1

OORRGGAANNIIZZAACCIIOONN IINNTTEERRNNAACCIIOONNAALL DDEELL TTRRAABBAAJJOO

EEqquuiippoo TTééccnniiccoo MMuullttiiddiisscciipplliinnaarriioo ((EETTMM))

PPuueebbllooss IInnddííggeennaass

HHaacciiaa eell rreeccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaa iiddeennttiiddaadd yy ddee llooss ddeerreecchhooss

ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass eenn AAmméérriiccaa LLaattiinnaa:: SSíínntteessiiss ddee uunnaa eevvoolluucciióónn yy tteemmaass ppaarraa rreefflleexxiióónn

AArrttuurroo SS.. BBrroonnsstteeiinn

IInnttrroodduucccciióónn

EEnn sseeppttiieemmbbrree ddee 11999988 ssee cceelleebbrróó eenn GGuuaatteemmaallaa eell SSeegguunnddoo SSeemmiinnaarriioo IInntteerrnnaacciioonnaall ssoobbrree AAddmmiinniissttrraacciióónn ddee JJuussttiicciiaa yy PPuueebbllooss IInnddííggeennaass,, ccoonnvvooccaaddoo ccoonnjjuunnttaammeennttee ppoorr eell OOrrggaanniissmmoo JJuuddiicciiaall yy llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee JJuussttiicciiaa ddee GGuuaatteemmaallaa,, eell IInnssttiittuuttoo IInntteerraammeerriiccaannoo ddee DDeerreecchhooss HHuummaannooss yy llaa OOffiicciinnaa IInntteerrnnaacciioonnaall ddeell TTrraabbaajjoo.. EEll sseemmiinnaarriioo –– qquuee ffuuee iinnaauugguurraaddoo ppoorr eell PPrreessiiddeennttee ddee llaa RReeppúúbblliiccaa,, AAllvvaarroo AArrzzúú IIrriiggooyyeenn -- ssee ffiijjóó llooss ssiigguuiieenntteess oobbjjeettiivvooss::

aa.. PPrreesseennttaarr uunnaa ssíínntteessiiss ddee llooss pprriinncciippaalleess rreessuullttaaddooss ddee llaass ddeelliibbeerraacciioonneess ddeell PPrriimmeerr SSeemmiinnaarriioo IInntteerrnnaacciioonnaall,, rreeaalliizzaaddoo eenn SSuuccrree,, BBoolliivviiaa,, eenn 11999977..

bb.. AAvvaannzzaarr eenn llaa ddiissccuussiióónn yy eejjeemmpplliiffiiccaacciióónn eenn ttoorrnnoo ddee llooss ssiigguuiieenntteess tteemmaass ssuussttaannttiivvooss::

oo AAnnáálliissiiss ddee llaa jjuurriisspprruuddeenncciiaa eemmeerrggeennttee eenn mmaatteerriiaa iinnddííggeennaa;;

oo AAnnáálliissiiss ddee llaass rreecciieenntteess rreeffoorrmmaass ccoonnssttiittuucciioonnaalleess eenn mmaatteerriiaa iinnddííggeennaa yy llaass iimmpplliiccaacciioonneess ppaarraa eell ssiisstteemmaa ddee jjuussttiicciiaa oorrddiinnaarriiaa yy ccoonnssttiittuucciioonnaall;;

oo DDeelliibbeerraacciióónn eenn ttoorrnnoo aall ddeessaarrrroolllloo ccoonncceeppttuuaall yy ooppeerraattiivvoo ssoobbrree llaa nnoorrmmaattiivvaa ttrraaddiicciioonnaall iinnddííggeennaa yy eell ddeerreecchhoo ppoossiittiivvoo,, rroolleess jjuurriissddiicccciioonnaalleess yy pplluurraalliissmmoo ppoollííttiiccoo;;

oo MMééttooddooss yy mmeeccaanniissmmooss aalltteerrnnaattiivvooss ddee rreessoolluucciióónn ddee ccoonnfflliiccttooss:: eexxppeerriieenncciiaass ccoonnccrreettaass yy ppeerrssppeeccttiivvaass;;

oo AApplliiccaacciióónn ddeell CCoonnvveenniioo nnúúmm.. 116699 ddee llaa OOIITT yy ddee oottrrooss iinnssttrruummeennttooss iinntteerrnnaacciioonnaalleess ppoorr

2

ppaarrttee ddee llooss aaddmmiinniissttrraaddoorreess ddee jjuussttiicciiaa yy ooppeerraaddoorreess jjuurrííddiiccooss..

EEll eevveennttoo ccoonnggrreeggóó aa mmááss ddee cciieennttoo ccuuaarreennttaa ppaarrttiicciippaanntteess,, iinncclluuyyeennddoo aa mmaaggiissttrraaddooss ddee llaass ccoorrtteess ssuupprreemmaass yy ttrriibbuunnaalleess ccoonnssttiittuucciioonnaalleess ddee vvaarriiooss ppaaíísseess ddee AAmméérriiccaa LLaattiinnaa,, aabbooggaaddooss ddeeffeennssoorreess ddee llooss ddeerreecchhooss iinnddííggeennaass,, eexxppeerrttooss iinntteerrnnaacciioonnaalleess yy rreepprreesseennttaanntteess ddee oorrggaanniizzaacciioonneess iinnddííggeennaass..

EEll pprreesseennttee aarrttííccuulloo ttiieennee ppoorr oobbjjeettoo ooffrreecceerr uunnaa ssíínntteessiiss ddee llaass ppoonneenncciiaass qquuee ssee ssoommeettiieerroonn aall eevveennttoo,, yy ddee llaass ccoonncclluussiioonneess mmááss nnoottaabblleess ppaarraa llooss jjuurriissttaass qquuee eemmeerrggiieerroonn ddee ssuuss mmááss ddee ttrreeiinnttaa hhoorraass ddee ddeebbaatteess..

EEll eennttoorrnnoo ccoonncceeppttuuaall

EEll ttrraassffoonnddoo ssoocciioollóóggiiccoo yy ppoollííttiiccoo ddeell sseemmiinnaarriioo eess eell tteemmaa ddee llaa iiddeennttiiddaadd iinnddííggeennaa yy llaa eessppeecciiffiicciiddaadd ddee ssuu ccuullttuurraa,, dduurraannttee mmuucchhoo ttiieemmppoo iiggnnoorraaddaass ppoorr eell oorrddeenn jjuurrííddiiccoo eenn qquuee ssee ffuunnddaabbaa eell EEssttaaddoo.. EEll EEssttaaddoo ddee DDeerreecchhoo ccoonncceebbiiddoo ppoorr llooss ppaaíísseess ddee AAmméérriiccaa LLaattiinnaa eenn eell ssiigglloo XXIIXX,, ssee bbaassóó eenn ccoonncceeppcciioonneess nnaappoolleeóónniiccaass ddee uunniiddaadd ddeell EEssttaaddoo ee iigguuaallddaadd ddee ttooddooss llooss hhaabbiittaanntteess aannttee llaa LLeeyy,, ccoonnffoorrmmee aa llooss pprriinncciippiiooss uunn ssóólloo EEssttaaddoo,, uunnaa ssoollaa NNaacciióónn,, uunn ssóólloo ppuueebblloo,, uunnaa ssoollaa ffoorrmmaa ddee oorrggaanniizzaarr llaass rreellaacciioonneess ssoocciiaalleess,, uunnaa ssoollaa LLeeyy,, uunnaa ssoollaa aaddmmiinniissttrraacciióónn ddee JJuussttiicciiaa.. DDeennttrroo ddee eessttee eennttoorrnnoo ccoonncceeppttuuaall llaa iigguuaallddaadd ddee ttooddooss llooss cciiuuddaaddaannooss,, ccuuaallqquuiieerraa ffuueerraa ssuu oorriiggeenn,, tteennííaa ccaarráácctteerr ddee aaxxiioommaa.. SSii bbiieenn nnoo ssee nneeggaabbaa llaa eexxiisstteenncciiaa ddee rreeaalliiddaaddeess ssoocciiaalleess ddiiffeerreenntteess eennttrree llooss ddiissttiinnttooss ggrruuppooss ééttnniiccooss qquuee ccoohhaabbiittaabbaann eenn eell sseennoo ddeell EEssttaaddoo,, ééssttaass nnoo ppooddííaann tteenneerr eeffeeccttoo jjuurrííddiiccoo aallgguunnoo:: ttooddooss ssoommooss iigguuaalleess aannttee llaa LLeeyy;; nnaaddiiee ppuueeddee iinnvvooccaarr llaa iiggnnoorraanncciiaa ddee llaa LLeeyy;; dduurraa lleexx sseedd lleexx..

EEss cciieerrttoo qquuee ssee ddeebbee rreeccoonnoocceerr qquuee llaa uunniiddaadd ccuullttuurraall qquuee aaffiirrmmaabbaann llaass ccoonnssttiittuucciioonneess ddeecciimmoonnóónniiccaass rreessppoonnddííaa aa llaa nneecceessiiddaadd ppoollííttiiccaa ddee qquuee eell EEssttaaddoo ssee ddiieerraa uunnaa iiddeennttiiddaadd nnaacciioonnaall qquuee eenn ssuuss ééppooccaass tteemmpprraannaass eessttaabbaa aaúúnn ppoorr hhaacceerrssee.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, ttaammbbiiéénn lloo eess qquuee eessttaa ccoonncceeppcciióónn rreecchhaazzaabbaa llaa eessppeecciiffiicciiddaadd iinnddííggeennaa,, ffrreennttee aa llaa ccuuaall eell oorrddeenn ppoollííttiiccoo yy jjuurrííddiiccoo ddoommiinnaannttee ffoorrmmuullaabbaa uunnaa eessttrraatteeggiiaa qquuee sseeggúúnn llaass cciirrccuunnssttaanncciiaass ccoonntteennííaa ddoossiiss mmááss oo mmeennooss iimmppoorrttaanntteess ddee llllaammaammiieennttooss aa llaa ssuummiissiióónn,, llaa aassiimmiillaacciióónn oo eell eexxtteerrmmiinniioo.. EEnn aallgguunnooss ccaassooss eell iinnddííggeennaa eerraa ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunn ssaallvvaajjee aall qquuee ddeebbííaa hhaacceerrssee llaa gguueerrrraa,, eenn oottrrooss eerraa uunnaa mmaannoo ddee oobbrraa eexxpplloottaabbllee aa vvoolluunnttaadd,, ccoommoo lloo hhaabbííaa ssiiddoo eenn ttiieemmppooss ddeell IImmppeerriioo EEssppaaññooll,, eenn oottrrooss eerraa uunn iinnccaappaazz

3

jjuurrííddiiccoo aa qquuiieenn ddeebbííaa ooffrreecceerrssee llaa pprrootteecccciióónn ddeell EEssttaaddoo ccoonn mmiirraass aa pprreeppaarraarrlloo ppaarraa iinntteeggrraarrssee eenn llaa ssoocciieeddaadd cciivviilliizzaaddaa;; ppeerroo eenn uunnaa mmaayyoorrííaa ddee ccaassooss llaa eessttrraatteeggiiaa ddeell EEssttaaddoo ffrreennttee aall iinnddííggeennaa iinncclluuííaa eessttooss ttrreess ccoommppoonneenntteess aall mmiissmmoo ttiieemmppoo.. EEssttooss eennffooqquueess ssee eexxpprreessaabbaann ppoorr eejjeemmpplloo eenn llaass ddiissppoossiicciioonneess ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn AArrggeennttiinnaa ddee 11885533,, qquuee ccoommpprroommeettííaa aall EEssttaaddoo aa eevvaannggeelliizzaarr aa llooss iinnddiiooss,, llaa ddeell PPaarraagguuaayy ddee 11887700,, eenn ddoonnddee ssee ffiijjaabbaa eennttrree llaass aattrriibbuucciioonneess ddeell CCoonnggrreessoo llaa ddee ccoonnsseerrvvaarr eell ttrraattoo ppaaccííffiiccoo ccoonn llooss iinnddiiooss yy pprroommoovveerr ssuu ccoonnvveerrssiióónn aall ccrriissttiiaanniissmmoo yy llaa cciivviilliizzaacciióónn,, oo ddee llaa lleeyy ccoolloommbbiiaannaa nnúúmm.. 8899,, ddee 11889900,, rreellaattiivvaa aall mmooddoo ddee ttrraattaarr aa llooss ssaallvvaajjeess ccoonn oobbjjeettoo ddee rreedduucciirrllooss aa llaa vviiddaa cciivviilliizzaaddaa.. AAssíí,, llaa ppoonneenncciiaa ddee RRooqquuee RRoollddáánn rreeccuueerrddaa qquuee eennttrree 11881199 yy 11996600 ssee eexxppiiddiieerroonn eenn CCoolloommbbiiaa nnoo mmeennooss ddee 110000 oorrddeennaammiieennttooss oorriieennttaaddooss ddiirreeccttaa oo iinnddiirreeccttaammeennttee aa aacceelleerraarr eell pprroocceessoo ddee iinntteeggrraacciióónn yy aassiimmiillaacciióónn ddee llooss iinnddííggeennaass aall eessqquueemmaa ddee vvaalloorreess ppoollííttiiccooss,, eeccoonnóómmiiccooss yy rreelliiggiioossooss mmááss ggeenneerraalliizzaaddooss eenn eell ppaaííss,, ddiissoollvviieennddoo ssuuss ffoorrmmaass ddee tteenneenncciiaa yy uussoo ddee llaa ttiieerrrraa,, ddiissppoonniieennddoo llaa lliiqquuiiddaacciióónn ddee ssuuss ffoorrmmaass ddee ggoobbiieerrnnoo iinntteerrnnoo,, pprroommoovviieennddoo ssuu ffoorrzzaaddaa ccrriissttiiaanniizzaacciióónn yy ccaasstteellllaanniizzaacciióónn..

LLaa vviiggeenncciiaa ddee eessttaa ccoonncceeppcciióónn ssee mmaannttuuvvoo ccoonn rreellaattiivvaammeennttee ppooccooss ccaammbbiiooss hhaassttaa aallrreeddeeddoorr ddee llooss aaññooss ccuuaarreennttaa ddeell pprreesseennttee ssiigglloo,, ccuuaannddoo ssee ddeessaarrrroollllaarroonn llaass iinniicciiaattiivvaass iinnddiiggeenniissttaass,, ddoottaaddaass ddee uunn ffuueerrttee sseessggoo ttuutteellaarr.. EEnn 11994488 llaa NNoovveennaa CCoonnffeerreenncciiaa IInntteerrnnaacciioonnaall AAmmeerriiccaannaa aapprroobbaabbaa uunnaa CCaarrttaa ddee GGaarraannttííaass SSoocciiaalleess eenn llaa qquuee ssee ppeeddííaa qquuee llooss EEssttaaddooss aaddoopptteenn llaass mmeeddiiddaass nneecceessaarriiaass ppaarraa pprreessttaarr aall iinnddiioo pprrootteecccciióónn yy aassiisstteenncciiaa,, rreessgguuaarrddáánnddoolloo ddee llaa oopprreessiióónn yy llaa eexxpplloottaacciióónn,, pprrootteeggiiéénnddoolloo ddee llaa mmiisseerriiaa yy ssuummiinniissttrráánnddoollee aaddeeccuuaaddaa pprrootteecccciióónn.. AAnnáállooggaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ppoosseeee eell CCoonnvveenniioo 110077 ddee llaa OOIITT,, rreellaattiivvoo aa llaa pprrootteecccciióónn ee iinntteeggrraacciióónn ddee llaass ppoobbllaacciioonneess iinnddííggeennaass yy ddee oottrraass ppoobbllaacciioonneess ttrriibbuuaalleess yy sseemmiittrriibbuuaalleess eenn llooss ppaaíísseess iinnddeeppeennddiieenntteess,, qquuee llaa CCoonnffeerreenncciiaa IInntteerrnnaacciioonnaall ddeell TTrraabbaajjoo aaddooppttóó eenn 11995577 ccoonn llaa ccoollaabboorraacciióónn ddee llaass NNaacciioonneess UUnniiddaass yy ddee vvaarriiaass oorrggaanniizzaacciioonneess iinntteerrnnaacciioonnaalleess eessppeecciiaalliizzaaddaass,, iinncclluuyyeennddoo llaa FFAAOO,, llaa UUNNEESSCCOO yy llaa OOMMSS.. DDiicchhoo ccoonnvveenniioo oobbsseerrvvaabbaa eenn ssuu pprreeáámmbbuulloo qquuee eenn ddiivveerrssooss ppaaíísseess iinnddeeppeennddiieenntteess eexxiisstteenn ppoobbllaacciioonneess iinnddííggeennaass yy oottrraass ppoobbllaacciioonneess ttrriibbuuaalleess yy sseemmiittrriibbuuaalleess qquuee nnoo ssee hhaallllaann iinntteeggrraaddaass ttooddaavvííaa eenn llaa ccoolleeccttiivviiddaadd nnaacciioonnaall yy ccuuyyaa ssiittuuaacciióónn ssoocciiaall,, eeccoonnóómmiiccaa oo ccuullttuurraall lleess iimmppiiddee bbeenneeffiicciiaarrssee pplleennaammeennttee ddee llooss ddeerreecchhooss yy llaass ooppoorrttuunniiddaaddeess ddee qquuee ddiissffrruuttaann llooss oottrrooss eelleemmeennttooss ddee llaa ppoobbllaacciióónn;; yy eenn ssuu ppaarrttee ddiissppoossiittiivvaa ccoommpprroommeettííaa aa llooss EEssttaaddooss rraattiiffiiccaanntteess aa ddeessaarrrroollllaarr pprrooggrraammaass ccoooorrddiinnaaddooss yy ssiisstteemmááttiiccooss ccoonn mmiirraass aa llaa pprrootteecccciióónn ddee llaass ppoobbllaacciioonneess eenn ccuueessttiióónn yy aa ssuu iinntteeggrraacciióónn pprrooggrreessiivvaa eenn llaa vviiddaa ddee ssuuss rreessppeeccttiivvooss ppaaíísseess..

EEssttaass ccoonncceeppcciioonneess hhooyy ppaarreecceenn aannaaccrróónniiccaass,, eenn llaa mmeeddiiddaa eenn qquuee llooss pprrooppiiooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass llaass hhaann rreecchhaazzaaddoo,, aaffiirrmmaannddoo ssuu vvoolluunnttaadd ddee mmaanntteenneerr ssuu iiddeennttiiddaadd ccuullttuurraall yy ssoocciiaall,, llaa qquuee rreeccoonnooccee rraaíícceess aanntteerriioorreess aa llaa ccrreeaacciióónn ddee llooss eessttaaddooss nnaacciioonnaalleess eenn AAmméérriiccaa LLaattiinnaa.. DDee aahhíí qquuee ddee mmaanneerraa pprrooggrreessiivvaa ssee hhaa vveenniiddoo aabbrriieennddoo ppaassoo uunnaa ccoonncceeppcciióónn qquuee rreeccoonnooccee llaa nnaattuurraalleezzaa pplluurriiccuullttuurraall yy mmuullttiiééttnniiccaa ddee llooss nnuummeerroossooss

4

eessttaaddooss qquuee aallbbeerrggaann ssiimmuullttáánneeaammeennttee ppuueebbllooss ddee oorriiggeenn eeuurrooppeeoo oo mmeessttiizzoo,, jjuunnttoo ccoonn oottrrooss ddee rraaíícceess yy ccuullttuurraa iinnddííggeennaass ccuuyyaa iiddeennttiiddaadd hhaassttaa hhaaccee ppooccoo ttiieemmppoo eerraa ddeessccoonnoocciiddaa ppoorr eell oorrddeenn ppoollííttiiccoo yy jjuurrííddiiccoo ddoommiinnaannttee.. LLaa mmiissmmaa OOIITT eenn 11998899 rreevviissóó eell CCoonnvveenniioo 110077 ccoonn mmiirraass aa aaddooppttaarr uunnaa nnuueevvaa nnoorrmmaa,, eell CCoonnvveenniioo 116699,, aall qquuee nnooss rreeffeerriimmooss mmááss aaddeellaannttee,, eell qquuee ttiieennee eenn ccuueennttaa eessttaa eevvoolluucciióónn..

SSiinn eemmbbaarrggoo,, eell ssiisstteemmaa ddee ddeerreecchhoo pprreevvaalleecciieennttee eenn nnuueessttrrooss ppaaíísseess ttiieennee ddiiffiiccuullttaaddeess ppaarraa aaddaappttaarrssee aall rreeccoonnoocciimmiieennttoo ddee uunnaa rreeaalliiddaadd ssoocciiaall qquuee,, hhaayy qquuee aaddmmiittiirrlloo,, ppoosseeee eeffeeccttooss ddeesseessttaabbiilliizzaaddoorreess ssoobbrree llaass iiddeeaass qquuee nnooss hhaann iinnccuullccaaddoo eenn nnuueessttrraass uunniivveerrssiiddaaddeess aacceerrccaa ddee llaa ffoorrmmaa ccoommoo ssee ccrreeaa yy ssee aapplliiccaa eell ddeerreecchhoo,, ddee aarrrriibbaa hhaacciiaa aabbaajjoo aa ppaarrttiirr ddeell EEssttaaddoo,, ccoonnffoorrmmee aall eessqquueemmaa ddeessaarrrroollllaaddoo ppoorr eell ppoossiittiivviissmmoo jjuurrííddiiccoo.. CCoommoo lloo ddeessttaaccaa llaa ppoonneenncciiaa ddee MMaaggddaalleennaa GGóómmeezz,, hhaassttaa aahhoorraa eell DDeerreecchhoo nnoo hhaa tteenniiddoo rreessppuueessttaass ssuuffiicciieenntteess ppaarraa eexxpprreessaarr llaa pplluurriiccuullttuurraalliiddaadd..

AAll mmaarrggeenn ddee eelllloo,, ppooccoo ssee hhaa rreefflleexxiioonnaaddoo ssoobbrree eell ddeessffaassee eexxiisstteennttee eennttrree llaa ttaann pprrooccllaammaaddaa iigguuaallddaadd jjuurrííddiiccaa ddee llaass CCoonnssttiittuucciioonneess nnaappoolleeóónniiccaass yy llaa rreeaalliiddaadd ccoottiiddiiaannaa qquuee nnooss mmuueessttrraa qquuee eexxiisstteenn mmuuyy nnoottaabblleess ddeessiigguuaallddaaddeess eennttrree llaa ssoocciieeddaadd eeuurrooppeeiizzaaddaa yy llaa iinnddííggeennaa.. AAssíí,, eess ddiiffíícciill nneeggaarr qquuee llooss mmaayyoorreess íínnddiicceess ddee ppoobbrreezzaa yy eexxcclluussiióónn ssoocciiaall eenn AAmméérriiccaa LLaattiinnaa ssee eennccuueennttrraann pprreecciissaammeennttee eennttrree llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass,, ccoommoo lloo rreeccoonnoocceenn iinncclluussiivvee aallgguunnooss ddooccuummeennttooss ooffiicciiaalleess,, ccoommoo llooss AAccuueerrddooss ddee SSaann AAnnddrrééss,, eenn MMééxxiiccoo,, aa qquuee ssee rreeffiieerree llaa ppoonneenncciiaa ddee FFrraanncciissccoo LLóóppeezz BBáárrcceennaass ssoobbrree iinniicciiaattiivvaass ddee rreeffoorrmmaa ccoonnssttiittuucciioonnaall yy ddeerreecchhooss iinnddííggeennaass eenn MMééxxiiccoo.. AAggrreegguueemmooss qquuee nnuummeerroossooss iinnffoorrmmeess ddee oorrggaanniissmmooss iinntteerrnnaacciioonnaalleess ccoommppeetteenntteess eenn ddeerreecchhooss hhuummaannooss aabbuunnddaann eenn eevviiddeenncciiaass ssoobbrree pprrááccttiiccaass ddiissccrriimmiinnaattoorriiaass,, mmaanniiffeessttaacciioonneess ddee rraacciissmmoo yy aa vveecceess hhaassttaa ddee eettnnoocciiddiioo eenn ppeerrjjuuiicciioo ddee ppuueebbllooss iinnddííggeennaass.. AAúúnn eenn ppaaíísseess iinnssoossppeecchhaaddooss ddee vviioollaacciióónn ddee llooss ddeerreecchhooss hhuummaannooss llaa ddiissccrriimmiinnaacciióónn ddee ffaaccttoo ssee oobbsseerrvvaa ppoorr eejjeemmpplloo eenn llaa ooppeerraacciióónn ddee llaa pprrooppiiaa jjuussttiicciiaa mmoonniissttaa ddeell EEssttaaddoo,, qquuee lllleeggaa ccoonn ggrraannddeess ddiiffiiccuullttaaddeess –– ccuuaannddoo lllleeggaa –– hhaassttaa llooss iinnddííggeennaass,, ppoorr mmoottiivvooss ccoommoo eell aalleejjaammiieennttoo,, llaa ffaallttaa ddee ppeerriittaajjeess aannttrrooppoollóóggiiccooss,, eell ddeessccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaa ccuullttuurraa iinnddííggeennaa oo llaa ffaallttaa ddee ttrraadduuccttoorreess.. CCoonnssiiddeerraacciioonneess aannáállooggaass ppuueeddeenn ffoorrmmuullaarrssee ccoonn rreessppeeccttoo aa llaa mmaanneerraa ccoommoo ooppeerraa eell ssiisstteemmaa ppeennaall;; aassíí,, eenn llaa ppoonneenncciiaa ddee RReennéé DDuussssaauulltt ssee ddeessttaaccaa llaa ddeesspprrooppoorrcciióónn qquuee eexxiissttee eennttrree llaa ppoobbllaacciióónn iinnddííggeennaa ddeell CCaannaaddáá –– 22..77 ppoorr cciieennttoo ddeell ttoottaall nnaacciioonnaall –– yy llaa qquuee ppuueebbllaa llaass pprriissiioonneess ffeeddeerraalleess ccaannaaddiieennsseess,, eenn ddoonnddee 1133 ppoorr cciieennttoo ddee llooss iinntteerrnnooss ssoonn iinnddííggeennaass,, yy eelllloo aaúúnn eenn uunnoo ddee llooss ppaaíísseess ddeell mmuunnddoo qquuee mmááss ssee eennoorrgguulllleecceenn ddee ssuu mmuullttiiccuullttuurraalliiddaadd yy ccoommpprroommiissoo eenn llaa lluucchhaa ccoonnttrraa llaa ddiissccrriimmiinnaacciióónn.. EEnn ssuummaa,, aall ttiieemmppoo qquuee ssee ttiieennddee aa ddeessccoonnoocceerr aa llooss iinnddííggeennaass eell ddeerreecchhoo aa tteenneerr ssuu pprrooppiioo ddeerreecchhoo,, ttaammbbiiéénn ssee mmeennoossccaabbaa ddee ffaaccttoo ssuu aacccceessoo aa llaa aaddmmiinniissttrraacciióónn ddee llaa jjuussttiicciiaa ddeennttrroo ddeell ssiisstteemmaa ddee ddeerreecchhoo ppoossiittiivvoo..

