal es satisfactoria, en la actualidad el trfico de productos ptreos se ha visto favorecido por la creciente demanda del mercado estadounidense y es principalmente de exportacin hacia los puertos de San Diego y Long Beach. Durante el primer semestre del 2005, se otorg en concesin de 243,129.19 m2 a la empresa Amaya Curiel y Ca., dedicada a la fabricacin de estructuras de concreto, las cuales se utilizarn en la construccin del rompeolas de la terminal Costa Azul de Sempra Energy, receptora de Gas Natural Lquido (GNL) a desarrollarse a 25 km al norte del puerto, esta nueva instalacin se ubica entre la terminal ptrea y el Arroyo del Gallo. Esta nueva instalacin portuaria se ubica al Sur del Espign del Gallo; desde marzo de 2005 dieron inicio los trabajos de relleno y construccin de las obras de proteccin de la instalacin, los cuales quedarn concluidos en el primer semestre de 2006. Esta instalacin recobra importancia toda vez que es parte fundamental para el desarrollo de negocios portuarios en el estado. Por otro lado cabe sealar que una vez que se concluya el periodo de construccin de los cajones, la instalacin se reconvertir hacia actividades congruentes con el desarrollo de esa zona del recinto portuario, principalmente las tursticas. CAPACIDAD INSTALADA La Terminal de CEMEX ocupa un rea de 54,875 m2, y cuenta con un muelle en espign de 85 m de longitud y una profundidad promedio de 6 m, en la que recibe barcazas de hasta 100 m de eslora. Asimismo cuenta con una bodega de 5,244 m2 con una capacidad de recepcin de hasta 17,000 TM, esta instalacin maneja un promedio de 660,000 tons de caliza, 54,000 tons. de coque y 27,000 tons. de yeso, de forma anual. Por su parte, Ptreos del Pacfico opera en un rea cesionada de 37,620.03 m2, de los cuales 2,550.00 m2, corresponden a tierra y 35,070.03 m2 son de agua, y rendimientos operativos de hasta 1,300 toneladas por hora; esta terminal cuenta con un muelle tipo marginal, con una longitud de 278 m y un calado de 6 m, donde puede atracar 3-4 barcazas de hasta 110 m de eslora, su capacidad instalada actual es de 3,000,000 de toneladas. Ambas terminales operan el granel mineral de forma mecanizada, a travs de bandas transportadoras. Esta cadena productiva, presenta autonoma en sus procesos vinculados con el puerto, adems de contar con una logstica interna que le permite manejar sus cargas con niveles ptimos de productividad. En relacin a la instalacin de estructuras de concreto a cargo de Amaya Curiel y Ca.; sta cuenta con 23,361.78 m2 de superficie terrestre y 219,767.41 m2 de agua. Para el asentamiento de esta instalacin ha sido necesario la construccin de obras de proteccin, que consiste en un rompeolas23


de 330 m de longitud en la parte Oeste de la concesin y un espign de 190 m en el Sur, as como el relleno de patios con una superficie aproximada de 100,000 m2; asimismo la construccin de un muelle marginal de 348 m de longitud, que incluir un dique seco. Por otro lado, se realizar un dragado de construccin de 300,000 m3 para llegar a -12.5 m de profundidad. Con estas acciones se pretende que entre junio del 2006 y agosto de 2007, se estarn construyendo alrededor de 14 cajones a base de acero de refuerzo, colocacin de cimbra y colado de concreto premezclado; una vez terminados los cajones, se abrir la compuerta del dique seco donde quedarn flotando hasta que se puedan transportar al sitio del proyecto de la terminal de GNL. Se prev que esta instalacin establecer una zona de amortiguamiento ecolgico a base de reas verdes, con el propsito de reducir el impacto visual de la instalacin hacia la comunidad, paralelamente se contempla la construccin de un acceso vial que mitigue la problemtica de saturacin en esa zona urbana, dicha obra se podr realizar con recursos tripartitos entre los cesionarios de esta cadena, la entidad y el municipio. 3.1.4 PESCA DESEMPEO 2000-2005 Tradicionalmente Ensenada ha sido un puerto pesquero, las principales especies capturadas han sido atn y sardina; por muchos aos mantuvo la primera posicin en la pesca de atn a nivel nacional, desafortunadamente el embargo atunero impuesto por Estados Unidos a Mxico en 1991, reprimi considerablemente el mercado, y por ende los movimientos por el puerto. Esta cadena productiva se desarrolla en un rea de 28,868.53 m2 de tierra y 28,010.15 m2 de agua, lo que equivale al 1.54% del recinto portuario. En la actualidad, es una de las cadenas productivas crticas en el puerto, principalmente por el considerable nmero de embarcaciones abandonas y ociosas que limitan los espacios operativos. Por otro lado, no se han construido instalaciones para carga de combustible y el avituallamiento de una forma ms eficiente. Aunado a lo anterior, alrededor del 50% de la cartera vencida de la entidad corresponde a este sector, generando que se destinen recursos humanos y normativos de gestin para la recuperacin de los pagos. Dentro de las principales condiciones que restringen el desempeo positivo de la actividad pesquera regional, destacan: vedas, disposiciones fitozoosanitarias internacionales, sobre-explotacin de especies, alteraciones en los ecosistemas marinos y flota atunera extranjera moderna que sobreexplota los recursos, entre otras.24

