Seminario Internacional

EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO DE PASAJEROS

Programa Universitario de Estudios sobre la CiudadPUEC-UNAM

28 de Octubre de 2011

Dr. Ricardo Aceves García Facultad de Ingeniería, UNAM Dr. Javier Delgado CamposInstituto de Geografía, UNAM

Dr. Rodrigo Gutiérrez RivasInstituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM

Dr. Miguel Ángel Mendoza Facultad de Economía, UNAM Dr. Manuel Suárez LastraInstituto de Geografía, UNAM

Equipo de evaluación interdisciplinaria

Dr. Carlos Gershenson Instituto de Investigaciones en MatemáticasAplicadas y en Sistemas, UNAM Dr. Arón Jazcilevich DiamantCentro de Ciencias de la Atmósfera, UNAM

ASESORÍADra. María Eugenia Negrete SalasEl Colegio de México

Evaluación del Transporte Público de laCiudad de México

Marco conceptual

Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad. Carta de la Ciudad de México

Ciudad de derechos (DESCA) El derecho a la movilidad urbana y al transporte público .

Políticas sociales urbanas

Condiciones de equidad, promover y garantizar el ejercicio pleno de los derechos de la ciudadanía.

Metodología - Indicadores

•Disponibilidad•Accesibilidad•Asequilibilidad•Calidad•Seguridad •Equidad•Sostenibilidad

METODOLOGÍA

Análisis interdisciplinario sobre ocho temas clave:

a) Historia del transporte dl DF.b) Leyes y normas. c) Estructura y funcionamiento de la red de transporte público. d) Costos y tarifas de las distintas modalidades de transporte. e) Planeación y modelo de gestión actual. f) Interacción sistémica con otros medios de transporte; g) Usuarios, cultura del pasajero y derecho a la ciudad y al

transporte.h) Desigualdad socio-espacial y sus expresiones en relación a las

modalidades de transporte público.i) Visión sustentable de los proyectos de transporte.

Ejes de la política y proyectos emblemáticos:

FORTALEZAS, DEBILIDADES Y OMISIONES.

REPARTO MODAL, 1986-2010

REPARTO MODAL

Traslados en transporte de baja capacidad: colectivos, taxis y autos particulares con desorden en las rutas e inseguros para los usuarios.

Este modo de transporte tiene escasa integración con la gran infraestructura de transporte de alta capacidad: Metro, RTP, STE, Metrobus.

En general, tanto los viajes que se realizaban en transporte público como privado, vieron una disminución en la velocidad de recorrido y un incremento en el tiempo de traslado promedio.

El tiempo promedio aumentó de 46.9 a 53.2 minutos entre 1994 y 2007

METRO

4.28 millones de pasajeros diariamente

Dispone de una red de 176 km de vías con 11 líneas y 175 estaciones, recorridas por 213 trenes disponibles.

208 unidades en operación

Tiene una extensión de 220.8 km de longitud, que son recorridos por 9 líneas.Se calcula que actualmente da servicio diario a 57 mil pasajeros.

RED DE TROLEBUSES

Tiene una longitud de 25 km de vía.

Se calcula que actualmente da servicio diario a 86 mil pasajeros.

TREN LIGERO

19 unidades en operación

La Red de Transporte de Pasajeros (RTP), brinda servicio a 516 mil pasajeros al día y dispone de una red de operación de 3 mil 187 kilómetros de longitud en las 16 delegaciones del DF.

La RTP cuenta con un parque vehicular de 1 mil 268 unidades que recorren 91 rutas vinculadas a estaciones del Metro y corredores de importante demanda. También participa en la línea del Metrobús Insurgentes con una flota de 25 autobuses articulados.

RTP

Transporte público alternativo de elevada capacidad, que opera en carril exclusivo, y mediante una asociación público-privada, pero con una participación mayoritaria de concesionarios.

Las 3 líneas de este sistema de transporte cuentan con 49.20 kilómetros de longitud, y actualmente operan con 227 autobuses –tanto articulados como biarticulados- que transportan aproximadamente a 471 mil pasajeros.

METROBÚS

Indicadores de los modos de transporte público colectivo de pasajeros, 2010

Indicadores Metro Trolebús Tren Ligero Metrobús RTP

Pasajeros en día laborable 4,289.500 177.000 85.790 471.500 516000

Ruta o línea 11 9 1 3 91

Longitud de red en servicio (km) 176.8 220.8 25.31 49.2 3,187

Parque vehicular en operación 213 208 19 227 1,268

Km recorridos/año (miles) 37,369.5 18, 120 2,019 17,983 47,590

Km recorridos/día laborable (miles) 120.2 52,483 5,870 58 179.1

Fuente: SETRAVI (2011)

7. Avance en las metas fijadas en el PITV.

8. Participación social en el monitoreo de las rutas de RTP.

9. Acciones coordinadas en materia de seguridad.

La línea 12 tendrá 20 estaciones y recorrerá 24.5 km de vías dobles con 28 trenes al inicio de la operación y 35 trenes en plena operación. Con la nueva línea 12 del Metro se prevé una reducción en el tiempo de traslado para la población que vive en la zona sur de la Ciudad de México.

FORTALEZAS

1. Un Programa Integral de Transporte y Vialidad.

2. Una apuesta por el transporte público masivo.

3. Enfoque de equidad y derecho a la ciudad.

4. Enfoque de sustentabilidad.

5. Un transporte público subsidiado.

6. Rutas para zonas marginadas.

Recientemente se impulsó la estrategia del Corredor Cero Emisiones en el Eje Central Lázaro Cárdenas y Eje 2 – 2A Sur

Circulan 120 trolebuses en Eje Central y 30 unidades en Eje 2Se dispone de 36.6 km y 22.3 km. adicionales de transporte público eléctrico. En el futuro se tienen contemplados otros corredores Cero Emisiones en los

principales ejes viales de la ciudad.

CERO EMISIONES

DEBILIDADES

1. No se ha consolidado un sistema integrado de movilidad.

2. No hay integración de la movilidad metropolitana.

3. No hay condiciones urbanísticas adecuadas para mejorar el TPCP.

4. El TPCP no cubre la totalidad del territorio del Distrito Federal.

5. Deficiencias en los CETRAMs

En la red que constituyen los diferentes modos de transportes de pasajeros, los nodos presentan deficiencias importantes. Estos nodos están representados por los 46 Centros de Transferencia Modal (CETRAMs).

Los más importantes son los que vinculan las estaciones urbanas del metro, metrobús y RTP con los paraderos del transporte suburbano de donde salen las unidades del transporte concesionado (autobuses, micros y vagonetas) hacia los diferentes destinos del Estado de México.En estos CETRAMs operan 224 rutas y

empresas de transporte, 99 del Distrito Federal y 125 del Estado de México, las cuales cubren alrededor de 217 destinos por la Ciudad. SETRAVI, 2010

OMISIONES

1. Insuficiente coordinación intersectorial ni metropolitana.

2. Falta impulsar una cultura que valore al TPCP por sobre el automóvil.

3. No hay espacios formales de participación ciudadana.

36 Recomendaciones para:

Reforzar los Aciertos de la Política de TPCP

Resolver las Debilidades y Contrasentidos de la Política de TPCP

Cubrir los Vacíos y Omisiones de la Política de TPCP

El documento completo puede hallarse en:

www.evalua.df.gob.mxwww.puec.unam.mx

Agradecimientos

Mtro. Pablo YanesDirector EVALUA-DF

Dr. Adolfo Sánchez AlmanzaConsejero EVALUA-DF

Dr. Bernardo NavarroCoordinador de Asesores SETRAVI