DDee mmaanneerraa lleennttaa ppeerroo ffiirrmmee llaa ssiittuuaacciióónn ccoommiieennzzaa aa ccaammbbiiaarr;; aa eessttaa eevvoolluucciióónn ssee ccoonnssaaggrraann llaass ppáággiinnaass qquuee ssiigguueenn..

5

EEll rreeccoonnoocciimmiieennttoo ddee llooss ddeerreecchhooss ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass eenn eell ddeerreecchhoo iinntteerrnnaacciioonnaall

AAnnttee llaa aauusseenncciiaa oo iinnssuuffiicciieenncciiaa ddee nnoorrmmaattiivvaa nnaacciioonnaall,, eell tteemmaa ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa iinntteerrnnaacciioonnaall aaddqquuiieerree ggrraann iimmppoorrttaanncciiaa.. DDiicchhoo tteemmaa eess aabboorrddaaddoo eenn llaass ppoonneenncciiaass ddee RRooddoollffoo SSttaavveennhhaaggeenn,, qquuee ssee cceennttrraa llooss iinnssttrruummeennttooss ddee llaass NNaacciioonneess UUnniiddaass,, yy ddee GGeerrmmáánn LLóóppeezz MMoorraalleess,, eessppeecciiaalliissttaa ddee llaa OOIITT eenn nnoorrmmaass iinntteerrnnaacciioonnaalleess ddeell ttrraabbaajjoo,, qquuee pprreesseennttaa eell ssiisstteemmaa ddee ccoonnttrrooll ddee llaass nnoorrmmaass ddee ddiicchhaa OOrrggaanniizzaacciióónn,, eenn ccuuyyoo sseennoo ssee eellaabboorróó eell CCoonnvveenniioo ssoobbrree PPuueebbllooss IInnddííggeennaass yy TTrriibbaalleess,, 11998899 ((nnúúmm.. 116699))..

RRooddoollffoo SSttaavveennhhaaggeenn oobbsseerrvvaa qquuee eell ddeerreecchhoo iinntteerrnnaacciioonnaall aabboorrddaa eell tteemmaa ddee llooss ddeerreecchhooss iinnddííggeennaass ddeennttrroo ddeell mmaarrccoo mmááss ggeenneerraall ddee llooss ddeerreecchhooss hhuummaannooss,, ccuuyyaa ppiieeddrraa ffuunnddaammeennttaall eess llaa DDeeccllaarraacciióónn ddee llooss DDeerreecchhooss HHuummaannooss ddee llaa OONNUU,, aaddooppttaaddaa eenn 11994488.. LLaa DDeeccllaarraacciióónn ccoonnttiieennee ddooss pprriinncciippiiooss aallttaammeennttee ppeerrttiinneenntteess ppaarraa llaa ddeeffeennssaa ddee llooss ddeerreecchhooss iinnddííggeennaass,, aa ssaabbeerr llaa iigguuaallddaadd yy llaa nnoo ddiissccrriimmiinnaacciióónn;; ssiinn eemmbbaarrggoo,, nnoo ppoosseeee ccaarráácctteerr vviinnccuullaannttee.. SSíí lloo ttiieenneenn,, eenn ccaammbbiioo,, oottrrooss iinnssttrruummeennttooss iinntteerrnnaacciioonnaalleess ddee llaa OONNUU,, ccoommoo llaa CCoonnvveenncciióónn ppaarraa llaa PPrreevveenncciióónn yy SSaanncciióónn ddeell DDeelliittoo ddee GGeennoocciiddiioo,, 11994488 –– qquuee aallgguunnooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass hhaann iinnvvooccaaddoo,, aalleeggaannddoo qquuee sseerr vvííccttiimmaass ddee ggeennoocciiddiioo ccuullttuurraall oo eettnnoocciiddiioo-- aassíí ccoommoo llaass ddooss ccoonnvveenncciioonneess aaddooppttaaddaass eenn 11996666,, ccoonnoocciiddaass ccoommoo eell PPaaccttoo IInntteerrnnaacciioonnaall ddee DDeerreecchhooss CCiivviilleess yy PPoollííttiiccooss yy eell PPaaccttoo IInntteerrnnaacciioonnaall ddee DDeerreecchhooss EEccoonnóómmiiccooss,, SSoocciiaalleess yy CCuullttuurraalleess,, aammbbooss eenn vviiggoorr ddeessddee 11997766.. LLooss ddooss ppaaccttooss pprroohhiibbeenn llaa ddiissccrriimmiinnaacciióónn bbaassaaddaa eenn llaa rraazzaa,, ccoolloorr,, sseexxoo,, lleenngguuaa,, rreelliiggiióónn,, oorriiggeenn ssoocciiaall oo nnaacciioonnaall,, pprrooppiieeddaadd oo eell nnaacciimmiieennttoo.. AA eellllooss ssee ddeebbee aaññaaddiirr llaa CCoonnvveenncciióónn ssoobbrree llaa EElliimmiinnaacciióónn ddee ttooddaass llaass FFoorrmmaass ddee DDiissccrriimmiinnaacciióónn RRaacciiaall,, aaddooppttaaddaa eenn 11996655.. AAúúnn ccuuaannddoo nniinngguunnoo ddee ddiicchhooss iinnssttrruummeennttooss ssee rreeffiieerreenn eessppeeccííffiiccaammeennttee aa llooss ddeerreecchhooss ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass ccoommoo ttaalleess,, ééssttooss ppuueeddeenn iinnvvooccaarrllooss -- yy aassíí lloo hhaann hheecchhoo –– ccuuaannddoo ssoonn vvííccttiimmaass ddee ppeerrsseeccuucciióónn oo ddiissccrriimmiinnaacciióónn..

MMááss eessppeeccííffiiccaammeennttee ssee ppuueeddee iinnvvooccaarr eell aarrttííccuulloo 2277 ddeell PPaaccttoo IInntteerrnnaacciioonnaall ddee DDeerreecchhooss CCiivviilleess yy PPoollííttiiccooss,, qquuee ddiissppoonnee qquuee nnoo ssee ddeebbee nneeggaarr,, aa llaass ppeerrssoonnaass qquuee ppeerrtteenneecceenn aa llaass mmiinnoorrííaass ééttnniiccaass,, rreelliiggiioossaass oo lliinnggüüííssttiiccaass,, eell ddeerreecchhoo qquuee lleess ccoorrrreessppoonnddee,, eenn ccoommúúnn ccoonn llooss ddeemmááss mmiieemmbbrrooss ddee ssuu ggrruuppoo,, aa tteenneerr ssuu pprrooppiiaa vviiddaa ccuullttuurraall,, aa pprrooffeessaarr yy pprraaccttiiccaarr ssuu pprrooppiiaa rreelliiggiióónn yy aa eemmpplleeaarr ssuu pprrooppiioo iiddiioommaa.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, SSttaavveennhhaaggeenn oobbsseerrvvaa qquuee eessttaa ddiissppoossiicciióónn pprreesseennttaa ttrreess ddiiffiiccuullttaaddeess:: eenn pprriimmeerr lluuggaarr nnoo ddeeffiinnee lloo qquuee ssee eennttiieennddee ppoorr mmiinnoorrííaa;; aa eelllloo ccoorrrreessppoonnddee aaññaaddiirr qquuee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass eenn AAmméérriiccaa LLaattiinnaa ssee rreessiisstteenn aa sseerr ccoonnssiiddeerraaddooss ccoommoo mmiinnoorrííaass yy ddee hheecchhoo eenn aallgguunnooss ppaaíísseess ssoonn mmaayyoorrííaass eenn ttéérrmmiinnooss ddeemmooggrrááffiiccooss.. EEnn sseegguunnddoo lluuggaarr,, eell tteexxttoo nnoo aaffiirrmmaa ddeerreecchhooss,, ppuueess eessttaa rreeddaaccttaaddoo eenn ttéérrmmiinnooss nneeggaattiivvooss ((nnoo ssee ddeebbee nneeggaarr)).. EEnn tteerrcceerroo,, nnoo rreeccoonnooccee ddeerreecchhooss aa llaass mmiinnoorrííaass ccoommoo ttaalleess,, ssiinnoo aa llaass ppeerrssoonnaass qquuee ppeerrtteenneecceenn aa llaass mmiissmmaass,, ssiieennddoo aassíí qquuee

6

llooss ggrruuppooss iinnddííggeennaass iinnssiisstteenn eenn eell rreeccoonnoocciimmiieennttoo ddee ssuuss ddeerreecchhooss ccoolleeccttiivvooss ccoommoo ppuueebbllooss.. NNoo oobbssttaannttee eessttaass iinnssuuffiicciieenncciiaass,, eessttaa ddiissppoossiicciióónn hhaa ssiiddoo oobbjjeettoo ddee uunn sseegguuiimmiieennttoo qquuee nnoo eessttáá ddeesspprroovviissttoo ddee iinntteerrééss ppaarraa llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass,, aa ccaarrggoo ddee llaa CCoommiissiióónn ddee DDeerreecchhooss HHuummaannooss ddee llaa OONNUU,, ddee llaa ccuuaall ddeeppeennddee llaa SSuubbccoommiissiióónn ddee PPrreevveenncciióónn ddee DDiissccrriimmiinnaacciioonneess yy PPrrootteecccciióónn aa llaass MMiinnoorrííaass,, eenn ccuuyyoo sseennoo ssee hhaa ccoonnssttiittuuiiddoo uunn GGrruuppoo ddee TTrraabbaajjoo ssoobbrree PPoobbllaacciioonneess IInnddííggeennaass.. EEssttee GGrruuppoo hhaa eellaabboorraaddoo uunn PPrrooyyeeccttoo ddee DDeeccllaarraacciióónn ddee llooss DDeerreecchhooss ddee llooss PPuueebbllooss IInnddííggeennaass,, ccoonn mmiirraass aa ssuu aaddooppcciióónn ppoorr llaa AAssaammbblleeaa GGeenneerraall ddee llaa OONNUU;; ssiinn eemmbbaarrggoo ssuu ddiissccuussiióónn pprreevviiaa eenn llaa CCoommiissiióónn ddee DDeerreecchhooss HHuummaannooss ssee eennccuueennttrraa eessttaannccaaddaa..

EEnn ccoonnttrraassttee ccoonn llooss ddooss ppaaccttooss ddee llaa OONNUU,, qquuee ssee ddiirriiggeenn aall ccoonnjjuunnttoo ddee llooss hhaabbiittaanntteess ddeell ppllaanneettaa,, eenn eell sseennoo ddee llaa OOrrggaanniizzaacciióónn IInntteerrnnaacciioonnaall ddeell TTrraabbaajjoo ssee hhaann eellaabboorraaddoo nnoorrmmaass iinntteerrnnaacciioonnaalleess qquuee ttrraattaann eessppeecciiffííccaammeennttee ddee llooss ddeerreecchhooss ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass.. LLaass mmááss iimmppoorrttaanntteess ssoonn eell CCoonnvveenniioo ssoobbrree PPoobbllaacciioonneess IInnddííggeennaass yy TTrriibbuuaalleess,, 11995577 ((nnúúmm.. 110077)),, yy eell CCoonnvveenniioo ssoobbrree PPuueebbllooss IInnddííggeennaass yy TTrriibbaalleess,, 11998899 ((nnúúmm.. 116699)),, qquuee rreevviissóó aall aanntteerriioorr.. AAúúnn ccuuaannddoo,, aall hhaabbeerr ssiiddoo rreevviissaaddoo,, eell CCoonnvveenniioo 110077 eessttáá cceerrrraaddoo ppaarraa nnuueevvaass rraattiiffiiccaacciioonneess,, ssee mmaannttiieennee ccoommoo ffuueennttee ddee oobblliiggaacciioonneess ccoonn rreessppeeccttoo aa llooss ppaaíísseess qquuee nnoo lloo hhaann ddeennuunncciiaaddoo yy ttaammppooccoo hhaann rraattiiffiiccaaddoo eell CCoonnvveenniioo 116699..

EEnn llaa eellaabboorraacciióónn ddeell CCoonnvveenniioo 116699 ppaarrttiicciippaarroonn mmuuyy aaccttiivvaammeennttee nnuummeerroossaass oorrggaanniizzaacciioonneess iinnddííggeennaass ddee ttooddoo eell mmuunnddoo,, lloo qquuee eexxpplliiccaa qquuee hhaayyaa rreeccooggiiddoo ssiinnoo llaa ttoottaalliiddaadd ddee ssuuss rreeiivviinnddiiccaacciioonneess ccuuaannddoo mmeennooss aallgguunnaass ddee llaass mmááss ffuunnddaammeennttaalleess.. EEnn llaa ppoonneenncciiaa ddee JJoorrggee LLuuiiss VVaaccaafflloorr,, rreellaattiivvaa aa BBoolliivviiaa,, ssee ssuubbrraayyaa llaa iimmppoorrttaanncciiaa ddee eessttee ccoonnvveenniioo ppaarraa eell ddeessaarrrroolllloo yy rreeffoorrmmaa ddee llaa nnoorrmmaattiivviiddaadd nnaacciioonnaall eenn lloo rreeffeerreennttee aall rreeccoonnoocciimmiieennttoo ddee llooss ddeerreecchhooss ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass..

EEll CCoonnvveenniioo 116699 eess ssuummaammeennttee eexxtteennssoo ssii ssee lloo ccoommppaarraa ccoonn oottrrooss iinnssttrruummeennttooss ddee llaa OOIITT qquuee ttrraattaann ddee ddeerreecchhooss hhuummaannooss,, yy ssoobbrree ttooddoo ssii ssee ttiieennee eenn ccuueennttaa qquuee ccaaddaa uunnaa ddee ssuuss ddiissppoossiicciioonneess ssuussttaannttiivvaass ggeenneerraa oobblliiggaacciioonneess ccuuyyoo ccuummpplliimmiieennttoo ddeebbee cceerrttiiffiiccaarrssee mmeeddiiaannttee mmeemmoorriiaass ppeerriióóddiiccaass qquuee llooss ggoobbiieerrnnooss eennvvííaann aa llaa OOIITT yy qquuee ssoonn oobbjjeettoo ddee eexxaammeenn ppoorr óórrggaannooss ddee ssuuppeerrvviissiióónn iinnddeeppeennddiieenntteess oo ttrriippaarrttiittooss.. SSuuss ccoonncceeppttooss bbáássiiccooss ssoonn eell rreessppeettoo ddee llaa iiddeennttiiddaadd pprrooppiiaa ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass,, llaa ppaarrttiicciippaacciióónn eeffeeccttiivvaa ddee eessttooss ppuueebbllooss eenn llooss pprroocceessooss ddee ttoommaass ddee ddeecciissiioonneess qquuee llooss aaffeeccttaann yy eell eessttaabblleecciimmiieennttoo ddee iinnssttiittuucciioonneess oo mmeeccaanniissmmooss aapprrooppiiaaddooss ppaarraa aaddmmiinniissttrraarr llooss pprrooggrraammaass qquuee aaffeecctteenn aa llooss iinntteerreessaaddooss.. CCoommoo lloo ddeessttaaccaa llaa ppoonneenncciiaa ddee GGeerrmmáánn LLóóppeezz MMoorraalleess,, eell ssiisstteemmaa ddee ssuuppeerrvviissiióónn ddee llaa aapplliiccaacciióónn ddee eessttee ccoonnvveenniioo,, ccoommoo ddee ttooddooss llooss ccoonnvveenniiooss ddee llaa OOIITT,, ooffrreeccee ggaarraannttííaass ddee iinnddeeppeennddeenncciiaa qquuiizzááss iinnccoommppaarraabblleess ccoonn llooss ssiisstteemmaass ddee ssuuppeerrvviissiióónn pprreevvaalleecciieenntteess eenn oottrrooss oorrggaanniizzaacciioonneess iinntteerrnnaacciioonnaalleess,, ppoorr lloo ggeenneerraall ccoonnffiiaaddooss aa iinnssttaanncciiaass iinntteeggrraaddaass ppoorr ffuunncciioonnaarriiooss oo eexxppeerrttooss ddeessiiggnnaaddooss ppoorr llooss ggoobbiieerrnnooss..

7

EEll CCoonnvveenniioo 116699 aabbaarrccaa ttaannttoo aassppeeccttooss llaabboorraalleess ccoommoo nnoo llaabboorraalleess,, ppeerroo eess aannttee ttooddoo uunn iinnssttrruummeennttoo iinntteerrnnaacciioonnaall ssoobbrree DDeerreecchhooss HHuummaannooss.. UUnnoo ddee ssuuss oobbjjeettiivvooss eess llaa rreeaalliizzaacciióónn eenn eell oorrddeenn nnaacciioonnaall ddee aacccciioonneess ppoossiittiivvaass eennccaammiinnaaddaass aa ccoorrrreeggiirr ddiissppaarriiddaaddeess mmaatteerriiaalleess yy ddee ddeessaarrrroolllloo qquuee eexxiisstteenn eennttrree llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass yy eell rreessttoo ddee llaa ssoocciieeddaadd nnaacciioonnaall.. PPoorr cciieerrttoo qquuee ssuu iimmppaaccttoo nnoo ssee ppuueeddee vviissuuaalliizzaarr eenn eell ccoorrttoo ppllaazzoo,, aauunnqquuee ssíí yyaa ssee ppuueeddeenn iiddeennttiiffiiccaarr mmuucchhooss ddee ssuuss eeffeeccttooss eenn eell oorrddeenn jjuurrííddiiccoo nnaacciioonnaall,, ppuueess ccoommoo ssee vveerráá mmááss aaddeellaannttee pprrááccttiiccaammeennttee ttooddaass llaass rreeffoorrmmaass ccoonnssttiittuucciioonnaalleess rreecciieenntteess qquuee aabboorrddaann eell tteemmaa ddee llooss ddeerreecchhooss iinnddííggeennaass ssee iinnssppiirraann eenn eessttee CCoonnvveenniioo.. AAddeemmááss,, llaa ppeeccuulliiaarriiddaadd ddeell ssiisstteemmaa ddee mmoonniittoorreeoo ddee llaass nnoorrmmaass ddee llaa OOIITT ppeerrmmiittee aabbrriirr uunn ddiiáállooggoo eennttrree llaa OOIITT yy llaass aauuttoorriiddaaddeess nnaacciioonnaalleess,, aa ttrraavvééss ddeell ccuuaall ssee ppuueeddeenn eevvaalluuaarr llooss eessffuueerrzzooss yy llaass mmeeddiiddaass qquuee ttoommaann llooss EEssttaaddooss MMiieemmbbrrooss ddee llaa OOIITT ppaarraa ddaarr ccuummpplliimmiieennttoo aa ssuuss ddiissppoossiicciioonneess..

EEnn ffiinn,, ddeennttrroo ddee llooss iinnssttrruummeennttooss iinntteerrnnaacciioonnaalleess ddee nniivveell rreeggiioonnaall ssee ddeebbee rreeccoorrddaarr aa llaa CCoonnvveenncciióónn AAmmeerriiccaannaa ssoobbrree DDeerreecchhooss HHuummaannooss,, 11996699,, ttaammbbiiéénn ccoonnoocciiddaa ccoommoo PPaaccttoo ddee SSaann JJoosséé.. EEssttaa ccoonnvveenncciióónn ttaammppooccoo ttrraattaa eessppeeccííffiiccaammeennttee ddee llooss ddeerreecchhooss ddee llooss iinnddííggeennaass,, ppeerroo ssuu óórrggaannoo ddee mmoonniittoorreeoo –– llaa CCoommiissiióónn IInntteerraammeerriiccaannaa ddee DDeerreecchhooss HHuummaannooss –– hhaa aabboorrddaaddoo eell tteemmaa rreellaacciioonnáánnddoolloo ccoonn llaa ddiissccrriimmiinnaacciióónn.. LLaa ppoonneenncciiaa ddee GGaabbrriieellaa OOllgguuíínn ooffrreeccee rriiccaa yy vvaarriiaaddaa iinnffoorrmmaacciióónn ssoobbrree llaa mmaanneerraa ccoommoo llaa CCoommiissiióónn hhaa llllaammaaddoo llaa aatteenncciióónn ddee llooss ggoobbiieerrnnooss ssoobbrree pprrááccttiiccaass vviioollaattoorriiaass ddee eessttaa ccoonnvveenncciióónn,, eenn ppeerrjjuuiicciioo ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass..

DDeell ttéérrmmiinnoo ppoobbllaacciioonneess iinnddííggeennaass aall ccoonncceeppttoo ddee ppuueebbllooss iinnddííggeennaass:: mmuucchhoo mmááss qquuee uunn ccaammbbiioo ddee lleenngguuaajjee

MMiieennttrraass qquuee eell CCoonnvveenniioo 110077 ddee llaa OOIITT ssee rreeffiieerree aa llaass ppoobbllaacciioonneess iinnddííggeennaass yy ttrriibbuuaalleess,, llooss ggrruuppooss iinnddííggeennaass iinnssiisstteenn eenn qquuee ssee llooss rreeccoonnoozzccaa ccoommoo ppuueebbllooss,, ttéérrmmiinnoo qquuee ffuuee aaccooggiiddoo eenn eell CCoonnvveenniioo 116699.. LLaa ddiiffeerreenncciiaa ddee tteerrmmiinnoollooggííaa nnoo eess sseemmáánnttiiccaa,, yy eenn vveerrddaadd eess ssuusscceeppttiibbllee ddee tteenneerr iimmppoorrttaanntteess iimmpplliiccaacciioonneess,, eessppeecciiaallmmeennttee eenn eell ddeerreecchhoo iinntteerrnnaacciioonnaall.. PPaarraa llooss ggrruuppooss iinnddííggeennaass eell ttéérrmmiinnoo ppoobbllaacciioonneess ppoosseeee ccoonnnnoottaacciioonneess ppeeyyoorraattiivvaass,, oo ccuuaannddoo mmeennooss rreessttrriiccttiivvaass ppuueess eexxpprreessaa llaa iiddeeaa ddee uunn ccoonngglloommeerraaddoo ddee ppeerrssoonnaass qquuee nnoo ccoommppaarrtteenn uunnaa iiddeennttiiddaadd pprreecciissaa yy ssee eennccuueennttrraann eenn uunn eessttaaddoo ttrraannssiittoorriioo ddee ssuubbddeessaarrrroolllloo ccoonn rreessppeeccttoo aa uunnaa ssoocciieeddaadd ddoommiinnaannttee.. EEnn ccoonnttrraassttee,, eell ttéérrmmiinnoo ppuueebblloo tteennddeerrííaa aa rreessppeettaarr mmeejjoorr llaa iiddeeaa ddee qquuee eexxiisstteenn ssoocciieeddaaddeess oorrggaanniizzaaddaass,, ccoonn ccuullttuurraa ee iiddeennttiiddaadd pprrooppiiaass,, ddeessttiinnaaddaass aa ppeerrdduurraarr,, eenn lluuggaarr ddee ssiimmpplleess aaggrruuppaacciioonneess ddee ppeerrssoonnaass qquuee ccoommppaarrtteenn aallgguunnaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass rraacciiaalleess oo ccuullttuurraalleess..