LOCALIZACIN DE LA ZONA DE PESCA EN EL PUERTO


En la grfica de produccin pesquera se puede apreciar el desempeo de captura que se ha tenido en los ltimos aos; en el 2000 que es el ao base se pescaron 172,591 toneladas y para el 2004, 89,033, lo que signific una cada del 51.6%, entre las especies que presentaron una reduccin se encuentran la sierra (34.95), tunidos (16.25%), sardina (13.80%), almeja (8.23%), tiburn/cazn (4.45%), solo por mencionar algunas.

180,000 160,000 140,000 120,000 TONELADAS 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 2000 2001 2002 2003 2004

PRODUCCIN DE BAJA CALIFORNIA, 2000-2004Fuente: Secretara de Fomento Agropecuario de Ensenada, B.C. 2005.

AOS PESQUERA

COMPARATIVO DE ARRIBOS VS OPERACIONES EN EL PUERTO, 1998-20042500 2000 BUQUES 1500 1000 500 0 1998 1999 ARRIBOS

2000

2001

2002

2003

2004

El comparativo de arribos vs operaciones muestra la relacin entre las embarcaciones pesqueras que arribaron al puerto y aquellas que realizaron operaciones, como se puede observar no hay correlacin entre ambas, esta situacin ha generado congestionamiento en las reas con vocacin pesquera, perdida de competitividad e imagen de baja productividad, aunado a una demanda de espacios de atraque en los muelles de cabotaje y entremuros que se encuentran en la cadena de carga y contenedores.

OPERACIONES

El comportamiento anterior, obedece en gran medida a la apertura de negocios de granjas para la engorda de atn aleta azul, ubicados en las inmediaciones de la Baha de Ensenada, lo que ha propiciado que demanden embarcaciones para las actividades logsticas que la propia actividad requiera, como es el avituallamiento, transporte de alimento para los cultivos de atunes y transporte de personal. A pesar de los vaivenes en el sector, existe conciencia de que la actividad pesquera seguir siendo una cadena productiva que mantendr una dinmica constante y de adaptacin, y que seguir siendo una actividad y de impacto en la regin. CAPACIDAD INSTALADA La actividad pesquera se desarrolla principalmente en dos muelles a cargo pblicos de API. El mayor de ellos en forma de espign y con 240 m de largo, en l se realiza las actividades de descarga, y principalmente se atienden a barcos atuneros con 75 m de eslora, 14 m de manga y 7 m de calado. En este muelle se pueden encontrar 5 tomacorrientes de energa elctrica, 4 con un voltaje de 440 v y 1 de 220 v. as como tuberas de suministro de agua potable.

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El muelle 240, actualmente presenta serios problemas de saturacin como consecuencia de tener barcos ociosos atracados, en ese sentido, se espera habilitar un rea de fondeo de mitigue de forma inmediata esta problemtica, en esta rea se estima podrn fondearse alrededor de 4 embarcaciones atuneras con un promedio de 59 m de eslora, lo que disminuir en un 50% la congestin en los muelles que ocupan embarcaciones ociosas, liberando 100 m de la banda Este del muelle 240. La carga de combustible se realiza en los muelles de entremuros y de cabotaje, sin embargo, se estima que con habilitacin de muelles, zonas de agua y optimizacin de reas, esta operacin se dejar de realizar en estos muelles, lo que significa que una vez habilitada el rea de fondeo, se podr eficientar las operaciones de carga de combustible en el muelle 240. Por otro lado, se cuenta con un muelle en espign de 90 m, atiende a embarcaciones menores, bsicamente escameros. En ese sentido, en el 2005 se puso en operacin un muelle marginal de 87 m de longitud para embarcaciones escameras de hasta 20 m de eslora, con esta accin se pretende liberar espacios tiles en el muelle 90. La descarga de las diferentes especies capturadas las realiza el grupo de estibadores del puerto, el cual cuenta con tolvas, gras, montacargas y bscula para realizar las operaciones, el detalle del equipo portuario de este prestador de servicio se puede ver de forma detallada en el ANEXO 6.3.1. En relacin al universo de prestadores de servicio con el que cuenta el puerto, el 90% atienden a esta cadena productiva, tal como se observa en el ANEXO 1.5.2. De manera complementaria se permite el atraque de embarcaciones pesqueras en los muelles de cabotaje y entremuros cuando existe disponibilidad de espacio.

3.1.5 TURISMO DESEMPEO 2000-2005 Para este Programa Maestro y haciendo hincapi en el concepto de cadena productiva, se han concentrado las actividades en reas de agua de en cruceros, marinas y pesca deportiva, en un slo concepto: turismo nutico. Las cuales haban sido atendidas de forma separada, sin embargo, dada su naturaleza de negocio, aunado a que comparten reas se decidi unificarlas como cadena productiva. Paralelamente, se aborda el rubro de infraestructura complementaria como parte importante de esta cadena de turismo, misma que comprende la zona del malecn y ventana al mar, vialidades y cualquier rea terrestre que se encuentre dentro de los lmites del recinto portuario, zonas contiguas y rea de integracin adyacentes a esta cadena.LOCALIZACIN DE LA ZONA DE TURISMO NUTICO EN EL PUERTO

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El turismo en Mxico se ha convertido en una de las actividades econmicas ms importantes para el pas, para el 2005 se estima que contribuya con el 5.2% del PIB y con 1,309,620 de los empleos, ambos de forma directa; de manera indirecta podra alcanzar hasta el 14.5% del PIB y 4, 120,330 empleos. El sector turstico en Baja California es uno de los rubros econmicos y sociales ms importantes para el estado, tan es as, que aporta el 9.8% al Producto Interno Bruto Estatal, y genera aproximadamente el 8.0% de las fuentes de empleo. La actividad turstica dentro del recinto portuario ocupa un rea 408,982.53 m2 de tierra y 162,757.09 m2 de agua que corresponden al 17.43% y 7.65% del total del puerto, lo que significa que es la cadena que ms extensin territorial posee, asimismo existe un rea de exclusin de 31,562.63 adyacente al Recinto Portuario sobre la calle de la marina. A la fecha, se han celebrado un total de 16 contratos de cesin parcial de derechos, de ellos 1 atiende el mercado de cruceros y marinas, 2 a marinas y 6 a pesca deportiva y 7 a servicios conexos a los portuarios. A continuacin se presenta el desempeo que han mantenido los eslabones de esta cadena en sus dos rubros: A) TURISMO NUTICO CRUCEROS Actualmente la actividad de cruceros es un rubro que presenta un dinamismo importante, en el 2004, Ensenada mantuvo su posicin como el segundo puerto ms importante a nivel nacional, respecto al manejo de pasajeros, slo despus de Cozumel; y el primer sitio en el Pacfico, lo que lo coloca en una plataforma competitiva en el mercado. En el ANEXO 1.2. se observa el comportamiento que ha tenido este segmento en relacin a arribos y movimiento de pasajeros. Con lo que respecta a arribos, a nivel nacional Cabo San Lucas, B.C.S., ha logrado posicionarse favorablemente en la captacin de llegadas de cruceros, colocndose en la segunda posicin slo despus de Cozumel; mientras que Ensenada se ubica en la tercera posicin. En la actualidad arriban 2 lneas de cruceros al Puerto de Ensenada de forma semanal de las lneas navieras Royal Caribbean y Carnival Cruises, en viajes de 3-4 das, con origen en Los Angeles/Long Beach, respectivamente realizando una estada en Ensenada que se prolonga entre 10 y 12 horas. En el ANEXO 1.3.1, se puede observar las rutas de cruceros que incluyen Ensenada. La cercana con los Estados Unidos, ha sido un factor importante para que estas lneas navieras realicen operaciones homeport, embarque y desembarque de pasajeros, en aquellos viajes con destino a Hawai, con viajes de 12 a 15 das, en estos servicios se tienen arribos en los meses de abril-mayo y octubre-noviembre, de las lneas navieras Princess, Celebrity Cruises y Holland America; adicionalmente, se tienen arribos espordicos de las navieras NCL y Radison Seven Seas. Lo anterior, como consecuencia de la Acta Jones, la cual exige a embarcaciones que hacen uso del pabelln de conveniencia, y que zarpan de algn puerto de Estados Unidos que para poder regresar a otro puerto de ese pas ser necesario que hayan tocado algn puerto extranjero, lo que