8

SSiinn eemmbbaarrggoo,, eell ttéérrmmiinnoo ppuueebbllooss ppllaanntteeaa mmuuyy sseerriiaass ddiiffiiccuullttaaddeess ccuuaannddoo ssee lloo rreeffiieerree aall DDeerreecchhoo IInntteerrnnaacciioonnaall,, ppuueess ssee lloo aassoocciiaa ccoonn eell ddeerreecchhoo ddee lliibbrree ddeetteerrmmiinnaacciióónn,, eenn vviirrttuudd ddeell ccuuaall ppuueeddeenn eessttaabblleecceerr lliibbrreemmeennttee ssuu ccoonnddiicciióónn ppoollííttiiccaa yy pprroovveeeerr aa ssuu ddeessaarrrroolllloo eeccoonnóómmiiccoo,, ssoocciiaall yy ccuullttuurraall,, ccoommoo lloo ddeeccllaarraa eell PPaaccttoo IInntteerrnnaacciioonnaall ddee DDeerreecchhooss CCiivviilleess,, PPoollííttiiccooss,, SSoocciiaalleess yy CCuullttuurraalleess,, 11996666,, ddee llaa OONNUU.. CCoommoo ssee ddeessttaaccaa eenn llaa ppoonneenncciiaa ddee RRooddoollffoo SSttaavveennhhaaggeenn ttaall vveezz nnoo eexxiissttaa eenn llooss iinnssttrruummeennttooss iinntteerrnnaacciioonnaalleess tteexxttoo qquuee hhaayyaa ggeenneerraaddoo mmaayyoorr ccoonnttrroovveerrssiiaa qquuee ééssttee.. LLaa OONNUU hhaa ssiiddoo ccllaarraa eenn eell sseennttiiddoo ddee qquuee eell ddeerreecchhoo ddee lliibbrree ddeetteerrmmiinnaacciióónn nnoo ppuueeddee sseerr iinnvvooccaaddoo ccoonnttrraa eessttaaddooss ssoobbeerraannooss ee iinnddeeppeennddiieenntteess qquuee ssee ccoommppoorrttaann ccoonnffoorrmmee aa nnoorrmmaass ddee llaass NNaacciioonneess UUnniiddaass,, yy nnoo ppuueeddee sseerrvviirr ddee pprreetteexxttoo ppaarraa llaa sseecceessiióónn nnii ppaarraa ppoonneerr eenn ppeelliiggrroo llaa iinntteeggrriiddaadd tteerrrriittoorriiaall ddee llooss eessttaaddooss.. TTaammbbiiéénn hhaa ccoonnssiiddeerraaddoo qquuee llaass mmiinnoorrííaass aa qquuee ssee rreeffiieerreenn ddiivveerrssooss iinnssttrruummeennttooss iinntteerrnnaacciioonnaalleess ssoobbrree ddeerreecchhooss hhuummaannooss nnoo ssoonn ccoonnssiiddeerraaddaass ccoommoo ppuueebbllooss yy nnoo ttiieenneenn eell ddeerreecchhoo ddee lliibbrree ddeetteerrmmiinnaacciióónn.. SSiinn eemmbbaarrggoo llooss mmoovviimmiieennttooss iinnddííggeennaass iinnssiisstteenn eenn aauuttooddeennoommiinnaarrssee ppuueebbllooss,, yy ccoonnssiiddeerraann qquuee nnoo ssoonn mmiinnoorrííaass eenn eell sseennttiiddoo qquuee lleess rreeccoonnoocceenn aaqquueellllooss iinnssttrruummeennttooss iinntteerrnnaacciioonnaalleess,, ppuueess llooss mmiissmmooss ffuueerroonn rreeddaaccttaaddooss tteenniieennddoo eenn ccuueennttaa llaa ssiittuuaacciióónn ddee llaass mmiinnoorrííaass eenn EEuurrooppaa..

EEnn rreeaalliiddaadd,, llaa nnoocciióónn ddee ppuueebblloo ccaarreeccee ddee uunnaa ddeeffiinniicciióónn ccoonn aallccaanncceess jjuurrííddiiccooss,, ppoorr lloo qquuee ppuueeddee aapplliiccaarrssee ttaannttoo aa uunnaa eennttiiddaadd ssoocciiaall ((uunn ggrruuppoo hhuummaannoo qquuee ccoommppaarrttee iiddeennttiiddaaddeess ééttnniiccaass,, ssoocciiaalleess yy eessppiirriittuuaalleess)) ccoommoo ppoollííttiiccaa.. CCoommoo eexxpplliiccaa SSttaavveennhhaaggeenn,, llaa iinnssiisstteenncciiaa ddee llooss iinntteerreessaaddooss eenn ddeeffiinniirrssee ccoommoo ppuueebbllooss iinnddííggeennaass,, ssuummaaddaa aa llooss ddeerreecchhooss ddee aauuttooddeetteerrmmiinnaacciióónn qquuee ssee rreeccoonnoocceenn iinntteerrnnaacciioonnaallmmeennttee aa llooss ppuueebbllooss eess uunnoo ddee llooss mmoottiivvooss pprriinncciippaalleess ppoorr llooss qquuee eell ddeebbaattee ssoobbrree llaa DDeeccllaarraacciióónn ddee llooss DDeerreecchhooss ddee llooss PPuueebbllooss IInnddííggeennaass ssee hhaallllaa eessttaannccaaddoo eenn llaa OONNUU,, aall ppuunnttoo qquuee ssee hhaa pprrooppuueessttoo rreettoommaarr eell aannttiigguuoo ttéérrmmiinnoo ppoobbllaacciioonneess ccoommoo ssoolluucciióónn ttrraannssaacccciioonnaall ppaarraa hhaacceerr aavvaannzzaarr llaa ddiissccuussiióónn ddee llaa DDeeccllaarraacciióónn..

EEnn ddeeffiinniittiivvaa,, aall mmeennooss hhaassttaa aahhoorraa eell úúnniiccoo iinnssttrruummeennttoo iinntteerrnnaacciioonnaall qquuee uuttiilliizzaa llaa eexxpprreessiióónn ppuueebbllooss iinnddííggeennaass eess eell CCoonnvveenniioo 116699 ddee llaa OOIITT.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, ccoommoo ssuurrggiióó ddee llooss ddeebbaatteess ddee llaa CCoonnffeerreenncciiaa ddee llaa OOIITT,, yy ssee rreefflleejjaa eenn eell pprrooppiioo tteexxttoo ddeell ccoonnvveenniioo,, eell sseennttiiddoo qquuee ssee aaccuueerrddaa aall ttéérrmmiinnoo ppuueebbllooss eenn ddiicchhoo ccoonnvveenniioo ssee rreellaacciioonnaa ccoonn llaa iiddeennttiiddaadd ssoocciiaall yy ccuullttuurraall ddee llooss iinntteerreessaaddooss,, ppeerroo nnoo ddeebbeerráá iinntteerrpprreettaarrssee eenn eell sseennttiiddoo ddee qquuee tteennggaa iimmpplliiccaacciióónn aallgguunnaa eenn lloo qquuee aattaaññee aa llooss ddeerreecchhooss qquuee ppuueeddaa ccoonnffeerriirrssee aa ddiicchhoo ttéérrmmiinnoo eenn eell ddeerreecchhoo iinntteerrnnaacciioonnaall.. AAuunnqquuee eess ccoommpprreennssiibbllee qquuee eessttaa rreeddaacccciióónn ppuueeddaa sseerr ffuueennttee ddee ddeessiilluussiióónn ppaarraa llooss mmoovviimmiieennttooss iinnddííggeennaass hhaayy qquuee rreeccoorrddaarr qquuee eell tteemmaa ddee llaa aauuttooddeetteerrmmiinnaacciióónn eess ddee nnaattuurraalleezzaa ppoollííttiiccaa,, lloo qquuee eessccaappaa aall áámmbbiittoo ddee ccoommppeetteenncciiaa ddee llaa OOIITT.. PPoorr oottrraa ppaarrttee,, eenn eell hhiippoottééttiiccoo ccaassoo ddee qquuee ssee rreeccoonnoocciieerraa aaqquueellllaa ccoommppeetteenncciiaa aa llaa OOIITT eess pprroobbaabbllee qquuee llooss ggoobbiieerrnnooss hhuubbiieerraann ssiiddoo mmuuyy rreettiicceenntteess aa aaddooppttaarr eell CCoonnvveenniioo 116699 ssii ssee hhuubbiieerraa iinnssiissttiiddoo eenn ccoonnffeerriirr aa llaa ppaallaabbrraa ppuueebbllooss eell ssiiggnniiffiiccaaddoo qquuee llee aattrriibbuuyyeenn llooss iinnssttrruummeennttooss ddee llaa OONNUU,, oo ddee hhaabbeerr ssiiddoo aaddooppttaaddoo eess dduuddoossoo qquuee lloo hhuubbiieerraann rraattiiffiiccaaddoo..

9

LLooss ccaammbbiiooss ccoonnssttiittuucciioonnaalleess:: ddeell EEssttaaddoo nnaappoolleeóónniiccoo aall EEssttaaddoo mmuullttiiééttnniiccoo yy pplluurriiccuullttuurraall

SSóólloo eenn ffeecchhaass rreellaattiivvaammeennttee rreecciieenntteess llaass ccoonnssttiittuucciioonneess ddee AAmméérriiccaa LLaattiinnaa hhaann rreeccoonnoocciiddoo llaa ddiivveerrssiiddaadd ccuullttuurraall,, ppeerroo ddeessddee eennttoonncceess pprrááccttiiccaammeennttee nnoo hhaayy rreeffoorrmmaa ccoonnssttiittuucciioonnaall qquuee ssee lllleevvee aa ccaabboo eenn llaa qquuee nnoo ssee iinncclluuyyaann ddiissppoossiicciioonneess qquuee ccoonn mmaayyoorr oo mmeennoorr ddeettaallllee ttiieennddeenn aa rreeccoonnoocceerr llooss ddeerreecchhooss ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass ddeennttrroo ddeell rreessppeettoo ddee llaa uunniiddaadd ddeell EEssttaaddoo.. AAssíí llaa ddee AArrggeennttiinnaa ((11999944)) rreeccoonnooccee llaa pprreeeexxiisstteenncciiaa ééttnniiccaa yy ccuullttuurraall ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass aarrggeennttiinnooss.. LLaa ddee BBoolliivviiaa ((11999944)) ddeeffiinnee aa ssuu ppaaííss ccoommoo uunnaa nnaacciióónn lliibbrree,, iinnddeeppeennddiieennttee,, ssoobbeerraannaa,, mmuullttiiééttnniiccaa yy pplluurriiccuullttuurraall,, ccoonnssttiittuuiiddaa eenn RReeppúúbblliiccaa uunniittaarriiaa,, ((qquuee)) aaddooppttaa ppaarraa ssuu ggoobbiieerrnnoo llaa ffoorrmmaa ddeemmooccrrááttiiccaa rreepprreesseennttaattiivvaa,, ffuunnddaaddaa eenn llaa uunniiddaadd yy llaa ssoolliiddaarriiddaadd ddee ttooddooss llooss bboolliivviiaannooss.. LLaa ddeell BBrraassiill ((11998888)) ccoonnttiieennee eenn ssuu aarrttííccuulloo 223311 uunn ddeettaallllaaddoo ccaattáállooggoo ddee llooss ddeerreecchhooss qquuee ssee rreeccoonnoocceenn aa llooss iinnddiiooss.. LLaa ddee CCoolloommbbiiaa ((11999911)) ssuubbrraayyaa qquuee eell EEssttaaddoo rreeccoonnooccee yy pprrootteeggee llaa ddiivveerrssiiddaadd ééttnniiccaa yy ccuullttuurraall ddee llaa NNaacciióónn ccoolloommbbiiaannaa.. LLaa ddeell EEccuuaaddoorr ((11999988)) ddeeffiinnee aa ssuu ppaaííss ccoommoo uunn eessttaaddoo ssoocciiaall ddee ddeerreecchhoo,, ssoobbeerraannoo,, uunniittaarriioo,, iinnddeeppeennddiieennttee,, ddeemmooccrrááttiiccoo,, pplluurriiccuullttuurraall yy mmuullttiiééttnniiccoo.. LLaa ddee GGuuaatteemmaallaa ((11998855,, aaccttuuaallmmeennttee eenn pprroocceessoo ddee rreevviissiióónn)) ddeeccllaarraa qquuee GGuuaatteemmaallaa eessttáá ffoorrmmaaddaa ppoorr ddiivveerrssooss ggrruuppooss ééttnniiccooss eennttrree llooss qquuee ffiigguurraann llooss ggrruuppooss iinnddííggeennaass ddee aasscceennddeenncciiaa mmaayyaa.. LLaa ddee MMééxxiiccoo ((11999922)) aaffiirrmmaa qquuee llaa nnaacciioonn mmeexxiiccaannaa ttiieennee uunnaa ccoommppoossiicciioonn pplluurriiccuullttuurraall ssuusstteennttaaddaa oorriiggiinnaallmmeennttee eenn ssuuss ppuueebbllooss iinnddiiggeennaass.. LLaa ddee NNiiccaarraagguuaa ((11999955)),, rreeccoonnooccee llaa eexxiisstteenncciiaa ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass,, ggaarraannttiizzáánnddoolleess eell ddeerreecchhoo ddee mmaanntteenneerr yy ddeessaarrrroollllaarr ssuu iiddeennttiiddaadd yy ccuullttuurraa,, tteenneerr ssuuss pprrooppiiaass ffoorrmmaass ddee oorrggaanniizzaacciióónn ssoocciiaall yy aaddmmiinniissttrraarr ssuuss aassuunnttooss llooccaalleess,, aassíí ccoommoo mmaanntteenneerr llaass ffoorrmmaass ccoommuunnaalleess ddee ssuuss ttiieerrrraass yy eell ggooccee,, uussoo yy ddiissffrruuttee ddee llaass mmiissmmaass.. LLaa ddee PPaannaammáá ((11999944)) aaffiirrmmaa qquuee eell EEssttaaddoo rreeccoonnooccee yy rreessppeettaa llaa iiddeennttiiddaadd ééttnniiccaa ddee llaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass nnaacciioonnaalleess.. LLaa ddeell PPaarraagguuaayy ((11999922)) rreeccoonnooccee llaa eexxiisstteenncciiaa ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass,, ddeeffiinniiddooss ccoommoo ggrruuppooss ddee ccuullttuurraa aanntteerriioorreess aa llaa ffoorrmmaacciióónn yy oorrggaanniizzaacciióónn ddeell EEssttaaddoo ppaarraagguuaayyoo.. LLaa ddeell PPeerrúú ((11999933)) ddeeccllaarraa qquuee eell EEssttaaddoo rreeccoonnooccee yy pprrootteeggee llaa pplluurraalliiddaadd ééttnniiccaa yy ccuullttuurraall ddee llaa NNaacciióónn..

¿¿CCuuááll ppuueeddee sseerr eell aallccaannccee ddee eessee rreeccoonnoocciimmiieennttoo?? EEss eevviiddeennttee qquuee ddeessddee eell mmoommeennttoo eenn qquuee llaa CCoonnssttiittuucciióónn rreeccoonnooccee llaa iiddeennttiiddaadd ééttnniiccaa yy llaa ccuullttuurraa pprrooppiiaa ddee ssuuss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass eessttáá ccoonnffiirriieennddoo aall EEssttaaddoo eell mmaannddaattoo ddee ffoorrmmuullaarr llaass rreeggllaass jjuurrííddiiccaass iinnddiissppeennssaabblleess ppaarraa qquuee aaqquueell rreeccoonnoocciimmiieennttoo ssee ttrraadduuzzccaa eenn ddeerreecchhooss ccoonnccrreettooss.. AAuunnqquuee eessttoo ppuueeddee sseerr mmaatteerriiaa ddee lleeggiissllaacciióónn –– ccuuyyoo ddeessaarrrroolllloo aa llaa hhoorraa aaccttuuaall,, hhaayy qquuee rreeccoonnoocceerr qquuee eenn uunnaa mmaayyoorrííaa ddee ppaaíísseess eess iinncciippiieennttee -- eess iimmppoorrttaannttee ddeessttaaccaarr qquuee pprrááccttiiccaammeennttee ttooddaass llaass rreeffoorrmmaass ccoonnssttiittuucciioonnaalleess rreecciieenntteess hhaann jjuuzzggaaddoo iinnddiissppeennssaabbllee iinnccoorrppoorraarr eenn ssuu pprrooppiioo tteexxttoo

10

aallgguunnaass nnoorrmmaass eesseenncciiaalleess ppoorr llaass qquuee ssee eexxpprreessaa aaqquueellllaa iiddeennttiiddaadd yy pplluurriiccuullttuurraalliiddaadd.. DDee eessttaa mmaanneerraa,, aaúúnn eenn aauusseenncciiaa ddee lleeggiissllaacciióónn llooss ttrriibbuunnaalleess hhaann ppooddiiddoo ddeessaarrrroollllaarr uunnaa rriiccaa jjuurriisspprruuddeenncciiaa qquuee hhaa ppeerrmmiittiiddoo llaa aaffiirrmmaacciióónn ddee aallgguunnooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess rreeccllaammaaddooss ppoorr llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass,, ccoommoo lloo eevviiddeenncciiaann llooss nnuummeerroossooss ffaallllooss ddee llaass CCoorrtteess SSuupprreemmaass yy TTrriibbuunnaalleess CCoonnssttiittuucciioonnaalleess qquuee ssee aappoorrttaarroonn ccoommoo ddooccuummeennttaacciióónn ddee bbaassee ppaarraa eell SSeemmiinnaarriioo..

DDee mmaanneerraa mmááss ccoonnccrreettaa,, pprrááccttiiccaammeennttee ttooddaass llaass CCoonnssttiittuucciioonneess rreecciieenntteess rreeccoonnoocceenn llaa ssiinngguullaarr rreellaacciióónn qquuee eexxiissttee eennttrree llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass yy ssuuss ttiieerrrraass yy tteerrrriittoorriiooss,, qquuee nnoo ppuueeddee ssiinnoo rreeppuuddiiaarr aa llooss ssiisstteemmaass jjuurrííddiiccooss ddee aapprrooppiiaacciióónn yy ttrraannssmmiissiióónn ddee llaa ttiieerrrraa ttaall ccoommoo ssoonn rreegguullaaddooss ppoorr eell CCóóddiiggoo CCiivviill.. EEll rreeccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaass lleenngguuaass iinnddííggeennaass,, qquuee eenn aallgguunnooss ccaassooss ttiieenneenn jjeerraarrqquuííaa ddee lleenngguuaa ooffiicciiaall,, yy eell rreessppeettoo ddee llaa iiddeennttiiddaadd ccuullttuurraall ttaammbbiiéénn ffoorrmmaann ppaarrttee ddeell ccaattáállooggoo ddee ddeerreecchhooss ddee llaass mmiissmmaass.. VVaarriiaass ddee eellllaass rreeccoonnoocceenn eell ddeerreecchhoo ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass aa mmaanntteenneerr ssuuss pprrooppiiaass ffoorrmmaass ddee aaddmmiinniissttrraacciióónn ccoommuunniittaarriiaa,, iinncclluuyyeennddoo eenn aallgguunnooss ccaassooss eell eejjeerrcciicciioo ddee ffuunncciioonneess jjuurriissddiicccciioonnaalleess ccoonn aarrrreegglloo aa ssuu pprrooppiioo ddeerreecchhoo.. AA ccoonnttiinnuuaacciióónn eexxaammiinnaammooss ddee qquuéé mmaanneerraa hhaann ssiiddoo ddeessaarrrroollllaaddooss eessttooss pprriinncciippiiooss..

LLooss ddeerreecchhooss eessppeeccííffiiccooss ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass

LLaa ppoonneenncciiaa ddee MMaaggddaalleennaa GGóómmeezz ddeessttaaccaa qquuee aa ppaarrttiirr ddeell mmoommeennttoo eenn qquuee ssee rreeccoonnooccee eell ccaarráácctteerr pplluurriiééttnniiccoo yy pplluurriiccuullttuurraall ddeell EEssttaaddoo eessttaammooss ffrreennttee aa uunn pprroocceessoo ppoollííttiiccoo qquuee eexxpprreessaa aall mmoovviimmiieennttoo ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass yy aa ssuuss rreeiivviinnddiiccaacciioonneess eenn mmaatteerriiaa ddee rreeccoonnoocciimmiieennttoo ddee ddeerreecchhooss aanntteerriioorreess aa llaa ccrreeaacciióónn mmiissmmaa ddeell EEssttaaddoo.. DDee aahhíí ssuurrggee llaa nneecceessiiddaadd ddee iiddeennttiiffiiccaarr aaqquueellllooss ddeerreecchhooss oo ggrruuppooss ddee ddeerreecchhooss qquuee ssee ppuueeddeenn ccoonnssiiddeerraarr ccoommoo eessppeeccííffiiccooss ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass,, eenn llaa mmeeddiiddaa eenn qquuee rreefflleejjaann vvaalloorreess ccuullttuurraalleess yy eessppiirriittuuaalleess –– oo ccoommoo ssee ddiiccee aahhoorraa,, uunnaa ccoossmmoovviissiióónn –– ddiiffeerreennttee ddee aaqquueellllaa eenn qquuee eessttáá ffuunnddaaddaa eell rreessttoo ddee llaa ssoocciieeddaadd.. SSee ttrraattaa ppoorr cciieerrttoo ddee uunnaa ttaarreeaa mmuuyy ddiiffíícciill,, yyaa qquuee ttaammbbiiéénn eess iinnddiissppeennssaabbllee aasseegguurraarr qquuee eessooss ddeerreecchhooss nnoo eennttrreenn eenn ccoonnfflliiccttoo ccoonn eell oorrddeenn jjuurrííddiiccoo yy mmoorraall ccoonnssaaggrraaddoo ppoorr llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa ddeell EEssttaaddoo NNaacciioonnaall.. CCoommoo ssee ddeessttaaccaa eenn llaa ppoonneenncciiaa ddee CCaarrllooss GGaavviirriiaa,, qquuee rreefflleejjaa llaa ddooccttrriinnaa ddee llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall ddee CCoolloommbbiiaa,, eell EEssttaaddoo ttiieennee llaa eessppeecciiaall mmiissiióónn ddee ggaarraannttiizzaarr qquuee ttooddaass llaass ffoorrmmaass ddee vveerr eell mmuunnddoo ppuueeddaann ccooeexxiissttiirr ppaaccííffiiccaammeennttee,, llaabboorr qquuee nnoo ddeejjaa ddee sseerr ccoonnfflliiccttiivvaa,, ppuueess eessttaass ccoonncceeppcciioonneess mmuucchhaass vveecceess ssoonn aannttaaggóónniiccaass ee iinncclluussoo iinnccoommppaattiibblleess ccoonn llooss pprreessuuppuueessttooss qquuee ééll mmiissmmoo hhaa eelleeggiiddoo ppaarraa ggaarraannttiizzaarr llaa ccoonnvviivveenncciiaa.. EEnn eessppeecciiaall ssoonn ccllaarraass llaass tteennssiioonneess eennttrree rreeccoonnoocciimmiieennttoo ddee ggrruuppooss ccuullttuurraalleess ccoonn ttrraaddiicciioonneess,, pprrááccttiiccaass yy oorrddeennaammiieennttooss jjuurrííddiiccooss ddiivveerrssooss yy llaa ccoonnssaaggrraacciióónn ddee ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess ccoonn pprreetteennddiiddaa vvaalliiddeezz uunniivveerrssaall..

11

EEll tteemmaa ddee llooss ddeerreecchhooss eessppeeccííffiiccooss ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass ttaammbbiiéénn ttiieennee ssuu aaccooggiiddaa eenn eell CCoonnvveenniioo 116699 ddee llaa OOIITT yy ddee uunnaa mmaanneerraa ddiirreeccttaa oo ttáácciittaa eess eevvooccaaddoo ppoorr llooss tteexxttooss ccoonnssttiittuucciioonnaalleess yy lleeggaalleess ddee nnuummeerroossooss ppaaíísseess,, aaúúnn ccuuaannddoo,, ccoommoo lloo rreeccoorrddóó JJoorrggee DDaannddlleerr,, eell ddeessaarrrroolllloo ddee eessttooss úúllttiimmooss eenn ggrraann mmeeddiiddaa qquueeddaa aaúúnn ppoorr hhaacceerrssee.. TTeenniieennddoo eenn ccuueennttaa eell nnúúmmeerroo yy llaa ddiivveerrssiiddaadd ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass eenn LLaattiinnooaamméérriiccaa,, lloo mmiissmmoo qquuee llaa iinnmmeennssiiddaadd ddeell eessppaacciioo ggeeooggrrááffiiccoo eenn eell qquuee eessttáánn ddiisseemmiinnaaddooss,, ssee ppooddrrííaa ppeennssaarr qquuee eessttooss ddeerreecchhooss eessppeeccííffiiccooss ssoonn mmuuyy ddiiffeerreenntteess ddee uunn ppuueebblloo aa oottrroo,, lloo qquuee hhaarrííaa ddiiffíícciill ssuu pprreesseennttaacciióónn tteemmááttiiccaa.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, aa llaa lluuzz ddee llaa ccoommppaarraacciióónn ddee llooss tteexxttooss lleeggaalleess yy ddeecciissiioonneess ddee jjuussttiicciiaa ddee llooss ddiiffeerreenntteess ppaaíísseess,, yy aa jjuuzzggaarr ppoorr llaass rreeiivviinnddiiccaacciioonneess ddee llooss pprrooppiiooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass,, eennccoonnttrraarreemmooss uunnaa ssoorrpprreennddeennttee ssiimmiilliittuudd eenn lloo qquuee hhaaccee aa lloo qquuee llllaammaarrííaammooss uunn nnúúcclleeoo ddee ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess.. EEnn eessee sseennttiiddoo mmeerreeccee sseeññaallaarrssee aa llaa aatteenncciióónn ddeell lleeccttoorr llaa ppoonneenncciiaa ddee JJoosséé MMaarrííaa CCaabbaassccaannggoo,, qquuee rreepprroodduuccee uunn ccaattáállooggoo ddee pprrooyyeeccttooss ddee lleeyyeess qquuee rreeiivviinnddiiccaa llaa CCoonnffeeddeerraacciióónn ddee NNaacciioonnaalliiddaaddeess IInnddííggeennaass ddeell EEccuuaaddoorr,, CCOONNAAIIEE,, ppeerroo qquuee ttaammbbiiéénn ppooddrrííaammooss eennccoonnttrraarr eenn oottrrooss ppaaíísseess..