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ha dado una ventaja al puerto, espordicamente se tiene arribos de reposicionamiento y de algunos que realizan operaciones homeport. MARINAS Y PESCA DEPORTIVA La actividad nutica se ubica como uno de los rubros ms importantes en la actividad turstica del puerto, ya que Ensenada es el primer puerto de entrada del Pacfico Norte en Mxico. A la fecha se encuentran en operacin dos marinas especializadas, la primera en establecerse fue Baja Naval, que inici operaciones en 1987, y actualmente tiene una capacidad de 50 peines, con una ocupacin promedio de 84%, donde se pueden recibir embarcaciones con esloras mximas hasta de 100 pies; esta marina provee servicios de agua potable, electricidad y comunicaciones. Asimismo cuenta con rea de marina seca, y con talleres de carpintera, pintura, reparacin mecnica donde se pueden realizar obras de mayor alcance como trabajos con fibra de vidrio, diseo y modificacin de embarcaciones. Dentro de la terminal de cruceros, se ubica una marina con 198 peines con capacidad de recepcin de yates entre 35 y 38 pies y un espacio para megayates de hasta 350 pies, esta marina inici sus operaciones en mayo de 2001. Esta es una de las marinas con los servicios ms completos en el mercado, toda vez que cada peine ofrece servicio elctrico, agua potable, acceso a lnea de telfono, internet y televisin por cable; su ocupacin promedio es de 93%. Adicionalmente cuenta con instalaciones de lavandera, servicios sanitarios y regaderas, se prev la posibilidad que construya una instalacin de combustible para atender a este sector. Con lo que respecta a la pesca deportiva, actualmente se cuenta con 6 cesionarios, cabe sealar que 3 de ellos presta servicios de marinas y embarcaderos, semiespecializadas, que en conjunto ofrecen un total de 122 pies. Esta lnea de negocio, presenta una temporada alta, entre abril y septiembre cuando las condiciones climatolgicas permiten realizar la actividad; y la temporada baja octubre y marzo, cuando realizan viajes de avistamiento de ballenas. En ambas temporadas desarrollan la actividad de pesca deportiva y recorridos tursticos por la Baha de Ensenada, que cada vez tiene una mejor posicin en el mercado. El desempeo de los zarpes registrados, observa un crecimiento real del 27.9 % en el 2004 con relacin al 2003, los cuales incluyen a embarcaciones locales y en trnsito. La demanda de la actividad de pesca deportiva, depende en gran medida de los ciclos naturales de las especies que se capturan, por lo que ser importante la apertura de ms actividades acuticas con el propsito de fortalecer esta lnea de negocios; cabe sealar que ante Capitana de Puerto existen 52 embarcaciones registradas en el puerto para esta actividad.

B) INFRAESTRUCTURA TURSTICA COMPLEMENTARIA La actividad turstica nutica requiere de espacios complementarios que agreguen valor a la visita de los turistas que arriban por va martima, as como aquellos que llegan por otro modo de transporte, y de los cuales la comunidad obtenga tambin beneficio, en ese sentido, entre 1995 y 1999, se construy el malecn y ventana al mar con una inversin de $19.3 millones de pesos. Esta obra, ha permitido el desarrollo de un importante nmero de negocios relacionados a la actividad turstica, impulsando la actividad nutica dentro del puerto, a raz de sta surgieron los paseos por la Baha. De igual forma se han permitido crear espacios para la recreacin de la28


comunidad y el desarrollo turstico del rea y del primer cuadro de la ciudad, a travs de la venta de artes de pesca, alimentos, artesanas y servicios conexos. Esta rea en particular cuenta con un potencial de desarrollo inmobiliario que permitir atraer inversin y generacin de empleos en beneficio de la comunidad. Es importante agregar, que dentro de los lmites del Recinto Portuario y calle de la Marina, se encuentran algunas reas de exclusin, las cuales impactan para el desarrollo del rea, esta situacin necesitar de gestiones para conciliar los intereses de la cadena productiva la de los particulares. CAPACIDAD INSTALADA A) TURISMO NUTICO La terminal de cruceros es una de las ms especializadas del pas, operada por la empresa Ensenada Cruiseport Village, actualmente se encuentra en operacin con dos posiciones de atraque, el muelle 1 con 163 m de longitud y el muelle 2 con 185 m, ambos con 10 m de profundidad, en ellos se pueden recibir buques de hasta 115,000 TRBs con capacidad para 3,200 pasajeros, con opcin de construirse una tercera posicin de atraque, una vez que el mercado lo justifique y demande. Asimismo, existe infraestructura para la recepcin de pasajeros que consiste en oficinas de aduana, migracin, Cdigo PBIP y establecimientos comerciales. En el ANEXO 1.1.10, se puede identificar la ubicacin de las marinas y las reas de exclusin, as como las reas terrestre de apoyo. Las marinas de Baja Naval y de Ensenada Cruiseport Village, tienen una oferta total de 228 peines; con 50 y 198 peines, respectivamente, se estima que esta cifra aumentar a 619, una vez que se desarrolle el complejo Puerto Marina con 351 peines y 38 ms de Baja Naval. Con lo que respecta a los peines en el rea de pesca deportiva, existe una oferta de 44 peines y 4 muelles, lo que se traduce en un total de 122 posiciones de atraque, en estas instalaciones se alberga principalmente embarcaciones propias de los cesionarios, y espordicamente reciben yates en transito, asimismo, se prestan los servicios de agua y electricidad. B) INFRAESTRUCTURA TURSTICA COMPLEMENTARIA El Malecn o andador turstico comprende una longitud de 1.3 km y 10 m de ancho, donde se han establecido negocios vinculados con el turismo, destaca el Mercado de Mariscos, donde se pueden adquirir productos pesqueros frescos y que se ha convertido en el segundo atractivo para los turistas, tan solo despus de la Bufadora, as como otros desarrollos comerciales como Plaza Marina, lo que incrementa el flujo y la atencin a esta rea. Asimismo, comprende Ventana al Mar que incluye una plaza y jardines de 18,637.54m2, aqu se encuentra una bandera monumental. Por otro lado, existe un nmero importante de establecimientos de alimentos y locales comerciales donde se venden productos artesanales; sta rea ha sido susceptible para el establecimiento de pequeos comercios y de dos estacionamientos que aminoran la demanda que existe, uno de ellos operado por la empresa NIPSA y el otro por la entidad, entre ambos tienen una capacidad de acomodo de 209 vehculos.

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3.2 MISIN Y VISIN DEL PUERTO. 3.2.1 MISIN

Ofrecer instalaciones y servicios portuarios que permitan el desarrollo de las actividades comerciales y tursticas de su zona de influencia, como un centro integral de negocios que vincula y respeta el entorno urbano y ecolgico, optimizando recursos para atender oportunamente las necesidades de clientes y usuarios3.2.2 VISIN

Ser un puerto estratgico en la Cuenca del Pacfico, que satisfaga las necesidades del mercado regional y que impulse su desarrollo econmico.3.2.3 PROPUESTA DE VALOR DEL PUERTO Con base en el Mapa Estratgico del Puerto de Ensenada ANEXO 4.1, en especial, lo referente al enfoque a clientes, destaca la Propuesta de Valor que ofrecer el Puerto en su conjunto, API y la comunidad portuaria; estos valores indican los elementos donde se pondr especial cuidado para influenciar en la toma de decisiones y percepcin de la diversa gama de clientes en torno al Puerto, el cual buscar ser ms competitivo, eficiente y vinculado a su entorno de forma proactiva.