MMuuyy pprroobbaabblleemmeennttee eell pprriimmeerroo ddee eessttooss ddeerreecchhooss eessppeeccííffiiccooss eess eell qquuee ssee rreeffiieerree aa llaa uuttiilliizzaacciióónn ddee llaa ttiieerrrraa,, qquuee ddeennttrroo ddee llaa ccoossmmoovviissiióónn iinnddííggeennaa nnoo ppuueeddee sseerr ttrraattaaddaa ccoommoo uunn bbiieenn aapprrooppiiaabbllee yy eennaajjeennaabbllee eenn llaa ffoorrmmaa ccoommoo lloo ddiissppoonnee eell CCóóddiiggoo CCiivviill.. AA mmeennuuddoo ssee iinnssiissttee eenn eell ddeerreecchhoo aall tteerrrriittoorriioo,, ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo uunn eessppaacciioo ggeeooggrrááffiiccoo ddeennttrroo ddeell EEssttaaddoo,, eenn ccuuyyoo iinntteerriioorr eell ppuueebblloo iinnddííggeennaa qquuee lloo hhaabbiittaa oorrggaanniizzaa ssuu vviiddaa yy ssuu aaddmmiinniissttrraacciióónn ccoonnffoorrmmee aa ssuuss ttrraaddiicciioonneess yy vvaalloorreess.. AA ééssttooss aaggrreeggaarreemmooss eell ddeerreecchhoo aa llaa iiddeennttiiddaadd ddee llaa ccuullttuurraa iinnddííggeennaa,, lloo qquuee iinncclluuyyee eell rreessppeettoo ddee llaass pprrááccttiiccaass,, vvaalloorreess yy eessppiirriittuuaalliiddaadd aanncceessttrraalleess yy eell rreeccoonnoocciimmiieennttoo ddee ssuu lleenngguuaa,, eell ddeerreecchhoo aa llaa pprrootteecccciióónn ddeell eennttoorrnnoo ffííssiiccoo yy eeccoollóóggiiccoo ddee llaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass,, eell ddeerreecchhoo aa llaa ccoonnssuullttaa ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass ccaaddaa vveezz qquuee ssee pprreevveeaann mmeeddiiddaass lleeggiissllaattiivvaass oo aaddmmiinniissttrraattiivvaass ssuusscceeppttiibblleess ddee aaffeeccttaarrllooss ddiirreeccttaammeennttee,, yy eenn ffiinn eell ddeerreecchhoo aa llaa oorrggaanniizzaacciióónn ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn ssuuss pprrooppiiooss vvaalloorreess yy ttrraaddiicciioonneess,, lloo qquuee iinncclluuyyee llaa aapplliiccaacciióónn ddee uunn ssiisstteemmaa ddee ddeerreecchhoo ddiiffeerreennttee aall ddeell ppaaííss eenn ggeenneerraall..

AAll eexxaammeenn ddee llaa mmaanneerraa ccoommoo eessttooss ddeerreecchhooss hhaann ssiiddoo ddeessaarrrroollllaaddooss ccoonnssaaggrraammooss llaass sseecccciioonneess qquuee ssiigguueenn..

PPrrooppiieeddaadd yy tteenneenncciiaa ddee llaa ttiieerrrraa

DDeennttrroo ddee llaass eessppeecciiffiicciiddaaddeess ddee llaa ccuullttuurraa iinnddííggeennaa llaa mmááss ccoonnoocciiddaa eess ssiinn dduuddaa llaa rreellaacciióónn qquuee eell iinnddííggeennaa mmaannttiieennee ccoonn ssuu ttiieerrrraa aanncceessttrraall.. EEnn llaa ccoossmmoovviissiióónn mmaayyaa eell SSooll eess eell ppaaddrree,, llaa LLuunnaa eess llaa aabbuueellaa yy llaa TTiieerrrraa eess llaa mmaaddrree;; eenn iiddiioommaa ttzzoottzziill llaa ppaallaabbrraa ""hhoommbbrree"" ((SSwwiinnkkiilleell LLuumm)) ssiiggnniiffiiccaa ""eell qquuee ppoosseeee ttiieerrrraa"";; eenn eell SSuurr ddeell CCoonnttiinneennttee eell ppuueebblloo mmaappuucchhee ssee aauuttooiiddeennttiiffiiccaa ccoommoo ggeennttee ((cchhee)) ddee llaa ttiieerrrraa ((MMaappuu)).. PPaarraa llaa ccuullttuurraa iinnddííggeennaa llaa ttiieerrrraa aanncceessttrraall eess ffuueennttee ddee vviiddaa yy eess ppaarrttee eesseenncciiaall

12

ddee ssuu iiddeennttiiddaadd;; ppoorr eessoo mmiissmmoo llaa ttiieerrrraa eess ddee pprrooppiieeddaadd ccoommuunniittaarriiaa,, ppeerrtteenneeccee aall ggrruuppoo yy nnoo aa uunn iinnddiivviidduuoo,, yy nnoo ppuueeddee sseerr ccoonnssiiddeerraaddaa ccoommoo uunnaa mmeerrccaannccííaa nnii mmuucchhoo mmeennooss ccoommoo uunn bbiieenn ssuusscceeppttiibbllee ddee aapprrooppiiaacciióónn pprriivvaaddaa oo eennaajjeennaacciióónn aa tteerrcceerrooss eenn llaass ccoonnddiicciioonneess qquuee pprreevvéénn llooss ssiisstteemmaass ddee ddeerreecchhoo nnaappoolleeóónniiccooss.. SSiinn dduuddaa llaa mmaayyoorr ooppoossiicciióónn qquuee ppuueeddee eexxiissttiirr eennttrree llaa ccuullttuurraa jjuurrííddiiccaa eeuurrooppeeaa yy llaa iinnddííggeennaa eess llaa mmaanneerraa ccoommoo uunnaa uu oottrraa aabboorrddaann eell tteemmaa ddee llaa tteenneenncciiaa ddee llaa ttiieerrrraa.. SSii eenn llaa pprriimmeerraa llaa ttiieerrrraa ppeerrtteenneeccee aa llaa ppeerrssoonnaa eenn llaa sseegguunnddaa eess llaa ppeerrssoonnaa oo ccoonn mmaayyoorr pprrooppiieeddaadd eell ggrruuppoo ééttnniiccoo qquuee eenn cciieerrttoo sseennttiiddoo ppeerrtteenneecceenn aa llaa ttiieerrrraa.. DDee aahhíí qquuee,, ssii ppaarraa llaa pprriimmeerraa uunn ccoonnfflliiccttoo eenn ttoorrnnoo ddee llaa ttiieerrrraa ssee lliimmiittaa aa llaa ddiissppuuttaa ppoorr uunn tteerrrreennoo,, ggrraannddee oo ppeeqquueeññoo yy mmááss oo mmeennooss eexxpplloottaabbllee,, ppaarraa llaa sseegguunnddaa ppuueeddee ssiiggnniiffiiccaarr ttooddaa llaa rraazzóónn ddee ssuu iiddeennttiiddaadd ee iinncclluussiivvee ssuu ssuuppeerrvviivveenncciiaa..

SSiinn eemmbbaarrggoo,, eell oorrddeenn jjuurrííddiiccoo ddiimmaannaannttee ddee llaass ccoonnssttiittuucciioonneess ddeecciimmoonnóónniiccaass jjaammááss ttoommóó eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn eessttaa ddiiffeerreenncciiaa ddee ccoonncceeppcciioonneess,, lliimmiittáánnddoossee aa aaffiirrmmaarr eell ddeerreecchhoo iirrrreessttrriiccttoo ddee pprrooppiieeddaadd iinnddiivviidduuaall ccoonn rreessppeeccttoo aa aaqquueellllaass ttiieerrrraass qquuee tteennííaann uunn dduueeññoo rreeggiissttrraaddoo ccoommoo ttaall,, yy ccoonnffiirriieennddoo aall EEssttaaddoo llaa pprrooppiieeddaadd ddee llaass ttiieerrrraass bbaallddííaass.. DDee aahhíí qquuee llaa eexxiiggeenncciiaa ddee qquuee llaass ttiieerrrraass yy eell tteerrrriittoorriioo aanncceessttrraalleess sseeaann oobbjjeettoo ddee uunn ttrraattoo jjuurrííddiiccoo ccoonnffoorrmmee aa llooss vvaalloorreess ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass,, yy ppoorr eennddee ddiiffeerreennttee ddeell qquuee pprreessccrriibbee eell CCóóddiiggoo CCiivviill,, ffiigguurraa yy hhaa ffiigguurraaddoo ddeessddee ssiieemmpprree eenn eell cceennttrroo ddee ttooddaass llaass rreeiivviinnddiiccaacciioonneess ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass..

¿¿CCóómmoo ccoonncciilliiaarr ééssttaass ddooss ccoonncceeppcciioonneess eenn eell sseennoo ddee uunnaa ssoocciieeddaadd qquuee ssee pprreetteennddee pplluurriiccuullttuurraall yy pplluurriiééttnniiccaa?? EEll tteemmaa hhaa ssiiddoo mmaatteerriiaa ddee ddeessaarrrroolllloo ddeettaallllaaddoo eenn llaa PPaarrttee IIII ddeell CCoonnvveenniioo 116699,, qquuee rreeccuueerrddaa qquuee aall aapplliiccaarr ssuuss ddiissppoossiicciioonneess llooss ggoobbiieerrnnooss ddeebbeerráánn rreessppeettaarr llaa iimmppoorrttaanncciiaa eessppeecciiaall qquuee ppaarraa llaass ccuullttuurraass yy vvaalloorreess eessppiirriittuuaalleess ddee llooss ppuueebbllooss iinntteerreessaaddooss rreevviissttee ssuu rreellaacciióónn ccoonn llaass ttiieerrrraass oo tteerrrriittoorriiooss,, oo ccoonn aammbbooss,, sseeggúúnn llooss ccaassooss,, qquuee ooccuuppaann oo uuttiilliizzaann ddee aallgguunnaa oottrraa mmaanneerraa,, yy eenn ppaarrttiiccuullaarr llooss aassppeeccttooss ccoolleeccttiivvooss ddee eessaa rreellaacciióónn.. AAddeemmááss,, ddeebbeerráánn rreessppeettaarrssee llaass mmooddaalliiddaaddeess ddee ttrraannssmmiissiióónn ddee llooss ddeerreecchhooss ssoobbrree llaa ttiieerrrraa eennttrree llooss mmiieemmbbrrooss ddee llooss ppuueebbllooss iinntteerreessaaddooss eessttaabblleecciiddaass ppoorr ddiicchhooss ppuueebbllooss,, ccoonnssuullttaarrssee aa llooss ppuueebbllooss iinntteerreessaaddooss ssiieemmpprree qquuee ssee ccoonnssiiddeerree ssuu ccaappaacciiddaadd ddee eennaajjeennaarr ssuuss ttiieerrrraass oo ddee ttrraannssmmiittiirr ddee oottrraa ffoorrmmaa ssuuss ddeerreecchhooss ssoobbrree eessttaass ttiieerrrraass ffuueerraa ddee ssuu ccoommuunniiddaadd.. AAssiimmiissmmoo,, ddeebbeerráá iimmppeeddiirrssee qquuee ppeerrssoonnaass eexxttrraaññaass aa eessooss ppuueebbllooss ppuueeddaann aapprroovveecchhaarrssee ddee llaass ccoossttuummbbrreess ddee eessooss ppuueebbllooss oo ddee ssuu ddeessccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaass lleeyyeess ppoorr ppaarrttee ddee ssuuss mmiieemmbbrrooss ppaarraa aarrrrooggaarrssee llaa pprrooppiieeddaadd,, llaa ppoosseessiióónn oo eell uussoo ddee llaass ttiieerrrraass ppeerrtteenneecciieenntteess aa eellllooss..

PPrrááccttiiccaammeennttee ttooddaass llaass ccoonnssttiittuucciioonneess rreecciieenntteess ssee iinnssppiirraann eenn eell CCoonnvveenniioo 116699.. PPoorr eejjeemmpplloo,, llaa ddee llaa AArrggeennttiinnaa pprrooccllaammaa qquuee nniinngguunnaa ddee llaass ttiieerrrraass ooccuuppaaddaass ttrraaddiicciioonnaallmmeennttee ppoorr llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass sseerráá eennaajjeennaabbllee,, ttrraannssmmiissiibbllee nnii ssuusscceeppttiibbllee ddee ggrraavváámmeenneess oo eemmbbaarrggooss.. LLaa ddee BBoolliivviiaa ddeeccllaarraa qquuee ssee rreeccoonnoocceenn,, rreessppeettaann yy pprrootteeggeenn eenn eell mmaarrccoo ddee llaa lleeyy,, llooss ddeerreecchhooss ssoocciiaalleess,, eeccoonnóómmiiccooss yy ccuullttuurraalleess ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass qquuee hhaabbiittaann eenn eell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnaall,, eessppeecciiaallmmeennttee llooss

13

rreellaattiivvooss aa ssuuss ttiieerrrraass ccoommuunniittaarriiaass ddee oorriiggeenn,, ggaarraannttiizzáánnddoossee eell uussoo yy aapprroovveecchhaammiieennttoo ssoosstteenniibbllee ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess.. LLaa ddeell BBrraassiill rreeccoonnooccee aa llooss iinnddííggeennaass ssuuss ddeerreecchhooss oorriiggiinnaarriiooss ssoobbrree llaass ttiieerrrraass qquuee ttrraaddiicciioonnaallmmeennttee ooccuuppaann,, llaass qquuee ddeeccllaarraa iinnaalliieennaabblleess,, iinnddiissppoonniibblleess ee iimmpprreessccrriippttiibblleess;; aaddeemmááss,, ccoonnffiieerree aa llooss iinnddííggeennaass eell uussuuffrruuccttoo eexxcclluussiivvoo ddee llaass rriiqquueezzaass ddeell ssuueelloo,, ddee llooss rrííooss yy ddee llooss llaaggooss eexxiisstteenntteess eenn eellllaass.. LLaa ddee CCoolloommbbiiaa eessttaabblleeccee qquuee llaass ttiieerrrraass ccoommuunnaalleess ddee ggrruuppooss ééttnniiccooss,, llaass ttiieerrrraass ddee rreessgguuaarrddoo,, eell ppaattrriimmoonniioo aarrqquueeoollóóggiiccoo ddee llaa NNaacciióónn yy ddeemmááss bbiieenneess qquuee ddeetteerrmmiinnee llaa lleeyy,, ssoonn iinnaalliieennaabblleess,, iimmpprreessccrriippttiibblleess ee iinneemmbbaarrggaabblleess.. LLaa ddeell EEccuuaaddoorr ggaarraannttiizzaa aa llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass eell ddeerreecchhoo aa ssuuss ttiieerrrraass,, qquuee ssoonn ddeeccllaarraaddaass iimmpprreessccrriippttiibblleess,, iinnaalliieennaabblleess,, iinneemmbbaarrggaabblleess ee iinnddiivviissiibblleess,, ssaallvvoo llaa ffaaccuullttaadd ddeell EEssttaaddoo ppaarraa ddeeccllaarraarr ssuu uuttiilliiddaadd ppúúbblliiccaa.. LLaa ddee GGuuaatteemmaallaa ccoonnttiieennee ddiivveerrssaass ddiissppoossiicciioonneess pprrooggrraammááttiiccaass,, qquuee aa llaa hhoorraa aaccttuuaall eessttáánn eenn vvííaass ddee rreevviissiióónn,, eenn ccoonnssoonnaanncciiaa nnoo ssóólloo ccoonn eell ccoonnvveenniioo 116699 ssiinnoo aaddeemmááss ccoonn eell AAccuueerrddoo ssoobbrree IIddeennttiiddaadd yy DDeerreecchhooss ddee llooss PPuueebbllooss IInnddííggeennaass,, qquuee ffoorrmmaa ppaarrttee ddeell ccoonnjjuunnttoo ddee aaccuueerrddooss qquuee ppeerrmmiittiieerroonn ppoonneerr ffiinn aa mmááss ddee ttrreeiinnttaa aaññooss ddee gguueerrrraa cciivviill.. LLaa ddee NNiiccaarraagguuaa rreeccoonnooccee llaass ffoorrmmaass ccoommuunnaalleess ddee pprrooppiieeddaadd ddee llaass ttiieerrrraass ddee llaass ccoommuunniiddaaddeess ddee llaa CCoossttaa AAttlláánnttiiccaa,, aa llaass qquuee aaddeemmááss ggaarraannttiizzaa eell ddiissffrruuttee ddee ssuuss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess [[yy]] llaa eeffeeccttiivviiddaadd ddee ssuuss ffoorrmmaass ddee pprrooppiieeddaadd ccoommuunnaall.. LLaa ddee PPaannaammáá ddiissppoonnee qquuee EEll EEssttaaddoo ggaarraannttiizzaa aa llaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass llaa rreesseerrvvaa ddee llaass ttiieerrrraass nneecceessaarriiaass yy llaa pprrooppiieeddaadd ccoolleeccttiivvaa ddee llaass mmiissmmaass ppaarraa eell llooggrroo ddee ssuu bbiieenneessttaarr eeccoonnóómmiiccoo yy ssoocciiaall.. LLaa ddee PPaarraagguuaayy pprreessccrriibbee qquuee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass ttiieenneenn ddeerreecchhoo aa llaa pprrooppiieeddaadd ccoommuunniittaarriiaa ddee llaa ttiieerrrraa,, qquuee ddeeccllaarraa iinneemmbbaarrggaabblleess,, iinnddiivviissiibblleess,, iinnttrraannssffeerriibblleess,, iimmpprreessccrriippttiibblleess,, nnoo ssuusscceeppttiibblleess ddee ggaarraannttiizzaarr oobblliiggaacciioonneess ccoonnttrraaccttuuaalleess nnii ddee sseerr aarrrreennddaaddaass,, yy eexxeennttaass ddee ttrriibbuuttoo.. PPoorr oottrraa ppaarrttee pprroohhiibbee llaa rreemmoocciióónn oo ttrraassllaaddoo ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass ddee ssuu hháábbiittaatt ssiinn eell eexxpprreessoo ccoonnsseennttiimmiieennttoo ddee llooss mmiissmmooss..

DDeerreecchhoo aall tteerrrriittoorriioo

EEll ddeerreecchhoo aall tteerrrriittoorriioo ccoolleeccttiivvoo,, ccoommoo uunnaa eennttiiddaadd ddiissttiinnttaa ddee llaa ttiieerrrraa,, ddeennttrroo ddeell ccuuaall llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass ppuueeddeenn oorrggaanniizzaarr ssuu vviiddaa ccoonnffoorrmmee aa ssuuss ttrraaddiicciioonneess yy vvaalloorreess,, ttaammbbiiéénn ffoorrmmaa ppaarrttee ddee llooss rreeiivviinnddiiccaacciioonneess ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass.. AAnnttiigguuaammeennttee llllaammaaddooss rreesseerrvvaass ((ttéérrmmiinnoo qquuee llooss iinnddííggeennaass rreecchhaazzaann,, ppoorr ssuu ccoonnnnoottaacciióónn ddee eenncciieerrrroo)),, eell tteerrrriittoorriioo eess ddeeffiinniiddoo ppoorr eell CCoonnvveenniioo 116699 ccoommoo llaa ttoottaalliiddaadd ddeell hháábbiittaatt ddee llaass rreeggiioonneess qquuee llooss ppuueebbllooss iinntteerreessaaddooss ooccuuppaann oo uuttiilliizzaann ddee aallgguunnaa oottrraa mmaanneerraa..

EEnnttrree llooss aanntteecceeddeenntteess ddee tteexxttooss lleeggaalleess rreellaattiivvooss aall tteemmaa mmeerreeccee ddeessttaaccaarrssee llaa lleeggiissllaacciióónn ccoossttaarrrriicceennccee ddee 11993399,, LLeeyy GGeenneerraall ssoobbrree TTeerrrreennooss BBaallddííooss,, qquuee eess eevvooccaaddaa eenn llaa ppoonneenncciiaa ddee AAnnaa VViirrggiinniiaa CCaallzzaaddaa,, mmaaggiissttrraaddaa ddee llaa SSaallaa IIVV,, CCoonnssttiittuucciioonnaall,, ddee llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa

14

ddee CCoossttaa RRiiccaa.. DDiicchhaa lleeyy ddeeccllaarraabbaa iinnaalliieennaabbllee yy ddee pprrooppiieeddaadd eexxcclluussiivvaa ddee llooss iinnddííggeennaass,, uunnaa zzoonnaa pprruuddeenncciiaall aa jjuuiicciioo ddeell PPooddeerr EEjjeeccuuttiivvoo eenn llooss lluuggaarreess ddoonnddee eexxiissttaann ttrriibbuuss ddee ééssttooss,, aa ffiinn ddee ccoonnsseerrvvaarr nnuueessttrraa rraazzaa aauuttóóccttoonnaa yy ddee lliibbrraarrllooss ddee ffuuttuurraass iinnuujjuussttiicciiaass.. NNoo oobbssttaannttee,, nnoo ccoonnffeerrííaa ddeerreecchhooss ddee aauuttooggoobbiieerrnnoo ddeennttrroo ddee llaass ttiieerrrraass qquuee rreesseerrvvaabbaa aa llaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass,, lloo qquuee ssíí hhiizzoo ccaattoorrccee aaññooss ddeessppuuééss uunnaa lleeyy ppaannaammeeññaa ddee 11995533 qquuee ccoonnffiirriióó uunn ssttaattuuss eessppeecciiaall aa llaa CCoommaarrccaa ddee SSaann BBllaass,, hhaabbiittaaddaa ppoorr eell ppuueebblloo KKuunnaa.. CCoonn ppoosstteerriioorriiddaadd,, oottrraass lleeyyeess ppaannaammeeññaass ccrreeaarroonn llaa ccoommaarrccaa EEmmbbeerraa ddee DDaarriiéénn,, eenn 11998833,, llaa CCoommaarrccaa KKuunnaa ddee MMaadduuggaannddii,, eenn 11999966 yy llaa CCoommaarrccaa NNggoobbee--BBuuggllee,, eenn 11999977.. UUnn rreessuummeenn ddee eessttaa lleeggiissllaacciióónn ffiigguurraa ddeennttrroo ddee llaa ddooccuummeennttaacciióónn ddee bbaassee qquuee ssee eennttrreeggóó aall sseemmiinnaarriioo..

JJuurrííddiiccaammeennttee llaa ccoommaarrccaass ppaannaammeeññaass ssoonn uunn tteerrrriittoorriioo ddeemmaarrccaaddoo ffííssiiccaammeennttee,, hhaabbiittaaddoo ppoorr uunn ppuueebblloo iinnddííggeennaa,, ddeennttrroo ddeell EEssttaaddoo,, eenn llaass ccuuaalleess eexxiissttee uunn rrééggiimmeenn eessppeecciiaall aaddmmiinniissttrraattiivvoo,, llaa ttiieerrrraa eess ddee pprrooppiieeddaadd ccoolleeccttiivvaa yy ssee rreeccoonnoocceenn llaass aauuttoorriiddaaddeess ttrraaddiicciioonnaalleess,, ccoossttuummbbrreess yy ttrraaddiicciioonneess ddeell ppuueebblloo qquuee lloo hhaabbiittaa.. PPoorr eejjeemmpplloo,, llaa lleeyy ddee ccrreeaacciióónn ddee llaa CCoommaarrccaa NNggoobbee--BBuuggllee eessttaabblleeccee qquuee llaass ttiieerrrraass ccoonnssttiittuuyyeenn pprrooppiieeddaadd ccoolleeccttiivvaa ddee llaa CCoommaarrccaa,, ddee uussoo ccoolleeccttiivvoo,, pprroohhiibbiiéénnddoossee llaa pprrooppiieeddaadd pprriivvaaddaa yy ssuu eennaajjeennaacciióónn.. SSuu mmááxxiimmaa aauuttoorriiddaadd eess eell CCoonnggrreessoo GGeenneerraall,, rreeccoonnoocciiéénnddoossee ccoommoo aauuttoorriiddaaddeess ttrraaddiicciioonnaalleess aall ccaacciiqquuee ggeenneerraall,, eell ccaacciiqquuee rreeggiioonnaall,, llooss ccaacciiqquueess llooccaalleess,, eell jjeeffee iinnmmeeddiiaattoo yy eell vvoocceerroo.. LLaa aaddmmiinniissttrraacciióónn ddee jjuussttiicciiaa ddeebbee tteenneerr eenn ccuueennttaa llaa rreeaalliiddaadd ccuullttuurraall ddeell áárreeaa.. LLaa lleeyy ddee ccrreeaacciióónn ccoonnttiieennee iigguuaallmmeennttee ddiissppoossiicciioonneess rreellaattiivvaass aall uussoo yy eexxpplloottaacciióónn ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess,, llaa pprrootteecccciióónn ddee llooss ssiittiiooss aarrqquueeoollóóggiiccooss,, yy rreeccoonnooccee llaass lleenngguuaass,, ccuullttuurraass,, ttrraaddiicciioonneess yy ccoossttuummbbrreess ddeell ppuueebblloo NNggoobbee--BBuuggllee..