Atencin personalizada y de calidad.- Con base en el Sistema de Gestin de Calidad y Ambiental, as como en los objetivos y estrategias planteadas en el presente documento, se promover un servicio al cliente orientado a atender sus necesidades, resolver de manera prctica y expedita la demanda de servicios, aplicar especial nfasis en la retroalimentacin con nuestros clientes, atender inquietudes sobre los servicios prestados, promover la respuesta clara y oportuna a las necesidades de informacin; observar herramientas de anlisis de procesos para simplificar tiempos de respuesta y lograr un entorno mas eficiente y competitivo. Centro integral de negocios.- El Puerto buscar integrar una oferta competitiva de servicios e instalaciones portuarias, a fin de posicionarse como un centro integral de negocios en base a sus cadenas productivas. Destacarn las gestiones y promociones para incorporar ms servicios en trficos de altura y cabotaje, la prospeccin de clientes y usuarios, el impulso a las actividades de promocin y a la calidad de los servicios portuarios y logsticos, as como la implementacin de herramientas de inteligencia comercial para el desarrollo de nuevos negocios. Por otra parte, se impulsarn las campaas y estrategias de comunicacin para dar a conocer la infraestructura, servicios y actividades del puerto, y se implementarn estrategias de relaciones pblicas para apoyar la vinculacin del puerto con su entorno. Diversificacin de servicios.- Como parte de las tareas a desarrollar, y en coordinacin con otras reas, operadores y prestadores de servicio, se implementaran acciones para identificar necesidades prioritarias en materia de servicios e infraestructura, a fin de observar la viabilidad30


de desarrollar nuevos proyectos y detectar nuevas oportunidades de servicios o negocios. Dicha identificacin partir del anlisis de costos de los servicios que la administracin presta en sus diferentes reas, como facilitacin de reas de almacenamiento, manejo y posicionamiento de mercancas de comercio exterior y de cabotaje, muelle, atraque y puerto para embarcaciones grandes y pequeas, as como arrendamiento y licitacin de espacios dentro de la rada portuaria, entre otras.

Especializacin.- Como parte de las estrategias por posicionar servicios e instalaciones portuarias en la toma de decisiones de clientes y usuarios, y en respuesta a la dinmica global de cambios tecnolgicos y tendencias de mercado, se impulsar la especializacin en la prestacin de servicios que den mayor competitividad al puerto, que permitan un manejo mas eficiente de los espacios portuarios y que brinden mayores oportunidades de negocios para el puerto y su entorno. Infraestructura y seguridad.- El Puerto, a travs de API y cesionarios, hace un compromiso por mantener y desarrollar la infraestructura martimo-portuaria para atender las necesidades del mercado de cada cadena productiva, impulsando la incorporacin de tecnologas y equipos que eficiente en las operaciones portuarias; as como observar el desarrollo de la actividad portuaria bajo estndares internacionales de seguridad, tanto en la atencin de buques, manejo de carga y atencin a pasajeros. Localizacin estratgica.- Uno de los principales activos del Puerto lo comprende su ubicacin estratgica, ya que integra una de las zonas de influencia ms ricas y diversas del SPN, destacando la cercana con los Estados Unidos y el impacto positivo que su localizacin registra en las actividades portuarias. De igual manera, el reto es permanecer competitivos en servicios e infraestructura portuaria y regional, en este sentido ser de vital importancia mantener armona y desarrollo de la mano con los actores de las cadenas productivas, a efecto de continuar explotando el presente activo. Precios competitivos.- Uno de los ingredientes esenciales en el desarrollo del puerto y elemento central en la toma de decisiones de clientes y usuarios, gira entorno a la competitividad de las tarifas de los servicios portuarios y los aspectos logsticos relacionados a cada cadena productiva; este esfuerzo y anlisis se realizar a travs de cada cadena productiva, impulsando la competitividad de elementos crticos de forma que se traduzcan en costos competitivos para los usuarios. Puerto limpio.- El cuidado al medio ambiente se ha convertido en una premisa para la entidad, por ello se ha implementado el Sistema ISO-14000:2004, el cual a travs de la observancia de la legislacin aplicable, y a travs del Subcomit Ambiental del Puerto, API establecer programas propios y conjunto con cesionarios y comunidad portuaria, que buscarn vigilar y reducir los impactos ecolgicos que la actividad portuaria genera.

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3.3 ANLISIS DE DEBILIDADES, AMENAZAS, FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES DEL PUERTO DE ENSENADA.DEBILIDADES Falta de reserva territorial para la construccin de ms terminales especializadas. Poca compatibilidad y cercana fsica entre las cadenas productivas. La conectividad terrestre es slo por va carretera y en algunos puntos limitada y deficiente. Congestionamiento en vialidades de la ciudad por el trfico que genera la actividad comercial del puerto. Escasa aceptacin y conocimiento de las actividades portuarias por parte de la comunidad. Poca capacidad financiera en la mayora de los cesionarios. Falta de posicionamiento como puerto comercial en Baja California. Maniobrista de carga general con limitada capacidad de inversin y operacin. Alta dependencia respecto al tonelaje en la cadena productiva de graneles minerales.

AMENAZAS Perdida de competitividad por falta de enlaces terrestres. Posibilidad de contaminacin por parte de algunas actividades portuarias. La falta de comunicacin entre los eslabones de las cadenas productivas, podra generar una rpida adaptabilidad a los cambios y oportunidades en los mercados. Cambios en la legislacin tanto nacional e internacional. La falta de ordenamiento de reas podra generar conflictos entre cadenas productivas vecinas. Fortalecimiento de San Diego y Guaymas. Dejar de ser atractivos para las lneas navieras. Competencia de transporte ferroviario en cargas hacia el hinterland del pas.

FORTALEZAS Cercana al mercado de manufacturas ms importante del pas. Contar con una Terminal de Usos Mltiples, con capacidad financiera y operativa. Corredor intermodal con base en trnsitos internacionales. nico puerto de altura en Baja California. Posicionamiento en el mercado de cruceros. Comunicacin e inters de los tres niveles de gobierno, para el fortalecimiento y desarrollo del puerto. Autosuficiencia de gestin e inversin en el desarrollo del puerto. El puerto es un detonador de actividades complementarias a las cadenas productivas, con beneficio econmico a la sociedad. No existen problemas con sindicatos. Crecimiento constante en todas las cadenas productivas.

OPORTUNIDADES Posibilidad de crecimiento en nuevos complejos portuarios ubicados en El Sauzal y Punta Colonet. Ubicacin geoestratgica en la cuenca del Pacfico. Aprovechar las ventajas que se generan por los Tratados de Libre Comercio. Potencialidad para el desarrollo de corredores intermodales y atender el mercado de transbordos. Aprovechar el congestionamiento de LA/LB, para atraer cargas. Ordenar las actividades que se realizan en el malecn. Buscar la integracin e identidad de la comunidad en las actividades portuarias. Atraer inversiones que aporten valor a las cadenas productivas. Integrarse a nuevos nichos de mercados turstico tanto en astilleros y marinas secas.

Derivado del presente anlisis DAFO, de los anlisis particulares de cada cadena productiva, as como de las necesidades y comportamientos del entorno, del mercado y de las oportunidades de desarrollo regionales, as como los aspectos coyunturales que enfrenta el Puerto ante un reto inminente de especializar los espacios portuarios, el puerto se ha planteado una ruta estratgica que lo llevar a seleccionar sus lneas de negocio ms rentables, principalmente por la falta de espacios, y aunado a una estrategia de ordenamiento, estas actividades buscarn insertarse en nuevos espacios portuarios, donde la Administracin Portuaria ejercer su liderazgo con el fin de integrar una oferta portuaria regional mas competitiva. La siguiente grfica muestra como se presentar la especializacin del puerto, as como el surgimiento de los puertos de El Sauzal y de Punta Colonet, con actividades puntuales y complementarias.32


Ruta Crtica del Puerto de Ensenada, 2006-2025CP 2006 2007 2008 2009 2010 Ampliacin IUM 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025 Licitacin IUM Carga y Contenedores Adquisicin 5 ha de Adecuacin Aduana Proceso Licitacin Punta Colonet Reubicacion Aut. Port. Inicia operacion Punta Colonet Actividad de contenedores se reubica a Punta Colonet Reconversin a actividades nauticoturisticas Saturacin patios (70%)

Actividades complementarias en reas liberadas y/o reas de reserva

Proceso de Construccin del Puerto y Terminales en Punta Colonet

Pesca / Astilleros

Ampliacin de El Sauzal para pesca, astilleros y graneles minerales Reubicacin Pesca en Sauzal Conv. Modif. ECV Inversin Carta NO Marina Licitacion Proyecto Malecon Licitacion Proyecto Marina II

Demolicion Muelles 24090

Ampliacin de El Sauzal para carga general

Reubicacin carga gral. a El Sauzal

Consolidacin de Puerto Comercial

Culminacion Proyecto ECV

Turismo

Inicio Inversin Proyecto Marina II (1er fase)

Inicio Inversin Proyecto Marina II (2da fase) Inicio Inversin Proyecto Malecon (2da fase)

Inicio Inversin Proyecto Malecon (1er fase)

Convers

Puerto de Ensenada

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