EEnn ccoonnttrraassttee ccoonn eell pprreecceeddeennttee ppaannaammeeññoo,, llaa ppoonneenncciiaa ddee MMaarrííaa LLuuiissaa AAccoossttaa,, yy eell ccoommeennttaarriioo ddee llaa mmiissmmaa ppoorr JJoosseeffiinnaa RRaammooss,, MMaaggiissttrraaddaa ddee llaa SSaallaa CCoonnssttiittuucciioonnaall ddee llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee NNiiccaarraagguuaa,, ssoonn iilluussttrraattiivvaass aacceerrccaa ddee llooss pprroobblleemmaass qquuee ssee ppllaanntteeaann aa llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass –– eenn eell ccaassoo llaa CCoommuunniiddaadd MMaayyaaggnnaa ddee AAwwaass TTiinnggnnii eenn llaa CCoossttaa AAttlláánnttiiccaa ddee NNiiccaarraagguuaa –– ccuuaannddoo eenn aauusseenncciiaa ddee uunnaa lleeggiissllaacciióónn aapprrooppiiaaddaa nnoo ssee ggaarraannttiizzaa aa llaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass eell ddeerreecchhoo aa uunn tteerrrriittoorriioo ddeelliimmiittaaddoo ee iinnaalliieennaabbllee.. EEnn llaa sseecccciióónn ssiigguuiieennttee iinnccoorrppoorraarreemmooss aallgguunnaass rreeffeerreenncciiaass aall ccaassoo pprreesseennttaaddoo ppoorr llaa ddooccttoorraa AAccoossttaa..

CCoommoo eess ddee iimmaaggiinnaarr,, ccoonn llaa eevvoolluucciióónn ddee llaass iiddeeaass eessttee tteemmaa lllleeggóó ttaammbbiiéénn aa llaass ccoonnssttiittuucciioonneess ddee vvaarriiooss ppaaíísseess.. PPoorr eejjeemmpplloo llaa CCoonnssttiittuucciióónn ddee NNiiccaarraagguuaa ccoonnffiieerree uunn ssttaattuuss eessppeecciiaall aa llaass ccoommuunniiddaaddeess ddee llaa CCoossttaa AAttlláánnttiiccaa.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, llaa eellaabboorraacciióónn mmááss ccoommpplleettaa eess,, pprroobbaabblleemmeennttee,, llaa qquuee ooffrreeccee llaa CCoonnssttiittuucciióónn ddee CCoolloommbbiiaa,, ccuuyyaass ddiissppoossiicciioonneess ppeerrttiinneenntteess ssee rreepprroodduucceenn aa ccoonnttiinnuuaacciióónn::

AArrtt.. 333300.. DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llaa CCoonnssttiittuucciióónn yy llaass lleeyyeess,, llooss tteerrrriittoorriiooss iinnddííggeennaass eessttaarráánn ggoobbeerrnnaaddooss ppoorr ccoonncceejjooss

15

ccoonnffoorrmmaaddooss yy rreeggllaammeennttaaddooss sseeggúúnn llooss uussooss yy ccoossttuummbbrreess ddee ssuuss ccoommuunniiddaaddeess yy eejjeerrcceerráánn llaass ssiigguuiieenntteess ffuunncciioonneess:: VVeellaarr ppoorr llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaass nnoorrmmaass lleeggaalleess ssoobbrree uussooss ddeell ssuueelloo yy ppoobbllaammiieennttoo ddee ssuuss tteerrrriittoorriiooss.. DDiisseeññaarr llaass ppoollííttiiccaass yy llooss ppllaanneess yy pprrooggrraammaass ddee ddeessaarrrroolllloo eeccoonnóómmiiccoo yy ssoocciiaall ddeennttrroo ddee ssuu tteerrrriittoorriioo,, eenn aarrmmoonnííaa ccoonn eell PPllaann NNaacciioonnaall ddee DDeessaarrrroolllloo.. PPrroovveeeerr llaass iinnvveerrssiioonneess ppúúbblliiccaass eenn ssuuss tteerrrriittoorriiooss yy vveellaarr ppoorr ssuu ddeebbiiddaa eejjeeccuucciióónn.. PPeerrcciibbiirr yy ddiissttrriibbuuiirr ssuuss rreeccuurrssooss.. VVeellaarr ppoorr llaa pprreesseerrvvaacciióónn ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess.. CCoooorrddiinnaarr llooss pprrooggrraammaass yy pprrooyyeeccttooss pprroommoovviiddooss ppoorr llaass ddiiffeerreenntteess ccoommuunniiddaaddeess eenn ssuu tteerrrriittoorriioo.. CCoollaabboorraarr ccoonn eell mmaanntteenniimmiieennttoo ddeell oorrddeenn ppúúbblliiccoo ddeennttrroo ddee ssuu tteerrrriittoorriioo ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaass iinnssttrruucccciioonneess yy ddiissppoossiicciioonneess ddeell GGoobbiieerrnnoo NNaacciioonnaall.. RReepprreesseennttaarr aa llooss tteerrrriittoorriiooss aannttee eell GGoobbiieerrnnoo NNaacciioonnaall yy llaass ddeemmááss eennttiiddaaddeess aa llaass ccuuaalleess ssee iinntteeggrreenn;; yy llaass qquuee lleess sseeññaallee llaa CCoonnssttiittuucciióónn yy llaa lleeyy..

DDeerreecchhoo aa llaa pprrootteecccciióónn ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess

JJuunnttoo ccoonn llaa iinnvvaassiióónn ddee llaass ttiieerrrraass aanncceessttrraalleess,, uunnaa ddee llaass aaggrreessiioonneess mmaayyoorreess qquuee eennffrreennttaann llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass eess eell ddeessppoojjoo ddee ssuuss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess,, qquuee hhaann ssiiddoo yy ssiigguueenn ssiieennddoo oobbjjeettoo ddee llaa ccooddiicciiaa ddee ppooddeerroossooss iinntteerreesseess eeccoonnóómmiiccooss,, lloo qquuee ssee eennccuueennttrraa eenn eell oorriiggeenn ddee eeppiissooddiiooss ssaannggrriieennttooss yy ddoolloorroossooss.. EEnn mmuucchhooss ccaassooss eell hhaabbiittaatt ddee nnuummeerroossaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass hhaa ssuuffrriiddoo ddaaññooss iirrrreeppaarraabblleess yy llaass eemmpprreessaass ddee eexxpplloorraacciióónn yy eexxpplloottaacciióónn ddee ddiicchhooss rreeccuurrssooss hhaann ssiiddoo rreessppoonnssaabblleess ddee llaa ddeessttrruucccciióónn ddeell mmooddoo ddee vviiddaa,, ccuuaannddoo nnoo ddeell eettnnoocciiddiioo ddee ssuuss iinntteeggrraanntteess.. EEnn ppaarrttiiccuullaarr hhaann ssiiddoo llaass ccoommuunniiddaaddeess sseellvvááttiiccaass qquuee mmááss hhaann ssuuffrriiddoo eessttaa aaggrreessiióónn,, ppeerroo nnoo ssoonn llaass úúnniiccaass.. EEnn ttiieemmppooss mmááss rreecciieenntteess,, ggrraacciiaass aa llaa mmoovviilliizzaacciióónn ddee llooss pprrooppiiooss iinnddííggeennaass,, aa llaa ccoonncciieenncciiaa qquuee ssee eessttáá aaddqquuiirriieennddoo ppoorr llaa nneecceessiiddaadd ddee pprreesseerrvvaarr eell eennttoorrnnoo eeccoollóóggiiccoo,, yy aall ppooddeerr ddee llooss mmeeddiiooss ddee ccoommuunniiccaacciióónn,, eessttee ddeessppoojjoo yyaa hhaa ddeejjaaddoo ddee sseerr ccuubbiieerrttoo ppoorr eell mmaannttoo ddeell ssiilleenncciioo,, yy ssee aassiissttee aa uunnaa ssaalluuddaabbllee rreeaacccciióónn..

SSoobbrree eessttee tteemmaa ccoonnvviieennee rreeccoorrddaarr llaass ddiissppoossiicciioonneess ddeell CCoonnvveenniioo 116699 ((aarrtt,, 1155))::

11.. LLooss ddeerreecchhooss ddee llooss ppuueebbllooss iinntteerreessaaddooss aa llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess eexxiisstteenntteess eenn ssuuss ttiieerrrraass ddeebbeerráánn pprrootteeggeerrssee eessppeecciiaallmmeennttee.. EEssttooss ddeerreecchhooss ccoommpprreennddeenn eell ddeerreecchhoo ddee eessooss ppuueebbllooss aa ppaarrttiicciippaarr eenn llaa uuttiilliizzaacciióónn,, aaddmmiinniissttrraacciióónn yy ccoonnsseerrvvaacciióónn ddee ddiicchhooss rreeccuurrssooss..

16

22.. EEnn ccaassoo ddee qquuee ppeerrtteenneezzccaa aall EEssttaaddoo llaa pprrooppiieeddaadd ddee llooss mmiinneerraalleess oo ddee llooss rreeccuurrssooss ddeell ssuubbssuueelloo,, oo tteennggaa ddeerreecchhooss ssoobbrree oottrrooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess eenn llaass ttiieerrrraass,, llooss ggoobbiieerrnnooss ddeebbeerráánn eessttaabblleecceerr oo mmaanntteenneerr pprroocceeddiimmiieennttooss ccoonn mmiirraass aa ccoonnssuullttaarr aa llooss ppuueebbllooss iinntteerreessaaddooss,, aa ffiinn ddee ddeetteerrmmiinnaarr ssii llooss iinntteerreesseess ddee eessooss ppuueebbllooss sseerrííaann ppeerrjjuuddiiccaaddooss,, yy eenn qquuéé mmeeddiiddaa,, aanntteess ddee eemmpprreennddeerr oo aauuttoorriizzaarr ccuuaallqquuiieerr pprrooggrraammaa ddee pprroossppeecccciióónn oo eexxpplloottaacciióónn ddee llooss rreeccuurrssooss eexxiisstteenntteess eenn ssuuss ttiieerrrraass.. LLooss ppuueebbllooss iinntteerreessaaddooss ddeebbeerráánn ppaarrttiicciippaarr ssiieemmpprree qquuee sseeaa ppoossiibbllee eenn llooss bbeenneeffiicciiooss qquuee rreeppoorrtteenn ttaalleess aaccttiivviiddaaddeess,, yy ppeerrcciibbiirr uunnaa iinnddeemmnniizzaacciióónn eeqquuiittaattiivvaa ppoorr ccuuaallqquuiieerr ddaaññoo qquuee ppuueeddaann ssuuffrriirr ccoommoo rreessuullttaaddoo ddee eessaass aaccttiivviiddaaddeess..

EEll tteemmaa hhaa ssiiddoo iigguuaallmmeennttee aabboorrddaaddoo eenn aallgguunnooss tteexxttooss ccoonnssttiittuucciioonnaalleess.. AAssíí,, llaa CCoonnssttiittuucciióónn ddee BBoolliivviiaa rreeccoonnooccee eell ddeerreecchhoo ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass aall uussoo yy aapprroovveecchhaammiieennttoo ssoosstteenniibbllee ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess ddee ssuuss ttiieerrrraass.. LLaa ddeell BBrraassiill eessttaabblleeccee qquuee eell aapprroovveecchhaammiieennttoo ddee llooss rreeccuurrssooss hhiiddrrááuulliiccooss,, iinncclluuiiddoo eell ppootteenncciiaall eenneerrggééttiiccoo,, llaa bbúússqquueeddaa yy eexxttrraacccciióónn ddee llaass rriiqquueezzaass mmiinneerraalleess eenn ttiieerrrraass iinnddííggeennaass ssóólloo ppuueeddeenn sseerr eeffeeccttuuaaddaass ccoonn aauuttoorriizzaacciióónn ddeell CCoonnggrreessoo NNaacciioonnaall,, ooííddaass llaass ccoommuunniiddaaddeess aaffeeccttaaddaass,, qquueeddáánnddoolleess aasseegguurraaddaa llaa ppaarrttiicciippaacciióónn eenn llooss rreessuullttaaddooss ddee llaa eexxttrraacccciióónn,, eenn llaa ffoorrmmaa ddee llaa lleeyy.. LLaa ddeell EEccuuaaddoorr lleess rreeccoonnooccee eell ddeerreecchhoo aa ppaarrttiicciippaarr eenn eell uussoo,, uussuuffrruuccttoo,, aaddmmiinniissttrraacciióónn yy ccoonnsseerrvvaacciióónn ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess qquuee ssee hhaalllleenn eenn ssuuss ttiieerrrraass,, yy aa sseerr ccoonnssuullttaaddooss ssoobbrree ppllaanneess yy pprrooggrraammaass ddee pprroossppeecccciióónn yy eexxpplloottaacciióónn ddee rreeccuurrssooss nnoo rreennoovvaabblleess qquuee ssee hhaalllleenn eenn ssuuss ttiieerrrraass yy qquuee ppuueeddaann aaffeeccttaarrllooss aammbbiieennttaall oo ccuullttuurraallmmeennttee;; ppaarrttiicciippaarr eenn llooss bbeenneeffiicciiooss qquuee eessooss pprrooyyeeccttooss rreeppoorrtteenn,, eenn ccuuaannttoo sseeaa ppoossiibbllee yy rreecciibbiirr iinnddeemmnniizzaacciioonneess ppoorr llooss ppeerrjjuuiicciiooss ssoocciioo--aammbbiieennttaalleess qquuee lleess ccaauusseenn.. LLaa ddee NNiiccaarraagguuaa rreeccoonnooccee aa llaass ccoommuunniiddaaddeess ddee llaa CCoossttaa AAttlláánnttiiccaa eell ddeerreecchhoo aall ggooccee,, uussoo yy ddiissffrruuttee ddee llaass aagguuaass yy bboossqquueess ddee ssuuss ttiieerrrraass ccoommuunnaalleess..

EEnn eell ccuurrssoo ddeell sseemmiinnaarriioo MMaarrííaa LLuuiissaa AAccoossttaa pprreesseennttóó eell ccaassoo ddee llaa ddeeffeennssaa jjuurrííddiiccaa qquuee hhiizzoo uunnaa ccoommuunniiddaadd ddee llaa CCoossttaa AAttlláánnttiiccaa ccoonnttrraa uunnaa ccoonncceessiióónn mmaaddeerreerraa qquuee eell GGoobbiieerrnnoo ddee NNiiccaarraagguuaa hhaabbííaa hheecchhoo eenn ffaavvoorr ddee uunnaa eemmpprreessaa ccoorreeaannaa,, qquuee aaffeeccttaabbaa ssuuss ttiieerrrraass ccoommuunnaalleess.. UUnnaa ddee llaass ddiiffiiccuullttaaddeess mmaayyoorreess qquuee eennffrreennttaarroonn llooss iinntteerreessaaddooss ppaarraa hhaacceerr vvaalleerr ssuuss ddeerreecchhooss ddiimmaannaabbaa ddee llaa cciirrccuunnssttaanncciiaa ddee qquuee ssii bbiieenn llaa CCoonnssttiittuucciióónn ddee 11998877 rreeccoonnooccee aa llaass ccoommuunniiddaaddeess ddee llaa CCoossttaa AAttlláánnttiiccaa ssuuss ddeerreecchhooss aall tteerrrriittoorriioo aanncceessttrraall,, aa ddiieezz aaññooss ddee pprroommuullggaaddaa llaa mmiissmmaa yy ddee hhaabbeerrssee aaddooppttaaddoo eell EEssttaattuuttoo ddee AAuuttoonnoommííaa ddee llaass ddooss RReeggiioonneess ddee llaa CCoossttaa AAttáánnttiiccaa,, eessttee úúllttiimmoo nnoo hhaa ssiiddoo aaúúnn rreeggllaammeennttaaddoo,, lloo qquuee hhaaccee mmuuyy ddiiffíícciill ssuu aapplliiccaacciióónn.. LLaa ccoommuunniiddaadd aaffeeccttaaddaa ttaammppooccoo ddiissppoonnííaa ddee ttííttuulloo ssoobbrree llaass ttiieerrrraass qquuee ttrraaddiicciioonnaallmmeennttee ooccuuppaabbaa,, mmoottiivvoo ppoorr eell ccuuaall llaa úúnniiccaa ffuueennttee lleeggaall qquuee ppooddííaa iinnvvooccaarr eerraa uunn tteexxttoo ccoonnssttiittuucciioonnaall hhaarrttoo eessccuueettoo.. LLuueeggoo ddee ddiivveerrssaass vviicciissiittuuddeess,, yy ddeell rreecchhaazzoo ddee vvaarriiooss rreeccuurrssooss,, llaa SSaallaa CCoonnssttiittuucciioonnaall ddee llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa aaccooggiióó ffiinnaallmmeennttee uunn rreeccuurrssoo ddee aammppaarroo,, ddeeccllaarraannddoo nnuullaa llaa ccoonncceessiióónn,, ppoorr nnoo hhaabbeerr rreessppeettaaddoo llaa oobblliiggaacciióónn ddee ddiissccuuttiirrllaa ccoonn eell PPlleennoo ddeell CCoonnsseejjoo ddee llaa

17

RReeggiióónn,, aa ppeessaarr ddee lloo ccuuaall llaa aaddmmiinniissttrraacciióónn ssiigguuiióó aaddeellaannttee ccoonn llooss pprroocceeddiimmiieennttooss ddee ccoonncceessiióónn yy llaa eexxpplloottaacciióónn mmaaddeerreerraa eeffeeccttiivvaammeennttee ccoommeennzzóó.. FFiinnaallmmeennttee,, eenn ffeebbrreerroo ddee 11999988 llaa ccoonncceessiióónn ffuuee ccaanncceellaaddaa yy eenn mmaarrzzoo ddeell mmiissmmoo aaññoo llaa eemmpprreessaa ccoonncceessiioonnaarriiaa aannuunncciióó qquuee cceessaabbaa ssuuss ooppeerraacciioonneess.. AA ppeessaarr ddee ssuu rreessuullttaaddoo ppoossiittiivvoo ppaarraa llaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass iinntteerreessaaddaass eell ccaassoo iinnvviittaa aa llaa rreefflleexxiióónn,, ppuueess llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddeecciiddiióó eenn ffaavvoorr ddee llaa ccoommuunniiddaadd eenn bbaassee aa ccrriitteerriiooss ddee pprroocceeddiimmiieennttoo,, ppeerroo nnoo ssee pprroonnuunncciióó ssoobbrree llaa mmuucchhoo mmááss eessppiinnoossaa ccuueessttiióónn ddee ffoonnddoo:: eell ddeerreecchhoo aall tteerrrriittoorriioo aanncceessttrraall yy aall ddiissffrruuttee ddee ssuuss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess.. LLaa ddooccttoorraa AAccoossttaa ccoonncclluuyyee ddeessttaaccaannddoo qquuee eess iinnddiissppeennssaabbllee uunnaa lleeyy ddee ddeemmaarrccaacciióónn ppaarraa ccoommpplleettaarr llaass ddiissppoossiicciioonneess ccoonnssttiittuucciioonnaalleess.. CCoommoo eellllaa mmiissmmaa oobbsseerrvvaa,, eell EEssttaaddoo ddee DDeerreecchhoo ddeebbee ooffrreecceerr vvííaass jjuurrííddiiccaass ddee ssoolluucciióónn ppaarraa rreessoollvveerr llooss ccoonnfflliiccttooss ppllaanntteeaaddooss ccoonn mmoottiivvoo ddee llaa eexxpplloottaacciióónn ddeell tteerrrriittoorriioo ssoobbrree eell ccuuaall llaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass rreeccllaammaann ddeerreecchhooss hhiissttóórriiccooss.. AA ffaallttaa ddee eellllaass sseerrííaa ddee tteemmeerr qquuee rreessuurrjjaann llooss ccoonnfflliiccttooss aarrmmaaddooss ddeell ddeecceenniioo ppaassaaddoo,, eenn qquuee ssee vviieerroonn eennvvuueellttooss eell ggoobbiieerrnnoo yy llaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass ddee llaa rreeggiióónn,, ppoorr eell mmiissmmoo pprroobblleemmaa..

TTeerrrriittoorriioo yy nnaacciioonnaalliiddaadd:: llaa ccoohhaabbiittaacciióónn ddeell jjuuss ssaanngguuiinniiss yy eell jjuuss ssoollii

LLaass ddiivviissiioonneess ppoollííttiiccaass ddee AAmméérriiccaa LLaattiinnaa ssee hhaann ccrreeaaddoo ssoobbrree llaa hheerreenncciiaa ccoolloonniiaall,, rreessppeettáánnddoossee llaass ffrroonntteerraass aaddmmiinniissttrraattiivvaass ddee llooss vviirrrreeiinnaattooss,, ccaappiittaannííaass yy ggoobbeerrnnaacciioonneess ddeell aannttiigguuoo IImmppeerriioo EEssppaaññooll.. EEnn nniinnggúúnn ccaassoo ssee hhaa tteenniiddoo eenn ccuueennttaa llaa pprreeeexxiisstteenncciiaa ddee aasseennttaammiieennttooss tteerrrriittoorriiaalleess ddee llooss ppuueebbllooss pprreeccoolloommbbiinnooss,, ppoorr lloo qquuee aabbuunnddaann llooss eejjeemmppllooss ddee ppuueebbllooss iinnddííggeennaass ccuuyyoo tteerrrriittoorriioo aanncceessttrraall ssee eexxttiieennddee mmááss aalllláá ddee llaass ffrroonntteerraass tteerrrriittoorriiaalleess ddee llooss EEssttaaddooss aaccttuuaalleess.. CCiitteemmooss eennttrree oottrrooss eell ccaassoo ddeell ppuueebblloo mmaayyaa,, qquuee ooccuuppaa ppaarrttee ddee llooss tteerrrriittoorriiooss aaccttuuaalleess ddee CChhiiaappaass eenn MMééxxiiccoo,, GGuuaatteemmaallaa,, HHoonndduurraass yy BBeelliiccee;; llooss qquueecchhuuaass eenn EEccuuaaddoorr,, PPeerrúú,, BBoolliivviiaa yy llaa AArrggeennttiinnaa,, llooss gguuaarraannííeess eenn BBoolliivviiaa,, PPaarraagguuaayy,, AArrggeennttiinnaa yy BBrraassiill,, llooss mmaappuucchheess eenn CChhiillee yy llaa AArrggeennttiinnaa,, lloo mmiissmmoo qquuee eell ddee nnuummeerroossooss ggrruuppooss aammaazzóónniiccooss ccuuyyoo tteerrrriittoorriioo aanncceessttrraall ccuubbrree ppaarrttee ddee oocchhoo eessttaaddooss ((BBoolliivviiaa,, BBrraassiill,, CCoolloommbbiiaa,, EEccuuaaddoorr,, GGuuyyaannaa,, PPeerrúú,, SSuurriinnaamm yy VVeenneezzuueellaa..)) yy uunn tteerrrriittoorriioo nnoo mmeettrrooppoolliittaannoo ((GGuuaayyaannaa FFrraanncceessaa)).. SSii ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell jjuuss ssoollii ssuuss mmiieemmbbrrooss ttiieenneenn ddeerreecchhoo aa llaa nnaacciioonnaalliiddaadd ddeell ppaaííss eenn ddoonnddee nnaacciieerroonn lloo cciieerrttoo eess qquuee,, eenn ssuu pprrooppiiaa ppeerrcceeppcciióónn,, ssuu ppeerrtteenneecciiaa aall ppuueebblloo iinnddííggeennaa ddeell qquuee ffoorrmmaann ppaarrttee ccuueennttaa ppaarraa eellllooss ttaannttoo oo mmááss qquuee llaa nnaacciioonnaalliiddaadd qquuee lleess ccoorrrreessppoonnddee sseeggúúnn eell EEssttaaddoo eenn ddoonnddee nnaacciieerroonn.. CCoommoo lloo rreeccoorrddóó RRooddoollffoo PPiizzaa,, MMaaggiissttrraaddoo ddee llaa SSaallaa IIVV,, CCoonnssttiittuucciioonnaall,, ddee llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee CCoossttaa RRiiccaa:: ¿¿AA qquuéé ppaaííss ppeerrtteenneecceenn llooss ppuueebbllooss mmaayyaass ddee BBeelliiccee,, GGuuaatteemmaallaa,, HHoonndduurraass oo MMééxxiiccoo?? PPeerrtteenneecceenn aall ppaaííss mmaayyaa..

18

LLaa ppeerrcceeppcciióónn ddee eessttee tteemmaa hhaa lllleevvaaddoo aa qquuee eell oorrddeenn jjuurrííddiiccoo ddee aallgguunnooss ppaaíísseess bbuussqquuee aallgguunnaa ssuueerrttee ddee ccoonncciilliiaacciióónn eennttrree eell jjuuss ssoollii yy eell jjuuss ssaanngguuiinniiss.. CCoonn eessee oobbjjeettoo llaa CCoonnssttiittuucciióónn ddee CCoolloommbbiiaa hhaa rreeccoonnoocciiddoo iimmppllíícciittaammeennttee llaa ddiiffeerreenncciiaa qquuee eexxiissttee eennttrree llaa nnoocciióónn ddee tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnaall yy llaa ddeell tteerrrriittoorriioo aanncceessttrraall ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass.. PPoorr ccoonnssiigguuiieennttee,, ssii aaccuueerrddaa aauuttoommááttiiccaammeennttee llaa nnaacciioonnaalliiddaadd ccoolloommbbiiaannaa aa ttooddaa ppeerrssoonnaa nnaacciiddaa eenn eell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnaall ttaammbbiiéénn rreeccoonnooccee eell ddeerreecchhoo aa sseerr ccoolloommbbiiaannoo aa llooss mmiieemmbbrrooss ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass qquuee ccoommppaarrtteenn tteerrrriittoorriiooss ffrroonntteerriizzooss,, ccoonn aapplliiccaacciióónn ddeell pprriinncciippiioo ddee rreecciipprroocciiddaadd sseeggúúnn ttrraattaaddooss ppúúbblliiccooss.. DDee llaa mmiissmmaa mmaanneerraa,, eenn CCoossttaa RRiiccaa,, eenn aauusseenncciiaa ddee uunn tteexxttoo jjuurrííddiiccoo eexxpprreessoo eell pprroobblleemmaa ffuuee aabboorrddaaddoo eenn uunnaa sseenntteenncciiaa ddee llaa SSaallaa IIVV,, CCoonnssttiittuucciioonnaall,, qquuee ccoonnssiiddeerróó qquuee ppuueeddeenn sseerr ccoossttaarrrriicceennsseess llooss mmiieemmbbrrooss ddeell ppuueebblloo gguuaaiimmíí,, aauunn ccuuaannddoo hhuubbiieesseenn nnaacciiddoo eenn PPaannaammáá,, ppuueess eell tteerrrriittoorriioo aanncceessttrraall gguuaaiimmíí ssee uubbiiccaa ggeeooggrrááffiiccaammeennttee ddee aammbbooss llaaddooss ddee llaa ffrroonntteerraa ddee eessooss ddooss ppaaíísseess.. CCoommoo lloo aaccllaarróó eell MMaaggiissttrraaddoo RRooddoollffoo PPiizzaa,, ccoonn eelllloo nnoo ssee eessttáá ddeeccllaarraannddoo qquuee uunn nnoo ccoossttaarrrriicceennssee ppuueeddee sseerr ccoossttaarrrriicceennssee;; mmaass bbiieenn,, lloo qquuee llaa SSaallaa CCoonnssttiittuucciioonnaall hhaa hheecchhoo eess ddeeccllaarraarr qquuee nnoo ssee ppuueeddee nneeggaarr eell ddeerreecchhoo aa sseerr ccoossttaarrrriicceennssee aa aallgguuiieenn qquuee ppuueeddee sseerrlloo..

EEll ddeerreecchhoo aa llaa iiddeennttiiddaadd ddee llaa ccuullttuurraa iinnddííggeennaa

EEnn ssuu aarrttííccuulloo 55 eell CCoonnvveenniioo 116699 pprreevvéé qquuee aa)) ddeebbeerráánn rreeccoonnoocceerrssee yy pprrootteeggeerrssee llooss vvaalloorreess yy pprrááccttiiccaass ssoocciiaalleess,, ccuullttuurraalleess,, rreelliiggiioossooss yy eessppiirriittuuaalleess pprrooppiiooss ddee ddiicchhooss ppuueebbllooss yy ddeebbeerráá ttoommaarrssee ddeebbiiddaammeennttee eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn llaa íínnddoollee ddee llooss pprroobblleemmaass qquuee ssee lleess ppllaanntteeaann ttaannttoo ccoolleeccttiivvaa ccoommoo iinnddiivviidduuaallmmeennttee,, yy qquuee bb)) ddeebbeerráá rreessppeettaarrssee llaa iinntteeggrriiddaadd ddee llooss vvaalloorreess,, pprrááccttiiccaass ee iinnssttiittuucciioonneess ddee eessooss ppuueebbllooss.. EEssttooss pprriinncciippiiooss ttaammbbiiéénn hhaann ssiiddoo mmaatteerriiaa ddee ddeessaarrrroolllloo eenn llooss tteexxttooss ccoonnssttiittuucciioonnaalleess rreecciieenntteess.. AAssíí llaa CCoonnssttiittuucciióónn ddee BBoolliivviiaa ddeeccllaarraa qquuee ssee rreeccoonnooccee,, rreessppeettaa yy pprrootteeggee eenn eell mmaarrccoo ddee llaa lleeyy eell ddeerreecchhoo ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass aa ssuu iiddeennttiiddaadd,, vvaalloorreess,, lleenngguuaass yy ccoossttuummbbrreess ee iinnssttiittuucciioonneess.. CCoonn eessee oobbjjeettoo llaa mmiissmmaa ccoonnssttiittuucciióónn ddeeccllaarraa qquuee rreeccoonnooccee llaa ppeerrssoonnaalliiddaadd jjuurrííddiiccaa ddee llaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass yy ccaammppeessiinnaass yy ddee llaass aassoocciiaacciioonneess yy ssiinnddiiccaattooss ccaammppeessiinnooss.. LLaa ddeell BBrraassiill ((qquuee nnoo hhaa rraattiiffiiccaaddoo eell CCoonnvveenniioo 116699 ppeerroo ssíí eell CCoonnvveenniioo 110077)) ccoonnttiieennee ddiissppoossiicciioonneess aannáállooggaass,, rreeccoonnoocciieennddoo aa llooss iinnddiiooss ssuu oorrggaanniizzaacciióónn ssoocciiaall,, ccoossttuummbbrreess,, lleenngguuaass,, ccrreeeenncciiaass oorriiggiinnaalleess.. LLaa ddee CCoolloommbbiiaa eessttaabblleeccee qquuee llooss iinntteeggrraanntteess ddee llooss ggrruuppooss ééttnniiccooss tteennddrráánn ddeerreecchhoo aa uunnaa ffoorrmmaacciióónn qquuee rreessppeettee yy ddeessaarrrroollllee ssuu iiddeennttiiddaadd nnaattuurraall.. LLaa ddeell EEccuuaaddoorr ddiissppoonnee qquuee eell EEssttaaddoo rreeccoonnoocceerráá yy ggaarraannttiizzaarráá aa llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass eell ddeerreecchhoo ccoolleeccttiivvoo aa mmaanntteenneerr,, ddeessaarrrroollllaarr yy ffoorrttaalleecceerr ssuu iiddeennttiiddaadd yy ttrraaddiicciioonneess eenn lloo eessppiirriittuuaall,, lliinnggüüííssttiiccoo,, ssoocciiaall,, ppoollííttiiccoo yy eeccoonnóómmiiccoo.. LLaa ddee GGuuaatteemmaallaa ((aa tteennoorr ddee llaa rreeffoorrmmaa aaddooppttaaddaa eenn 11999988,, qquuee ddeebbee sseerr rraattiiffiiccaaddaa ppoorr uunnaa ccoonnssuullttaa ppooppuullaarr)) ccoonnttiieennee uunnaa ddeettaallllaaddaa eennuummeerraacciióónn ddee llooss ddeerreecchhooss ccuullttuurraalleess ddee lloo ppuueebbllooss

19

iinnddííggeennaass qquuee eell EEssttaaddoo rreeccoonnooccee,, rreessppeettaa yy pprrootteeggee,, eennttrree llooss qquuee ssee iinncclluuyyeenn llaa ffoorrmmaa ddee vviiddaa,, ccoossttuummbbrreess yy ttrraaddiicciioonneess,, eell uussoo ddeell ttrraajjee,, llaass ddiissttiinnttaass ffoorrmmaass ddee eessppiirriittuuaalliiddaadd,, llooss iiddiioommaass yy ddiiaalleeccttooss,, eell uussoo,, ccoonnsseerrvvaacciióónn yy ddeessaarrrroolllloo ddeell aarrttee,, cciieenncciiaa yy tteeccnnoollooggííaa,, aassíí ccoommoo eell aacccceessoo aa llooss lluuggaarreess ssaaggrraaddooss ddee ddiicchhooss ppuueebbllooss.. LLaa ddee MMééxxiiccoo ddeeccllaarraa qquuee llaa lleeyy pprrootteeggeerráá yy pprroommoovveerráá eell ddeessaarrrroolllloo ddee ssuuss lleenngguuaass,, ccuullttuurraass,, uussooss,, ccoossttuummbbrree,, rreeccuurrssooss yy ffoorrmmaass eessppeeccííffiiccaass ddee oorrggaanniizzaacciióónn ssoocciiaall.. LLaa ddee NNiiccaarraagguuaa pprreessccrriibbee qquuee llaass CCoommuunniiddaaddeess ddee llaa CCoossttaa AAttlláánnttiiccaa ttiieenneenn eell ddeerreecchhoo ddee pprreesseerrvvaarr yy ddeessaarrrroollllaarr ssuu iiddeennttiiddaadd ccuullttuurraall eenn llaa uunniiddaadd nnaacciioonnaall.. LLaa ddee PPaannaammáá ((qquuee nnoo hhaa rraattiiffiiccaaddoo eell CCoonnvveenniioo 116699,, ppeerroo ssíí eell CCoonnvveenniioo 110077)) pprreevvéé qquuee EEll EEssttaaddoo rreeccoonnooccee yy rreessppeettaa llaa iiddeennttiiddaadd ééttnniiccaa ddee llaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass nnaacciioonnaalleess,, rreeaalliizzaarráá pprrooggrraammaass tteennddiieenntteess aa ddeessaarrrroollllaarr llooss vvaalloorreess mmaatteerriiaalleess,, ssoocciiaalleess yy eessppiirriittuuaalleess pprrooppiiooss ddee ccaaddaa uunnoo ddee ssuuss ccuullttuurraass yy ccrreeaarráá uunnaa iinnssttiittuucciióónn ppaarraa eell eessttuuddiioo,, ccoonnsseerrvvaacciióónn,, ddiivvuullggaacciióónn ddee llaass mmiissmmaass yy ddee ssuuss lleenngguuaass,, aassíí ccoommoo llaa pprroommoocciióónn ddeell ddeessaarrrroolllloo iinntteeggrraall ddee ddiicchhooss ggrruuppooss hhuummaannooss.. EEnn ffiinn,, llaa ddeell PPaarraagguuaayy rreeccoonnooccee yy ggaarraannttiizzaa eell ddeerreecchhoo ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass aa pprreesseerrvvaarr yy aa ddeessaarrrroollllaarr ssuu iiddeennttiiddaadd ééttnniiccaa eenn eell rreessppeeccttiivvoo hháábbiittaatt..

EEll ddeerreecchhoo aa uuttiilliizzaarr llaa pprrooppiiaa lleenngguuaa

PPaarraagguuaayy eess eell úúnniiccoo ppaaííss ddee AAmméérriiccaa LLaattiinnaa qquuee ssee rreeccoonnooccee ooffiicciiaallmmeennttee bbiilliinnggüüee,, eessttaabblleecciieennddoo qquuee ssoonn iiddiioommaass ooffiicciiaalleess eell ccaasstteellllaannoo yy eell gguuaarraanníí.. EEnn llooss ddeemmááss ppaaíísseess llooss tteexxttooss ccoonnssttiittuucciioonnaalleess gguuaarrddaann aa vveecceess ssiilleenncciioo,, yy oottrraass vveecceess ccoonnffiieerreenn ccaarráácctteerr ddee iiddiioommaa ooffiicciiaall aa llaass lleenngguuaass iinnddííggeennaass ddeennttrroo ddeell áámmbbiittoo ddee llaass rreessppeeccttiivvaass ccoommuunniiddaaddeess.. EEss eell ccaassoo ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn ddee CCoolloommbbiiaa,, qquuee pprreessccrriibbee qquuee llaass lleenngguuaass yy ddiiaalleeccttooss ddee llooss ggrruuppooss ééttnniiccooss ssoonn ttaammbbiiéénn [[lleenngguuaass]] ooffiicciiaalleess eenn ssuuss tteerrrriittoorriiooss,, llaa ddeell EEccuuaaddoorr,, qquuee pprreevvéé qquuee eell qquuiicchhuuaa,, eell sshhuuaarr yy llooss ddeemmááss iiddiioommaass aanncceessttrraalleess ssoonn ddee uussoo ooffiicciiaall ppaarraa llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass,, eenn llooss ttéérrmmiinnooss qquuee ffiijjaa llaa lleeyy,, llaa ddeell PPeerrúú,, qquuee ddiissppoonnee qquuee ssoonn iiddiioommaass ooffiicciiaalleess eell ccaasstteellllaannoo yy,, eenn llaass zzoonnaass ddoonnddee pprreeddoommiinneenn,, ttaammbbiiéénn lloo ssoonn eell qquueecchhuuaa,, eell aaiimmaarraa yy llaass ddeemmááss lleenngguuaass aabboorrííggeenneess,, sseeggúúnn llaa lleeyy,, oo llaa ddee NNiiccaarraagguuaa,, qquuee ccoonnttiieennee ddiissppoossiicciioonneess sseemmeejjaanntteess.. EEnn aallgguunnooss ccaassooss,, ccoommoo eenn llaa AArrggeennttiinnaa llaa CCoonnssttiittuucciióónn ssee lliimmiittaa aa aasseegguurraarr eell ddeerreecchhoo aa uunnaa eedduuccaacciióónn bbiilliinnggüüee ppaarraa llooss mmiieemmbbrrooss ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass eessttaabblleecciiddooss eenn eell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnaall..

EEll ddeerreecchhoo aa llaa ccoonnssuullttaa eenn llaa ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess qquuee aaffeeccttaann aa llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass

EEssttee tteemmaa eess ttrraattaaddoo ppoorr eell CCoonnvveenniioo 116699,, qquuee eenn ssuu aarrttííccuulloo 66 ddiissppoonnee qquuee,, aall aapplliiccaarr ssuuss ddiissppoossiicciioonneess llooss ggoobbiieerrnnooss ddeebbeerráánn ccoonnssuullttaarr aa llooss

20

ppuueebbllooss iinntteerreessaaddooss,, mmeeddiiaannttee pprroocceeddiimmiieennttooss aapprrooppiiaaddooss yy eenn ppaarrttiiccuullaarr aa ttrraavvééss ddee ssuuss iinnssttiittuucciioonneess rreepprreesseennttaattiivvaass,, ccaaddaa vveezz qquuee ssee pprreevveeaann mmeeddiiddaass lleeggiissllaattiivvaass oo aaddmmiinniissttrraattiivvaass ssuusscceeppttiibblleess ddee aaffeeccttaarrlleess ddiirreeccttaammeennttee..

SSoobbrree eessttaa mmaatteerriiaa,, eell sseemmiinnaarriioo ttuuvvoo llaa ooccaassiióónn ddee ccoonnoocceerr uunn ccaassoo ddeecciiddiiddoo ppoorr llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee VVeenneezzuueellaa,, qquuee eess pprreesseennttaaddoo eenn llaa ppoonneenncciiaa ddee GGeerraarrddoo FFeerrnnáánnddeezz.. EEll mmiissmmoo ffuuee lllleevvaaddoo aannttee llaa iinnssttaanncciiaa jjuuddiicciiaall ccoonn mmoottiivvoo ddee uunn rreeccuurrssoo ddee nnuulliiddaadd iinntteerrppuueessttoo ppoorr mmiieemmbbrrooss ddee ggrruuppooss iinnddííggeennaass ddeell EEssttaaddoo ddee AAmmaazzoonnaass,, ccoonnttrraa llaa LLeeyy ddee ddiivviissiióónn ppoollííttiiccoo--tteerrrriittoorriiaall ddee ddiicchhoo EEssttaaddoo.. EEll EEssttaaddoo ddee AAmmaazzoonnaass,, ccrreeaaddoo eenn 11999922,, ccuueennttaa ccoonn uunn tteerrrriittoorriioo ddee aapprrooxxiimmaaddaammeennttee 118800,,000000 kkiillóómmeettrrooss ccuuaaddrraaddooss yy uunnaa ppoobbllaacciióónn ddee aapprrooxxiimmaaddaammeennttee 110000,,000000 hhaabbiittaanntteess ddee llooss ccuuaalleess ccaassii llaa mmiittaadd ssoonn iinnddííggeennaass.. LLaa LLeeyy eessttaabblleeccííaa llooss ddiiffeerreenntteess mmuunniicciippiiooss qquuee ccoommppoonnííaann eell EEssttaaddoo,, bbuueennaa ppaarrttee ddee llooss ccuuaalleess ccoommpprreennddííaann tteerrrriittoorriiooss ooccuuppaaddooss ttrraaddiicciioonnaallmmeennttee ppoorr ppuueebbllooss iinnddííggeennaass,, llooss qquuee nnoo hhaabbííaann ssiiddoo ccoonnssuullttaaddooss ccoonn mmoottiivvoo ddee ssuu ddeemmaarrccaacciióónn.. EEll tteemmaa eerraa ddee iimmppoorrttaanncciiaa vviittaall ppaarraa llooss iinnddííggeennaass,, ppuueess aall ccrreeaarrssee llooss mmuunniicciippiiooss,, ccoonn vvooccaacciióónn mmááss uurrbbaannaa qquuee rruurraall,, ssee lleess aattrriibbuuííaa eell ddeerreecchhoo aa eessttaabblleecceerr ssuuss pprrooppiiooss eejjiiddooss mmuunniicciippaalleess,, ccoonn lloo ccuuaall ppooddííaann aaffeeccttaarr llooss tteerrrriittoorriiooss aanncceessttrraalleess eenn ddoonnddee llooss ggrruuppooss iinnddííggeennaass hhaabbííaann aaccoossttuummbbrraaddoo aa oorrggaanniizzaarr ssuu vviiddaa.. LLooss iinnddííggeennaass qquuee iinntteerrppuussiieerroonn eell rreeccuurrssoo ssoossttuuvviieerroonn qquuee ssee hhaabbrrííaann ddeebbiiddoo ccrreeaarr mmuunniicciippiiooss eessppeecciiaalleess iinnddííggeennaass eenn llaass áárreeaass hhaabbiittaaddaass mmaayyoorriittaarriiaammeennttee ppoorr llooss ddiiffeerreenntteess ggrruuppooss ééttnniiccooss yy ddee eessttaa ffoorrmmaa ddeessaarrrroollllaarr ttaannttoo llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee ddiiffeerreenntteess rreeggíímmeenneess mmuunniicciippaalleess ccoommoo eell rrééggiimmeenn ccoonnssttiittuucciioonnaall ddee eexxcceeppcciióónn ppaarraa llaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass..

VVeenneezzuueellaa nnoo hhaa rraattiiffiiccaaddoo eell CCoonnvveenniioo 116699,, nnii ttaammppooccoo eell 110077,, yy eenn ssuu CCoonnssttiittuucciióónn ddee 11996611 ccoonnttiieennee uunnaa ssoollaa ddiissppoossiicciióónn ccoonncceerrnniieennttee aa llooss iinnddííggeennaass,, ppoorr cciieerrttoo qquuee ddee aannttiigguuoo ccuuññoo,, ppoorr llaa qquuee ccoommpprroommeettee aall EEssttaaddoo aa eessttaabblleecceerr eell rrééggiimmeenn ddee eexxcceeppcciióónn qquuee rreeqquuiieerraa llaa pprrootteecccciióónn ddee llaass ccoommuunniiddaaddeess ddee iinnddííggeennaass yy ssuu iinnccoorrppoorraacciióónn pprrooggrreessiivvaa aa llaa vviiddaa ddee llaa NNaacciióónn.. EEnn aauusseenncciiaa ddee ddiissppoossiicciioonneess mmááss eessppeeccííffiiccaass llaa CCoorrttee eexxaammiinnóó eell ccaassoo aa llaa lluuzz ddeell ddeerreecchhoo aa llaa ppaarrttiicciippaacciióónn ppoollííttiiccaa eenn llaa ffoorrmmaacciióónn ddee llaa lleeyy,, mmeeddiiaannttee llaa ccoonnssuullttaa ppooppuullaarr yy rreeffeerreennddooss aa llaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass.. AAddeemmááss,, ccoonnssiiddeerróó eell aarrttííccuulloo 88°° ddee llaa LLeeyy NNaacciioonnaall ppoorr llaa qquuee ssee eelleevvaabbaa aa llaa ccaatteeggoorrííaa ddee EEssttaaddoo aall hhaassttaa eennttoonncceess TTeerrrriittoorriioo FFeeddeerraall ddee AAmmaazzoonnaass,, llaa qquuee ddiissppoonnííaa qquuee llaass ccoommuunniiddaaddeess yy ppuueebbllooss iinnddííggeennaass sseerráánn rreessppeettaaddaass eenn ssuuss ccuullttuurraass,, lleenngguuaa yy ttrraaddiicciioonneess aassíí ccoommoo eenn llaa ffoorrmmaa ddee tteenneenncciiaa yy uussoo ddee llaa ttiieerrrraa,, aatteennddiieennddoo aall rrééggiimmeenn ccoonnssttiittuucciioonnaall ddee eexxcceeppcciióónn.. RReeccoorrddóó iigguuaallmmeennttee qquuee llaa CCoonnssttiittuucciióónn ddeell EEssttaaddoo nnuueevvaammeennttee ccrreeaaddoo rreeccoonnooccííaa ssuu ccaarráácctteerr mmuullttiiééttnniiccoo yy pplluurriiccuullttuurraall,, aaddeemmááss ddeell ddeerreecchhoo ddee ssuuss ppuueebbllooss yy ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass aa tteenneerr ssuu pprrooppiiaa ccuullttuurraa,, pprrááccttiiccaass rreelliiggiioossaass,, eemmpplleeaarr yy ffoommeennttaarr ssuu lleenngguuaa,, yy ddeeccllaarraabbaa aaddeemmááss qquuee llaass ttiieerrrraass ppoorr eellllooss ooccuuppaaddaass eerraann ddee iinntteerrééss ssoocciiaall ee iinnaalliieennaabblleess.. LLaa CCoorrttee oobbsseerrvvóó qquuee eenn eell ccaassoo nnoo ssee hhaabbííaa ddeemmoossttrraaddoo eell ccuummpplliimmiieennttoo ccaabbaall ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa eenn ccuuaannttoo aa llaa ppaarrttiicciippaacciióónn cciiuuddaaddaannaa,, llaa qquuee eenn eell ccaassoo ddee

21

llaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass ccoobbrraa uunnaa rreelleevvaanncciiaa eessppeecciiaall.. EEssttiimmóó aaddeemmááss qquuee llaa ffoorrmmaacciióónn ddee uunnaa lleeyy ddee ddiivviissiióónn ppoollííttiiccaa ddee uunn EEssttaaddoo ccoonn aaqquueellllaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ttiieennee iimmppoorrttaanntteess eeffeeccttooss eenn eell eennttoorrnnoo vviittaall ddeell iinnddiivviidduuoo,, ppuueess oorrggaanniizzaabbaa eell tteerrrriittoorriioo bbaajjoo uunn nnuueevvoo rrééggiimmeenn.. EEss eenn eessee ccoonntteexxttoo qquuee ccoonnssiiddeerróó eesseenncciiaall llaa ppaarrttiicciippaacciióónn ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass,, eenn vviissttaa ddee qquuee llooss mmiissmmooss ccoonnssttiittuuyyeenn uunnoo ddee llooss ggrruuppooss ssoocciiaalleess mmááss eexxppuueessttooss aa llaa vviioollaacciióónn ddee ssuuss ddeerreecchhooss hhuummaannooss,, ppoorr ssuuss ccoonnddiicciioonneess ssoocciioo--eeccoonnóómmiiccaass,, ccuullttuurraalleess yy aaiissllaammiieennttoo,, …… ppoorrqquuee …… llaammeennttaabblleemmeennttee llaa hhiissttoorriiaa ddee llaa hhuummaanniiddaadd eevviiddeenncciiaa uunn llaarrggoo yy ttrriissttee ppaaddeecceerr ddee llaass mmiinnoorrííaass,, eenn aallgguunnooss ccaassooss ppoorr eell ddeessccoonnoocciimmiieennttoo ddee ssuuss lleeggííttiimmooss ddeerreecchhooss,, eenn oottrrooss ppoorr llaa ccuullttuurraa ddeell ooddiioo yy eell pprreejjuuiicciioo.. PPoorr ccoonnssiigguuiieennttee llaa CCoorrttee ddeeccllaarróó llaa nnuulliiddaadd ddee eessttaa lleeyy..

DDeerreecchhoo ppoossiittiivvoo yy ddeerreecchhoo ccoonnssuueettuuddiinnaarriioo:: ddeerreecchhoo ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass aa tteenneerr ssuu pprrooppiioo ddeerreecchhoo yy ccoohhaabbiittaacciióónn ddee ddooss ssiisstteemmaass jjuurrííddiiccooss

HHaassttaa aaqquuíí hheemmooss eexxaammiinnaaddoo llaa mmaanneerraa ccoommoo eell ddeerreecchhoo ppoossiittiivvoo ddeell EEssttaaddoo hhaa lllleeggaaddoo aa rreeccoonnoocceerr llaa iiddeennttiiddaadd ccuullttuurraall ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass,, yy oorrggaanniizzaaddoo llaa pprrootteecccciióónn jjuurrííddiiccaa ddee ssuuss ddeerreecchhooss yy vvaalloorreess ffuunnddaammeennttaalleess.. QQuueeddaa ppoorr eexxaammiinnaarr lloo qquuee ppaarraa uunn jjuurriissttaa eess ssiinn dduuddaa eell ddeessaarrrroolllloo mmááss iimmppaaccttaannttee ddeell tteemmaa:: ¿¿ppuueeddee eell oorrddeenn jjuurrííddiiccoo ddeell EEssttaaddoo aacceeppttaarr llaa vviiggeenncciiaa ddee uunn ssiisstteemmaa ddee ddeerreecchhoo iinnddííggeennaa,, ppaarraalleelloo aall ssiisstteemmaa ddee ddeerreecchhoo ppoossiittiivvoo,, ccoonnssttiittuuiiddoo eesseenncciiaallmmeennttee ppoorr nnoorrmmaass ddee ddeerreecchhoo ccoonnssuueettuuddiinnaarriioo aa ttrraavvééss ddee llaass ccuuaalleess llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass yy ssuuss mmiieemmbbrrooss aajjuussttaann ssuu ccoommppoorrttaammiieennttoo yy ssaallddaann ssuuss lliittiiggiiooss?? EEnn ccaassoo aaffiirrmmaattiivvoo,, ¿¿qquuéé aallccaanncceess ppuueeddee tteenneerr eessttee oorrddeenn jjuurrííddiiccoo ppaarraalleelloo,, yy aa ppaarrttiirr ddee qquuéé ppuunnttoo ééssttee ddeebbeerráá ssoommeetteerrssee aa uunn ssiisstteemmaa ddee ddeerreecchhoo –– yy ddee ccoonnttrrooll ddee llaa lleeggaalliiddaadd –– ddee jjeerraarrqquuííaa ssuuppeerriioorr??

LLaa ddiissccuussiióónn ttiieennee rraaíícceess hhiissttóórriiccaass,, qquuee aauunnqquuee sseeaa mmuuyy eessqquueemmááttiiccaammeennttee ccoonnvviieennee rreeccoorrddaarr:: llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass ssoonn pprreeeexxiisstteenntteess aa llooss EEssttaaddooss NNaacciioonnaalleess,, lloo mmiissmmoo qquuee aa llaa ccoonnqquuiissttaa eessppaaññoollaa,, llaa qquuee ssiinn eemmbbaarrggoo hhaabbííaa rreeccoonnoocciiddoo aa llaass aauuttoorriiddaaddeess ttrraaddiicciioonnaalleess ddee llaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass.. EEnn lloo qquuee ccoonncceerrnnííaa aa llooss aassuunnttooss eexxcclluussiivvaammeennttee iinntteerrnnooss ddee ddiicchhaass ccoommuunniiddaaddeess eell ddeerreecchhoo qquuee ssee aapplliiccaabbaa nnoo eerraa eell eessppaaññooll ssiinnoo eell ddee aaqquuééllllaass.. EEssttee ccrriitteerriioo rreecciiéénn ccoommeennzzóó aa ccaammbbiiaarr ccoonn llaa lllleeggaaddaa ddee llooss BBoorrbboonneess aall ttrroonnoo eessppaaññooll,, ppeerroo ssóólloo ssee aaffiirrmmóó ddeeffiinniittiivvaammeennttee ddeessppuuééss ddee llaa IInnddeeppeennddeenncciiaa,, ccoonn llaa aaddooppcciióónn ddeell mmooddeelloo jjuurrííddiiccoo nnaappoolleeóónniiccoo.. CCoommoo yyaa ssee iinnddiiccóó,, eessttee úúllttiimmoo nnoo rreeccoonnoocciióó llaa ddiiffeerreenncciiaa ééttnniiccaa yy ccuullttuurraall,, iimmppoonniieennddoo uunn ssóólloo ssiisstteemmaa ddee ddeerreecchhoo ppaarraa ttooddaa llaa ppoobbllaacciióónn,, oo aa llaa ssuummoo eellaabboorraannddoo lleeyyeess eessppeecciiaalleess ddee ccoorrttee iinnddiiggeenniissttaa ppaarraa aapplliiccaarrllaass aa llaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass,, eenn eessppeerraa ddee ssuu rreedduucccciióónn aall eennttoorrnnoo jjuurrííddiiccoo ggeenneerraall.. AAppeennaass ppaarreeccee nneecceessaarriioo aaddvveerrttiirr llaa ddiiffeerreenncciiaa qquuee ppuueeddee eexxiissttiirr eennttrree

22

uunnaa lleeyy eessppeecciiaall iinnddiiggeenniissttaa,, eemmaannaaddaa ddeell EEssttaaddoo,, yy eell ddeerreecchhoo pprrooppiioo ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass,, eellaabboorraaddoo ppoorr llaa pprrooppiiaa vviivveenncciiaa ccuullttuurraall ddee eellllooss..

EEll eexxaammeenn ddee llaass rreeffoorrmmaass ccoonnssttiittuucciioonnaalleess rreecciieenntteess mmuueessttrraa ccoommoo nnooss vvaammooss oorriieennttaannddoo pprrooggrreessiivvaammeennttee hhaacciiaa llaa ccooeexxiisstteenncciiaa ddee ddooss ssiisstteemmaass jjuurrííddiiccooss,, uunnoo ddee eellllooss,, eell ppoossiittiivvoo,, ccrreeaaddoo ddee aarrrriibbaa hhaacciiaa aabbaajjoo ppoorr eell EEssttaaddoo,, yy eell oottrroo,, eell iinnddííggeennaa,, eellaabboorraaddoo ddee aabbaajjoo hhaacciiaa aarrrriibbaa ppoorr llooss pprrooppiiooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass,, ssoobbrree llaa bbaassee ddee llooss vvaalloorreess ccoonn llooss ccuuaalleess ssee iiddeennttiiffiiccaann.. EEll eemmpplleeoo ddee llaa ppaallaabbrraa rreeccoonnoocciimmiieennttoo nnoo ppuueeddee sseerr mmááss aapprrooppiiaaddoo,, ppuueess ttooddoo iinnddiiccaa qquuee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass ssiieemmpprree ssee hhaann sseennttiiddoo mmááss iiddeennttiiffiiccaaddooss ccoonn ssuu pprrooppiioo ssiisstteemmaa ddee ddeerreecchhoo qquuee ccoonn eell ddee ddeerreecchhoo ppoossiittiivvoo,, aattrriibbuuyyeennddoo aall pprriimmeerroo uunnaa lleeggiittiimmiiddaadd qquuee,, ccoommoo lloo ddeessttaaccóó RRooddoollffoo PPiizzaa,, eexxiissttee aaúúnn ccuuaannddoo eell ddeerreecchhoo ccoonnssuueettuuddiinnaarriioo nnoo tteennggaa ccaabbiiddaa ddeennttrroo ddee llaa ppiirráámmiiddee jjuurrííddiiccaa ddee KKeellsseenn.. AAccootteemmooss qquuee,, ccoommoo lloo mmuueessttrraann nnuummeerroossooss eessttuuddiiooss ssoobbrree llaass ccoossttuummbbrreess jjuurrííddiiccaass iinnddííggeennaass,, ttooddaass llaass eevviiddeenncciiaass iinnddiiccaann qquuee eell ssiisstteemmaa ddee ddeerreecchhoo ccoonnssuueettuuddiinnaarriioo eess aacceeppttaaddoo yy rreessppeettaaddoo ddee ffaaccttoo ppoorr llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass aaúúnn eenn llaa aauusseenncciiaa ddee ddiissppoossiicciioonneess lleeggaalleess oo ccoonnssttiittuucciioonnaalleess ddeell ddeerreecchhoo ppoossiittiivvoo qquuee llee rreeccoonnoozzccaann eeffeeccttoo jjuurrííddiiccoo aallgguunnoo..

DDee eessttaa mmaanneerraa,, ssóólloo rreessttaa qquuee llaass ccoonnssttiittuucciioonneess ppoollííttiiccaass rreessppeetteenn eessttaa rreeaalliiddaadd,, rreeccoonnoocciieennddoo eeffeeccttooss lleeggaalleess aall ddeerreecchhoo ccoonnssuueettuuddiinnaarriioo iinnddííggeennaa yy eessttaabblleecciieennddoo ssuuss nnoorrmmaass ddee ccoohhaabbiittaacciióónn ccoonn eell ssiisstteemmaa ddee ddeerreecchhoo ppoossiittiivvoo.. CCoonn eessee oobbjjeettoo llaa CCoonnssttiittuucciióónn ddee BBoolliivviiaa ddiissppoonnee qquuee llaass aauuttoorriiddaaddeess nnaattuurraalleess ddee llaass ccoommuunniiddaaddeess iinnddííggeennaass yy ccaammppeessiinnaass ppooddrráánn eejjeerrcceerr ffuunncciioonneess ddee aaddmmiinniissttrraacciióónn yy aapplliiccaacciióónn ddee nnoorrmmaass pprrooppiiaass ccoommoo ssoolluucciióónn aalltteerrnnaattiivvaa ddee ccoonnfflliiccttooss,, eenn ccoonnffoorrmmiiddaadd aa ssuuss ccoossttuummbbrreess yy pprroocceeddiimmiieennttooss,, ssiieemmpprree qquuee nnoo sseeaann ccoonnttrraarriiaass aa eessttaa CCoonnssttiittuucciióónn yy llaass lleeyyeess.. LLaass ddee CCoolloommbbiiaa yy EEccuuaaddoorr ccoonnttiieenneenn rreeggllaass aannáállooggaass.. LLaa ddeell PPaarraagguuaayy pprreessccrriibbee qquuee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass ttiieenneenn ddeerreecchhoo aa aapplliiccaarr lliibbrreemmeennttee ssuuss ssiisstteemmaass ddee oorrggaanniizzaacciióónn ppoollííttiiccaa,, ssoocciiaall,, eeccoonnóómmiiccaa,, ccuullttuurraall yy rreelliiggiioossaa,, aall iigguuaall qquuee llaa vvoolluunnttaarriiaa ssuujjeecciióónn aa ssuuss nnoorrmmaass ccoonnssuueettuuddiinnaarriiaass ppaarraa llaa rreegguullaacciióónn ddee llaa ccoonnvviivveenncciiaa iinntteerriioorr ssiieemmpprree qquuee eellllaass nnoo aatteenntteenn ccoonnttrraa llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess eessttaabblleecciiddooss eenn eessttaa CCoonnssttiittuucciióónn,, yy aaññaaddee qquuee eenn llooss ccoonnfflliiccttooss jjuurriissddiicccciioonnaalleess ssee tteennddrráá eenn ccuueennttaa eell ddeerreecchhoo ccoonnssuueettuuddiinnaarriioo iinnddííggeennaa..

SSee ttrraattaa eenn ssuummaa ddee ddiissppoossiicciioonneess qquuee eessttaabblleecceenn pprriinncciippiiooss mmuuyy ccllaarrooss;; ssiinn eemmbbaarrggoo aa nnaaddiiee ssee ooccuullttaa qquuee ssuu aapplliiccaacciióónn ccoonnccrreettaa rreeqquuiieerree uunnaa ttaarreeaa jjuurriisspprruuddeenncciiaall qquuee ppuueeddee sseerr hhaarrttoo aarrdduuaa.. LLaa jjuurriisspprruuddeenncciiaa ddee llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall ddee CCoolloommbbiiaa,, pprreesseennttaaddaa eenn llaa ppoonneenncciiaa ddee CCaarrllooss GGaavviirriiaa,, eess eenn eessee sseennttiiddoo bbaassttaannttee iilluussttrraattiivvaa.. EEssttaa jjuurriisspprruuddeenncciiaa pprreecciissóó llooss aallccaanncceess ddeell aarrttííccuulloo 224466 ddee llaa CCoonnssttiittuucciióónn ddee ddiicchhoo ppaaííss,, ccuuyyoo tteexxttoo eess aassíí:: LLaass aauuttoorriiddaaddeess ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass ppooddrráánn eejjeerrcceerr ffuunncciioonneess jjuurriissddiicccciioonnaalleess ddeennttrroo ddee ssuu áámmbbiittoo tteerrrriittoorriiaall,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn ssuuss pprrooppiiaass nnoorrmmaass yy pprroocceeddiimmiieennttooss,, ssiieemmpprree qquuee nnoo sseeaann ccoonnttrraarriiooss aa llaa CCoonnssttiittuucciióónn yy lleeyyeess ddee llaa RReeppúúbblliiccaa.. LLaa lleeyy eessttaabblleecceerráá llaass ffoorrmmaass ddee ccoooorrddiinnaacciióónn ddee eessttaa jjuurriissddiicccciióónn

23

eessppeecciiaall ccoonn eell ssiisstteemmaa nnaacciioonnaall.. IInntteerrpprreettaannddoo eessttaa ddiissppoossiicciióónn llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall ddeeccllaarróó qquuee eess ccoonnssttiittuucciioonnaallmmeennttee vviiaabbllee qquuee ccoonndduuccttaass qquuee ssoonn ccoonnssiiddeerraaddaass iinnooffeennssiivvaass eenn llaa ccuullttuurraa nnaacciioonnaall pprreeddoommiinnaannttee,, sseeaann ssiinn eemmbbaarrggoo ssaanncciioonnaaddaass eenn eell sseennoo ddee uunnaa ccoommuunniiddaadd iinnddííggeennaa yy vviicceevveerrssaa;; iinntteerrpprreettaacciióónn qquuee eeqquuiivvaallee aa uunnaa ccuuaassii ffeeddeerraalliizzaacciióónn ddeell ddeerreecchhoo,, lloo qquuee ppooddrrííaammooss ccoonnssiiddeerraarr ccoommoo aallggoo vveerrddaaddeerraammeennttee rreevvoolluucciioonnaarriioo ssii ssee llaa ccootteejjaa ccoonn llooss pprriinncciippiiooss jjuurrííddiiccooss ddeell ccoonnssttiittuucciioonnaalliissmmoo ddeecciimmoonnóónniiccoo..

LLíímmiitteess aa llaa aauuttoonnoommííaa ddeell ddeerreecchhoo iinnddííggeennaa

SSii llaass ddiissppoossiicciioonneess qquuee hheemmooss cciittaaddoo rreeccoonnoocceenn aauuttoonnoommííaa aall ssiisstteemmaa jjuurrííddiiccoo ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass qquuee hhaabbiittaann eell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnaall,, ttaammbbiiéénn ssoonn ccllaarraass eenn eell sseennttiiddoo ddee qquuee eessttaa aauuttoonnoommííaa nnoo eess iilliimmiittaaddaa.. DDiicchhoo ddee oottrraa ffoorrmmaa,, ssee aacceeppttaa llaa ccoohhaabbiittaacciióónn eennttrree eell ddeerreecchhoo ppoossiittiivvoo ddeell EEssttaaddoo yy eell ccoonnssuueettuuddiinnaarriioo ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass;; ssiittuuaacciióónn qquuee eenn pprriinncciippiioo ddeebbeerrííaa sseerr mmááss aarrmmoonniioossaa qquuee llaa qquuee ssee ddeerriivvaa ddee llaa iimmppoossiicciióónn aa llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass ddee uunn ssiisstteemmaa jjuurrííddiiccoo ddee ddeerreecchhoo ppoossiittiivvoo qquuee ddeessccoonnooccee ssuuss vvaalloorreess ccuullttuurraalleess.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, ccoommoo ooccuurrrree ccoonn ccuuaallqquuiieerr ccoohhaabbiittaacciióónn,, nnoo ssee ddeebbee ddeessccaarrttaarr qquuee eenn aallggúúnn mmoommeennttoo ssee ppllaanntteeee uunn ccoonnfflliiccttoo eennttrree aammbbooss ssiisstteemmaass ddee ddeerreecchhoo,, lloo qquuee hhaaccee iinnddiissppeennssaabbllee ddiissppoonneerr ddee rreeggllaass qquuee ppeerrmmiittaann ssuu ssoolluucciióónn.. EEnn ccoonnccrreettoo,, eell pprroobblleemmaa qquuee ssee ppllaanntteeaa aall jjuurriissttaa ccoonnssiissttee eenn ddeetteerrmmiinnaarr eenn qquuéé ccoonnddiicciioonneess eell ccoonnfflliiccttoo eennttrree rreeggllaass ddee ddeerreecchhoo ppoossiittiivvoo ccoonn vviiggeenncciiaa nnaacciioonnaall yy rreeggllaass ddee ddeerreecchhoo ccoonnssuueettuuddiinnaarriioo ccoonn vvaalliiddeezz eenn uunn ppuueebblloo iinnddííggeennaa ssee rreessoollvveerráá ddaannddoo pprriimmaaccííaa aa llaass pprriimmeerraass,, yy eenn qquuéé ccaassooss ssee rreeccoonnoocceerráá qquuee ssoonn llaass sseegguunnddaass qquuee ddeebbeenn pprreevvaalleecceerr..

CCoonn eessee oobbjjeettoo eell CCoonnvveenniioo 116699 ooffrreeccee aallgguunnooss lliinneeaammiieennttooss,, aall pprreessccrriibbiirr qquuee [[llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass]] ddeebbeerráánn tteenneerr eell ddeerreecchhoo ddee ccoonnsseerrvvaarr ssuuss ccoossttuummbbrreess ee iinnssttiittuucciioonneess pprrooppiiaass,, ssiieemmpprree qquuee ééssttaass nnoo sseeaann iinnccoommppaattiibblleess ccoonn llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammeennttaalleess ddeeffiinniiddooss ppoorr eell ssiisstteemmaa jjuurrííddiiccoo nnaacciioonnaall nnii ccoonn llooss ddeerreecchhooss hhuummaannooss iinntteerrnnaacciioonnaallmmeennttee rreeccoonnoocciiddooss.. SSiieemmpprree qquuee sseeaa nneecceessaarriioo,, ddeebbeerráánn eessttaabblleecceerrssee pprroocceeddiimmiieennttooss ppaarraa ssoolluucciioonnaarr llooss ccoonnfflliiccttooss qquuee ppuueeddaann ssuurrggiirr eenn llaa aapplliiccaacciióónn ddee eessttee pprriinncciippiioo.. DDee mmaanneerraa ppaarrttiiccuullaarr aabboorrddaa eell tteemmaa ddee llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaass ssaanncciioonneess ppeennaalleess,, pprreessccrriibbiieennddoo qquuee eenn llaa mmeeddiiddaa eenn qquuee eelllloo sseeaa ccoommppaattiibbllee ccoonn eell ssiisstteemmaa jjuurrííddiiccoo nnaacciioonnaall yy ccoonn llooss ddeerreecchhooss hhuummaannooss iinntteerrnnaacciioonnaallmmeennttee rreeccoonnoocciiddooss,, ddeebbeerráánn rreessppeettaarrssee llooss mmééttooddooss aa llooss qquuee llooss ppuueebbllooss iinntteerreessaaddooss rreeccuurrrreenn ttrraaddiicciioonnaallmmeennttee ppaarraa llaa rreepprreessiióónn ddee llooss ddeelliittooss ccoommeettiiddooss ppoorr ssuuss mmiieemmbbrrooss.. DDiissppoossiicciióónn qquuee nnoo ddeejjaa ddee rreeccoorrddaarrnnooss qquuee eess pprreecciissaammeennttee eell ssiisstteemmaa ddee ssaanncciioonneess ppeennaalleess lloo qquuee mmeejjoorr rreefflleejjaa llaa iimmppoorrttaanncciiaa rreellaattiivvaa qquuee ccaaddaa ccoommuunniiddaadd aattrriibbuuyyee aa ccaaddaa uunnoo ddee ssuuss vvaalloorreess ffuunnddaammeennttaalleess..

24

AAppeennaass ppaarreeccee nneecceessaarriioo aaññaaddiirr qquuee eell eennffooqquuee ccoonn qquuee aabboorrddeemmooss eessttaa ccuueessttiióónn ttiieennee uunn iimmppaaccttoo iimmppoorrttaannttííssiimmoo ssoobbrree llaa aauuttoonnoommííaa qquuee ssee rreeccoonnoocceerráá aall ddeerreecchhoo iinnddííggeennaa.. AAqquuíí nnooss ppooddeemmooss ttooppaarr ccoonn ppoossiicciioonneess mmaaxxiimmaalliissttaass,, mmiinniimmaalliissttaass ee iinntteerrmmeeddiiaass.. PPaarraa llooss mmiinniimmaalliissttaass llaa vvaalliiddeezz ddeell ssiisstteemmaa ddee ddeerreecchhoo ccoonnssuueettuuddiinnaarriioo iinnddííggeennaa eessttaarrííaa lliimmiittaaddaa aa aassuunnttooss mmeennoorreess,, ddee iinntteerrééss iinntteerrnnoo ddee llaa ccoommuunniiddaadd qquuee ppooddrrííaann sseerr rreessuueellttooss sseeggúúnn pprriinncciippiiooss yy aa ttrraavvééss ddee pprroocceeddiimmiieennttooss qquuee mmuuttaattiiss mmuuttaannddii sseerrííaann sseemmeejjaanntteess aa uunnaa jjuussttiicciiaa ddee ppaazz lleeggaa.. EEnn uunn sseennttiiddoo ooppuueessttoo ssee ppooddrrííaa ssoosstteenneerr qquuee ssee ddeebbee mmaaxxiimmiizzaarr llaa aauuttoonnoommííaa ddeell ddeerreecchhoo iinnddííggeennaa,, ssoobbrree ttooddoo ccuuaannddoo aaffeeccttaa aa rreellaacciioonneess iinntteerrnnaass eennttrree llooss mmiieemmbbrrooss ddee llaa ccoommuunniiddaadd iinntteerreessaaddaa,, ddee ccuuyyaa rreegguullaacciióónn ddeeppeennddee eenn ggrraann ppaarrttee llaa ssuubbssiisstteenncciiaa ddee llaa iiddeennttiiddaadd ccuullttuurraall yy llaa ccoohheessiióónn ddeell ggrruuppoo.. DDeennttrroo ddee eessttaa ccoonncceeppcciióónn llooss llíímmiitteess ddee llaa aauuttoonnoommííaa vvaann ddeessddee lluueeggoo mmuucchhoo mmááss lleejjooss.. NNuueevvaammeennttee mmeerreeccee cciittaarrssee llaa ppoonneenncciiaa ddeell MMaaggiissttrraaddoo GGaavviirriiaa,, qquuee ooffrreeccee uunn bbuueennaa iilluussttrraacciióónn ddee llaa mmaanneerraa ccoommoo llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall ddee CCoolloommbbiiaa hhaa aabboorrddaaddoo eell tteemmaa.. LLaa CCoorrttee rreeccoonnoocciióó qquuee nnoo ssoonn ttooddaass llaass nnoorrmmaass ccoonnssttiittuucciioonnaalleess yy lleeggaalleess ddee ddeerreecchhoo ppoossiittiivvoo qquuee ssee iimmppoonneenn ssoobbrree eell ddeerreecchhoo iinnddííggeennaa,, ppuueess ssii aassíí ffuueerraa eell rreeccoonnoocciimmiieennttoo aa llaa ddiivveerrssiiddaadd ccuullttuurraall nnoo tteennddrrííaa mmááss qquuee uunn ssiiggnniiffiiccaaddoo rreettóórriiccoo.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, iimmppllíícciittaammeennttee ttaammbbiiéénn eessttaabblleecciióó qquuee cciieerrttaass nnoorrmmaass ccoonnssttiittuucciioonnaalleess yy lleeggaalleess ssíí ddeebbeenn tteenneerr pprriimmaaccííaa ssoobbrree eell ddeerreecchhoo ccoonnssuueettuuddiinnaarriioo iinnddííggeennaa.. EEll qquuiidd ddee llaa ccuueessttiióónn ccoonnssiissttee ppoorr lloo ttaannttoo eenn iiddeennttiiffiiccaarr ccuuáálleess ssoonn ccoonnccrreettaammeennttee aaqquueellllaass rreeggllaass ddee ddeerreecchhoo ppoossiittiivvoo qquuee ttiieenneenn pprriimmaaccííaa ssoobbrree eell ddeerreecchhoo ccoonnssuueettuuddiinnaarriioo,, oo ppuueessttoo ddee oottrraa mmaanneerraa eenn iiddeennttiiffiiccaarr aaqquueellllaass pprrááccttiiccaass oo iinnssttiittuucciioonneess ddee ddeerreecchhoo ccoonnssuueettuuddiinnaarriioo aa llaass qquuee ssee nneeggaarrííaa vvaalliiddeezz ppoorr mmoottiivvooss ddee iinnccoommppaattiibbiilliiddaadd ccoonn llaa CCoonnssttiittuucciióónn oo llaa lleeyy..

RReellaattiivviissmmoo ccuullttuurraall yy ddeerreecchhooss hhuummaannooss

EEnn ttooddoo ccaassoo,, ppaarraa uunnaa mmaayyoorrííaa ddee ppaarrttiicciippaanntteess eenn eell sseemmiinnaarriioo eess ccllaarroo ttaammbbiiéénn qquuee eell ssiisstteemmaa ddee ddeerreecchhoo ccoonnssuueettuuddiinnaarriioo nnoo eess ooppoonniibbllee aa aaqquueellllaass nnoorrmmaass ddee ddeerreecchhoo iinntteerrnnaacciioonnaall qquuee ccoonnssaaggrraann ddeerreecchhooss hhuummaannooss ffuunnddaammeennttaalleess.. CCoorrrreessppoonnddee qquuee nnooss pprreegguunntteemmooss,, ¿¿ccuuáálleess ssoonn eessooss ddeerreecchhooss hhuummaannooss ffuunnddaammeennttaalleess iinntteerrnnaacciioonnaallmmeennttee rreeccoonnoocciiddooss,, aa llooss qquuee ddeebbeerrííaa rreeccoonnoocceerrssee pprriimmaaccííaa ssoobbrree eell ddeerreecchhoo ccoonnssuueettuuddiinnaarriioo iinnddííggeennaa??

LLaa ddiissccuussiióónn ddee eessttaa ccuueessttiióónn nnooss lllleevvaa nneecceessaarriiaammeennttee aa aabboorrddaarr eell eessppiinnoossoo tteemmaa ddeell rreellaattiivviissmmoo oo uunniivveerrssaalliiddaadd ddee llooss ddeerreecchhooss hhuummaannooss.. AAll mmiissmmoo ssee rreeffiieerree llaa ppoonneenncciiaa ddee RRooddoollffoo ttaavveennhhaaggeenn,, qquuee hhaaccee hhiinnccaappiiéé eenn llaa ddiiffeerreennttee ppeerrcceeppcciióónn ddee llooss ddeerreecchhooss hhuummaannooss ffuunnddaammeennttaalleess qquuee ppuueeddee eexxiissttiirr eennttrree llaass ssoocciieeddaaddeess oocccciiddeennttaalleess yy llaa pprreevvaalleecciieennttee eenn oottrraass ccuullttuurraass yy cciivviilliizzaacciioonneess,, ssoobbrree ttooddoo ddee AAssiiaa.. MMiieennttrraass qquuee ppaarraa llaass pprriimmeerraass llooss ddeerreecchhooss hhuummaannooss ssoonn

25

eesseenncciiaallmmeennttee ddeerreecchhooss iinnddiivviidduuaalleess oo ddee llaa ppeerrssoonnaa,, llaass sseegguunnddaass ppaarrtteenn ddee llaa bbaassee ddee qquuee llaa uunniiddaadd ssoocciiaall ffuunnddaammeennttaall nnoo eess eell iinnddiivviidduuoo ssiinnoo aallgguunnaa ffoorrmmaa ddee ccoolleeccttiivviiddaadd,, ccoommoo llaa ffaammiilliiaa eexxtteennssaa,, eell bbaarrrriioo,, eell ccllaann,, llaa ccaassttaa,, eell ppuueebblloo,, llaa ttrriibbuu oo llaa ccoommuunniiddaadd rreelliiggiioossaa.. CCoommoo llooss PPaaccttooss ddee llaa OONNUU ssoobbrree ddeerreecchhooss hhuummaannooss hhaann ssiiddoo iinnssppiirraaddooss eesseenncciiaallmmeennttee ppoorr llaa ccuullttuurraa oocccciiddeennttaall ssee hhaa pprreetteennddiiddoo ccuueessttiioonnaarr llaa uunniivveerrssaalliiddaadd ddee eessttooss ddeerreecchhooss aarrgguummeennttáánnddoossee qquuee nnoo rreefflleejjaann vvaalloorreess ccoommppaarrttiiddooss ppoorr aabbssoolluuttaammeennttee ttooddooss llooss ppuueebbllooss ddee llaa TTiieerrrraa.. AAccootteemmooss qquuee uunnaa bbuueennaa ppaarrttee ddee eessttaass ccrrííttiiccaass pprroovviieenneenn pprreecciissaammeennttee ddee llooss ppaaíísseess eenn ddoonnddee eessooss ddeerreecchhooss nnoo ssoonn rreessppeettaaddooss;; ppeerroo rreeccoonnoozzccaammooss nnoo oobbssttaannttee qquuee aallgguunnaass oottrraass ccrrííttiiccaass nnoo ppuueeddeenn sseerr ssoossppeecchhaaddaass ddee mmaallaa fféé.. EEnn llooss ffoorrooss iinntteerrnnaacciioonnaalleess eell tteemmaa hhooyy eessttáá ddaannddoo lluuggaarr aa uunn ddeebbaattee aappaassiioonnaaddoo eenn ttoorrnnoo ddee llaa ppoossiicciióónn ddee llaa mmuujjeerr eenn aallgguunnooss ppaaíísseess iisslláámmiiccooss,, aabbeerrrraannttee ssii ssee llaa jjuuzzggaa aa ttrraavvééss ddeell ccrriissttaall ddee llooss iinnssttrruummeennttooss iinntteerrnnaacciioonnaalleess ssoobbrree ddeerreecchhooss hhuummaannooss,, ppeerroo qquuee llooss rreepprreesseennttaanntteess ddee llooss ppaaíísseess ccuueessttiioonnaaddooss aalleeggaann qquuee ssee eennccuueennttrraa eenn aarrmmoonnííaa ccoonn llooss vvaalloorreess mmoorraalleess yy ccuullttuurraalleess qquuee llooss mmiissmmooss ssee hhaann ddaaddoo..

LLaa ppoossiicciióónn mmaaxxiimmaalliissttaa ppaarreeccee hhaabbeerr eennccoonnttrraaddoo ssuu eexxpprreessiióónn eenn llaa jjuurriisspprruuddeenncciiaa ddee llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall ddee CCoolloommbbiiaa,, aannttee llaa ccuuaall llaa aauuttoonnoommííaa ddeell ddeerreecchhoo iinnddííggeennaa ssoollaammeennttee ssee iinncclliinnaarrííaa aannttee llaa pprriimmaaccííaa ddee uunn nnúúcclleeoo dduurroo ddee ddeerreecchhooss hhuummaannooss iinnttaannggiibblleess,, llooss qquuee eenn ooppiinniióónn ddee ddiicchhaa CCoorrttee ssoollaammeennttee iinncclluuiirrííaann aa ttrreess:: eell ddeerreecchhoo aa llaa vviiddaa,, llaa pprroohhiibbiicciióónn ddee llaa eessccllaavviittuudd yy llaa pprroohhiibbiicciióónn ddee llaa ttoorrttuurraa.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, eessttee ccrriitteerriioo nnoo eess nneecceessaarriiaammeennttee ccoommppaarrttiiddoo eenn oottrrooss ppaaíísseess,, llooss qquuee eenn aarraass ddee llaa ccoohheessiióónn ddee llaa ssoocciieeddaadd ppuueeddeenn ccoonnssiiddeerraarr iinnddiissppeennssaabbllee ddaarr uunnaa aammpplliittuudd mmeennoorr aa llaa aauuttoonnoommííaa ddeell ssiisstteemmaa ddee ddeerreecchhoo iinnddííggeennaa.. EEnn eeffeeccttoo,, ssii ssee rreeccoonnooccee qquuee eell ddeerreecchhoo aa llaa vviiddaa,, llaa pprroohhiibbiicciióónn ddee llaa eessccllaavviittuudd yy llaa pprroohhiibbiicciióónn ddee llaa ttoorrttuurraa ppeerrtteenneecceenn ssiinn dduuddaa aa eessttaa ccaatteeggoorrííaa,, ppuueeddeenn aaddmmiittiirrssee ddiissccrreeppaanncciiaass eenn ttoorrnnoo aa oottrrooss ddeerreecchhooss,, ccoonnssiiddeerraaddooss ffuunnddaammeennttaalleess eenn aallgguunnaass ssoocciieeddaaddeess ppeerroo nnoo eenn oottrraass.. PPoorr eejjeemmpplloo,, eenn eell mmaarrccoo ddee llaa OOIITT ssee ccoonnssiiddeerraa qquuee llooss ccoonnvveenniiooss iinntteerrnnaacciioonnaalleess ssoobbrree lliibbeerrttaadd ddee aassoocciiaacciióónn yy ddee nneeggoocciiaacciióónn ccoolleeccttiivvaa,, nnoo ddiissccrriimmiinnaacciióónn,, aabboolliicciióónn ddeell ttrraabbaajjoo ffoorrzzoossoo yy eeddaadd mmíínniimmaa ffoorrmmaann ppaarrttee ddee llaa lliissttaa ddee nnoorrmmaass ssoobbrree ddeerreecchhooss hhuummaannooss ffuunnddaammeennttaalleess,, yy aa eessee ttííttuulloo ssee eessppeerraa qquuee sseeaann rreessppeettaaddooss eenn ttooddaa ssoocciieeddaadd,, ccuuaallqquuiieerraa sseeaa ssuu ggrraaddoo ddee ddeessaarrrroolllloo ssoocciiaall oo eeccoonnóómmiiccoo.. DDee llaa mmiissmmaa mmaanneerraa ppooddrrííaammooss iiddeennttiiffiiccaarr oottrrooss ggrruuppooss ddee nnoorrmmaass aa llaass qquuee ssee rreeccoonnoocceerrííaa uunn rraannggoo eeqquuiivvaalleennttee,, yy eenn eessaass ccoonnddiicciioonneess ssee llaass tteennddrrííaa ccoommoo ooppoonniibblleess aall ddeerreecchhoo ccoonnssuueettuuddiinnaarriioo iinnddííggeennaa.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, llaa ccoonnttrroovveerrssiiaa eenn ttoorrnnoo aa eessttaa ccuueessttiióónn eess iinneevviittaabbllee yyaa qquuee nnoo ffaallttaarráá qquuiiéénneess aattrriibbuuiirráánn aa cciieerrttaass rreeggllaass eell ssttaattuuss ddee ddeerreecchhooss hhuummaannooss ffuunnddaammeennttaalleess mmiieennttrraass qquuee oottrrooss lloo nneeggaarráánn..

DDeennttrroo ddee ééssttaass eell ddeerreecchhoo aall ddeebbiiddoo pprroocceessoo,, ccoonnssaaggrraaddoo eenn ttooddooss llooss iinnssttrruummeennttooss iinntteerrnnaacciioonnaalleess ssoobbrree ddeerreecchhooss hhuummaannooss mmeerreeccee uunn eexxaammeenn eessppeecciiaall ¿¿SSiiggnniiffiiccaa qquuee ttooddaa ppeerrssoonnaa ttiieennee ddeerreecchhoo aa qquuee ssee llaa jjuuzzgguuee ccoonnffoorrmmee aa llooss pprroocceeddiimmiieennttooss yy rreeggllaass ddee pprruueebbaa rreeccoonnoocciiddooss ppoorr eell ddeerreecchhoo ppoossiittiivvoo,, yy aa sseerr aassiissttiiddaa ppoorr uunn aabbooggaaddoo,, oo aa qquuee ssee llaa

26

ssoommeettaa aa jjuuiicciioo sseeggúúnn llaass rreeggllaass ddeell ddeebbiiddoo pprroocceessoo rreeccoonnoocciiddaass ppoorr ssuu pprrooppiiaa ccoommuunniiddaadd yy ssuu ddeerreecchhoo ccoonnssuueettuuddiinnaarriioo,, qquuee ppuueeddeenn aattrriibbuuiirr uunn vvaalloorr ssuuppeerriioorr aa oottrrooss pprriinncciippiiooss,, ccoonnttrraaddiiccttoorriiooss ccoonn eell ddeerreecchhoo ppoossiittiivvoo?? UUnnaa sseenntteenncciiaa ddee llaa CCoorrttee CCoonnssttiittuucciioonnaall ddee CCoolloommbbiiaa,, iinncclluuííddaa eenn llaa ppoonneenncciiaa ddee CCééssaarr GGaavviirriiaa,, hhaa ooppttaaddoo ccllaarraammeennttee ppoorr eessttee úúllttiimmoo ccrriitteerriioo,, ppeerroo eess mmuuyy ppoossiibbllee qquuee llooss ttrriibbuunnaalleess ddee oottrrooss ppaaíísseess ssee pprroonnuunncciieenn ppoorr llaa pprriimmeerraa ssoolluucciióónn.. UUnnaa ppoolléémmiiccaa aannáállooggaa ppooddrrííaa ssuusscciittaarrssee eenn ttoorrnnoo ddee llaa iigguuaallddaadd yy llaa pprroohhiibbiicciióónn ddee llaa ddiissccrriimmiinnaacciióónn eenn ppeerrjjuuiicciioo ddee llaa mmuujjeerr,, qquuee eenn eell sseennoo ddee aallgguunnaass ccoommuunniiddaaddeess eessttáá ssoommeettiiddaa aa uunn ssttaattuuss qquuee sseerrííaa jjuuzzggaaddoo aabbeerrrraannttee aa llaa lluuzz ddeell ddeerreecchhoo ppoossiittiivvoo.. ¿¿DDeebbeemmooss rreeccoonnoocceerr qquuee eell ssttaattuuss ddee llaa mmuujjeerr eenn eessaass ssoocciieeddaaddeess eess eell qquuee llee ffiijjaann llaass rreeggllaass aacceeppttaaddaass eenn ssuu pprrooppiioo ggrruuppoo ssoocciiaall,, oo ppoorr eell ccoonnttrraarriioo ccoonnssiiddeerraarr qquuee eessaass rreeggllaass nnoo ssoonn ccoommppaattiibblleess ccoonn uunn oorrddeenn jjuurrííddiiccoo ssuuppeerriioorr,, ffuunnddaaddoo eenn llaa CCoonnssttiittuucciióónn PPoollííttiiccaa ddeell EEssttaaddoo yy ccoonnssaaggrraaddoo ppoorr llooss iinnssttrruummeennttooss iinntteerrnnaacciioonnaalleess ssoobbrree ddeerreecchhooss hhuummaannooss??

LLaa jjuurriisspprruuddeenncciiaa ssoobbrree eessttooss tteemmaass eess aaúúnn iinncciippiieennttee,, ppuueess hhaassttaa hhaaccee rreellaattiivvaammeennttee ppooccoo ttiieemmppoo eerraa iinnccoonncceebbiibbllee qquuee llooss ttrriibbuunnaalleess rreeccoonnoocciieesseenn llaa eexxiisstteenncciiaa ddee ccoonnfflliiccttooss eennttrree eell ddeerreecchhoo ppoossiittiivvoo ddeell EEssttaaddoo –– úúnniiccoo ssiisstteemmaa ccoonncceebbiibbllee –– yy eell ccoonnssuueettuuddiinnaarriioo ddee llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, eenn llaa mmeeddiiddaa eenn qquuee ssee rreeccoonnooccee llaa eexxiisstteenncciiaa ddeell sseegguunnddoo sseerráá iinneevviittaabbllee qquuee ttaarrddee oo tteemmpprraannoo llooss ttrriibbuunnaalleess sseerráánn llllaammaaddooss aa rreessoollvveerr llooss ccoonnfflliiccttooss eennttrree uunnoo yy oottrroo..

CCoonnssiiddeerraacciioonneess ffiinnaalleess

LLooss ttrraabbaajjooss ddee eessttee sseemmiinnaarriioo hhaann ssiiddoo eexxcceeppcciioonnaallmmeennttee úúttiilleess,, eenn pprriimmeerr lluuggaarr ppaarraa qquuee ssuuss ppaarrttiicciippaanntteess aaddqquuiirriieesseenn iinnffoorrmmaacciióónn ssoobbrree llooss pprrooffuunnddooss ccaammbbiiooss qquuee ssee eessttáánn ddaannddoo eenn eell oorrddeenn jjuurrííddiiccoo ddee nnuummeerroossooss ppaaíísseess ddee AAmméérriiccaa LLaattiinnaa,, ccoonn mmiirraass aa qquuee ssee rreeccoonnoozzccaa llaa rreeaalliiddaadd mmuullttiiééttnniiccaa yy pplluurriiccuullttuurraall ddee ssuuss ssoocciieeddaaddeess.. EEnn sseegguunnddoo lluuggaarr,, eell sseemmiinnaarriioo hhaa sseerrvviiddoo ppaarraa mmoottiivvaarr llaa rreefflleexxiióónn ddee llooss rreepprreesseennttaanntteess ddee llaass mmááss aallttaass iinnssttaanncciiaass jjuurriissddiicccciioonnaalleess ddeell EEssttaaddoo,, ccuuyyaa mmiissiióónn ffuunnddaammeennttaall eess hhaacceerr rreessppeettaarr eell EEssttaaddoo ddee DDeerreecchhoo.. EEll aappoorrttee ddee ttaannttaass ppoonneenncciiaass yy ddee mmuucchhaass hhoorraass ddee ddeebbaattee ppeerrmmiittiióó ppoonneerr eenn ccllaarroo llaa eexxiisstteenncciiaa ddee uunnaa ccoonnttrraaddiicccciióónn pprrooffuunnddaa eennttrree llaa nnoocciióónn ttrraaddiicciioonnaall ddeell EEssttaaddoo ddee DDeerreecchhoo,, eexxpprreessaaddoo aa ttrraavvééss ddee uunn ssiisstteemmaa ddee ddeerreecchhoo ppoossiittiivvoo aappaarreenntteemmeennttee iigguuaalliittaarriioo,, yy llaa rreeaalliiddaadd qquuee lloo mmuueessttrraa ccoommppllaacciieennttee ccoonn eell ddeessppoojjoo ccuullttuurraall ddee qquuee hhaann ssiiddoo vvííccttiimmaass llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass,, qquuiieenneess nnoo ssee ppuueeddeenn sseennttiirr iiddeennttiiffiiccaaddooss ccoonn uunn ssiisstteemmaa jjuurrííddiiccoo qquuee nnoo rreeccoonnooccee nnii rreessppeettaa ssuuss vvaalloorreess ffuunnddaammeennttaalleess.. SSii eess cciieerrttoo qquuee eell EEssttaaddoo ddee DDeerreecchhoo eess uunn ssiisstteemmaa jjeerráárrqquuiiccoo ddee nnoorrmmaass jjuurrííddiiccaass,, yy ddee iinnssttiittuucciioonneess jjuuddiicciiaalleess eennccaarrggaaddaass ddee hhaacceerrllaass aapplliiccaarr,, ttaammbbiiéénn lloo eess qquuee ppeerrssiigguuee uunnaa ffiinnaalliiddaadd:: ttiieennee ccoommoo mmiissiióónn llaa ddee ppeerrmmiittiirr llaa ccoonnvviivveenncciiaa ppaaccííffiiccaa ddee llooss iinnddiivviidduuooss yy llooss ggrruuppooss ssoocciiaalleess

27

qquuee lloo ccoonnffoorrmmaann,, ddeennttrroo ddee uunnaa aassppiirraacciióónn ddee jjuussttiicciiaa.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, eell EEssttaaddoo ddee DDeerreecchhoo,, ttaall ccoommoo ssuurrggee ddee llaass ccoonncceeppcciioonneess ppoossiittiivviissttaass,, hhaa tteennddiiddoo aa ppootteenncciiaarr ssuu pprriimmeerraa ffuunncciióónn yy ddeessccuuiiddaarr llaa sseegguunnddaa.. DDoottaaddooss ddee uunn rriiccoo aacceerrvvoo ccuullttuurraall yy jjuurrííddiiccoo,, yy pprreeeexxiisstteenntteess aall EEssttaaddoo NNaacciioonnaall,, llooss ppuueebbllooss iinnddííggeennaass hhaann ssiiddoo ssoommeettiiddooss aa llaa ccoonnddiicciióónn ddee ssuujjeettooss ppaassiivvooss ddee uunn ssiisstteemmaa ddee ddeerreecchhoo ddoommiinnaannttee,, qquuee hhiissttóórriiccaammeennttee nnoo hhiizzoo nniinnggúúnn eessffuueerrzzoo ppaarraa rreeccoonnoocceerrlleess ssuuss vvaalloorreess ccuullttuurraalleess,, nneeggaannddoo ppoorr eelllloo mmiissmmoo ssuu iiddeennttiiddaadd..

QQuuiizzááss llaa pprreegguunnttaa mmááss ppeerrttiinneennttee qquuee ssuurrggee ddee llooss ddeebbaatteess ddeell sseemmiinnaarriioo eess:: ¿¿qquuéé ccoonncceeppcciióónn ddee EEssttaaddoo ddee DDeerreecchhoo qquueerreemmooss ddeessaarrrroollllaarr ppaarraa qquuee eenn llaa mmiissmmaa ssee iiddeennttiiffiiqquueenn ttooddaass llaass ccoommuunniiddaaddeess qquuee ccoonnffoorrmmaann eell EEssttaaddoo?? LLooss aappoorrtteess ooffrreecciiddooss aall sseemmiinnaarriioo mmuueessttrraann qquuee,, ddee mmaanneerraa ggrraadduuaall ppeerroo ffiirrmmee,, eell rreeccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaa pplluurriiccuullttuurraalliiddaadd ssee eennccuueennttrraa eenn mmaarrcchhaa,, yy eenn llaa mmeeddiiddaa eenn qquuee eessee rreeccoonnoocciimmiieennttoo ssee aacceennttúúee eess ffoorrzzoossoo qquuee eell oorrddeenn jjuurrííddiiccoo ddeell EEssttaaddoo,, ppeerroo ttaammbbiiéénn llaa ddooccttrriinnaa ddee ssuuss óórrggaannooss jjuuddiicciiaalleess ddeebbeerráánn eevvoolluucciioonnaarr.. CCoonn eessttaa eevvoolluucciióónn ppooddrráá lllleeggaarr eell mmoommeennttoo eenn qquuee eell EEssttaaddoo ddee DDeerreecchhoo ffoorrmmaall ddeejjee ppaassoo aa uunn EEssttaaddoo ddee DDeerreecchhoo rreeaall,, eenn eell qquuee eell pprriinncciippiioo ddee llaa iigguuaallddaadd jjuurrííddiiccaa rreeccoonnoozzccaa ttaammbbiiéénn eell ddeerreecchhoo aa llaa ddiiffeerreenncciiaa,, yy ccuuyyoo ssiisstteemmaa ddee aaddmmiinniissttrraacciióónn ddee jjuussttiicciiaa ddeejjee ddee sseerr ccoonn rreessppeeccttoo aa llooss iinnddííggeennaass,, ccoommoo aa mmeennuuddoo lloo ffuuee,, uunn ssiisstteemmaa ddee aaddmmiinniissttrraacciióónn ddee llaa iinnjjuussttiicciiaa..

SSaann JJoosséé ddee CCoossttaa RRiiccaa,, nnoovviieemmbbrree ddee 11999988

SSuuss ccoommeennttaarriiooss yy ssuuggeerreenncciiaass ddiirriiggiirrllaass aa:: eettmmssjj@@ooiitt..oorr..ccrr

DDiirreecccciióónn:: AAppaarrttaaddoo PPoossttaall 1100117700,, 11000000 SSaann JJoosséé,, CCoossttaa RRiiccaa TTeell.. ++((550066)) 225533--77666677 // 77662222 // 99337766,, FFaaxx.. ++((550066)) 222244--22667788 OOffiippllaazzaa ddeell EEssttee -- EEddiiffiicciioo BB -- 33 PPiissoo ((RRoottoonnddaa ddee llaa BBaannddeerraa)),, SSaabbaanniillllaa,, SSaann JJoosséé

EEssttaa ppáággiinnaa ffuuee ccrreeaaddaa ppoorr JJFF yy aapprroobbaaddaa ppoorr AABB.. ÚÚllttiimmaa aaccttuuaalliizzaacciióónn:: 0088..0011..9999 CCooppyyrriigghhtt ©© 11999999 EETTMM,, SSaann JJoosséé DDeessccaarrggoo ddee rreessppoonnssaabbiilliiddaadd